CC BY
12СОЦИОЛОГИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК МЕТОДОЛОГИЯ ОСВОЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ЧЕРВОНЮК Владимир Иванович,
доктор юридических наук, профессор Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Существуют, по меньшей мере, два обстоятельства методологического свойства, определяющие значимость социологии конституционного права. Во-первых, должный и сущий конституционный порядок - далеко не совместимые величины. «Жизнь» конституционной нормы, сфера ее долженствования - прерогатива конституционного правопознания методологии аналитической юриспруденции, познавательные возможности которой этим и ограничиваются. Сфера бытия норм и институтов конституционного права, включая их восприятие и интернализацию в конституционно-правовую среду - область научного освоения, доступная социологии конституционного права, обладающей для этих целей специальным инструментарием и методологическими возможностями. Во-вторых, конституционно-правовые явления подвергаются постоянным изменениям: эволюция и даже трансформация конституционных институтов и учреждений - явление, если не типичное, то, во всяком случае, достаточно распространенное в современном мире. В особенности отмеченная тенденция характерна для стран с неустоявшимися и формирующимися конституционными традициями и порядками. Конституционные системы не в состоянии полноценно отразить этот динамизм конституционно-правовой жизни, равно как и традиционное конституционное право, ориентирующееся главным образом на инструментарий аналитической юриспруденции, не способно адекватно объяснить этот пласт реальной жизни конституционного права; социология конституционного права позволяет освоить и оценить конституционное право «в жизни», включая его субъективное восприятие индивидуальной и коллективной психикой, и на этой основе сформулировать обобщения и рекомендации, оптимизирующие конституционную практику современного государства, способствовать тем самым приведению в соответствие права «в норме» с правом «в жизни». Освоение исследователями методологических возможностей социологии права и социологии конституционного права - необходимое условие рационализации научного поиска.
Abstract. There are two factors in the methodological properties that determine the significance of the sociology of constitutional law at least. Firstly, the owing and constitutional order is far from being compatible. "Life" of the constitutional rule, its sphere of activity is the prerogative of the constitutional legal knowledge of the methodology of analytical jurisprudence, the cognitive possibilities of which are limited to this. The sphere of being norms and institutions of constitutional law, including their perception and internalization in the constitutional and legal environment, the area of scientific development, which is accessible sociology of constitutional law, possessing for these purposes special tools and Methodological possibilities. Secondly, constitutional and legal phenomena are subject to constant changes: the evolution and even transformation of constitutional institutions and institutions is a phenomenon, if not typical, that, in any case, is quite widespread in the modern world. Especially the marked tendency is characteristic for the countries with the unformed and formed constitutional traditions and orders. Constitutional systems are not able to fully reflect this dynamism of constitutional and legal life, as well as traditional constitutional law, which mainly focuses on instruments of analytical jurisprudence, is not capable Adequately explain this stratum of real life of constitutional law; Sociology of constitutional law allows to master and evaluate the constitutional right "in life", including its subjective perception of individual and collective psyche, and on this basis to formulate generalizations and recommendations, optimizing. Constitutional practice of the modern State, thus contributing to the harmonization of the right "in the norm" with the right "in life". Mastering by researchers of methodological possibilities of sociology of law and sociology of constitutional law is a necessary condition of rationalization of scientific search.
Ключевые слова: социология права, конституционно-правовая действительность юридический подход к праву, социологическое видение конституционного права, зоны активного «присутствия» права, конституционализация, социологизация конституционного права, социальный контекст прав человека, совместимость «формального» и «материального» аспектов в оценке институтов конституционного права, формирующаяся конституционная практика, конституционно-правовая жизнь, преемственность конституционного права, метод экстраполяции, «правовая инженерия», конституционная статистика и статистические методы анализа.
Keywords: Sociology of law, constitutional and legal validity legal approach to law, Sociological vision of constitutional Law, Zone of Active "presence" of law, Constitutionalization, sociologization of constitutional law, social context of human rights, compatibility of "formal" and "material" aspects in the evaluation of institutions of constitutional law, FORMIRUJUSHHUJASJA constitutional Practice, constitutional and legal life, succession of constitutional law, method of extrapolation, "legal engineering", constitutional statistics and statistical methods of analysis.
Термин «социология конституционного права» звучит несколько непривычно. Непривычно, с той точки зрения, что даже внимательному читателю, обратившемуся к учебникам отечественного и иностранного конституционного права, с трудом удастся разыскать необходимый материал, относящийся к данной теме. Может быть, в отдельных из них словосочетание «социология конституционного права» упомянутый внимательный читатель и найдет, однако же его содержание, место в структуре конституционно-правового знания, методологический статус и т. д. останутся не выясненными1. Это обстоятельство, а также необходимость уяснения методологических возможностей социологии конституционного права в юридическом исследовании, вынуждает несколько подробнее остановиться на
1 В частности, в одной из таких работ речь идет о критериях дифференциации социологического знания в сфере юриспруденции. Отмечается, что наиболее дифференцированной и распространенной структурой социологии права можно считать ту, которая связана с многообразием объекта познания и системой права, например: социология уголовного права, социология семейного права, социология государственного (конституционного) права, социология административного права и т. д. (см.: Адыгезалова Г. Э. Основные понятия социологической юриспруденции : монография. Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2017).
рассмотрении данного вопроса.
Социология конституционного права, равно как и социология права, вне зависимости от позиции того или иного автора в вопросе о статусе социологии права (понимаемой в качестве самостоятельной социологической дисциплины, частью общей социологии, самостоятельной юридической дисциплиной и пр.), является своего рода ответвлением и от социологической ветви знания, в том числе и от социологии права, и конституционного права. В самом первом приближении социологию конституционного права можно охарактеризовать как ту часть социологии права, объектом которой является конституционная система или шире: вся конституционно-правовая действительность.
Обращает на себя внимание следующее обстоятельство. Становление государствоведения занимает длительный период, хотя далеко не единичные положения государствовед-ческого свойства сформулированы в русле развивающегося гуманитарного знания. Мыслители древности и античности в этом смысле оставили в своем наследии немало интересных,
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2019. № 11(179)
не утративших свое значение и в современных условиях, высказываний о государственности, демократии, формах государственного устройства, взаимоотношениях между властвующими и населением и пр.1 Вместе с тем наука конституционного права является сравнительно молодой ветвью юриспруденции в сравнении с его классическими дисциплинами, объектами которых выступает частное и публичное право.
Тем не менее, можно сказать, что изначально формирующаяся наука конституционного права развивается под влиянием социологической мысли. Отчасти следует солидаризироваться с утверждением о том, что в отличие от науки гражданского и уголовного права2, где социологический компонент всегда воспринимался как чужеродный и противостоял догме права, для науки государственного права почти всегда было естественным выявлять связи между нормами права и общественными отношениями3. На всем пути своего развития наука конституционного права «всегда была тесно связана с другими науками - с философией, социологией, с религиозными воззрениями»4. С последним утверждением действительно можно согласиться, поскольку уже в античности, к примеру, была заложена традиция связывать содержание политической и экономической жизни с формой государства (Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон). Достаточно обратить внимание на то обстоятельство, что ни один мыслитель античности не обошел своим вниманием проблему формы правления5.
На дозу присутствия социологического в конституционном праве оказывает влияние страноведческий фактор. Если для современного конституционного права стран германской ветви континентального права, а равно государствоведческой мысли англо-американских стран, характерно придерживаться традиций юридической школы в государствоведлении, то страны романской ветви конституционного права придерживаются иной методологической позиции6.
С ростом права, законотворческой активности государства обнаружилось представленное институционально стремление определенных сил использовать ресурс законода-
1 См.: Червонюк В. И., Калинский И. В., Назарова И. С. Антология конституционных учений. В 2-х кн. Кн. вторая. Особенная часть конституционного права. 3-е изд., дополн. / В. И. Червонюк, И. В. Калинский, И. С. Назарова [под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. В. И. Червонюка]. М., 2017.
Справедливости ради надо отметить, что именно представители науки уголовного права пришли к выводам о том, что состояние правовых явлений, уровень и динамика преступности зависят не только от характера законодательства, но и множества других факторов неюридического характера.
3 Жуков В. Н. Социология права в России. С. 154.
4 Конституционное право России : учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, Е. И. Козлова. М. : Проспект, 2018. С. 57 и след.
5 Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: в 10 вып. Вы. 5. Государственное (конституционное) устройство. Ч. 1. Организация верховной власти. М. : Московский университет МВД России, 2014; Его же: Форма государственного правления: конституционно-правовой анализ : монография. М.: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2018. - 525 с.
6 Подробнее об этом см.: Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных
стран: курс лекций в 10 выпусках. Вып. I. Введение в конституционное право. Ч. I. М. : МосУ МВД России, 2008. С. 77-81. Червонюк, И. В. Калинский, А. Ю. Мелехова Конституционное право зарубежных стран : учебник : в 2 ч. Часть I. Сравнительное конституционное право; [под общ. ред. В. И. Червонюка]. 3-е изд. доп. М. : Москов-
ский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. С. 76-79.
тельства в исключительно в собственных интересах, и в этой связи коммерциализировать нормотворчество государства, инвестируя капитал в данную сферу. Симптоматично, что в лексикон юристов разных стран вошло необычное слововосочетание «спрос на право». Это следует понимать так, что праву как универсальному инструменту социальной регуляции противопоставляется его понимание как особого «товара». Стоит ли удивляться тому, что законодатели разных стран, как бы заботясь об общем благе, прикрываясь лозунгами общей пользы, лоббируют (точнее говоря, «продавливают») интересы отдельных групп в ущерб действительному общему интересу. Опасность придания подобным случаям характера общей тенденции, увы, не представляется мнимой. Конституционализация в этом смысле - один из возможных инструментов, в том числе призванный обезопасить общества от подобных угроз7.
Очевидно также, что без глубокого анализа социологических закономерностей конституционного права невозможно научно обосновать и осуществить необходимые конституционные реформы, обеспечить надежные гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан, а также выполнение ими обязанностей по отношению к обществу и государству.
Социологический контекст объективно требуется в формировании социального правового государства, предполагающего утверждение не только в норме, но и в реальной жизни конституционной ответственности публичных властей и их должностных лиц перед гражданами в отношении выполнения конституционно возложенных на них обязанностей.
В рассматриваемом контексте - с социологической точки зрения -принципиально важно установление объективно складывающихся между различными конституционными явлениями и процессами законов или закономерных связей8, например, между формой правления и принципом разделения властей, формой правления и государственным режимом, устройством парламента и реализацией принципа народного (общенационального) представительства в принимаемых парламентом законах и др.
С позиции социологии конституционного права, в оценке конституционно-правовых явлений особое значение приобретает вопрос о совместимости «формального» и «материального» аспектов, т. е. того, что уже получило признание в основном законе страны, и реального проявления юридически должного в конституционной практике.
С позиции социологии конституционного права становится возможным познать формирующуюся конституционную практику различных стран, под которой следует понимать
7 Червонюк В.И. Имплементация конституционно-правовых понятий в отраслевое (действующее) законодательство (позитивное право) как форма его конституцио-нализации // Государственная служба и кадры. - 2014. - № 4. - С. 13-18.
8 Закон, по утверждению известного социолога П. А. Сорокина, есть фиксация человеком часто повторяющихся связи между фактами. Он помогает человеку ориентироваться в мире бесчисленных фактов (Сорокин П. А. Историческая необходимость // Социологические исследования. - 1989. - № 6. - С. 136).
обобщенный опыт реализации принципов, норм, институтов конституционного права. В процессе изучения конституционной практики становится возможным познание целей действия конституционно-правовых норм и фактических результатов их реализации, оценка эффективности конституционно-правовых норм, легитимности законов. Через познание практики можно получить реальное представление о конституционном строе, о структуре государства, особенностях институтов гражданского общества состоянии прав и свобод человека и гражданина, формах осуществления народного суверенитета, порядке организации и деятельности органов государственной власти, действенности гарантий местного самоуправления. Именно конституционная практика, реальная конституционно-правовая жизнь показывает, насколько эффективна и совершенна сложившаяся в государстве национальная конституционная система, в чем проявляются ее недостатки и пр.
В контексте социологии конституционного права конституционно-правовую практику не следует отождествлять с конституционными правоотношениями, как это нередко представлено в учебной и научной литературе. По характеру конституционно-правовых отношений можно сделать ошибочный вывод, что норма эффективна, достигла поставленной цели, реализовалась в точном соответствии с ее содержанием. В то же время изучение социологическими методами реальной конституционно-правовой жизни позволяет выяснить действительную природу конституционных установлений, их действенность и реализуемость. Познание конституционно-правовой практики дает объективное представление о результатах действия правовых установлений, фактически достигнутых целей этих установлений.
Вместе с тем утверждение о том, что «знакомство в учебном курсе с конституционно-правовой практикой под таким углом зрения представляется более важным, чем изучение догмы права»[5] вряд ли можно признать истинным, поскольку Библиография:
не следует противопоставлять сущее - должному, социологический подход - нормативному[7]. Конечно, общество нуждается в непрерывном системном изучении фактических реалий, их тенденций и закономерностей, которые складываются на основе норм конституционного законодательства. В связи с чем солидаризация отечественных и зарубежных государствоведов в вопросе о том, что изучение только законов, внутригосударственных и международных договоров и даже судебных решений еще недостаточно, чтобы дать полную картину состояния и динамики конституционного права как отрасли национальной системы права, что для этого требуется знание той среды, в которой действуют нормы конституционного права представляется оправданным. Верно и то, что необходима прежде всего точная информация о том, как применяются и модифицируются эти нормы в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти каждой стран, необходимо знать конституционно-правовую практику, выступающую критерием определения эффективности норм права, их непосредственной действительности. Однако социология, как и догма, есть составные, взаимодополняемые и взаимозависимые части единой науки конституционного права.
Социология конституционного права предстает как многосоставная отрасль знания, под эгидой которой инкорпорированы различные научные комплексы и соответствующие им научные методы познания конституционно-правовой действительности: теория политической практики; психология конституционного права, методы информационного права, конституционная экономика, теория и методы рецепции государственно-правовых моделей развития в условиях глобализации, методы анализа конституционного права в контексте его преемственности и инновационного развития, метод экстраполяции, юридические технологии «правовая инженерия», математические методы, конституционная статистика и статистические методы анализа, конкретно-социологические методы.
1. Адыгезалова Г. Э. Основные понятия социологической юриспруденции: монография. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2017).
2. Жуков В. Н. Социология права в России. С. 154.
3. Ивановский В. В. Учебник государственною нрава Казань, 1910. С. 18 // Цит. по: Антология конституционных учений: учебное пособие: в 2 ч. Ч. 1 / В. И. Червонюк, И. В. Калинский, И. С. Назарова и др. 3-е изд., доп. и обновл. М.: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2017. С. 31-32.
4. Конституционное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, Е. И. Козлова. М.: Проспект, 2018. С. 57 и след.
5. Конституционное право: университетский курс: учебник в 2 т. Т. 1 / под ред. А. И. Казанника, А. Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015.
6. Сорокин П. А. Историческая необходимость // Социологические исследования. - 1989. - № 6. - С. 136).
7. Червонюк В. И. Прикладная юриспруденция и прикладные методы научного исследования в юридической отрасли науки / В. И. Червонюк. М.: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2017.
8. Червонюк В. И., Калинский И. В., Назарова И. С. Антология конституционных учений. В 2-х кн. Кн. вторая. Особенная часть конституционного права. 3-е изд., дополн. / В. И. Червонюк, И. В. Калинский, И. С. Назарова [под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. В. И. Червонюка]. М., 2017.
9. Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: в 10 вып. Вы. 5. Государственное (конституционное) устройство. Ч. 1. Организация верховной власти. М.: Московский университет МВД России, 2014.
10. Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций в 10 выпусках. Вып. I. Введение в конституционное право. Ч. I. М.: МосУ МВД России, 2008. С. 77-81.
11. Червонюк В.И. Имплементация конституционно-правовых понятий в отраслевое (действующее) законодательство (позитивное право) как форма его консти-туционализации // Государственная служба и кадры. - 2014. - № 4. - С. 13-18.
12. Червонюк В.И. Имплементация конституционно-правовых понятий: инновационный подход к современным формам (способам) конституционализации // Конституционализм: правовая система России: итоги и перспективы.: Материалы секции конституционного и муниципального права У Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения». Сборник докладов / Московский государственный юридический университет имени О. Е Кутафина. Научные издания. М.: Проспект, 2015. С. 108-119.
13. Червонюк В.И. Форма государственного правления: конституционно-правовой анализ: монография. М.: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2018. - 525 с.
14. Червонюк, И. В. Калинский, А. Ю. Мелехова Конституционное право зарубежных стран: учебник: в 2 ч. Часть I. Сравнительное конституционное право; [под общ. ред. В. И. Червонюка]. 3-е изд. доп. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018.
