CC BY
17
СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЮЛЛЕТЕНЬ НОВОСЕЛА»
В.В. Кузнецов,
Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
А.М. Ситников, Главное управление МЧС России, г. Воронеж
С каждым годом, все выше и выше становятся строящиеся жилые многоквартирные дома, а строительные компании устанавливают очередные рекорды по площади сданного жилья. Набирающая популярность среди молодых семей возможность приобрести посредством ипотечного кредитования новое жилье, еще больше толкает локомотив строительства жилых площадей. Здесь стоит отметить, что современный дом повышенной этажности является сложным инженерным сооружением, оборудованным современными системами противопожарной защиты. В большинстве проектов реализуются индивидуальные геометрические решения планировки, а наметившаяся устойчивая тенденция по созданию комфорта для граждан дополняет жилую часть подземными паркингами в несколько уровней, встроенными и пристроенными нежилыми помещениями различного функционального назначения, от детского сада до супермаркета.
Высота новостроек также увеличивается, и ставшие уже нормой жилые дома-небоскребы, высотой более 25 этажей, заставляют спасателей определенно нервничать при рассмотрении вопросов эвакуации жителей верхних этажей в случае чрезвычайной ситуации, несмотря на наличие безопасных зон на каждом этаже в виде площадок незадымляемых лестничных клеток. Жилые многоквартирные здания высотой до 28 м. также представляют определенную опасность ввиду централизованной газификации, что не раз подтверждалось печальной статистикой взрывов бытового газа, и, как правило, виной подобных трагедий, сопровождающихся человеческими жертвами и разрушениями, после которых целые семьи ютятся в пунктах временного размещения, является человеческий фактор.
Говоря о сознательности новоселов, не хочется делать преждевременных негативных выводов, но стоит признать, что в течение первых лет эксплуатации жилого фонда, в коридорах практически на всех этажах производится изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам, уменьшается зона действия системы дымоудаления, что в итоге приводит не только к многочисленным спорам между жильцами, не поделившими площади общего пользования, а еще способствует дальнейшему «обживанию» и приспособлению под быт путей эвакуации. Вслед за самовольным захватом мест общего пользования, новоселы добираются и до внутриквартирных пожарных извещателей, которые при проведении отделочных и ремонтных работ благополучно демонтируются. О должном комплектовании пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода говорить также не приходится, и уже через год эксплуатации дома очень трудно найти пожарный рукав и кран хотя бы на одном этаже. Если ко всему перечисленному поставить
под сомнение работоспособность систем противопожарной защиты, элементы которой были повреждены в результате неразумных действий граждан на грани с вандализмом, то все предусмотренные на стадии строительства меры обеспечения безопасности жителей многоквартирных домов растворяются на начальных этапах эксплуатации. В совокупности, с определенно имеющимися трудностями при подъезде спецтехники к жилым домам, связанными с хаотичной и плотной парковкой частного автотранспорта, особенно в вечернее и ночное время, проблема защищенности граждан вызывает серьезную обеспокоенность, ведь до 70 % пожаров от общего количества происходит именно в жилье. Этот показатель остается неизменным последнее десятилетие.
Анализ причин, от которых возникают пожары в многоквартирных домах убедительно показывает, что предупредить их возможно в основном средствами противопожарной пропаганды, одним из видов которой является распространение социальной продукции в виде информационных листовок и буклетов. В основе этой работы должны быть, прежде всего, система и определенный порядок.
Одним из доступных, рациональных и низко затратных способов является обязательное информирование о вопросах соблюдения безопасности собственников нового жилья именно на стадии приобретения гражданами имущества. На этой стадии при подписании новоселами основного пакета документов целесообразно вручать собственнику «информационный бюллетень новосела» (прил.), содержащий свод правил, соблюдение которых необходимо для обеспечения не только личной, но и общественной безопасности.
Информационный бюллетень должен содержать положения, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации в области обеспечения безопасности, в том числе и пожарной. Не лишним в этом документе будет напомнить жильцам о действиях при получении сигналов гражданской обороны и других аспектах комплексной безопасности. В предлагаемом образце информационного бюллетеня, он представлен как приложение к неотъемлемой части договора купли-продажи жилого помещения, сведены основные требования к содержанию территории, требования к содержанию мест общего пользования, требования к содержанию квартир, электрических сетей, а также порядок действий при возникновении пожара и получении сигналов гражданской обороны. Именно совокупность изложенных в бюллетене требований раскроет перед новым собственником весь спектр обеспечения безопасности после внимательного прочтения. И если ожидать полного понимания важности вопросов безопасности от всех жильцов скорее всего не стоит - вопрос информирования в этой области полностью решается. Выгодоприобретателей в этом случае много. Во-первых, это непосредственно сами строительные компании, вложившие так много человеческих и материальных ресурсов в безопасность жителей. Предупредить новосела о правилах безопасной эксплуатации жилого фонда их прямой интерес. Во-вторых, второй выгодоприобретатель, это управляющие компании или товарищества собственников жилья, осуществляющие управление многоквартирным жилым домом после введения завершенного строительством объекта в эксплуатацию, ведь именно они несут ответственность за содержание мест общего пользования и
работоспособность всех инженерных систем, в том числе средств противопожарной защиты, и возможные конфликты интересов им надо предотвратить именно в начальной стадии. В-третьих, самым главным выгодоприобретателем становится неопределенный круг лиц в виде самих собственников жилья и проживающих в доме граждан, большая часть которых проникнется и по-настоящему озаботится вопросами безопасности. А спасателям чрезвычайного ведомства остается только периодически, после проведения сверок, считать проинструктированных граждан, причем эта цифра будет максимально приближена к реальной.
Механизм доведения нового социального продукта до конечного потребителя стоит проводить в несколько этапов. Прежде всего, в каждом субъекте необходимо вынести данный вопрос на рассмотрение правительственной комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвердив окончательную форму информационного бюллетеня на основе рекомендуемого и предлагаемого образца. Одновременно стоит провести презентацию социального продукта для основных строительных компаний, осветив неоспоримую пользу, выгоду и беззатратность предлагаемого социального продукта.
Соответствующими поручениями правительственной комиссии, при взаимодействии с основными компаниями строительного рынка субъекта необходимо включить утвержденный бюллетень чрезвычайного ведомства в стандартный пакет документов, который подписывает собственник на стадии приобретения жилья.
Таким образом, предлагаемый к скорейшей реализации социальный проект «Бюллетень новосела» является еще одним доступными малозатратным способом обучения населения, способствующим повышению уровня сознательности и ответственности граждан, число которых с каждым сданным метром жилой площади будет только увеличиваться (приложение).
Приложение
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
Настоящий информационный бюллетень (далее по тексту бюллетень) является неотъемлимой частью договора купли-продажи жилого помещения.Положения бюллетеня основаны на требованиях действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности и гражданской обороны. Бюллетень разработан в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров, и устанавливает общие требования безопасности для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, порядок содержания прилегающей территории, жилых помещений, мест общего пользования. Выполнение собственниками жилья требований, установленных в бюллетене, снижает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и повышает личную и коллективную безопасность. Положения бюллетеня действуют на всех этапах эксплуатации, ремонта и реконструкции жилого фонда, и обязательны для исполнения. Здесь и далее, под многоквартирным домом понимается жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.
1. Основные требования к содержанию территории
1.1. Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта, для разведения костров.
1.2. Запрещается использовать для стоянки автомобилей разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.
1.3. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.
1.4. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей жилых многоквартирных домов следует своевременно очищать от мусора и посторонних предметов.
1.5. На территории, прилегающей к жилому многоквартирному дому, запрещается оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами, а также устраивать свалки горючих отходов.
2. Требования к содержанию мест общего пользования
2.1. Запрещаетсяхранить и применять на технических, в подвальных и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, товары в аэрозальных упаковках, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы.
2.2. Запрещается использовать технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
2.3. Запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов и поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
2.4. Запрещается производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).
2.5. Запрещается загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, блокировать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир.
2.6. Запрещается остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам.
2.7. Запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
2.8. Запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
2.9. Запрещаетсяснимать или фиксировать в открытом положении самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров. Устройства для самозакрывания дверей (доводчики, пружины) должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию дверей.
2.10. Запрещается изменять направление открывания дверей.
2.11. Запрещается заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.
2.12. Запрещается размещать в лифтовых холах кладовые и другие подсобные помещения.
2.13. Запрещается использовать для хозяйственных и (или) производственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения. Использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается.
2.14. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в местах общего
пользования должны быть надежно закреплены к полу.
2.15. Запрещается курение в лифте, перевоз легковоспламеняющихся, взрывоопасных веществ, а также его использование при задымлении кабины, запахе гари и в случае пожара.
2.16. Запрещается курение в помещениях общего пользования.
3. Основные требования к содержанию квартир
3.1. В квартирах запрещается устраивать производственные и складские помещения для применения и хранения взрывоопасных, пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, изменять их функциональное назначение, в том числе при сдаче в аренду.
3.2. Запрещается хранение баллонов с горючими газами в квартирах и жилых комнатах, а также на путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях.
3.3. Запрещается проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня.
3.4.Расстояние от светильников до хранящихся предметов в кладовых должно быть не менее 0,5 м.
3.5. Запрещается пользоваться неисправными газовыми приборами, а также устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 м. от бытовых газовых приборов по горизонтали и менее 0,7 м. - по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами).
3.6. Запрещается использовать пиротехнические изделия.
3.7. Запрещается демонтировать предусмотренные системы противопожарной защиты, в том числе извещатели системы автоматической пожарной сигнализации.
3.8. Рекомендуется обеспечивать помещения квартиры огнетушителями, а также соблюдать сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанные в паспорте огнетушителя.
3.9. При проведении огневых работ, связанных в том числе с монтажом натяжных потолков, необходимо соблюдать особые меры безопасности, с учетом применяемого оборудования и окружающей среды.
4. Общие требования к содержанию электрических сетей
4.1. Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.
4.2. Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
4.3. Запрещается пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией, а также применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы.
4.4.Запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя.
5. Порядок действий при возникновении пожара
5.1. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо немедленно сообщить об этом по телефонам 101 или 112 в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию) и принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.
5.2. При возникновении пожара собственник обеспечивает доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.
6. Порядок действий при получении сигналов гражданской обороны
Основным способом оповещения населения по сигналам гражданской обороны является передача речевой информации с использованием сетей радио и телевидения. Для привлечения внимания перед речевой информацией включаются электросирены, которые дублируются гудками и другими сигнальными средствами. Гудки электросирен означают предупреждающий сигнал «Внимание всем!!!», по которому население обязано включить радио, телевизоры для прослушивания экстренного сообщения. Тексты сообщений передаются в течение 5 минут с прекращением передачи другой информации.
6.1. При получении сигнала «Воздушная тревога!» необходимо обесточить электричество, отключить газ. Собрать (взять) документы, запас продуктов, воды, предупредить соседей и при необходимости помочь больным и престарелым выйти на улицу. Далее, необходимо как можно быстрее добраться до защитного сооружения или укрыться на местности.
6.2. При получении сигналов «Опасность химического заражения!», «Опасность радиационного заражения!» или «Опасность биологического заражения!» необходимо проверить герметизацию жилых помещений, состояние окон и дверей, загерметизировать продукты питания и создать запас воды, обесточить электричество, отключить газ. Далее привести в готовность средства индивидуальной защиты органов зрения и дыхания, а при их отсутствии подготовить пленочные (полимерные накидки, куртки или плащи). Оповестите соседей о получении информации. Для защиты поверхности тела используйте спортивную одежду, комбинезоны и сапоги.
С информационным бюллютенем ознакомлем, один экземпляр получил:_
(фамилия, имя, отчество) (подпись) (адрес домовладельца)
*с более подробной информацией по обеспечению безопасности в жилье можно ознакомиться на официальном сайте МЧС России
www.mchs.gov.ru
