CC BY
30
Г.А. ЩЕРБАКОВ
СОЦИАЛЬНЫЕ И СОЦИОПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Для изучения развития социальной и социополитической ситуации в стране Отдел стратегических и социально-политических исследований Института социально-политических исследований Российской Академии Наук проводят анкетные опросы в режиме социологического мониторинга «Как живешь, Россия?» в 12 регионах России. Руководитель генерального проекта В.К. Левашов, руководитель полевого этапа в Тюменской области Н.Г. Хайруллина.
В опросе жителей Тюменской области 2003-2006 гг. (XIX- XXIV этапы исследования) приняли участие более 1000 респондентов, из них 46,0% жители юга Тюменской области, включая сельской зоны; 24,6% - Ямало-Ненецкого и 29,4% - Ханты-Мансийского автономных округов. Всего было опрошено 43% мужчин и 57% женщин.
Многие ученые, политики, бизнесмены утверждают, что социально-политическая ситуация в Тюменской области, по сравнению с Россией, выглядит более благоприятно. Покажем это на некоторых результатах исследований, в частности - на степени обеспечения государством норм жизни демократического общества в нашей стране (табл. 1). Исходя из ответов жителей Тюменской области, за четыре года произошли некоторые изменения в соблюдении государством норм демократического общества в нашей стране. Наиболее позитивные оценки у тюменцев зафиксированы по показателям «Равенство всех граждан перед законом», «Личная безопасность», «Соблюдение прав человека», «Социальные гарантии». Такие показатели, как «Свобода политического выбора», «Свобода слова», «Терпимость к чужому мнению», имеют скачкообразный характер развития (рост наблюдался в 2003 и 2005 гг., снижение - в 2004 и 2006 гг.).
Таблица 1
Динамика мнений жителей Тюменской области о соблюдении государством норм жизни демократического общества в нашей стране, % к общему числу ответивших
Нормы демократического общества Мнение
обеспечиваются не обеспечиваются
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Равенство всех граждан перед законом 15,2 14,0 16,5 26,5 84,8 86,0 83,5 73,5
Личная безопасность 10,3 15,1 12,7 26,9 89,7 85,0 87,3 73,1
Соблюдение прав человека 17,6 21,3 21,5 30,5 82,4 78,7 78,5 69,5
Социальные гарантии 24,3 24,1 29,6 30,9 75,7 75,9 70,4 69,1
Свобода политического выбора 74,8 61,0 69,1 62,8 25,2 39,0 30,9 37,2
Терпимость к чужому мнению 42,4 44,1 47,7 45,0 57,6 55,9 52,3 55,0
Свобода слова 65,8 59,4 64,2 55,4 34,2 40,6 35,8 44,6
В целом за прошедшие годы не произошло существенных изменений и в сфере отношений между гражданами и действующими в стране общественными структурами и социальными институтами общества. В 2005 г. несколько снизилось доверие к Президенту, руководителям регионов, возросло - к Пра-
вительству РФ, администрации Президента, Совету Федерации. По всей вероятности, это связано с недавними кадровыми изменениями в Правительстве РФ. Заметно более низкий уровень доверия отмечен к армии, милиции, суду, прокуратуре, политическим партиям и движениям, СМИ, банковским и предпринимательским кругам, церкви. Но в 2006 г. к перечисленным выше общественным структурам и институтам власти доверие жителей Тюменской области несколько возросло, а к Правительству РФ и руководителям регионов снизилось.
Следует отметить, что показатель отношения населения Тюменской области к политической системе нашего общества изменил свои значения за прошедшие четыре года. Поэтому более подробно рассмотрим суждения тюменцев о политической системе нашего общества. Если чуть более половины опрошенных (52,0%) в 2004 г. отметили, что в политической системе нашего общества много недостатков, но их можно устранить путем постепенных реформ. Четверть опрошенных не устраивала политическая система нашего общества и ее необходимо было радикально менять. При этом только один из десяти тюменцев (10,2%) выразил полное удовлетворение политической системой нашего общества, такое же число респондентов не смогли определить своего отношения к политической системе нашего общества. То в 2006 г. жители области высказали несколько иные ответы. С одной стороны, почти такое же число респондентов выразили удовлетворенность политической системой российского общества (9,6%). С другой стороны, на четыре процента уменьшилось число респондентов, высказавших суждение, что «в политической системе нашего общества много недостатков и что их можно устранить путем постепенных реформ», и на такое же число уменьшилось количество респондентов, не удовлетворенных политической системой нашего общества, отметивших, что ее необходимо радикально менять (табл. 2).
Таблица 2
Динамика суждений жителей Тюменской области о политической системе нашего общества, % к общему числу ответивших
Суждения Год
2003 2004 2005 2006
Меня полностью устраивает политическая система нашего общества 3,0 10,2 8,4 9,6
В политической системе нашего общества много недостатков, но их можно устранить путем постепенных реформ 54,5 52,0 59,5 48,0
Меня не устраивает политическая система нашего общества, ее необходимо радикально изменить 31,1 27,7 17,4 24,0
Затрудняюсь ответить 11,4 10,2 14,7 18,3
В ходе опроса был задан вопрос: «Какое будущее ожидает Россию?». Чуть более трети респондентов (38,1%) считает, что рано или поздно вокруг России начнется процесс объединения народов; каждый четвертый полагает, что Россия будет существовать в нынешних границах. Причем чуть более десяти процентов участников опроса уверены, что Россия обречена на распад.
По мнению трети респондентов в 2003-2005 гг. и 18,6% в 2006 г., Российское государство выражает интересы государственной бюрократии. Примерно каждый третий опрошенный считает, что российское государство выражает интересы богатых. Причем одинаковое количество участников анкетного опроса - каждый десятый - высказались о том, что оно защищает интересы среднего класса или всех граждан России; только 2,4-2,6% респондентов в 2004-
2005 гг. верили, что интересы бедных. Отметим, что в 2006 г. аналогичного мнения придерживались в 2,5 раза больше тюменцев (табл. 3).
Динамика ответов жителей Тюменской области на вопрос о том, чьи интересы защищает государство, % к общему числу ответивших
Интересы Год
2003 2004 2005 2006
Бедных слоев 1,7 2,6 2,4 6,6
Средних слоев 7,8 9,6 9,9 15,5
Богатых слоев 30,1 30,3 30,0 29,2
Всех граждан 8,9 10,6 11,1 9,7
Государственной бюрократии 36,2 32,1 32,8 18,6
Других слоев 1,7 0,8 0,4 2,6
Затрудняюсь ответить 13,6 13,4 13,4 17,7
Динамика ответов за 2003-2006 гг. имеет в целом позитивную тенденцию. Как видим, за указанный период в 2,5 раза увеличилось число респондентов, которые считают, что российское государство защищает интересы бедных слоев, в полтора раза большее число респондентов - средних и других слоев. Практически не изменилось отношение тюменцев к таким слоям, как богатые и все граждане.
С начала 1990-х годов в России проводятся радикальные реформы. Как же относятся к курсу экономических реформ жители Тюменской области? Менее половины опрошенных (43,5%) в 2004 г. ответили, что к курсу экономических реформ относятся положительно. Противоположного мнения придерживалась четверть участников анкетного опроса. Безразличие экономическим реформам высказал каждый десятый респондент, в два раза большее число опрошенных затруднились с ответом. В декабре 2005 г. получены практически такие же ответы респондентов (соответственно 40,5; 24,3; 13,5 и 20,7%). Аналогичная ситуация выявлена и в декабре 2006 г. за исключением того, что с 13,8 до 17,5% увеличилась доля респондентов, высказавшая безразличное отношение к проводимым экономическим реформам. В целом, основываясь на данных, полученных в 2003-2006 гг., можно говорить о позитивном отношении респондентов к проводимым руководством страны экономическим реформам (табл. 4).
Таблица 4
Динамика мнений жителей Тюменской области об отношении к курсу экономических реформ, проводимых руководством страны,
% к общему числу ответивших
Меры Год
2003 2004 2005 2006
В основном положительно 32,8 33,6 34,4 33,3
В основном отрицательно 19,9 27,9 23,3 21,0
Безразлично 15,2 17,4 13,8 17,5
Затрудняюсь ответить 32,1 21,1 28,0 28,1
В то же время очевидно, что эти настроения не стали возобладающими в обществе. Этот вывод подтверждают ответы респондентов на вопрос, отвечают ли экономические преобразования интересам большинства населения, полученные в декабре 2004 г. Более половины опрошенных (59,5%) полагали, что экономические преобразования не отвечают интересам большинства населения; при этом четверть опрошенных не смогла определить своего отношения к данному вопросу. Только один из шести респондентов (16,0%) согласился, что экономические преобразования отвечают интересам большинства россиян.
Более половины опрошенных (66,3%) в 2003 г. и почти каждый второй респондент в 2004-2006 гг. согласились с утверждением, что сейчас каждый, кто может и хочет работать, способен обеспечить свое материальное благополучие. Действительно, усилия по созданию условий востребованности труда, его достойной и своевременной оплаты стали приносить результаты. Противоположное мнение высказали четверть участников опроса в 2003 г. и каждый третий в 2004-
2006 гг. По их мнению, сколько не работай, материального благополучия себе не обеспечишь. Таким образом, среди респондентов преобладает мнение о том, что в нашей стране все сложнее прожить своим честным трудом.
Значительная часть ответивших (61,4% в 2003 г. и 69,4% в 2006 г.) согласны с убеждением, что людям у власти нет никакого дела до простых людей, и лишь небольшая часть тюменцев (13,1% в 2003 г. и 8,2% в 2006 г.) считает, что власти заботятся о жизни простых людей. Одновременно за анализируемый период каждый четвертый житель Тюменской области затруднился ответить на поставленный вопрос.
Более половины опрошенных - 64,0% в 2003 и 2005 гг. и каждый второй в 2004 и 2006 гг.- высказали мнение, что для центральной власти в Москве главное - это решить свои проблемы за счет областей и республик России, а каждый десятый в 2003 и 2005 гг. и каждый четвертый в 2004 и 2006 гг. согласились с суждением, что «центр проводит политику в интересах региона». При этом за анализируемый период каждый четвертый житель Тюменской области вновь испытали затруднения при ответе на поставленный вопрос.
В послание Губернатора Тюменской области областной Думе (2004 г.) говорится, что для нашей области характерны сравнительно высокие доходы населения, обеспеченные активной экономической деятельностью и устойчивостью бюджетной системы области. Денежные доходы населения области характеризуются устойчивыми темпами роста.
Среднемесячная заработная плата по Тюменской области на 14% выше средней по России, на 12% выше, чем в Свердловской, и на 31% - чем в Челябинской областях. В области отмечается наименьшая среди регионов УрФО задолженность по заработной плате.
Это подтверждается и ответами респондентов, которым было предложено охарактеризовать свои денежные доходы. По оценкам респондентов, у 1,1% из них в 2003 г. денег было вполне достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать; к концу 2006 г. их число увеличилось почти в пять раз. Одновременно каждый третий участник опроса в 2003, 2004 и 2006 гг., а также каждый третий в 2005 г. указали, что покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник, телевизор) не вызывала трудностей, однако покупка автомашины, квартиры была недоступна. Около половины опрошенных (от 42,7% в 2004 г. до 56,0% в 2006 г.) ответили, что денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, однако на более крупные покупки приходилось откладывать на потом. Таким образом, материальное положение около 80% жителей Тюменской области в 2004-2006 гг. можно оценить как стабильное (табл. 5).
В 2003-2006 гг. жители Тюменской области имели возможность выбрать пять из предложенных семнадцати проблем, которые их беспокоят в первую очередь. Анализ ответов показывает, что последние четыре года тюменцев беспокоят проблемы наркомании, преступности, терроризма, безопасности, дороговизны жизни и экологической обстановки.
Настроения обеспокоенности жителей Тюменской области перечисленными проблемами нашли подтверждение при ответе и на другие вопросы. Так, с одной стороны, около половины участников анкетного опроса (47,3%) в 2006 г.
высказали опасение, что их ребенок может стать наркоманом, чуть меньшее число респондентов (соответственно 40,5 и 38,7%) боязнь, что ребенок может стать алкоголиком или преступником.
Таблица 5
Динамика оценок, наиболее точно характеризующих денежные доходы жителей Тюменской области, % к общему числу ответивших
Оценка Год
2003 2004 2005 2006
Денег вполне достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать 1,1 4,6 4,3 5,3
Покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник, телевизор) не вызывает у нас трудностей, однако покупка автомашины, квартиры сейчас недоступна 21,1 17,8 31,3 20,1
Денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, однако более крупные покупки приходится откладывать на потом 46,4 42,7 44,9 56,0
Денег хватает только на приобретение продуктов питания 24,1 24,5 15,7 13,4
Денег не хватает даже на приобретение продуктов питания 7,2 10,4 3,8 5,3
С другой стороны, некоторые черты в поведении людей вызывают тревогу опрошенных. Рассмотрим, какие черты в поведении людей тревожат тюменцев (в порядке убывания):
- безразличие, равнодушие к судьбам других (68,9%);
- грубость, бесцеремонность (61,0%);
- предательство (48,1%);
- стремление к накопительству, корыстолюбие (20,8%);
- угодничество перед начальством (17,8%);
- приспособленчество (15,5%);
- сверхактивность в общественной жизни (1,9%);
- другие (0,4%).
Вскрытая неудовлетворенность материальным положением подтвердилась у тюменцев и при ответе на вопрос, какие ограничения они испытывают в повседневной жизни (табл. 6).
Как видим, каждый третий житель Тюменской области постоянно ограничивает себя в отдыхе, в посещениях в театры, кино; каждый четвертый - в ремонте жилья; каждый десятый испытывает ограничения в приобретении одежды, обуви, в медицинском обслуживании, при покупке лекарств, бензина, в поездках на автотранспорте и др.
Во многих российских изданиях приводятся результаты исследований с данными о том, к какому классу относят себя жители России или отдельных ее регионов. Не исключением является и наше исследование. Респонденты должны были отнести себя к какому-либо классу: высшему, среднему, низшему. Данные проведенных опросов подтверждают благополучное положение жителей нашей области в сравнении с общероссийскими данными. Три четверти тюменцев отнесли себя к среднему классу (среди россиян только 52%); к низшему - 14,8% (31%). Каждый десятый затруднился с ответом (табл. 7).
Ответы жителей Тюменской области об ограничениях, которые они испытывали в 2005 г., % к общему числу ответивших
Ограничения Периодичность
постоянно изредка никогда затрудняюсь ответить
В продуктах питания 11,7 31,5 52,5 4,3
В отдыхе 32,5 37,4 23,9 6,1
В одежде, обуви 13,0 41,4 41,4 4,3
В электричестве 2,5 16,3 76,1 5,0
В поездках на транспорте, бензине для автомобиля 11,5 21,8 62,2 4,5
В медицинском обслуживании 11,4 22,8 61,4 4,4
В лекарствах 11,5 26,8 59,2 2,5
В ремонте жилья 28,9 31,4 33,3 6,3
В посещениях театра, кино 35,0 21,0 34,4 9,6
В газетах 13,6 16,9 60,4 9,1
Таблица 7
Динамика ответов жителей Тюменской области на вопрос, к какому классу они себя относят, % к общему числу ответивших
Класс Год
2003 2006
Высший 1,1 9,4
Средний 73,8 65,2
Низший 14,8 14,3
Затрудняюсь отнести 10,3 11,2
Кроме того, респондентам была предоставлена другая возможность - определить место, которое они занимают в нашем обществе по различным сторонам своей жизни (табл. 8).
Таблица 8
Динамика оценок респондентами места, занимаемого в российском обществе по различным сторонам своей жизни в 2003 г., % к общему числу отвечавших
Годы Стороны жизни
низшая оценка высшая
0 9 8 7 6 5 4 3 2
Полученное образование
2003 2,7 1,5 3,1 8,9 18,9 11,5 18,1 16,5 8,1 10,8
2005 3,1 1,3 7,2 6,8 19,8 14,0 15,8 12,2 10,8 9,0
2006 5,0 2,3 5,0 7,0 16,3 15,3 16,3 15,3 7,0 10,6
Профессия
2003 15,4 4,0 5,9 7,9 15,8 12,7 10,3 13,0 6,7 8,3
2005 5,4 2,2 10,4 10,4 18,5 14,0 2,6 7,2 9,0 10,4
2006 3,7 3,0 9,4 9,7 16,7 15,0 14,0 13,0 7,4 8,0
Квалификация
2003 15,0 6,3 9,5 5,9 15,4 12,2 12,2 12,2 6,7 4,4
2005 6,0 2,3 6,9 8,7 18,8 11,9 12,4 10,5 11,0 11,5
2006 4,4 2,0 8,7 7,7 14,8 14,8 17,5 12,5 7,4 10,1
Выполняемая работа
2003 16,2 5,5 4,4 8,3 10,7 12,7 10,7 15,4 7,1 9,1
2005 5,4 0,9 5,9 12,2 17,2 9,9 9,9 14,5 9,0 14,9
2006 5,7 2,3 5,0 11,7 15,4 13,4 14,1 10,4 8,4 13,4
Размер заработной платы
2003 27,9 8,0 12,8 12,8 15,1 10,8 6,0 4,4 0,8
2005 13,8 6,4 13,8 14,3 17,0 9,7 8,8 8,3 3,7 4,1
2006 15,3 5,7 17,3 14,0 16,3 11,3 8,0 7,3 1,0 3,7
Качество жизни
2003 4,6 3,9 13,5 17,8 22,0 15,8 10,8 7,3 1,5 2,7
2005 5,4 3,1 14,3 15,2 14,3 11,7 11,7 10,8 4,0 9,4
2006 5,9 4,6 16,5 14,9 20,8 9,2 13,9 7,6 2,0 4,6
Участие в политической жизни страны
2003 41,5 10,9 18,6 10,1 8,5 5,4 3,1 1,2 0,8 0,0
2005 34,5 9,9 12,6 9,4 10,8 6,7 3,1 5,4 3,6 4,0
2006 39,1 13,4 8,7 10,7 10,0 8,0 3,7 2,0 1,3 3,0
Как видим из данных табл. 8, по выполняемой работе каждый второй респондент, а по размеру заработной платы две трети опрошенных занимают положение ниже среднего уровня. Не случайно, на вопрос «Угрожает ли безработица лично Вам», каждый третий участник опроса (35,7%) ответил утвердительно - «да». Такое же число респондентов придерживается противоположного мнения - «нет» (33,8%). Остальные респонденты затруднялись ответить на данный вопрос.
В заключение следует отметить, что оздоровление социального и социополитического климата в стране происходит за счет действия двух факторов: улучшения отношения населения к проводимому курсу экономических реформ и роста позитивного отношения к партии, находящейся у власти. В то же время не происходит уменьшения социально-политической отчужденности, остается высоким уровень требований по поводу необходимости трансформации политической системы, низко доверие населения к политическим и социальным институтам.
ЩЕРБАКОВ ГЕННАДИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ родился в 1951 г. окончил Российскую академию государственной службы. Кандидат социологических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного муниципального управления Тюменского государственного архитектурно-строительного университета. Область научных интересов - федерализм, инновационная политика субъектов федерации, Болонский процессов России. Автор 50 научных публикаций, из них двух монографий и трех учебных пособий.
