72«Инновационные аспекты развития науки и техники»
УДК 342.98
Ровных Иван Александрович Rovnykh Ivan Aleksandrovich
Курсант Cadet
Сибирский юридический институт МВД России Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
SOCIAL GUARANTEES FOR EMPLOYEES OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF RUSSIA AND KAZAKHSTAN
Аннотация: В данной статье на основе анализа законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан изучены социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел, выделены основные различия, предложены авторские корректировки действующего законодательства.
Abstract: In this article, based on the analysis of the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan, the social guarantees of employees of the internal affairs bodies are studied, the main differences are highlighted, and the author's adjustments to the existing legislation are proposed.
Ключевые слова: сотрудники органов внутренних дел, социальные гарантии, правоохранительная деятельность.
Keywords: employees of the internal affairs bodies, social guarantees, law enforcement activities.
Качественное и полное предоставление правовых гарантий, предусмотренных законодательством о правах сотрудников, ветеранов органов внутренних дел, несмотря на применяемые в управлении и на местах меры остается актуальной проблемой.
Сама суть правоохранительной деятельности - это деятельность государства, направленная на защиту закона. Эта защита осуществляется
XМеждународная научно-практическая конференция специально уполномоченными органами, использующими законные меры
воздействия в соответствии с законами и установленным ими порядком.
Основными объектами защиты этой деятельности являются права и свободы личности, материальная и духовная составляющие общества, территориальная целостность, конституционный строй и суверенитет государства.
Органы внутренних дел являются основной частью правоохранительной системы страны, к главным задачам данных органов отнесены борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности, охрана общественного порядка.
В настоящее время важную роль в эффективном выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, играет обеспечение и совершенствование предусмотренных законодательством социальных гарантий для сотрудников этих органов.
В данной статье приведен сравнительный анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Казахстан, предложены для реализации в Российской Федерации некоторые социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел, которые реализуются в Республике Казахстан.
Исследуя сам термин «социальные гарантии» приходим к выводу, что к составным частям данной меры стимулирования и защиты относятся социальные, финансовые, правовые средства, которые направлены на реализацию условий жизни определенной социальной группы (право на образование, медицинскую помощь, жилищное обеспечение, право на труд и так далее).
То есть социальные гарантии для сотрудника ОВД - это социальные, экономические и правовые средства, призванные обеспечить жизнедеятельность сотрудников ОВД, реализацию их интересов, функционирование и развитие системы внутренних дел в целом.
«Инновационные аспекты развития науки и техники»
Система социальных гарантий условно включает в себя такие основные
составляющие, как: право на пенсию работников и членов их семей, обеспечение вещами и продуктами, оплата труда, жилищные, медицинские, страховые гарантии и выплаты, санитарно-курортное обеспечение работников и членов их семей.
Оплата труда, безусловно, является основной социальной гарантией, выплачивается каждый месяц в установленный законодательством срок.
В России заработная плата является одним из основных средств стимулирования сотрудников внутренних дел к выполнению служебных обязанностей, основным средством материального обеспечения [1].
Заработная плата сотрудника ОВД в России рассчитывается исходя из оклада по занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, ежемесячных выплат, иных дополнительных выплат.
Решением Правительством Российской Федерации размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются). Законодательно установлен список основных и дополнительных выплат сотруднику ОВД России [2]
Для Республики Казахстан указываются два основных вида денежного довольствия, которые включают в себя оклад по должности и оклад по специальному званию, составляющие оклад денежного содержания [3].
Предоставление денежного довольствия сотрудникам ОВД Республики Казахстан во многом аналогично российской системе, но существенным отличием является размер и количество премий в год, которые не ограничены законодателем [4]. Отметим данную социальную гарантию, которая, по мнению автора статьи может стать преемственной и для Российской Федерации, так как она мотивирует и стимулирует работников проявлять профессионализм.
Помимо этого сотрудникам ОВД Республики Казахстан при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска один раз в год выплачивается восстановительное пособие (пособие для оздоровления) в размере двух должностных окладов за штатную должность [5].
XМеждународная научно-практическая конференция
В части обеспечения жильем нуждающимся в жилье сотрудникам ОВД
Республики Казахстан предоставляется служебное жилье для постоянного проживания, которое по достижении стажа службы более 10 календарных лет по желанию этих сотрудников выкупается в личное имущество по остаточной стоимости. Также законодательно установлено, что сотрудники и пенсионеры не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Мы считаем эту гарантию вполне справедливой по отношению к сотрудникам и пенсионерам ОВД, что подразумевает ее заимствование [5].
Российская Федерация может сопоставить данной льготе субсидирование сотрудников, имеющих 10 лет и более непрерывного стажа, в порядке очереди [6].
Однако объем финансовой поддержки этой социальной гарантии с каждым годом уменьшается, а количество работников, стоящих в очереди на получение этой субсидии, увеличивается.
Сотрудники ОВД часто сталкиваются с переездами, назначениями на должности в другие города и регионы, поэтому важной гарантией остается обеспечение детей сотрудников местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В России ребенок сотрудника полиции имеет право на приоритетное предоставление места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, а также в летних оздоровительных центрах по месту жительства.
Таким образом, выделим, на наш взгляд, три основные социальные гарантии, которые могут быть реализованы в законодательстве Российской Федерации, касающейся органов внутренних дел:
1) предоставление льготного ипотечного кредитования;
2) выплата пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов по штатной должности;
3) Увеличение размера и количества премий год, который не был бы ограничен законодательством.
«Инновационные аспекты развития науки и техники»
Так, при рассмотрении вопроса о заимствовании иностранных социальных
гарантий необходимо учитывать, что при введении каждой из этих гарантий мы обязательно столкнемся с определенными трудностями. Речь идет о неспособности бюджета покрыть все расходы по выплате и предоставлению этих гарантий, поэтому целесообразно будет трансформировать их так, чтобы это было минимально затратно для государства; или, следует провести социальный опрос среди заинтересованных лиц для того, чтобы определить какие именно социальные гарантии действительно необходимы для них.
Библиографический список:
1. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ // СПС Консультант Плюс
2. Приказ МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63298) // СПС Консультант Плюс
3. Об утверждении Правил выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат сотрудникам органов внутренних дел Республики Казахстан Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 808. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 декабря 2014 года № 10043
4. Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127 // [сайт ] Шр://погша1:1у.к7/у1е,^рЬр?ГО=8802#
5. Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов
XМеждународная научно-практическая конференция Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127 // [сайт] http://normativ.kz/view.php?ГО=8802#
6. О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70115436/
