CC BY
11DOI 10.47643/1815-1337_2023_3_254 УДК 343.123.1
СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ SOCIAL SIGNIFICANCE OF THE PROPHYLACTIC ACTIVITY OF THE INVESTIGATOR
ФАЙРУШИНА Римма Дамировна
кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры уголовного процесса,
ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».
450091, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.
E-mail: Rimma919@mail.ru;
FAYRUSHINA Rimma Damirovna,
Deputy Head of the Department of Criminal Procedure
of the Ufa Sports School of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences. 450091, Russia, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: Rimma919@mail.ru
Краткая аннотация: в статье освещается социальное значение профилактической деятельности следователя. В процессе осуществления расследования любого преступления следователь выполняет значительное количество различных мероприятий, которые могут иметь ярко выраженное профилактическое воздействие. Профилактическая деятельность следователя имеет место на всех этапах предварительного расследования, начиная от момента осуществления проверки сообщения о преступлении, производства следственных действий, иных процессуальных действий и до момента окончания предварительного расследования.
Abstract: The article highlights the social significance of the prophylactic activity of the investigator. In the process of investigating any crime, the investigator performs a significant number of various measures that may have a pronounced preventive effect. The prophylactic activity of the investigator takes place at all stages of the preliminary investigation, starting from the moment of verification of the message about the crime, the conduct of investigative actions, other procedural actions and until the end of the preliminary investigation.
Ключевые слова: следователь, профилактическая деятельность, расследование, уголовное дело, предварительное следствие, профилактика преступлений, социальное значение.
Keywords: investigator, preventive activity, investigation, criminal case, preliminary investigation, crime prevention, social significance.
Для цитирования: Файрушина Р.Д. Социальное значение профилактической деятельности следователя // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 254-256. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_254.
For citation: Fayrushina R.D. Social significance of the prophylactic activity of the investigator // Law and state: theory and practice. 2023. No. 3(219). pp. 254-256. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_254.
Статья поступила в редакцию: 19.02.2023
Функциями в области профилактики преступлений наделены различные органы государственного управления. Так, осуществление основных мероприятий в указанной области возлагается на органы внутренних дел. С этой целью даже созданы специальные подразделения участковых уполномоченных полиции, подразделения по делам несовершеннолетних, в чьи обязанности входит реализация основных форм профилактического воздействия. Вместе с тем, должностные лица следственных органов, в том числе, органов внутренних дел, также должны осуществлять профилактику преступлений. Осуществление расследования преступления представляет собой сложный процесс, в ходе которого реализуется целая система различных механизмов.
Следует учитывать, что следователь в процессе расследования любого уголовного дела осуществляет различные действия, которые начинают реализовываться с момента осуществления проверки сообщения о преступлении и возбуждения уголовного дела до момента окончания предварительного следствия и передачи материалов с обвинительным заключением. Помимо всего прочего, в процессе осуществления своей деятельности следователи осуществляют следственные действия, а также иные процессуальные действия. Безусловно, в процессе реализации любой из названных стадий предварительного следствия, существует возможность реализации профилактического воздействия.
Социальное значение профилактической деятельности следователя сложно переоценить, так как обозначенный участник уголовного судопроизводства обеспечивает достижение его основных целей. Однако анализ уголовно-процессуальных норм показывает, что законодатель должным образом не сформировал цели и задачи обозначенной деятельности, что обеспечивает невозможность должного определения социального значения рассматриваемой деятельности следователя. Таким образом, необходимо законодательное формирование целей и задач профилактической деятельности следователя. В научной литературе также отмечается необходимость формирования конкретных целей и задач при осуществлении профилактической деятельности следователя, что будет способствовать достижению различных результатов, в том числе, успешности выбора формы профилактического воздействия [1].
Основной целью профилактической деятельности следователя должно являться стремление к минимизации факторов, которые способствуют совершению преступлений. Некоторые исследователи предполагают, что в качестве цели профилактической деятельности следователя необходимо рассматривать также выявление закономерности преступности, формулирование новых теорий и гипотез профилактического воздействия, выработка на их основе специальных предложений и рекомендаций для субъектов системы профилактики преступлений [2].
Обозначенная цель предполагает решение специальных профилактических задач:
- формирование массива информации о показателях преступности для осуществления их анализа с целью выявления недостатков своей деятельности. Следователь должен обладать всей совокупностью знаний в области указанных показателей, что позволит выявлять нега-
Уголовно-правовые науки
тивные тенденции в его непосредственной деятельности, а также деятельности иных следователей. Кроме того, при осуществлении следственной деятельности необходимо влиять на их снижение;
- выявление и исследование причинного комплекса расследуемых преступлений для осуществления выработки эффективных мер их минимизации. В связи с этим, следователь обязан исследовать не только причины и условия преступности, но и смежные явления и процессы, которые могут непосредственным образом влиять на совершения преступлений. Выявление и систематизация причинного комплекса позволит обеспечить выработку новых направлений противодействия преступности;
- подготовка специальных рекомендаций для заинтересованных субъектов системы профилактики преступлений. Обозначенные рекомендации должны учитывать необходимость внедрения современных информационных технологий и технических средств. Кроме того, рекомендации и указания необходимы и для организаций и учреждений;
- исследований конкретных видов преступности или преступлений в зависимости от специализации следователя, что позволит выработать более эффективные средства их предупреждения. В структуре такого исследования необходимо исследование многих факторов, включая особенности совершения преступлений, место, время, мотивы, цели и т.д.
- детальное исследование личности преступника. Формирование типичного портрета личности преступника позволит очертить рамки необходимого профилактического воздействия. При исследовании характеристик личности следует особо уделять внимание вопросам положения в обществе, семейного положения, уровня образования, а также психофизиологическим характеристикам и т.д.
- планирование профилактических направлений при расследовании каждого уголовного дела. В зависимости от особенностей следует подбирать необходимый арсенал средств с целью достижения профилактических результатов;
- осуществление информирования всех заинтересованных субъектов системы профилактики преступлений [3].
В соответствии с обозначенными задачами следователь должен осуществлять профилактическую работу на всех направлениях, однако основная его роль заключается в осуществлении аналитической работы, связанной с выявлением необходимой информации, способной обеспечить должную профилактическую работу, в том числе иными субъектами профилактики преступлений.
Вместе с тем, учитывая значительный массив получаемой в процессе расследований преступлений информации, которая может быть востребована субъектами профилактики преступлений, следователям целесообразно ее систематизировать. Вместе с тем, до настоящего времени никаких систем формирования такой информации не предусмотрено, что значительным образом снижает эффективность формирования специальных банков данных по расследуемым преступлениям.
Безусловно, следователи не могут в полной мере реализовать все необходимые направления профилактического воздействия. Однако, даже реализация обозначенных направлений существенно увеличит эффективность рассматриваемой деятельности.
Таким образом, на следственные подразделения органов внутренних дел в лице их должностных лиц, как на субъекты профилактики, возложены задачи по предупреждению и профилактике преступлений. Следует указать, что предупредительная работа по привитию правомерного поведения и формированию ответственного мировоззрения среди граждан является приоритетной государственной задачей, способствующей дальнейшей демократизации российского общества. В этой связи предлагаем органам предварительного следствия планировать мероприятия превентивного правового просвещения граждан в рамках повседневной деятельности, включая производство следственных действий и иных процессуальных действий, а также работу со средствами массовой информации.
Важно обозначить, что при развитом гражданском обществе основная часть деятельности правоохранительных органов, включая подразделения предварительного расследования, должна быть направлена именно на превенцию, а не на борьбу с последствиями неправомерного поведения. Таким образом, гражданское общество само по себе будет саморегулирующейся системой, где каждый гражданин степень своих демократических свобод будет соотносить с социальными регуляторами. В этих целях необходима разработка поэтапного привития моделей правомерного поведения гражданам через призму осознанности и готовности нести ответственность за свои поступки, что также необходимо продвигать через деятельность следственных подразделений.
Цель профилактики преступлений следователями состоит в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств. Более того, вся деятельность органов предварительного расследования направлена на достижение указанной цели. Данное мнение также основывается на общепринятом понимании целей и задач в юриспруденции, когда цель - это конечный результат, а задачи - это промежуточные этапы.
В рамках предупреждения преступлений следователями должны использоваться элементы мер общей, специальной и индивидуальной профилактики. Среди мер общей профилактики, основное, на что необходимо обратить внимание, это повышение духовно-нравственной составляющей в обществе, минимизацию агрессивности населения путем повышения уровня жизни населения. Учитывая, что меры общей профилактики имеют всеобщую направленность, они должны реализовываться на государственном уровне, в том числе, через работу органов предварительного расследования [4].
Меры специальной профилактики преступлений, необходимо связывать с комплексом мер, которые направлены на то, чтобы ликвидировать имеющиеся обстоятельства, совершения преступлений, а также провести комплекс мероприятий по оздоровлению общества и воздействовать на отклоняющееся поведение лиц, склонных к совершению противоправных деяний.
Меры индивидуальной профилактики, в основном, связаны с воздействием на конкретную личность. Особое значение имеет работа следователя с потерпевшими, а также с лицами, которые являются подозреваемыми и обвиняемыми по расследуемым уголовным делам [5].
В структуре рассматриваемого направления деятельности следователи должны детально разработать план по проведению указанных мероприятий, провести работу по информированию населения об указанных мероприятиях, а также результатах их проведения, провести работу по сопровождению печатной продукцией указанных мероприятий, осуществить привлечение государственных и иных организаций к проведению данных мероприятий или совместного их проведения.
Таким образом на основании вышесказанного можно констатировать, что социальное значение профилактической деятельности следователя трудно переоценить. В процессе осуществления расследования любого преступления следователь выполняет значительное количество различных мероприятий, которые могут иметь ярко выраженное профилактическое воздействие. Профилактическая деятельность следователя может иметь место на всех этапах предварительного расследования, начиная от момента осуществления проверки сообщения о преступлении, производства следственных действий, иных процессуальных действий и до момента окончания предварительного расследования. С целью более эффективной реализации следователями профилактического направления необходимо создать должный законодательный фундамент, сформировав в нем цели и задачи профилактической деятельности. Это позволит обеспечить должную реализацию такой деятельности на всех стадиях досудебного производства, а также наделить следователей дополнительными полномочиями в указанной области. Кроме того, для повышения социальной значимости обозначенной деятельности следователей следует улучшать взаимодействие всех заинтересованных субъектов в вопросах предупреждения преступлений.
Библиогра фия:
1. Монид М.В. К вопросу оценки эффективности профилактической деятельности следователей МВД России // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2018. № 1 (10). С. 55-61.
2. Тхазеплов Т.М. Актуальные вопросы профилактики преступлений следственными подразделениями МВД России // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. № 5. С. 153-156.
3. Каменецкий Ю.Ф. Задачи следственной профилактики // I Стояновские чтения. Российские следственные органы: прошлое, настоящее, будущее: материалы научно-практической конференции. К 200-летию со дня рождения Николая Ивановича Стояновского и 10-летию образования Следственного комитета Российской Федерации. Москва, 2021. С. 90-94.
4. Лукичев Ю.В. О влиянии отдельных мер государственного принуждения на профилактику правонарушений в современных условиях // Актуальные проблемы административной деятельности органов внутренних дел (посвящается 25-летнему юбилею кафедры административной деятельности органов внутренних дел): материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 2018. С. 105-112.
5. Васильев Д.В. Специфика профилактической деятельности следователя // Юридический альманах: сборник научных трудов. Москва, 2020. С. 60-62.
References:
1. Monid M.V. On the issue of evaluating the effectiveness of preventive activities of investigators of the Ministry of Internal Affairs of Russia // Bulletin of the Tyumen Institute for Advanced Training of employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. No. 1 (10). pp. 55-61.
2. Tkhazeplov T.M. Topical issues of crime prevention by investigative units of the Ministry of Internal Affairs of Russia // Gaps in Russian legislation. 2022. Vol. 15. No. 5. pp. 153-156.
3. Kamenetsky Yu.F. Tasks of investigative prevention // I Stoyanov readings. Russian investigative bodies: past, present, future: materials of the scientific and practical conference. To the 200th anniversary of the birth of Nikolai Ivanovich Stoyanovsky and the 10th anniversary of the formation of the Investigative Committee of the Russian Federation. Moscow, 2021. pp. 90-94.
4. Lukichev Yu.V. On the influence of certain measures of state coercion on the prevention of offenses in modern conditions // Actual problems of administrative activity of internal affairs bodies (dedicated to the 25th anniversary of the Department of Administrative Activity of Internal Affairs bodies): materials of the interuniversity scientific and practical conference. Moscow, 2018. pp. 105-112.
5. Vasiliev D.V. Specificity of preventive activity of the investigator // Legal almanac: collection of scientific papers. Moscow, 2020. pp. 60-62.
