CC BY
28
Раздел VI. Философия. Социология. Политология.
А.Н. Гостев, В.Г. Семенова СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВОМ НАСЕЛЕНИЯ
Аннотация. В статье исследуется проблема трудоустройства населения, выявляются ее системные причины, рассматриваются технологии трудоустройства, механизмы государственного управления подготовкой кадров, которые могли бы объединить усилия всех структур, деятельность которых связана с формированием трудового (кадрового) резерва. На основе результатов социологических исследований предлагаются пути повышения уровня конкурентоспособности личности на рынке труда.
Ключевые слова: трудоустройство, социальное управление, кадровая политика, технологии трудоустройства, конкурентоспособность личности.
A.N. Gostev, V.G. Semenova SOCIAL MANAGEMENT EMPLOYMENT OF THE POPULATION
Abstract. In the article the problem of employment of the population is investigated, its system reasons are established, technologies of employment, mechanisms of public administration are considered by training which could combine efforts of all structures which activity is connected with formation of a labor (personnel) reserve. On the basis of results of sociological researches ways of increase of level of competitiveness of the personality in labor market are offered.
Key words: employment, social management, personnel policy, technology, employment, competitiveness of personality.
Ситуация, складывающаяся в настоящее время на российском рынке труда, остается достаточно сложной. Можно отметить следующие системные причины этого обстоятельства: комплексное разрушение системы государственного управления; развал отечественного производственного комплекса, обусловившего ликвидацию рабочих мест; коммерционализация системы образования; низкий уровень организации регулирования удовлетворения потребностей в кадрах в образовательной политике государства и др. [6, 114].
Значимость проблемы трудоустройства населения определяется необходимостью обеспечения национальной и, наряду с другими, военной безопасности государства. Сегодня люди, лишенные работы в местах постоянного проживания, вынуждены ее искать в крупных городах и на «стройках века». В то же время становятся безлюдными стратегически важные для обеспечения национальной безопасности и сохранения единства страны регионы, нарушаются семейные связи, падает уровень позитивной социализации молодежи, сокращается рождаемость, разрушается сельская среда обитания (в России в период с 2002 по 2010 г. перестали существовать около пятидесяти тысяч населенных пунктов [1, 70]. Безусловно, трудоустройство населения - проблема системная, поэтому она должна решаться комплексно.
Как показывает многовековая социальная практика и результаты теоретических изысканий классиков различных научных политических, экономических и иных школ, всеобщую занятость населения в условиях рыночного производства обеспечить невозможно. Безработица - один из показателей капиталистической общественно-экономической формации, одно из условий ее существования, стимул и предмет мотивации людского производственного потенциала на повышение уровня производительности труда [3, 90].
Как известно, основная ценность капиталистического общества - ликвидная собственность, деньги (капитал), которые приобретаются и накапливаются посредством общественно-необходимого труда [4, 42]. Отсюда логичен вывод: для человека современного общества путь к обладанию этой ценностью - трудовая устроенность. В этой связи можно утверждать, что надежный для государства гражданин, патриот, миротворец - это человек, имеющий постоянную и достойную работу. На этом показателе и основываются теории "среднего класса", стабильного социального порядка и др. И наоборот, ненадежный тот, кому нечего терять. В современной России к числу последних можно отнести как нетрудоустроенных, так и трудоустроенных, но получающих зарплату 5-10 тыс. рублей в месяц. А если сравнить размер пособия, выплачиваемого, например, безработному в Англии, со средней зарплатой, получаемой в дотационных российских регионах (например, Смоленская область), то большая часть населения нашей страны должна быть зачислена в эту социальную группу.
В этой связи представляется, что многие взгляды зарубежных классиков гуманитарных наук о системном показателе общественных отношений, социального порядка не являются полностью правильными. Так, представители гуманитарных наук разрабатывали и разрабатывают теории, концепции, основанные на таких системных социальных показателях, как справедливость, солидарность, братство, здоровье, благополучие, толерантность, любовь и пр.
Результаты анализа научных трудов отечественных и зарубежных авторов показывают, что категорию «трудоустроенность» они недооценивают. Трудоустроенность жизненно необходима и справедливому (иначе он таковым перестанет быть), и солидарному, и толерантному, и благополучному, и любящему, и, разумеется, здоровому. Этот показатель - основная социальная ценность капиталистического общества. А рабочее место в эпоху углубленного разделения труда - самый востребованный (ликвидный) товар. Его можно продать в условиях постоянного наличия армии безработных в любое время. Ведь капиталистическое производство невозможно без рынка рабочей силы (один из основных законов капиталистического производства). Труд, труд, труд - вот три вечных сокровища. Вспомним пословицы, посвященные труду: «Где труд, там и счастье»; «Рукам работа, душе праздник».
Трудоустроенность населения - это не только его счастье, благополучие, но и условие стабильного социального порядка, гражданской ответственности и политической активности, патриотизма, сплоченности нации, национальной безопасности в целом [1, 73]. Телефонный опрос респондентов в возрасте от 30 до 40 лет (N=318, выборка случайная) позволил получить интересные результаты. На вопрос: «В настоящее время, что для Вас представляет наибольшую ценность?» были получены такие данные (см. табл. 1)
Таблица 1
Ранжировка результатов показателей жизненных ценностей
N п/п Показатель Значение
1 Семья, дети 102
2 Трудоустроенность 98
3 Здоровье 64
4 Деньги 34
5 Свобода 10
6 Справедливость 5
7 Партнерство 3
8 Толерантность 2
Как видно, эти результаты лишь относительно согласуются с теорией марксистов, где утверждается, что в капиталистическом обществе основная ценность - деньги; с концепцией Э. Дюркгейма (показатель - здоровье); с утверждениями социалистов-утопистов и коммунистов (каждому по потребностям); с заповедями христианства (терпимость, справедливость). Значительное большинство респондентов выбрали показатели "семья, дети" и "трудоустроенность". А если учесть, что трудоустроенность сопряжена с показателем "деньги" (хорошо оплачиваемое рабочее место), то по сумме ответов она уверенно будет занимать в этой шкале первое место, т.е. ее можно считать главной ценностью.
Хорошее трудоустройство человека обеспечивает ему получение достаточных для хорошей жизни средств, и, следовательно, делает его уверенным в жизни, а значит, свободным, справедливым, терпимым, спокойным, лояльным, рациональным.
Технология трудоустройства - сложнейшее социальное явление. Она должна быть разработана соответствующими государственными структурами - кадровыми органами министерств, ведомств, агентств, служб. Одна из задач таких структур - профессионально-психологическая ориентация всех возрастных групп населения. Как показывает социальная практика, государственные кадровые органы в достаточной степени не используют возможности стратегического проектирования подготовки кадров и объективно не организуют взаимодействия, например, со средствами массовой информации, вузами, культурно - досуговыми организациями с целью мотивации молодого поколения на выбор перспективных, востребованных в ближайшем будущем специальностей. Например, опрос экспертов из числа руководящего состава трех московских вузов (N=11) показал, что они не получали заказов на отбор выпускников от кадровых органов промышленных и иных предприятий города, не замечали стремления СМИ активно популяризировать в обществе трудовые профессии. Кроме того, нужны организованные воздействия на трудовую специализацию в семье. Опыт лучших в социально-экономическом положении стран Запада, Востока показывает, что необходимы трудовые династии, семейное предпринимательство.
В связи с трудовой специализацией в семье (см. выше) показательны результаты опроса студентов социологических факультетов двух московских вузов (N=265). На вопрос анкеты: «По-
чему Вы решили стать социологом?» были получены следующие результаты посоветовали друзья, увидел рекламу в СМИ (24%); часто говорят о социологических исследованиях в СМИ (19%); не дали ответа - 15 %. Как видно, здесь нет участия семьи, профессионально-психологических служб, т.е. выбор профессии оказывается случайным для большей части молодежи.
Работа по трудоустройству человека должна организовываться в двух параллельных направлениях: профессиональном и социально-психологическом. Верность этого суждения подтверждается результатами опроса выпускников двух московских вузов (N=398). Оказалось, что подготовленные на «хорошо» и «отлично» специалисты в большей своей части отказывались от предложений трудоустроиться по специальности. Разумеется, что здесь необходимо учитывать многие факторы, в т.ч. социально-экономическое развитие страны, правовое обеспечение трудовых отношений и многое другое. Однако регрессивная тенденция очевидна.
Исследование показало, что органы формального (государственного) и неформального управления, их кадровые структуры основную работу по поиску, найму, ротации людского трудового потенциала переложили на многочисленные частные кадровые агентства, которые, разумеется, не имеют стратегического плана деятельности, выполняют лишь тактические задачи, т.е. функционируют в алгоритме «заказ - поиск - результат - заказ» [5, 206].
В этой связи показательны результаты исследования, проведенного среди трудоустроенных респондентов. На вопрос анкеты «Кто способствовал Вашему трудоустройству?» были получены ответы: друзья - 45 %; родственники - 27%; СМИ (реклама) - 16 %; никто (сам нашел работу) -8%; не дали ответа 4 %. Как видно, процесс трудоустройства в современной России обусловлен клановостью, которая, в свою очередь, загоняет в тупик работу антикоррупционных и иных социальных механизмов, создает благоприятную почву, например, для этнической преступности, повышает уровень скрытности (латентности) экономических преступлений (граждане имеют право не свидетельствовать о преступлении ближайших родственников), создает значительные препятствия для решения социальных задач малым и средним предпринимательством, способствует дальнейшему отчуждению органов власти [3, 84-85].
Как известно, основной закон управления обществом определяет, что в случае возникновения актуализированной потребности населения необходимо незамедлительное создание специализированных структур в органах государственного регулирования для ее удовлетворении, т.е. необходимо срочно создавать новые системы и механизмы государственного управления трудоустройством населения, которые могли бы объединить усилия всех структур, деятельность которых связана с формированием кадрового резерва (подбор, отбор, расстановка). Имеющиеся в государстве силы и средства способны получать, отслеживать, сопровождать каждого человека на его жизненном и карьерном пути. Это помогают делать современные информационные технологии практически бесплатно, быстро и очень точно. Если Госкомстат РФ обязать внести в перечень представляемых сведений всеми резидентами (производственными, обучающими и иными организациями) таких показателей, как перечень специальностей, штатных должностей, реальную и потенциальную потребность в кадрах, вакансии и другое, то созданный на такой информационной базе проект будет основой для рациональной деятельности всей системы подготовки кадров. Безусловно, такой опыт в отечественной практике уже был.
В свое время кадровые органы всех министерств, ведомств, служб, агентств СССР, соответствующие отделы в ЦК КПСС могли предоставлять информацию и выдавать прогнозы о карьерном пути всех выпускников вузов [4, 42].
В настоящее время воспитательные, социологические, социально-психологические структуры исполнительной власти могли бы предоставлять информацию о конкурентных способностях каждого соискателя новой должности. Разумеется, такая информация в современных условиях позволит осуществлять стратегическое планирование как подготовки специалистов, так и их трудоустройства. Силовые структуры (ФСБ, МВД, МО, МЧС, ФСО и другие) в этом деле могут предоставлять информацию (в пределах прав, данных российским законодательством) о правопос-лушности, надежности, мобилизационных и других возможностях кадров. Минздрав РФ - не нарушая прав человека - способно информировать о состоянии здоровья человека и другие данные.
Социальная практика показывает, а результаты настоящего исследования позволяют утверждать, что одной из проблем трудоустройства населения является низкий уровень информированности людей о содержании их профессий. Так, например, большая часть опрошенных респондентов из органов муниципального управления, из силовых структур «не стала бы очень сожалеть, если бы им предложили сменить профессию, работу», «не связала бы свою жизнь с этой профессией». Этот факт подтверждает то, что люди, трудоустраиваясь, мало знали о профессии, правовых требованиях к ней. Информирование об особенностях профессии - показатель оценки деятельности кадровых служб. Показательны и результаты опроса работающих специалистов. Практически 90 % респондентов не дали правильного ответа на вопрос «В каком документе регламентированы требования к Вашей профессии?»
Для механизма стратегического управления трудоустройством людского производственного потенциала важное значение имеет готовность к труду выпускников профессиональной школы. Эта готовность имеет сложную структуру, включает познавательный, мотивационный, волевой и другие элементы [6, 115].
В ходе отмеченного выше исследования была решена задача изучения познавательного (информационного) элемента готовности к профессиональной деятельности респондентов, официально зарегистрировавших свой статус безработного. В частности, определялось, достаточно ли хорошо знают респонденты требования, предъявляемые к их будущей работе (см. табл.2).
Таблица 2
Знания респондентами требований к будущей работе (в %)
Вопросы Ответы
Знаю хорошо 19,3
Знаю в основном 17,3
Имею представление (наслышан) 46,1
Не знаю 12,6
Не ответили 4,7
Как показывают данные таблицы, большая часть респондентов не знает условий будущей работы. Разумеется, чтобы трудоустроиться, необходимо знать емкость рабочих мест, например, на предприятиях в доступной близости от района проживания. Изучение информированности кандидатов о трудоустройстве на предприятиях города, нуждающихся в специалистах по профилю их профессии, показало такие результаты: 61 % респондентов не знают о предприятиях, где работают специалисты их профиля; 22 % знают, но не предпринимали попыток узнать о вакансиях; 17 % заявили, что владеют достаточно полной информацией.
Респондентам также было предложено ответить на вопрос об источниках получения информации о наличии рабочих мест по их специальности. Результаты оказались почти тождественными с ответом на вопрос «Кто способствовал Вашему трудоустройству?» (см. выше). Но информация, полученная непосредственно в службах занятости, составила лишь 7 %. Этот факт можно объяснить низким качеством предлагаемых там рабочих мест.
Результаты экспертного опроса позволяют утверждать, что предприятия выставляют на рынок лишь неквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места. Сложилось устойчивое мнение, что поиск хорошей работы необходимо осуществлять с помощью родных и знакомых, что, собственно, согласуется с результатами опросов, представленных выше. Основной причиной этого явления остается внедренная и разрекламированная "рыночниками" в системы управления различными сферами общества командная (она же клановая, криминальная, этническая и т.п.) система.
Разумеется, даже в условиях командной системы комплектования кадрами производственных и иных организаций важнейшим компонентом решения проблемы трудоустройства остается конкурентоспособность личности. Это качество личности может включать весь комплекс психологических свойств, образований, состояний и процессов. Социальная практика показывает, что конкурентоспособность зависит от конкретного набора качеств человека, востребованных в отдельный период трудовой деятельности, и может включать ценностные ориентации, трудолюбие, творческое отношение к делу, способность к риску, независимость, лидерство, стремление к непрерывному саморазвитию и профессиональному росту, стрессоустойчивость, возраст, здоровье, внешность, интеллект, энергичность и многие другие.
Конкурентоспособность - это интегративное качество, объединяющее интеллектуальные, ценностные, деятельностные, поведенческие и иные характеристики свойства личности [7, 115]. В этой связи повышать свою личную конкурентоспособность многие респонденты не стремятся, а полагаются на случай и удачу, что может принести такой же успех, как, например, получение второго высшего образования. Исследование показало, что более 40 % безработных ничего не делают для того, чтобы повысить свою конкурентоспособность, а такой способ, как получение второго высшего образования, избрало лишь 3% респондентов. Показательны и такие результаты: для трудоустройства респонденты, прежде всего, полагаются на содействие других лиц (45%); на благоприятные обстоятельства (21%), удачу (14%). А на содействие государственных органов и учреждений рассчитывают, как сказано выше, лишь 7% респондентов.
Одна из проблем трудоустройства населения - низкий уровень информированности людей о содержании их профессий. Очевидно, что один из путей повышения уровня конкурентоспособности личности на рынке труда, ее востребованности - овладение несколькими специальностями. Известно, что в современном «Международном стандарте классификации профессий» описаны 9333 специальности, а российский «Единый тарифно-квалификационный справочник» включает
их около 7 тыс. Разумеется, это только те виды деятельности, которые удалось описать, и государством разрешено предать их гласности. Реально их значительно больше. Например, одними только военно-учетными специальностями можно вдвое увеличить "Единый тариф".
Результаты изучения социальной практики позволяют утверждать, что в процессе повышения конкурентоспособности человека на рынке труда должны прямо или косвенно участвовать все без исключения агенты социализации личности: семья и система образования. В семье как основном социальном институте общества человек учится усваивать социальные нормы и ценности, от нее зависит, какую социальную роль и поведение (активное или пассивное) молодой человек изберет в жизни. Система образования позволяет человеку набираться знаний, формирует инициативность, активность, творчество, что во многом предопределяет его поведение на рынке труда.
Трудовая устроенность - это условие стабильного социального порядка, гражданской ответственности и политической активности, патриотизма, сплоченности нации, национальной безопасности и в целом системообразующая социальная ценность капиталистического общества. Рабочее место - самый востребованный (ликвидный) товар. Рациональное трудоустройство человека обусловлено его профессиональной и социально-психологической подготовленностью. Государственные кадровые органы в достаточной степени не используют возможности стратегического проектирования подготовки кадров, работу по поиску, найму, ротации людского трудового потенциала они перекладывают на многочисленные частные кадровые агентства, которые не имеют стратегического плана деятельности, и выполняют лишь тактические задачи.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гостев, А.Н. Мотивация населения России на военную подготовку [Текст] / А.Н. Гостев // Социология образования, 2012. - № 5. - С. 69 -78.
2. Гостев, А.Н. Управление информационно-психологической защитой социальной организации: монография / А.Н. Гостев, Т.С. Демченко. - М.: СГУ, 2013. - 252 с.
3. Гостев, А.Н. Коррупция в системе вузовского образования: проблемы и пути профилактики / А.Н. Гостев, Т.С. Демченко, Е.А. Борисова // Социология образования, 2013. - № 7. - С. 82 - 98.
4. Гостев, А.Н. Проблемы комплектования негосударственных вузов: социально-управленческий аспект / А.Н. Гостев, Т.С. Демченко, Д.Н. Певчев // Социология образования, 2014. - № 1. - С. 42 - 55.
5. Гостев, А.Н., Семенова, В.Г. Отечественные традиции в системе подготовки управленческих кадров института образования / А.Н. Гостев, В.Г. Семенова, В.П. Серикова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Краснодар, 2015. - № 1. - С. 204 - 207.
6. Гостев, А.Н., Семенова, В.Г. Студенческое самоуправление: исторические традиции / А.Н. Гостев,
B.Г. Семенова, В.П. Серикова // Вестник Таганрогского государственного педагогического института. -2015. - № 2. - С. 113 - 118.
7. Ткаченко, А.В. Учет национальных и конфессиональных условий в социальном проектировании дополнительного образования молодежи крупного города // Системная психология и социология. - 2013. - № 8. -
C. 110 - 116.
Р.В. Зарубина
МЕСТО ОБОРОННО- ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ В СОВРЕМЕННЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
Аннотация. Актуальность темы статьи обусловлена возникновением и постепенным нарастанием напряжения в мире. В связи с тем, что укрепились новые центры экономического роста и политического влияния, в мире сложилась новая геополитическая обстановка. В настоящее время одним из основных средств обеспечения национальной безопасности являются вооруженные силы страны и оборонно-промышленный комплекс.
Ключевые слова: укрепление обороноспособности России, оборонно-промышленный комплекс, национальная оборона, обеспечение военной безопасности.
R V. Zarubina
THE PLACE OF THE MILITARY INDUSTRIAL COMPLEX, THE SECURITY OF THE COUNTRY IN THE CURRENT GEOPOLITICAL ENVIRONMENT
Abstract. Topicality of the article is due to the appearance and gradual increase of tension in the world. Due to the fact that strengthened new centers of economic growth and political influence in the world, a new geopolitical situation. Currently one of the main means of ensuring national security is the armed forces of the country and the military-industrial complex.
Keywords: strengthening Russia's defense capability, military-industrial complex, national defense, military security.
