CC BY
42
УДК 316.34-057.75
Т.Н. ВЯЗОВСКАЯ
СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ПЕНСИОНЕРОВ В УСЛОВИЯХ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ 1990-2000-х ГОДОВ*
Ключевые слова: пенсии, пенсионная реформа, социально-экономические реформы, социальная защита населения.
Проведен анализ социального самочувствия пенсионеров в условиях системных реформ 1990-2000-х гг., обозначены проблемы данного периода.
T.N. VYAZOVSKAYA SOCIAL WELL-BEING OF PENSIONERS IN THE CONDITIONS OF THE PENSION REFORM, 1990-2000s
Key words: pension, pension reform, socio-economic reforms, social protection of the population.
The analysis of social well-being of pensioners in the conditions of systemic reforms of 1990-2000s, outlined the problems of this period.
К рубежу 1980-1990-х гг. глубокий кризис, охвативший различные сферы жизни советского общества, особенно ярко проявился в экономике. В данной ситуации попытка с 1992 г. форсировать рыночные реформы на основе «шоковой терапии» обернулась настоящей катастрофой. Только за 1992-1994 гг. спад в экономике превысил 50%, инвестиции упали в 4 раза. К 2001 г. доля России в мировой экономике снизилась в 7,5 раза по сравнению с аналогичным показателем за 1990 г. (с 6% до 0,8%) [6]. В стране стремительно нарастали процессы деиндустриализации. Утрата научных школ, технологий, беспрецедентное старение основного капитала и деградация высокотехнологичных отраслей лишили Россию возможности участвовать в мировой конкуренции.
Наряду с падением физических объемов валового национального продукта, происходило глубокое перерождение экономики, связанное с появлением в ней откровенно асоциальных и даже антигосударственных черт. В первую очередь это выразилось в росте теневой экономики, достигшей гипертрофированных масштабов. По различным данным, к 2000 г. ее удельный вес в ВВП составлял около 35-50%. В процессе «номенклатурной приватизации» и утраты контроля за экономическими процессами «в тень» стали смещаться и многие крупные компании, олигархические группы, фактически недоступные для закона, не платившие налоги. По данным Счетной палаты, общий ущерб государства в данной связи только в 1995-1997 гг. составил 65,8 трлн руб. [4].
В ситуации, когда «интересы страны были принесены в жертву интересам ближнего круга олигархов» [10. С. 210], советская номенклатура, трансформировавшись в квазибуржуазию, откровенно пренебрегала интересами общества. Если 85% населения с более низкими доходами выплачивали подоходный налог полностью, то 15% с наибольшими доходами уплатили лишь 10%. Только в 1996 г. казна не получила около 100 трлн руб. [7]. На данном фоне шло углубление кризиса общественной нравственности. Согласно опросам россиян на рубеже 19902000-х гг., 42% граждан считали нормой сокрытие доходов от налоговой инспекции, 47% - зарплату «в конвертах» [9]. Учитывая обнищание населения, сместившее за черту прожиточного минимума (1,6 долл. в день) в начале 2000 г. 64% россиян [8], это трудно однозначно осуждать.
Углублявшийся бюджетный кризис изменил отношение к самой социальной политике. Опросы чиновников показали, что ее целью 28% считали обеспечение интересов элиты, а еще 40% - поддержание социальной стабильно-
* Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 11-11 -21010а/В).
сти, что, по сути, тоже является обеспечением элиты, власти [3. С. 7-8]. Таким образом, на задний план отошли сам человек, его права и интересы.
Следствием кризиса стали ухудшение качества жизни населения, нарастание социальных диспропорций. Все меньше трудоспособных, особенно наиболее продуктивных групп с высокой квалификацией, приходилось на увеличившийся слой пенсионеров (причем и по старости, и по инвалидности, и по потере кормильца). Снижение качества жизни вело к ухудшению здоровья людей. Постоянно росло количество работников, получавших профессиональные заболевания. Только в 1990-1995 гг. в 2 раза выросло число инвалидов (детей-инва-лидов - в 3 раза). С 1993 г. среднестатистический российский мужчина лишился даже шанса дожить до пенсионного возраста. Согласно расчетам Центра демографии и экологии человека, в конце 1990-х гг. неблагоприятные тенденции достигли максимума [11].
Деградация населения прямо влияла на сферу социальной политики, поскольку группы, ориентированные на «выбивание» любой ценой бюджетных трансфертов, неуклонно росли. Однако, обращаясь к реальному положению социально незащищенных слоев населения, нужно признать, что их реакцию на политику властей (к примеру, в письмах инвалидов Б.Н. Ельцину) следует признать не просто оправданной, но еще и весьма сдержанной [1. Д. 436. Л. 24-26, 28-29; Д. 437. Л. 8-10, 21-22 и др.].
Общая ситуация в стране стала меняться с рубежа 1990-х гг. Однако, даже несмотря на экономический подъем 1999-2004 гг., Россия не смогла преодолеть последствия кризиса 90-х ни по одному из значимых социально-экономических показателей. Соответственно, ситуация в социальной сфере оставалась крайне сложной. Для пенсионеров основное значение при этом имели мало-обеспеченность и неудовлетворительное состояние здоровья. Это подтверждают как официальные аналитические документы [2], так и данные мониторингов, в которых медико-социальные и социально-психологические проблемы устойчиво находились на первом месте [5].
Социальное самочувствие пенсионеров, на которых у государства явно не хватало средств, дополнительно ухудшалось некорректным отношением к ним той экстрарадикальной части общества, которая представляла старшее поколение как безысходных ретроградов, «красно-коричневых».
Литература
1. ГАРФ. Ф. А-664. Оп. 1.
2. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2004 году // Здравоохранение РФ. 2006. № 4.
3. Мир России. 1998. № 1-2.
4. Новая газета. 1998. 16-22 марта.
5. Программа развития ООН в Российской Федерации «Возраст мудрости - возраст созидания». К международному году пожилых людей. М.: Изд-во фонда «Мир семьи», 1999.
6. Российский статистический ежегодник: стат. сб. М.: Росстат, 1992-2000.
7. Русский телеграф. 1997. 11 нояб.
8. Текущий архив Государственной Думы ФС РФ.
9. Труд. 2000. 24 мая.
10. Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. М.: Детектив-Пресс, 2001.
11. http://www.demoscope.ru/center.html.
ВЯЗОВСКАЯ ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА - доктор исторических наук, заведующая кафедрой частного права, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (g197412@yandex. ru).
VYAZOVSKAYA TATYANA NIKOLAEVNA - doctor of historical sciences, head of Private Law Chair, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
