CC BY
48
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
УДК 343.8 ББК 67.4
© 2018 г. В. Н. Григорьев,
ведущий научный сотрудник группы подготовки научно-педагогических и научных кадров аппарата ученого секретаря, адъюнктуры, докторантуры Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний доктор юридических наук, профессор. E-mail: [email protected]
С. А. Копыткин,
ведущий научный сотрудник отдела по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы центра изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]
А. Б. Назарова,
научный сотрудник отдела координации, организации и планирования научно-исследовательской работы Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний. E-mail: [email protected]
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КАК ПОВОД ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Статья посвящена изучению аспектов профилактического воздействия на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, в том числе ВИЧ-инфекциями и венерическими заболеваниями. Авторами анализируется влияние изоляции от общества и криминальной субкультуры на девиантное поведение рассматриваемой категории лиц.
Ключевые слова: социально значимые заболевания, осужденный, подозреваемый, обвиняемый, профилактика, ВИЧ-инфекция, венерические заболевания.
V. N. Grigoriev - Leading Researcher, Group of Training of Scientific-Pedagogical and Scientific Personnel of the Apparatus of Scientific Secretary, Postgraduate Studies, Doctorate of Research Institute of the Federal Executive System, Doctor of Law, Professor.
S. A. Kopytkin - Leading Researcher, Department of Improvment Normative-Legal Regulation of Criminally-Executive System of the Center for the Study of Problems of Management and Organization of Execution of Punishment in the Penal Correction System of the Scientific Research Institute of the Federal Executive System, PhD in Law.
A. B. Nazarova - Researcher, Department of the Coordination, Organization and Planning of Scientific Research Work of Scientific-Research Institute of the Federal Executive System.
SOCIALLY-SIGNIFICANT DISEASES IN INSTITUTIONS OFA PENAL CORRECTION SYSTEM AS A REASON FOR THE MEASURES OF PREVENTIVE INFLUENCE
The article examines the aspects ofprevention ofexposure to suspected, accused and convicted persons suffering from socially significant diseases, in the form of HIV and sexually transmitted diseases. The authors analyze the impact of isolation from society and the criminal subculture to deviant behavior, the considered category.
Keywords: socially important diseases, convict, suspect, accused, prevention, HIV infection, sexually transmitted diseases.
Как показывает современная практика исполнения наказаний и реализации мер пресечения, связанных с изоляцией от общества, с каждым годом возрастает общественная опасность преступной деятельности осужденных, имеющих социально значимые заболе-
вания (далее - СЗЗ). С криминологической точки зрения подобная ситуация является вполне объяснимой, поскольку даже относительно различных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в том числе лечебно-исправительные учреждения
и лечебно-профилактические учреждения), основной процент преступлений в общем количестве приговоров, вынесенных лицам, имеющим СЗЗ, составляют деяния, квалифицированные по ст. 105, 158, 161, 162 и 228233 УК РФ. Они же, по статистике дают основной процент рецидива, который, по мнению авторов, с высокой долей вероятности происходит в процессе исполнения наказания [1, с. 194]. Уместно отметить, например, что среди осужденных, имеющих СЗЗ, в процессе исполнения наказаний в виде лишения свободы выраженной «склонностью к повторному противоправному поведению» [2, с. 22-26] имеют лица, страдающие психическими расстройствами, что подтверждается не только исследованиями в области криминалистики и криминологии, но и современными медицинскими исследованиями, производимыми ведущими специалистами Федеральной службы исполнения наказаний России в области психиатрии [3, с. 9, 176].
Вместе с тем среди спецконтингента распространены и другие виды СЗЗ, которые не так явно влияют на девиантное поведение осужденного, как психические расстройства, однако фактически могут послужить ему в качестве непосредственного «орудия совершения преступления». Законодательным примером, подтверждающим данный тезис, являются нормы ст. 121 УК РФ (Заражение венерической болезнью), а также ст. 122 УК РФ (Заражение ВИЧ-инфекцией) - преступления, высокая латентность которых очевидна [4, с. 30-33]. Так, например, во многом парадоксальными представляются официальные данные о том, что в период с 01.01.2012 по 01.01.2017 лишь по 58 уголовным делам, квалифицированным по ст. 1 21 и 1 22 УК РФ, судом был вынесен обвинительный приговор. Вместе с тем специфику личности субъекта, имеющего СЗЗ, а также обстановку совершения рассматриваемых преступлений характеризует тот факт, что немногим менее 16 % от общего числа деяний, квалифицированных по ст. 121 и 1 22 УК РФ, совершены осужденными в процессе исполнения различных видов назначенных им судом наказаний [5].
Так, например, ВИЧ-инфицированный осужденный А. при попытке изъять у него сотовый телефон укусил сотрудника, произ-
водившего данное режимное мероприятие, чем заведомо поставил его в опасность заражения ВИЧ-инфекцией. Деяния А. были квалифицированы по ч. 2 ст. 321 и ч. 1 ст. 122 УК РФ [6]. Помимо дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, наиболее часто заражению ВИЧ-инфекцией либо венерической болезнью подозреваемых, обвиняемых и осужденных сопутствуют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также насильственные действия сексуального характера.
Ученые отмечают, что в условиях однократного практического обследования лица на наличие у него ВИЧ и отдельных видов венерических заболеваний при поступлении в следственный изолятор, контроль за распространением ВИЧ-инфекции в последующем представляется трудноосуществимым и крайне дорогостоящим. Кроме того, рассматривая вопрос о связи распространения ВИЧ-инфекции в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, и гомосексуального насилия, а также незаконного оборота наркотиков, можно констатировать, что значительная часть осужденных, подозреваемых, обвиняемых, умышленно зараженных ВИЧ, сознательно стремится к заражению окружающих, виновных или же попустительствующих их собственному заражению. В условиях субкультуры, существующей в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее -УИС), подобный сценарий фактически является наиболее «оптимальным ответом», порождающим не только новую преступную деятельность, но и распространение СЗЗ на территории учреждений УИС [3, с. 6-7]. Вместе с тем из анализа вышеизложенных эмпирических данных можно сделать вывод о закономерностях практики принятия процессуальных решений по результатам производства проверки сообщений о преступлениях рассматриваемой группы, свидетельствующих о том, что заражения СЗЗ наиболее часто квалифицируются правоохранительными органами в комплексе с иными преступными деяниями и крайне редко как самостоятельные составы.
Учитывая реалии следственной практики, связанной с преступлениями, совершенными в учреждениях УИС, а также ряд факторов,
характеризующих обстановку учреждений УИС как специфическую [7, с. 158], необходимо констатировать, что в создавшейся ситуации наибольшую пользу, по мнению авторов, может принести оперативно-разыскная профилактика как основной инструмент оперативно-разыскной деятельности (далее -ОРД), снижающий криминальную активность спецконтингента, страдающего СЗЗ в целом, и подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеющих ВИЧ или же венерические заболевания.
В свою очередь, рассматривая специфику оперативно-разыскной профилактики [8, с. 586-587] в контексте научного осмысления осуществления данного направления ОРД в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, страдающих рассматриваемыми видами СЗЗ, следует с уверенностью утверждать:
а) вероятность противоправного поведения данных субъектов чрезвычайно велика в силу наличия как внутриличностных противоречий, так и внешних конфликтов, детерминированных наличием заболевания;
б) подозреваемые, обвиняемые, осужденные, страдающие ВИЧ или венерическими заболеваниями, оказывают воздействие на среду своего пребывания, являясь причиной конфликтов между ними и здоровыми осужденными;
в) существует выраженная необходимость в оперативной осведомленности о лицах, страдающих ВИЧ или венерическими заболеваниями, допустивших антиобщественное (аморальное) поведение, или лицах, испытавших на себе влияние подобного поведения подозреваемых, обвиняемых, осужденных рассматриваемой категории;
г) подозреваемые, обвиняемые и осужденные, имеющие СЗЗ, в частности ВИЧ или венерические заболевания, являются отдельной категорией лиц, представляющих оперативный интерес, а информация об их связях, образе жизни, поведении и прошлом может быть использована при проверке причастности спецконтингента к ранее совершенным или готовящимся преступлениям;
д) ВИЧ, как и венерические заболевания, могут являться результатами отдельных направлений преступной деятельности, таких как наркомания или половые преступления.
Необходимо признать также, что оперативно-разыскная профилактика преступлений и правонарушений, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, имеющими ВИЧ или венерические заболевания, является частью государственной системы профилактики, поскольку в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 182-ФЗ) закреплено, что реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:
1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;
2) правового регулирования профилактики правонарушений;
3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;
4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений;
5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;
7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);
8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных ФЗ № 182-ФЗ;
9) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера в целях предупреждения правонарушений [9].
Анализируя представленные в ФЗ № 182-ФЗ пути реализации профилактических мероприятий, уместно отметить, что с учетом возможности применения в соответствии с
законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений оперативно-разыскного характера значительная часть направлений профилактики правонарушений, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, имеющими ВИЧ или венерические заболевания, сводится:
- к выявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонных к совершению преступлений рассматриваемой категории, а также сопутствующих им противоправных (преступных) действий;
- выявлению лиц, зараженных в условиях учреждений УИС ВИЧ или венерическими заболеваниями;
- выявлению факторов, способствующих подобному заражению и совершению иных противоправных действий (преступлений) в контексте данного процесса;
- определению и использованию в целях решения задач ОРД закономерностей криминальной среды, в которой осуществлялось заражение [9].
Вместе с тем ключевым инструментом систематизации информации, необходимой как для групповой, так и для индивидуальной профилактической деятельности в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе страдающих ВИЧ-инфекцией и венерическими заболеваниями, по-прежнему является профилактический учет, постановка на который, помимо «громоздкой» организационной процедуры*, предоставляет возможность изучения поведения лиц рассматриваемой категории с помощью методов ОРД [10, с. 3-6].
Уместно утверждать, что в качестве оснований, позволяющих субъекту, осуществляющему ОРД, принять подобное решение, наиболее значимыми представляются следующие
критерии поведения представителя спецконтингента:
- возможность негативно влиять на обстановку в учреждениях и основную массу спецконтингента;
- возможность дезорганизовывать деятельность учреждений УИС;
- склонность к побегу;
- возможность устанавливать запрещенные каналы связи со спецконтингентом;
- возможность создавать каналы передачи в учреждение запрещенных предметов и веществ [11, с. 290].
Заметим также, что любой из критериев может быть отнесен к подозреваемому, обвиняемому или осужденному, страдающему ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием или иной формой СЗЗ, а отдельные из них, например, возможность создавать каналы проникновения в учреждение запрещенных предметов и веществ, служат непосредственной причиной распространения некоторых форм СЗЗ.
Тем более парадоксальным представляется тот факт, что ни ВИЧ, ни венерические заболевания, ни какие-либо иные формы СЗЗ не являются основанием для постановки на профилактический учет и для осуществления оперативного изучения рассматриваемой категории лиц. Такая ситуация представляется многим, на первый взгляд, логичной, ведь заболевание - не есть преступление. Вместе с тем очевидно, что лица, даже стоящие на профилактическом учете, имея СЗЗ, приобретают множество возможных вариантов преступного поведения.
Например, лица, склонные к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, по формальным основаниям соответствующие нормативно закрепленному праву постановки на профилактический учет, с го-
* Проведя анализ процедуры постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет, можно сделать вывод о необоснованно длительном сроке данной процедуры. При соблюдении всех требований, указанных в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, на решение вопроса о постановке может потребоваться более тринадцати суток. Такой длительный срок нахождения в учреждении УИС подозреваемых, обвиняемых и осужденных без соответствующего внимания опасен реализацией ими своих противоправных намерений. Полагаем, что в ряде случаев возможно значительно сократить срок постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет.
раздо большей вероятностью могут стать источником намеренного заражения ВИЧ-инфекцией иных представителей спецконтингента, или субъекты, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, имеют большую мотивацию к заражению иных подозреваемых, обвиняемых, осужденных венерическим заболеванием. Помимо этого, как отмечалось выше, имеют в современной практике место случаи заражения ВИЧ-инфекцией или венерическими заболеваниями, сопряженные с дезорганизацией деятельности учреждений УИС, поэтому логично утверждать, что СЗЗ явля-
Литература
1. Горяинов К. К. Оперативно-разыскное обеспечение исполнения наказания и его цели // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 2.
2. Данные судебной статистики // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/mdex.php?id=79&pg=0.
3. Зосименко А. В. Психические расстройства у осужденных, связанные с субкультурными особенностями мест лишения свободы (сексуальное насилие и его угроза): дис. ... канд. мед. наук. М., 2004.
4. Ильяшенко А. Н. О некоторых особенностях определения момента окончания преступлений, связанных с заражением ВИЧ-инфекцией // Российский следователь. 2017. № 12.
5. Исаенко В. Н. Назначение судебной экспертизы как объект процессуального контроля // Российский следователь. 2016. № 4.
6. Спасенников Б. А. Расстройство личности у лиц, имеющих судимость // Библиотека криминалиста. 2015. № 2.
7. Степанов В. В. Поведение в период отбывания наказания как критерий оценки степени исправления осужденных к лишению свободы // Библиотека криминалиста. 2011. № 1.
8. Степанова Э. В. Клинико-социальная характеристика осужденных к лишению свободы, подлежащих применению принудительных мер медицинского характера: дис. ... канд. мед. наук. М., 2017.
9. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. М., 2006.
ется вполне весомым основанием не только для принятия профилактических мер, используемых как в практике исполнения наказания, так и в ходе осуществления ОРД на территории учреждений УИС, но и для усиления их в отношении лиц, стоящих на профилактическом учете, в случае, если наличие СЗЗ у них установлено.
Обобщая изложенное, следует констатировать, что данная ситуация требует комплексного научного изучения и формирования соответствующих изменений в действующую нормативную правовую базу.
Bibliography
1. Goryainov K. K. Quick and investigation ensuring execution of the punishment and its purpose// Penal correction system: right, economy, management. 2016. № 2.
2. Data ofjudicial statistics// Official site of Judicial department at the Supreme Court of the Russian Federation. URL: http://www.cdep.ru/index. php?id=79&pg=0.
3. Zosimenko A. V. The mental disorders at convicts connected with subcultural features of places of detention (sexual violence and its threat): dis. ... PhD in medical. Moscow, 2004.
4. Ilyashenko A. N. About some features of definition of the moment of the end of the crimes connected with infection with HIV infection // Russian investigator. 2017. № 12.
5. Isayenko V. N. Purpose ofjudicial examination as subject to procedural control // Russian investigator. 2016. № 4.
6. Spasennikov B.A. Frustration of the personality at the persons having criminal record // Library of the criminalist. 2015. № 2.
7. Stepanov V. V. Behavior during serving sentence as criterion for evaluation of extent of correction of convicts to imprisonment // Library of the criminalist. 2011. № 1.
8. Stepanova E.V. Clinical social characteristic of the convicts to imprisonment who are subject to application of coercive measures of medical character: dis. ... PhD in medical. Moscow, 2017.
9. Theory of operational search activity: the textbook / under the editorship of K. K. Goryainov, V. S. Ovchinsky, G. K. Sinilov. Moscow, 2006.
10. Criminal case № 22-7531/2016 // Archive of the Supreme Court of the Republic of Tatarstan.
11. The Federal law from 6.23.2016 № 182-FZ «About bases of system of prevention of offenses in
10. Уголовное дело № 22-7531/2016 // Архив Верховного суда Республики Татарстан.
11. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Российская газета. 2010. 28 июня.
12. Шурухнов Н. Г. Расследование и предупреждение преступлений, совершаемых осужденными в исправительно-трудовых учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1991.
the Russian Federation»// Russian newspaper. 2010. June 28.
12. Shurukhnov N. G. Investigation and prevention of the crimes committed by convicts in correctional institutions: dis. ... doctor of law. Moscow, 1991.
