CC BY
446
V-
УДК 343.575 + 316.62
Виктимология 1(3) / 2015, стр. 49-54
Дементьева Н. А., Майоров А. В.
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОЗАВИСИМОСТИ ПОДРОСТКОВ
В данной статье рассматриваются проблемы профилактики наркозависимости и наркопреступности среди несовершеннолетних. Актуальность данной темы обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, занимаемой подростковой преступностью в общей структуре преступности, с другой - необходимостью коренного пересмотра концептуальных подходов к профилактике противоправных проявлений среди несовершеннолетних, к уголовно-правовой политике.
Ключевые слова: наркомания, наркотизм, несовершеннолетняя преступность.
Наркомания — это ключевой фактор разрушения общественной и национальной безопасности, ведущий к масштабным негативным последствиям. Проблемы профилактики наркомании определяются изменением наркоситуации в нашей стране, основной тенденцией которой является катастрофический рост числа наркозависимых, прежде всего среди детей и подростков, что создало предпосылки к угрозе национальной безопасности страны, связанной с эпидемией наркозависимости среди несовершеннолетних. Распространение наркомании приняло за последнее десятилетие угрожающие размеры и приобрело черты социального бедствия. По оценкам специалистов, ситуация в сфере немедицинского потребления наркотиков в Российской Федерации и противодействия их незаконному обороту в 2014 году свидетельствует о том, что высокий уровень наркотизации населения России остается прямой угрозой национальной безопасности и основным фактором подрыва демографического и со-циально-экономического потенциала страны. По оценке Государственного антинаркотического комитета, число лиц, с разной степенью периодичности потребляющих наркотики, за последние годы составля-
ет порядка 6% населения страны, или 8—8,5 млн человек, из которых около 1,5 млн являются активными наркопотребителями [1].
Кроме роста числа лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами и больных наркоманией, отмечается рост негативных последствий наркомании: это возросшая в 7—11 раз смертность, увеличение в десятки раз числа суицидальных попыток, а также сопутствующих наркомании болезней — в первую очередь СПИДа, инфекционных гепатитов (в России более 90% наркоманов болеют гепатитами), венерических болезней, туберкулеза и других заболеваний. ВИЧ-инфекции зарегистрированы не только у подростков и детей в возрасте 11—14 лет, но и у младенцев, заразившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, больных наркоманией. По данным международной статистики, весь круг заболеваний, связанных с наркоманией, дает около 10% всех смертей и 20% всех госпитализаций. Причем около 40% госпитализаций в психиатрические клиники составляют подростки с делинквентными формами поведения в сочетании с наркотизацией и токсикоманией. Таким образом, под угрозой фактически оказалось будущее страны [4, с. 64].
Несмотря на активность в исследовании наркозависимости несовершеннолетних как в прошлом, так и в настоящее время, в сфере профилактики наркозависимости подростков все же остается достаточно много «белых пятен». Исследование же не отдельных норм, а моделей профилактики позволяет рассмотреть проблему наркозависимости несовершеннолетних на системном уровне. Поэтому важность для научного изыскания именно моделей профилактики наркозависимости подростков связана с тем, что последние предстают перед нами в единстве трех важных составляющих: 1) институтов воспитания; 2) процессуальных форм реализации деятельности системы уголовной юстиции; 3) правовых представлений населения.
В настоящее время имеется достаточно законопроектов, целевых программ, указов Президента России и постановлений Пленума Верховного Суда РФ, направленных на улучшение ситуации в сфере защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и снижение уровня преступности в этой среде. Справедливо отмечает Беленько И. А., что «...отсутствие системного подхода к проблеме, несогласованность действий государственных органов и общественных организаций в вопросах воспитания несовершеннолетних, существование "на бумаге" законов, обеспечивающих права детей, подростков и молодежи, глубокое социально-экономическое расслоение общества — все это тормозит становление и развитие института юве-нального правосудия в нашей стране» [4, с. 108-109].
Вместе с тем не стоит перекладывать всю ответственность по предупреждению и профилактике преступности среди несовершеннолетних и молодежи на государственные и правоохранительные органы, ведь основы социального поведения ребенка закладываются его родителями, воспитателями и педагогами, теми, кто окружает его в повседневной жизни и с кого он берет пример, прислушивается к советам и правилам поведения [4, с. 21].
Недоступность большинству населения информации о вреде наркотиков, причинах возникновения, формирования и распространения наркомании, методах противодействия наркозависимо-
сти — делает малоэффективной антинаркотическую пропаганду. Отсутствие эффективной молодежной антинаркотической политики, нередкие откровения поп-кумиров привели к формированию неотразимо привлекательной для молодежи наркотической субкультуры. Установлено, что чем раньше произошло приобщение к психоактивным веществам, тем быстрее формируется наркозависимость, тем тяжелее течение наркомании как болезни, больше негативных личностных (безнадзорность, девиантное поведение, преступность несовершеннолетних), социальных и медицинских последствий злоупотребления наркотиков (рост сопутствующих наркомании заболеваний).
В таких условиях необходимо повышение эффективности профилактических, коррекционных и реабилитационных программ, нацеленных на работу с несовершеннолетними.
В настоящее время в экстренной профилактической помощи нуждается значительная группа детей и подростков, которые в силу особенностей своего деви-антного поведения, школьной и социальной дезадаптации выпадают из общего числа более благополучных сверстников, и, следовательно, не охвачены программами первичной профилактики.
Увеличение числа наркозависимых подростков и недооценка обществом серьезности этой ситуации; отсутствие эффективных моделей антинаркотического воспитания, с одной стороны, и потребность в адекватных разработках профилактики наркомании, просветительской работы среди населения, с другой, требует поиска новых форм, в первую очередь, социально-педагогической деятельности.
Так например, И. А. Беленько в своем исследовании описывает одну из моделей социальной профилактики наркомании в Германии — Проект «Желтая карта» [8], который был создан социальным педагогом Майо Гаме (Mayo Game) в школе (Anne-Frank-Schule, г. Гронау) с целью выявлять прогульщиков занятий и выяснять причины их асоциального поведения. Если ученик знает, что его прогулы не будут иметь последствий, то частота и продолжительность их будет увеличиваться, будет снижаться мотивация к учебе и, как следствие, плохие оценки, конфликты и с учителями и с однокласс-
никами. Зачастую родители не знают о том, что их ребенок прогуливает занятия, или уже не могут заставить его ходить в школу. Разработанная Майо Гаме программа должна в будущем воспрепятствовать этому. Если учитель устанавливает, что ученик часто или постоянно отсутствует на уроках, то он заносит время отсутствия ученика в «желтую карту», которую в конце недели передает социальному педагогу Майо Гаме. Она собирает информацию и основательно разбирается с каждым случаем прогула занятий. Первый шаг — это беседа с учеником по выяснению причин прогулов. Если после этого не меняется поведение ученика, беседуют с родителями, если и это не помогает — то предупреждают, что ученик будет приведен в школу представителем службы порядка (Ordnungsamt). В качестве последней воспитательной меры используется денежный штраф 1000 евро, который может быть наложен как на родителей прогульщика, так и на самого ученика, если ему исполнилось 14 лет [1, с. 110].
Следует отметить, что воспитание играет особо важную роль в предупреждении формирования наркотической зависимости. В семье, одной из социальных ячеек общества, человек получает первые жизненные навыки, ее глазами смотрит на мир, ее привычки и традиции впитывает. Ответственное отношение родителей к воспитанию ребенка — это уже весомый вклад в предупреждение развития возникновения тяги к наркотикам. Чем больше ребенку дано в детстве доброго и разумного, тем меньше у него шансов «приобщиться» к наркотикам. Существенным моментом в семейном воспитании является, конечно, организация досуга подростков.
В течение последних десяти лет наблюдается такой крайне негативный феномен, как омоложение контингента потребителей наркотиков. Нередки стали случаи выявления 10-12-летних наркоманов и токсикоманов. По данным Министерства здравоохранения РФ, 20,3% мальчиков-подростков пробовали наркотики. Средний возраст приобщения к употреблению наркотиков для мальчиков составляет 14,2, для девочек — 14,5 года [9]. Предрасположенность к наркотизму определяется определенными патохарактерологическими особенно-
стями личности. Склонность к употреблению наркотиков имеют подростки с неустойчивым, истерическим характером, терпимые к любым отклонениям от социальных и психических норм, склонные к депрессии, негативно настроенные к основным социальным требованиям.
Как показывает анализ специальной литературы, к видам профилактики наркомании относят так называемые первичную, вторичную и третичную профилактику.
Первичная — организация и реализация мероприятий антинаркотической пропаганды и рекламы, информирование населения о губительных последствиях немедицинского потребления наркотиков и ответственности за участие в их незаконном обороте, формирование у молодёжи знаний и навыков отказа от потребления наркотиков.
Вторичная — комплекс профилактических мероприятий с группами повышенного риска заболевания наркоманией, изменение псевдоадаптивных и дез-адаптивных моделей поведения риска на адаптивную модель здорового образа жизни.
Третичная — организация и проведение мероприятий медико-социальной и духовно-психологической реабилитации наркозависимых, предупреждение и предотвращение рецидивов наркомании [3].
В рамках правового поля противодействия наркомании, помимо принятия нормативно-правовых актов, регулирующих оборот наркотиков и предусматривающих ответственность за незаконные деяния в этой сфере, в современной России, как отмечает С. В. Чирков, разрабатываются и утверждаются различные концепции, ставящие своей целью «...борьбу с преступностью исследуемого вида (незаконный оборот наркотиков) и проведение профилактической работы в сфере наркотизации населения» [7, с. 188]. В качестве примера можно привести утвержденную 16 октября 2009 года «Концепцию государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации», среди положений которой те, которые имеют прямое отношение к профилактики наркомании среди подростков: развитие возможностей для общественно полезного
времени препровождения граждан, прежде всего детей, подростков и молодежи; проведение фестивалей и других массовых мероприятий антинаркотической направленности, сочетающих лекционную пропаганду с демонстрацией кино- и видеофильмов, проведением концертов, выступлением руководителей регионов и авторитетных мастеров культуры, искусства и спорта [7, с. 188].
Профилактика наркомании и предупреждение наркопреступности среди несовершеннолетних должны проводиться в соответствии с основными принципами:
• законности — недопущения при проведении профилактических мероприятий ограничений конституционных прав граждан, кроме случаев, установленных федеральными законами;
• системности — постоянная разработка и проведение программных профилактических мероприятий на основе системного анализа развития наркоситуации в стране;
• комплексности — организация межведомственного взаимодействия с участием общественных и религиозных объединений, специалистов в сфере профилактики, отдельных граждан, родителей и педагогов образовательных учреждений;
• координации — достижения согласованности действий субъектов профилактической деятельности;
• превентивности — организация профилактических мероприятий, прежде всего в интересах предупреждения наркопреступности среди несовершеннолетних, в сочетании с адекватным изучением объема и интенсивности развития наркоситуации в стране;
• непрерывности — обеспечение целостности, динамичности, постоянства, развития и усовершенствования профилактической деятельности;
• универсальности — организации и проведения мероприятия с учетом возможности различных субъектов реализации различных видов и направлений профилактической деятельности.
Характеризуя социальную сферу профилактики наркомании среди подростков, можно сказать, что профилактика должна проводиться на всех уровнях — от государственного до индивидуального.
На сегодня основными социальными мерами профилактики, применяемыми
против распространения наркомании, можно назвать следующие:
• оздоровление труда и быта, учёбы, правильно организованный досуг;
• раннее и активное выявление лиц с отклонениями в поведении, асоциальных групп детей и подростков, лиц, ставших на путь употребления наркотических и токсикоманических средств;
• учёт мотивов и факторов, способствующих возникновению и формированию наркомании;
• предупреждение или сокращение употребления наркотиков путём становления строгого контроля;
• обеспечение лечения больных наркомании, реабилитации лиц, ставших на путь приёма наркотиков;
• санитарно-гигиеническое воспитание подростков.
Педагоги, психологи и социальные работники в своей работе по профилактике наркомании среди подростков и детей могут использовать различные методики, существующие и разработанные в России. Основной принцип этих методик основан на заполнении информационного вакуума и предполагает создание действующего постоянно потока рекламы и публикаций в СМИ о мерах профилактики наркомании и негативных последствиях употребления наркотиков.
Целью такого рода информации является профилактика наркомании и предупреждение наркопреступности среди несовершеннолетних, формирование антинаркотического мировоззрения и создание условий для пропаганды здорового образа жизни.
Достижение указанной цели должно осуществляться решением следующих основных задач:
• реализация мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду и рекламу;
• организация и проведение мероприятий, направленных на снижение спроса на наркотики;
• организация и проведение профилактических мероприятий с группой повышенного риска злоупотребления наркотиками;
• формирование системы реабилитации наркозависимых.
В современных условиях важно обеспечить комплексный подход при организации антинаркотической деятельно-
сти, который заключается в сбалансированной деятельности государства и общества, направленной, с одной стороны, на борьбу с транснациональной наркопреступностью, а с другой — на гуманизацию подходов при работе с лицами категории
«сбытчик — потребитель» через создание условий для замены уголовного преследования наркопотребителей на оказание медицинской и социально-реабилитационной помощи в целях их возврата в здоровую часть социума.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Беленько И. А. Карать или воспитывать? (из опыта ювенальной юстиции Германии) // Проблемы права. 2014. № 1. С. 108-112
2. Блясова И. Ю. Социально-исторические предпосылки генезиса проблемы профилактики преступности несовершеннолетних // Проблемы права. 2012. № 1. С. 162-173.
3. Крагляк Л. Г. Главное о наркотиках. М., 2010.
4. Майоров А. В. Виктимологическая профилактика в отношении несовершеннолетних // Правопорядок: история, теория, практика. 2013. № 1 (1). С. 20-23.
5. Майоров А. В., Майорова Е. Н. Некоторые аспекты ответственности за вовличение и склонение несовершеннолетних к употреблению наркотиков // Проблемы права. 2006. № 4. С. 63-65.
6. Сайт ФСКН России // Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2014 году - http://fskn.gov.ru/pages/main/ prevent/3939/4052/index.shtml
7. Чирков С. В. Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // Вектор науки ТГУ. 2014. № 1 (27). С.187-190.
8. New project "Yellow card for non-attenders" in Gronau (Gronau Neues Projekt "Gelbe Karte fär Schwänzer). URL: http://www.wn.de/Muensterland/Kreis-Borken/Gronau/2007/08/ Gronau-Neues-Projekt-Gelbe-Karte-fuer-Schwaenzer
9. URL: http://www.medicworlds.ru/medics-1539-2.html
ДЕМЕНТЬЕВА Наталья Андреевна, старший экономист отдела экономики и торговли; Администрация Курчатовского района г. Челябинска; соискатель ЮжноУральского государственного университета, г. Челябинск. E-mail: [email protected]
МАЙОРОВ Андрей Владимирович, канд. юридических наук, доцент, заведующий кафедрой; ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) (г. Челябинск). E-mail: [email protected]
Dementieva N. A., Mayorov A. V.
SOCIAL AND LEGAL ASPECTS OF PREVENTION OF TEENAGERS DRUG ADDICTION
This article considers the problems of prevention of drug addiction and drug-related crime among juveniles. The relevance of this topic is due on the one hand to the significant role occupied by juvenile crime in the total crime, on the other -the need for a radical review of conceptual approaches to the prevention of illegal actions in juvenile to criminal policy.
Keywords: drug addiction, narcotism, juvenile crime.
DEMENTIEVA Natalia, senior economist at the Department of Economy and Trade; Administration Kurchatov district of Chelyabinsk; Competitor of the South Ural State University, Chelyabinsk. E-mail: [email protected]
MAYOROV Andrey, Candidate of Law, Head of State and Civil Disciplines Chair, Faculty of Law Enforcement Officers' Training, South Ural State University (National Research University). E-mail: [email protected]
54
BI/IKTI/IMOflOn/lfl № 1(3) / 2015
