CC BY
38
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
И. С. КИЧИГИНА, аспирант кафедры агроэкономики экономического факультета E-mail: [email protected] Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова
Проанализированы социально-экономические аспекты формирования малого предпринимательства в сельской местности. Сделан вывод о том, что субъекты малого предпринимательства в сельской местности целесообразно рассматривать не только как условие создания новых рабочих мест и сохранения самобытности села, но и как важное условие активизации инвестиционных потоков на село.
Ключевые слова: малое предпринимательство, развитие сельской местности, конкурентоспособность, социально-экономические условия, уровень безработицы, уровень жизни.
По данным Росстата, на селе проживет около 41 % населения России, примерно треть из них имеют доход ниже установленного прожиточного минимума. Уровень бедности на селе снижается достаточно медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом стремительно увеличивается. Такое положение усиливает дифференциацию населения по уровню жизни и диспропорцию в уровне жизни городского и сельского населения, приводит к региональным различиям в доходах, неблагоприятно отражается на социально-политической атмосфере общества и инвестиционном имидже страны.
Ситуация в социальной сфере села остается достаточно сложной. Сохраняется тенденция сокращения численности сельского населения. Если городское население за 2003—2008 гг. сократилось на 286,5тыс. чел. (0,3 %), то сельское — на 1 104,5тыс. (2,8%). Смертность сельского населения за год увеличилась до 18,4%о. По данному
показателю село опережает город в 1,2 раза. Среди лиц трудоспособного возраста доля смертности достигает 25,1 %,и особенно высока среди мужчин.
Усиливается диспропорция между численностью сельского населения и большими размерами сельских территорий, что выражается в сокращении численности населения села, экспансии со стороны других государств на интенсивно теряющие сельское население регионы, такие как Дальний Восток, Республика Карелия. Это может привести к утрате контроля за территориями. За период между последними переписями населения российское село утратило 10,7тыс. населенных пунктов (7,5 %). Число поселений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 % и достигло 13,1 тыс., доля поселений с числом жителей до 10 чел. возросла с 19,7 до 22,4 %. Средняя плотность сельского населения снизилась с 2,3 до 2,2 чел. на 1 км2.
Активно продолжаются процессы деградации социальной сферы села. На балансе сельскохозяйственных организаций до сих пор остается жилой фонд, значительное количество детскихдошкольных учреждений, образовательных школ, клубов идомов культуры, медицинских учреждений, автомобильных дорог и других объектов социального значения, на содержание которых они ежегодно затрачивают более 4 млрд руб. Сегодня в среднем на 100 сельских населенных пунктов приходится 12 детскихдошкольных учреждений, 50 школ, 51 клубных учреждений, 46 фельдшерско-акушерских пунктов.
Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства — К(Ф)Х, занимая свыше 11 % общей площади пашни,
производят 3,9% валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объема сельскохозяйственной продукции (51 %) производится в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) населения, т. е. в мелкотоварном секторе.
Общий уровень безработицы на селе составляет около 11%. Среди сельских безработных доля молодежи в возрасте до 30 лет составляет 45 %. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идет процесс старения работников всех категорий, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Несложно заметить, что сегодня на селе сложилась более чем критическая ситуация. Наряду с потерей культурного наследия и самобытности Россия может потерять сельские территории вообще. Поэтому необходимо своевременно предпринять меры для создания благоприятных условий сохранения и развития сельских территорий, а также обеспечения круглогодичной занятости сельского населения.
С целью более глубокого анализа сложившейся ситуации в сельской местности был обследован Мокшанский район Пензенской области. Для анализа были использованы наиболее важные социально-экономические показатели развития района.
На 1 января 2008 г. численность постоянного населения Мокшанского района составила 28,9тыс. чел., в том числе 17,3тыс. чел. сельского населения. За 2004—2007 гг. отмечено снижение доли работающего населения в общей численности сельского населения. Так, в 2004 г. этот показатель составил 31,6%., а в 2007г. — 9,7%. Вместе с тем число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, снизилось за аналогичный период со 199 до 126 чел. Специфика сельской безработицы заключается в том, что рынок труда на селе ограничен, трудоустройство по месту жительства минимально, а смена места жительства для многих жителей села зачастую невозможна, поэтому многие селяне не обращаются в службу занятости с целью постановки на учет.
Важно отметить, что основной формой занятости в сельской местности Мокшанского района является работа в хозяйствах по производству сельскохозяйственной продукции. Согласно проведенному нами опросу глав К (Ф) X и руководителей малых предприятий, 35 % селян не удовлетворено местом работы и утверждают, что в их населенном пункте нетжелаемой ими работы. Кроме того, 24 % респондентов отметили, что в селе обостряется
проблема дефицита специалистов и рабочих высокой квалификации.
В 2007 г. денежные доходы в расчете на душу населения составили 12,1 тыс. руб., что выше на 33,6% по сравнению с 2006 г. Среднемесячная заработная плата в 2007 г. выросла по сравнению с прошлым годом на 29 % и составила 5,3тыс. руб. За год среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 18,1% и составили 3,5тыс. руб. Несмотря на положительную динамику доходов сельского населения, их уровень остается ниже прожиточного минимума. При этом низкую оплату труда селяне не всегда могут компенсировать дополнительной работой по найму или самозанятостью. Это объясняется ненормированным рабочим днем на основном месте работы, наличием ЛПХ и ограниченностью масштабов и видов деятельности в сельской местности.
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Мокшанского района в 2007г. составил 127,2 млн руб. (115,8 % к уровню 2006 г. в сопоставимых ценах). В расчете на одного человека, занятого в экономике, этот показатель составил 9 985 руб.
Анализ инвестиций в основной капитал по основным видам экономической деятельности показал, что наибольшая доля в общем объеме у инвестиций, направленных на развитие сельского хозяйства, — 49,3%, строительство сооружений и дорог — 23,6 % и жилищное строительство — 8,2 %. Это позволило определить приоритеты инвестиционной политики района на среднесрочную перспективу — развитие отрасли животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, строительство жилых домов и производственных помещений.
С помощью методики SWOT-aнaлизa нами были систематизированы рассмотренные показатели и выделены их наиболее слабые и сильные стороны.
Результаты исследования показали, что, несмотря на общую тенденцию ухудшения уровня и качества жизни сельского населения России, сложившуюся ситуацию в Пензенской области нельзя оценить однозначно. При этом важно отметить, что в настоящее время формирование малого предпринимательства в сельской местности зависит преимущественно от социально-экономической ситуации в районе, проводимой государством инвестиционной и налоговой политики, развития правовой базы и ряда иных объективных факторов. Существующие проблемы малого предпринима-
SWOT-aнaлиз уровня и качества жизни сельского населения Мокшанского района Пензенской области
Показатель Сильные стороны Слабые стороны
Общий уровень экономического развития и структура экономики Район располагает запасами необходимого количества сырья для строительного комплекса (песок, глина, щебень, древесина) Недостаток ресурсов для проведения активной инвестиционной политики. Бюджет района имеет дотационный характер и социальную направленность
Уровень жизни населения Рост среднедушевых денежных доходов населения и заработной платы в районе Низкий уровень доходов сельского населения. Значительное число сельчан нуждаются в поддержке государства
Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура В районе активно разрабатываются инвестиционные планы комплексной застройки территории. Общая площадь земельных участков, на которых планируется вести малоэтажную жилищную застройку, составляет21 га Большой объем ветхого и аварийного жилищного фонда. Недостаточная обеспеченность земельных участков инженерной инфраструктурой. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства района имеют неустойчивое финансовое положение
Экология Мокшанский район характеризуется благоприятной экологической обстановкой. На территории района отсутствуют вредные производства Отсутствие системы вторичной переработки отходов. Необходимость строительства или реконструкции системы очистки стоков и полигона твердых бытовых отходов
Образование Наличие условий для использования современных инновационных технологий в образовательном процессе. Активное развитие профильного обучения в общеобразовательных учреждениях Недостаточная обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями. Низкий уровень оплаты труда в отрасли. Трудности в привлечении молодых специалистов в отрасль образования
тельства целесообразно решать общими усилиями органов государственной власти, местного самоуправления и согласованными четкими действиями самих субъектов малого предпринимательства.
В ходе анализа были выделены наиболее значимые социально-экономические условия, выполнение которых позволит обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства в сельской местности:
• формирование единой системы законодательных актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и обеспечивающих его всестороннюю поддержку;
• совершенствование системы налогообложения субъектов малого предпринимательства;
• организация поддержки прогрессивных кредитно-финансовых механизмов;
• разработка мероприятия по государственной поддержке деятельности субъектов малого предпринимательства с целью повышения их инвестиционной привлекательности;
• стимулирование развития малого предпринимательства в инновационной, производственной, социальной и иных приоритетных сферах народного хозяйства;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в сельской местности (создание бизнес-инкубаторов, информационно-консультационных центров);
• обеспечение условий для подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства в сельской местности.
В сельской местности, несмотря на ограниченность масштабов деятельности, имеется достаточное количество необходимых ресурсов, позволяющих местным жителям осуществлять разнообразные виды деятельности, состав которых может существенно меняться в зависимости от социально-экономических условий региона. Так, нами предложен проект (рис. 1), главной целью которого является повышение уровня жизни и благосостояния сельского населения. Проект предусматривает комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения села Царевщино Мокшанского района Пензенской области. Развитие и активная поддержка предложенных направлений проекта будут способствовать снижению социальной напряженности села, формированию предпринимательской инициативы, а также повышению уровня удовлетворения потребностей населения в образовании.
Сегодня социально-экономическая роль сектора малого предпринимательства возрастает и это обусловлено увеличением сельской занятости, производством продукции «экологического сельского хозяйства», сохранением сельского расселения, сельского образа жизни и культуры, удовлетворе-
Рис. 1. Основные направления проекта «Повышение уровня жизни жителей села Царевщино Мокшанского района Пензенской области»
Хранение и переработка сельскохозяйственного сырья
Сельская торговля (торгово-закупочная деятельность)
Сельский ту- \ ризм (охота, рыбалка)
Общественное питание в сельских населенных пунктах
Строительство жилых и производственных помещений
Транспортные услуги предприятиям, пассажирские перевозки 1 /
Народные промыслы и ремесла
нсхп
ч Сбор и заготовка ягод, плодов, лекарственных растений
Бытовое и социально-культурное обслуживание населения
Производство строительных материалов, обработка древесины
Рис. 2. Виды малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности
нием рекреационных потребное -тей, обеспечением социального контроля за территорией.
На селе наряду с сельскохозяйственными видами предпринимательской деятельности широкое распространение получило несельскохозяйственное предпринимательство. В силу сезонности аграрного производства занятость сельского населения в несельскохозяйственных отраслях способна обеспечить регулярный доход, способствуя круглогодичной занятости селян. Основные виды малого несельскохозяйственного предпринимательства (НСХП) представлены на рис. 2.
В рамках проекта необходимо провести работу с руководителями и работниками малых предприятий Мокшанского района, оказывающих сельскому населению услуги и выполняющих различные виды работ, такие как строительство и реконструкция домов и хозяйственных построек; посредничество в приобретении оборудования; ремонт бытовой техники, одежды, обуви, а также ремонт автотранспорта, малой техники и хозяйственного оборудования и т. п. При этом важно оценить реальную загруженность предприятий, объемы производства и возможности диверсификации производства с целью наиболее полного обеспечения занятости сельского населения в течение всего года.
В целях устойчивого развития и поддержки малого предпринимательства, обобщения наиболее проблемных вопросов Администрации Мокшанского района нужно на регулярной основе организовать и проводить семинары, совместные совещания и круглые столы с участием руководителей структурных
подразделений администрации района, контролирующих органов, представителей бизнес-элиты Пензенской области.
Реализация мероприятий по предложенному проекту позволит обеспечить ежегодный прирост количества малых предприятий, увеличение численности работников малых предприятий, увеличение налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов всех уровней, обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития региона.
Опираясь на сказанное, можно утверждать, что при обширной базе потенциальных возможностей для решения социально-экономических проблем в сельской местности у малого предпринимательства имеются большие перспективы.
Список литературы
1. Корбут Л. Малый несельскохозяйственный бизнес на селе / Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 2. С. 40-44.
2. Кудряшов В. И., Кузьминская С. С., Козлов М.П. Малое сельское предпринимательство: концептуальные основы, тенденции, проблемы развития. М.: Восход-А, 2007.
3. Показатели социально-экономического развития Пензенской области за 1939—2008 гг. / Федеральная служба государственной статистики. Пенза, 2009.
4. Российский статистический ежегодник 2008: стат. сборник / Росстат. М., 2008.
5. Сайт Федеральной службы государственной статистики. URL:www.gks.ru.
6. Харитонов Н.С. Предпринимательство в сельской местности / Сельская экономика: учебник / под ред. проф. С. В. Киселева. М.: ИНФРА-М, 2008.
