CC BY
11
Развитие АПК
20 (113) - 2009
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЛУЧШЕНИЯ РЫНОЧНОЙ СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
Л.А. ТРЕТЬЯКОВА,
кандидат экономических наук, доцент Орловский государственный аграрный университет
В статье рассмотрены проблемы устойчивости развития сельских территорий и сельской экономики на основе диверсификации доходных несельскохозяйственных видов бизнеса. Выявлены тенденции развития рынка труда на селе. Предложен авторский вариант концепции эффективной занятости. Очевидно, с развитием рыночных отношений в функционировании экономики села будет повышаться роль предпринимательства в сфере услуг, которые оказывают строительные, жилищно-коммунальные, транспортные, торговые организации и предприятия общественного питания.
Ключевые слова: устойчивое развитие, эффективность, сельское хозяйство, занятость населения, ресурсы, потенциал, инвестиции, агродиверсификация.
В Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» говорится, что «... государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель». Более 60 % производимого в России ВВП прямо или косвенно связано с сельским хозяйством, поэтому развитие сельской экономики является основополагающим направлением развития нации.
Сельская экономика — это система отношений общества, направленная на комплексное и эффективное использование ресурсов, развитие социальной инфраструктуры и самобытного образа жизни населения, компактно проживающего на сельских территориях. Основополагающими
принципами развития сельской экономики как территориальной экономической системы являются:
• административное выделение границ;
• самодостаточность;
• комплексное и эффективное использование ресурсов; экономическая целесообразность;
• участие в интеграционных процессах национальной экономики Российской Федерации. За последние пять лет в РФ наблюдается быстрое сокращение аграрной занятости, при этом рост безработицы на селе более высок, нежели в городе. За пятилетие соотношение динамики общей численности безработных в сельской местности и численности зарегистрированных в государственных службах занятости было обратным: темпы роста численности зарегистрированных безработных намного опережали (в 2 с лишним раза) увеличение численности всех безработных, которое составило лишь 6,5 %.
Существенное расхождение между общей и зарегистрированной безработицей является специфической особенностью и проблемой российского рынка труда, особенно его сельской составляющей. В сельской местности люди, потерявшие работу, как правило, не ищут ее.
Для части высвобождаемой рабочей силы единственным источником существования стало личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Однако продукция, производимая в ЛПХ, пользуется ограниченным спросом, не дает заметного денежного дохода.
Изучение сферы занятости на сельских территориях позволило выявить следующие тенденции:
• дальнейшее сокращение занятости в крупных и средних сельскохозяйственных организациях путем банкротства их значительной части, а также за счет уменьшения численности работников в функционирующих сельскохозяйственных организациях;
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
57
Уровень безработицы и социальной защиты, %
Показатель Год
2000 2004 2005 2006 2007
Сельская местность
Доля безработных в трудоспособном возрасте в общей численности безработных, % 25,7 31,9 36,1 38,6 37,7
Доля зарегистрированных безработных в общей численности безработных, % 4,6 15,4 17,1 17,8 20,1
Доля лиц, получающих пособия по безработице, в общей численности безработных, % 14,5 29,5 25,5 27,2 29,8
Городская местность
Доля безработных в трудоспособном возрасте в общей численности безработных, % 74,3 68,1 63,9 61,4 62,3
Доля зарегистрированных безработных в общей численности безработных, % 10,1 15,3 18,0 16,9 17,2
Доля лиц, получающих пособия по безработице, в общей численности безработных, % 13,0 22,0 15,1 24,6 18,8
Источник: рассчитано автором на основе данных Росстата и по результатам мониторинга с участием автора «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию» за 2007 г. МСХ РФ, ВНИЭСХ.
• стабилизация занятости в фермерских хозяйствах и товарных ЛПХ с вызреванием в их среде более или менее жизнеспособных рыночных структур;
• рост занятых в потребительских ЛПХ — самой массовой форме сельскохозяйственной занятости — при всей их бесперспективности в качестве эффективного товаропроизводителя на рынке сельскохозяйственной продукции. Нельзя не учитывать наличия разнообразных
форм нерегистрируемой занятости на селе: выезд на работу в город; сбор и продажа ягод и грибов; личные подсобные хозяйства; сезонный труд на сельскохозяйственных предприятиях и у фермеров и др. Встречаются, но менее распространены следующие формы нерегистрируемой занятости: лов и продажа рыбы, охота, надомное вязание, шитье и другое ремесло, бытовые услуги — ремонт обуви, техники, парикмахерские услуги и т. п.
Учитывая наличие существенной дифференциации рабочей силы хозяйств по социально-трудовому потенциалу, а также предприятий — по возможностям создания эффективных рабочих мест, нами разработан и предлагается авторский вариант концепции эффективной занятости. Это система мер и механизмов, обеспечивающая наиболее полную мобилизацию ресурсов с целью развития всесторонней занятости на основе диверсификации доходных сельскохозяйственных и несельскохозяйственных видов бизнеса на сельских территориях.
Комплексное и эффективное развитие и использование ресурсного потенциала сельских территорий напрямую связано с дальнейшим раз-
витием диверсификации, которая предполагает рассредоточение производственных мощностей и капиталов по различным, технологически не связанным друг с другом отраслям. Главная цель диверсификации — повышение ресурсоотдачи общества на основе комплексного и безотходного использования ресурсов, а также покрытие убытков сельских жителей во время аграрного кризиса за счет прибыли, полученной в других отраслях [1].
Смысловое содержание категории значительно шире, чем бытующее мнение о простой организации переработки сельскохозяйственного сырья на месте его производства. Оценивая мировой опыт, условно можно выделить два стратегических направления. Первое — это развитие сельской промышленности и социально-бытовой инфраструктуры села. Второе — инвестиционная деятельность сельскохозяйственных производителей.
Среди факторов, являющихся важным источником жизнеобеспечения для сельского населения, можно выделить занятость несельскохозяйственной деятельностью на базе местных природных ресурсов, то есть углубление диверсификации сельскохозяйственного производства и развитие на селе сферы альтернативной занятости.
Основой развития несельскохозяйственной деятельности должны стать природно-территори-альный и социальный потенциалы поселений.
В рамках первого направления диверсификации следует выделить следующие сферы деятельности.
Строительство является одной из наиболее распространенных сфер деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Сегодня в развитых
58
региональная экономикА: теория и практика
Развитие АПК
20 (113) - 2009
странах мира на их долю приходится до 70 % строительно-монтажных работ в сельской местности, что объясняется следующими причинами:
а) строительство производственно-технологических объектов жилых помещений на селе требует учета множества индивидуальных нюансов, которых никто, кроме сельских жителей и фермеров, знать не может;
б) небольшие объемы работ, разбросанные на значительной территории, невыгодны крупным фирмам; производство строительных материалов на небольших предприятиях позволяет избежать значительных транспортных расходов и имеет устойчивый рынок сбыта;
в) наличие свободной и относительно дешевой рабочей силы в межсезонный период;
г) более высокая конкурентоспособность сельских строительных фирм, связанная с меньшими общепроизводственными затратами и особым менталитетом заказчиков, желающих поддержать своих соседей.
Торговля позволяет, с одной стороны, реализовать без посредников произведенную продукцию и иметь дополнительную прибыль, с другой стороны, дополнительная прибыль возникает также от непосредственной деятельности сельских магазинов за счет более быстрой окупаемости затрат в торговле. Торговая прибыль в крупных предприятиях впоследствии, как правило, перераспределяется на поддержание низкорентабельных отраслей, а также на решение социальных проблем.
Крупный бизнес не может охватить всех отраслей и сфер деятельности. Всегда возникают не целесообразные для него ниши, которые с успехом занимают сельские предприятия — патиенты или соединители. В этой связи сервисное и бытовое обслуживание населения является одним из новых, но весьма перспективных направлений деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Устойчивое развитие сельских территорий невозможно без роста местной промышленности, в значительной степени формирующей фундамент современной сельской экономики. Расширение производства строительной плитки, посуды, швейного, кожевенного, обувного, мебельного и других производств позволяет не только комплексно использовать имеющиеся природные ресурсы, но и проводить эффективную политику импортоза-мещения на региональном рынке.
Грузоперевозки, являясь традиционной сферой деятельности сельскохозяйственных кооперативов, не ограничивается сезонными перевозками произве-
денной продукции на местном рынке. В тяжелейшей конкурентной борьбе они стараются выйти не только на внутренний рынок собственной страны, но и на международный рынок грузоперевозок. Транспортная деятельность носит чисто коммерческий характер. Объем сельскохозяйственной продукции в структуре грузоперевозок порога занимает незначительное место и имеет тенденцию к снижению [2].
Экологический и духовный туризм как отрасль еще не получил широкого распространения в России, тем не менее конные переходы, организация охоты и многое другое позволяют при определенных условиях сельским жителям получать дополнительные доходы.
Поддержка венчурных (рисковых, связанных с использованием новых технологий) предприятий является также сравнительно новым и еще не получившим широкого распространения видом деятельности сельскохозяйственных предприятий. Сегодня многие зарубежные фермеры участвуют в разработке новых технологий производства и переработки сельскохозяйственных продуктов, предоставляют свои поля и фермы в качестве испытательных полигонов, а также содействуют распространению новых сортов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий производства и систем машин.
Второе направление — финансово-инвестиционная деятельность сельскохозяйственных производителей, которая как самостоятельное направление зародилась более 150 лет назад и была связана с необходимостью борьбы с ростовщическим, а позже — с финансовым капиталом. Сегодня созданные при участии фермеров банки, страховые, трастовые, паевые и прочие компании и фонды предлагают самый широкий перечень финансовых услуг: ипотека, факторинг, скупка акций наиболее доходных отечественных и зарубежных компаний с целью получения прибыли, а также многое другое, без чего немыслимо развитие современного рынка. По мере дальнейшего продвижения реформ, создания сети специализированных банков и других финансово-кредитных учреждений, повышения благосостояния селян их участие в фондовом рынке России заметно усилится.
В Орловской области было проведено исследование процесса агродиверсификации, нацеленной на развитие сельской экономики. В частности, в качестве основных направлений предпринимательства в сельской местности, кроме аграрного, предлагается считать торгово-закупочную деятельность, сельский туризм, различные виды подсобных промыслов и др.
РБгионАльнАя экономикА: теория и практика
59
В целом можно сказать, что в настоящее время лишь предприниматели, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции — крестьянские (фермерские) хозяйства, товарные хозяйства населения, малые предприятия, потребительские кооперативы, заняли свою социально-экономическую нишу в системе многоукладной аграрной экономики. Малые формы предпринимательства решают проблему продовольственного обеспечения сельских семей, особенно в глубинных районах, и тем самым способствуют обеспечению продовольственной безопасности регионов и страны в целом. В силу многофункциональности сельского хозяйства роль малого предпринимательства на селе будет возрастать, особенно в следующих направлениях:
• развитие сельских территорий;
• решение социальных проблем села, прежде всего помощь в преодолении сельской бедности;
• сохранение и развитие сельского образа жизни, культуры, сложившегося сельского расселения;
• социальный и экологический контроль за территорией и др.
Особенно важна роль малых предприятий в трудовом воспитании сельской молодежи.
С развитием рыночных отношений в функционировании экономики села будет повышаться роль предпринимательства в сфере услуг, которые оказывают строительные, жилищно-коммунальные, транспортные, торговые организации и предприятия общественного питания.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Пашкевич О. Диверсификация как фактор эффективного управления персоналом и оптимизации занятости [В сельском хозяйстве Брестской обл., Белоруссия]. //Аграрная экономика. 2006. № 3. — С. 17—21.
2. Войтюк А. Несельскохозяйственная деятельность на сельских территориях // АПК: экономика, упр. 2006. № 8. — С. 38—40.
60
региональная экономика: теория и практика
