CC BY
17Социально- экономические последствия трудовой миграции: на примере Псковской, Иркутской и Московской областей
Климов Алексей Дмитриевич,
аспирант, кафедра экономики, Московский международный
университет
E-mail: [email protected]
В статье проводится анализ статистических данных с целью выявления основных проблем развития миграционных процессов в регионах РФ, и рассматриваются подходы к возможности регулирования миграционных потоков.
Оценка миграционных процессов проведена на примере нескольких регионов Российской Федерации. При анализе миграционных процессов в регионе выявлено, что неконтролируемая трудовая миграция населения регионов приводит к снижению не только кадрового, но и трудового резерва региона, причём в основном за счёт квалифицированного населения в трудоспособном возрасте. В статье проводится оценка показателей внутренней и внешней миграции регионов, на основании исследования выявлено преобладание внутренней трудовой миграции в общих миграционных потоках населения регионов. В статье предложены возможные направления регулирования миграционных потоков, которые состоят в повышении уровня жизни населения в регионах РФ с целью сохранения подготовленных профессиональных кадров и расширении миграционной информированности.
Ключевые слова: трудовая миграция, миграционные потоки, миграционный процесс, регион, внутренняя миграция, внешняя миграция.
LQ S Ое
со см о см
03
Введение
Формирование и развитие кадрового потенциала является одной из основных задач для регионов. Миграция рабочей силы в регионах Российской Федерации несёт за собой целый комплекс социально-экономических проблем. Подготовка и обеспечение региона квалифицированными кадрами оказывает непосредственное влияние на экономическое развитие, да и на социальную ситуацию в регионе. В статье проводится оценка миграционных процессов в отдельных регионах, их прогноз и предлагаются возможные способы влияния на эти процессы. Актуальность статьи в том, что сделана попытка рассмотрения проблем связанных с миграционными процессами на сравнительной характеристике различных регионов Российской Федерации. В связи с этим выводы, сделанные в статье, будут иметь практическое значение для регулирования миграционных процессов в регионах Российской Федерации.
На примере трёх регионов Российской Федерации: Псковской, Иркутской и Московской областей проведена оценка динамики численности населения, в том числе трудоспособного, и влияние миграции на эти показатели. Псковская область -это единственный из выбранных регионов, который граничит с другими государствами, а именно с Эстонией, Латвией, Белоруссией. По остальным показателям выбранные регионы являются обычными среднестатистическими регионами Российской Федерации. При работе использованы данные Росстата, обработка которых помогла сделать выводы и предложения, сформулированные в статье. При обработке статистических данных использовалась программа Excel, регрессионный анализ, а также графическое представление статистических данных.
Результаты исследования и их обсуждение
Миграционные процессы в регионах, а особенно процессы, связанные с трудовой миграцией, должны строго регулироваться государством. Потоки трудовых мигрантов влияют на численность населения регионов, изменяя в основном структуру трудоспособной её части. Поэтому перед государственной и региональной властью встают проблемы организации учёта прибывших мигрантов с целью защиты регионального рынка труда от нелегальной миграции и упорядоченья использования поступивших трудовых кадров. Так же необходимо разрабатывать меры препятствующие оттоку квалифицированных кадров, подготовленных в регионах.
В статье рассмотрены три различных по расположению и основным характеристикам региона Российской Федерации. Псковская область, например, входит в состав Северо-Западного федерального округа, а Иркутская находится в составе Сибирского федерального округа. Московская область входит в состав Центрального федерального округа, но существенной особенностью является то, что административный центр Московской области, город Москва, не входит в состав области, но существенно влияет на миграционные процессы в этом регионе. Псковская и Иркутская области являются периферийными регионами, и миграционные процессы в этих регионах в основном связаны с близлежащими регионами соответствующих федеральных округов. Выбранные регионы являются типичными для Российской Федерации по своим социально-экономическим показателям, но в то же время имеют свои особенности, связанные с географическим положением и экономическими возможностями развития.
Рассмотрим динамику общей численности населения и населения в трудоспособном возрасте в выбранных регионах Российской Федерации.
Псковская область
Иркутская область
-численность населения
-трудоспособное население
ш шшш о ш шшш о
Рис. 1. Общая численность населения Псковской области (тыс. человек) и численность населения в трудоспособном возрасте. [1] Источник: данные Росстата.
Московская область
8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000
численность населения
-трудоспособное население
0101010101 010101010!
00000111112 00000000000
Рис. 2. Общая численность населения Московской области (тыс. человек) и численность населения в трудоспособном возрасте. [1] Источник: данные Росстата.
-численность населения
-трудоспособное население
ГО
<^<^<^<^<^00000000000
Рис. 3. Общая численность населения Иркутской области (тыс. человек) и численность населения в трудоспособном возрасте. [1] Источник: данные Росстата.
I псковская область I московская область I иркутская область
I псковская область I московская область I иркутская область
Рис. 4. Сравнительная диаграмма площади территорий регионов.
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Рис. 5. Сравнительная диаграмма плотности населения на 2022 год.
Площадь территории Псковской области составляет 55,4 тыс., Московской области 44,3 тыс., Иркутской области 774,8 тыс..
Плотность населения на 2022 год в Псковской области составила 11,07 человек на 1 км2, Московской области составляет 175, 25 человек на 1 км2, Иркутской области - 3,04 человека на 1 км2.
Уровень урбанизации составил 71,1%; 81,5%; 78% соответственно в Псковской, Московской и Иркутской области.
сз о
со £
т Р сг
СТ1 А ш
о
0
о. в
со
С 1991 года по настоящее время, в Псковской и Иркутской области, что видно из графиков, численность населения стабильно сокращается (рис. 1 и 3). В Московской области, наоборот наблюдается рост численности населения с 2003 года. В целом за период 1991-2022 гг. самое значительное уменьшение численности населения наблюдается в Псковской области: на 27,2% (230 тыс. человек). Население Иркутской области уменьшилась на 15,7% (440 тыс. человек). А вот Московская область, за этот же период продемонстрировала прирост численности населения в 15,6% (1049 тыс. человек). В 2006-2007 гг. увеличился естественный прирост населения, и снижение численности населения замедлилось (рис. 6).
В связи со стабилизацией социально-экономической ситуации в стране после 1999 г., отмечена тенденция к медленному повышению рождаемости. Повышение коэффициента рождаемости в регионах напрямую можно связать с принятием закона о материнском капитале в 2007 г. Однако в последние годы в целом по стране эта положительная тенденция замедлилась.
На пример в Псковской области, в период с 1980-2006 гг. коэффициент рождаемости в сельской местности был ниже, чем в городской. После принятия закона в 2007 г., они практически сравнялись, что существенно для данного региона, где уровень урбанизации ниже, чем в других рассматриваемых регионах. [6, с. 530-537].
По данным Росстата в 2006-2008 гг. в Иркутской области отмечалось повышение рождаемости и снижение смертности (на 18%), что привело к достижению положительных значений естественного прироста населения. Так же сократился отток населения: миграционная убыль за вышеуказанный период сократилась примерно на 25% и составила 4,3 тыс. чел.
Но, следует отметить, что с 2017 г. естественный прирост населения в рассматриваемых регионах РФ имеет тенденцию к снижению.
V -50
-псковская область
иркутсая область -московская область
Рис. 6. Естественный прирост населения на 1000 человек в год. [1] Источник: данные Росстата.
Трудовая миграция населения несёт в себе разнонаправленные социальные и экономические последствия для региона. Рост трудовой миграции снижает недостаток рабочей силы с низкой квали-
фикацией за счёт прибывающих граждан из стран СНГ; решает вопросы занятости во многих отраслях; расширяются возможности обмена опытом со странами СНГ. Отрицательной стороной трудовой миграции в регионах является отток и, в результате этого нехватка высоко - квалифицированных кадров. Из-за убытия подготовленных в регионе кадров нарушается преемственности в передаче профессионального опыта; отмечаются демографические проблемы в виде старения населения в регионах-донорах рабочей силы за счёт выбытия трудоспособной части населения и увеличение трудовой нагрузки, которая приходится на оставшихся в регионе работающих. Квалифицированные кадры, на подготовку которых были затрачены бюджетные средства региона, в итоге создаёт валовой региональный продукт для других регионов РФ, в связи с недопроизводством валового регионального продукта ухудшается социально-экономическая ситуация в регионах-донорах рабочей силы, что ведёт к дальнейшему оттоку кадров.
Таким образом, самым важным отрицательным последствием внутренней трудовой миграции для регионов является потеря части трудоспособного высококвалифицированного населения. [2, с. 3].
В Иркутской области на протяжении всего наблюдаемого периода отмечается отрицательный миграционный прирост, в Псковской области с 2004 года по 2018 гг. преимущественно также отрицательный миграционный прирост. Только Московская область отличается от остальных регионов положительным миграционным приростом с 1997 г. по настоящее время.
-Псковская область -Иркутская область -Московская область
Рис. 7. Миграционный прирост населения на 10000 человек в год. [1] Источник: данные Росстата.
Если рассматривать период с 2003 г. по 2021 г., то наблюдается увеличение миграционного оттока населения. В Московской области, в частности, это связано с вхождением отдельных поселений Московской области в состав Москвы. За указанный период из Псковской области в другие регионы выехало 174616 человек, а из Иркутской области -430752. Одновременно с этим за последние 4 года, как в Псковской, так и в Иркутской области, наблюдается положительный прирост внешней трудовой
50
0
-100
миграции, что составляет 14093 и 16653 человек соответственно. Следует отметить, что в структуре всей миграции преобладает, все-таки межрегиональная внутренняя миграция.
-Псковская область -Иркутская область -Московская область
Рис. 8. Численность населения, выбывшего в другие регионы РФ (тыс. человек). Источник: данные Росстата.
Если рассматривать потоки межрегиональной миграции, то из Псковской области это в основном Санкт-Петербург и Ленинградская область (47%), Москва и Московская область (12%). Из Иркутской области наблюдается преимущественный отток населения в Красноярский и Краснодарский край; Москву и Московскую область. Основными причинами выбытия из Московской области являются: возвращение жителей в свои регионы после учебы и временной работы, а также переезд в регионы с более теплым климатом (Краснодарский край).
76% населения, выбывшего из Московской области, остаются в Центральном федеральном округе. Основные регионы выбытия из Московской области - это соседние регионы Центрального федерального округа (Тверская, Рязанская, Тульская, Калужская, Владимирская области), откуда достаточно высоко прибытие; регионы Южного федерального округа (Краснодарский край); Москва. Нарастает выбытие из Московской области в Москву в связи с более высоким предложением высокооплачиваемых рабочих мест.
Таким образом, миграционная убыль из региона за счёт трудоспособного населения увеличивает нагрузку на оставшееся население в трудоспособном возрасте, способствует демографической напряженности и дальнейшему прогрессу миграционных потоков из региона. Доктор географических наук Андрей Манаков и кандидат географических наук Сергей Евдокимов в работе «Динамика численности, естественное и механическое движение населения Псковского региона (XVI - начало XXI вв.)» отмечали, что миграционные потоки в основном направлены в экономически устойчивые регионы страны. Уровень социально-экономического развития региона является определяющим при распределении потоков миграции. В частности «миграционными магнитами» для жителей Псковской области являются Москва и Санкт-Петербург, которые превратили «расположенные между ними территории в зону демографического «донорства». [4, с. 91-103]
Привлекательность Москвы для трудовой миграции связана с огромным предложением на рынке труда, развитой инфраструктурой региона, разнообразием форм социальной поддержки населения. Московская область в миграционном смысле тесно связана с Москвой. Сюда приезжают из других регионов России ввиду близости с Москвой. [3, с. 360-381 ]
В Иркутскую область стало приезжать меньше людей, а уезжать наоборот - больше. Миграционная убыль в 2022 году стала самой высокой за 18 лет. Миграционная убыль в 2022 году оказалась почти в пять раз выше, чем годом ранее. С января по декабрь 2022 года она составила 10489 человек. В 2021 -м - 2010 человек.
На основе данных Росстата рассмотрим структуру миграционных потоков исследуемых регионов. Например, женщины в составе выбывших из региона составляют в Псковской области 50,8%, в Московской области 53,3%, в Иркутской области 54,2%. Причём, в Псковской области в числе выехавших из региона преобладают мужчины, а в Иркутской области наоборот женщины.
В 2021 году из Псковской области выехало 14748 человек в трудоспособном возрасте, что составило 60,4% от всех выбывших
Из Московской области в 2021 году выехали в трудоспособном возрасте 141360 человек (58,8% от общего числа выбывших). В Иркутской области, за тот же период, выбыло в трудоспособном возрасте 33133 человека, что составляет 64,4% от всех выбывших. Высшее или неполное высшее профессиональное образование имели 17% от общего числа выбывших из региона; среднее или начальное профессиональное образование 25%. На основании этого можно сделать вывод, что наибольшей мобильностью характеризуются население в трудоспособном возрасте, которое имеет высшее либо среднее профессиональное образование. Таким образом, это характеризует основную проблему внутренней миграции, а именно отток наиболее квалифицированных и трудоспособных, подготовленных в регионе кадров.
Заключение
Миграционные процессы приобретают большую активность при увеличении дисбаланса между регионами в социально-экономическом развитии. М. То-даро в своих работах указывает, что миграция увеличивает безработицу и структурный дисбаланс между регионами, отличающимися по экономическому развитию. Д. Харрис считал миграцию реакцией на неравенство в социально-экономическом развитии. К. Маркс и неомарксисты трактуют миграцию как результат инкорпорации менее развитых периферийных регионов в наиболее экономически развитые регионы. Этот процесс неравномерности развития носить кумулятивный характер и ведёт к ослаблению позиций развивающихся регионов по отношению к передовым. Таким образом, потоки людских ресурсов и капиталов всего лишь отражают
сз о
со £
т Р сг
СТ1 А ш
процесс, при котором избыточная рабочая сила перетекает из отстающих экономически и технически отраслей и регионов в современные отрасли экономики. Низкая заработная плата - это гарантия того, что работники будут создавать излишек, который позволит накопить больше капитала. Таким образом, взаимодействие между регионами с неодинаковым уровнем развития становится источником извлечения дополнительных доходов более развитым регионом, и миграция ведёт не к равновесию между регионами, а скорее к «прогрессирующему подчинению» более слабых регионов более сильным. [7, с. 16-20]
Экономическая и социальная стратегия государства обязательно должна учитывать демографические процессы в регионах и включать в себя разработку миграционной политики с учётом ситуации в каждом отдельном регионе. Миграционные процессы в регионах должны регулироваться государственными и региональными структурами с учётом их социально-экономического развития, особенно это касается периферийных регионов, к которым относятся Псковская и Иркутская области.
По результатам проведённого исследования можно сделать вывод, что такой регион, как Иркутская область нуждается в миграционной «подпитке» для более эффективного и быстрого экономического развития. В Псковской области усилия должны быть направлены на сохранение собственных трудовых ресурсов, разрабатываться меры, которые сократят отток из региона трудоспособного населения и подготовленных в регионе профессиональных кадров. Московская область на данном этапе не нуждается в притоке мигрантов как внешних, так и внутренних.
Повышение уровня социально-экономического развития региона, это основная конечна цель ре-гуляторных мероприятий. Необходимо создавать и сохранять прежние рабочие места с достойным уровнем оплаты труда. Для этого в регионах должны создаваться новые инфраструктурных объектов и развиваться уже существующие. Особое внимание необходимо уделять развитию предпринимательской деятельности в регионах. Регулирование миграции должно строго отвечать запросам региона и, в первую очередь быть направлено на сохранения региональных квалифицированных кадров. Для этого необходимо повысит информированность населения о перспективах развития региона, и, в связи с этим, о кадровых перспективах и трудовых возможностях в родном регионе. Необходимо сохранять новые кадры в регионах, для этого возможно вернуться к « советской» системе распределения с отработкой после окончания учебного „ заведения по полученной специальности. Для это-= го на местах нужно создавать региональные ми® грационные аналитические центры, которые могут Я анализировать кадровый спрос в регионе и, в соответствии с этим, регулировать миграционные пото-^ ки в соответствии с запросами региона, опираясь,
прежде всего, в первую очередь на уже существующие кадры.[5, с. 997-1006]
Литература
1. Федеральная служба государственной статистики // [Электронный ресурс] - URL: http:// www.gks.ru/ (дата обращения: 20.05.2023).
2. Ситнова И.А., Ишназаров Д.У., Ишназаро-ва З.М. Трудовая миграция в России: от истории к современности // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 4 (110). С. 3.
3. Карачурина Л.Б. Урбанизация или субурбанизация определяет миграцию населения в Московской области? // Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. 2022. № 67 (2). С. 360-381. - URL: https://doi. org/10.21638/spbu07.2022.208 (дата обращения: 01.04.2023).
4. Манаков А.Г., Евдокимов С.И. Динамика численности, естественное и механическое движение населения Псковского региона (XVI -начало XXI вв.) // Вест. Псковского гос. Ун-та. Серия: естественные и физ.-мат. науки. 2012. № 1. С. 91-103.
5. Потуданская В.Ф., Боровских Н.В., Кипер-вар Е.А. Трудовая миграция и её социально-экономические последствия для региона // Экономика труда. - 2018. - Т. 5. - № 4. - С. 9971006.
6. Каменская Е.В. Демографическая политика в Псковской области: факты и пути решения // Молодой учёный. - 2014. - № 4 (63). - С. 530537. - URL: https://moluch.ru/archive/63/9392/. (дата обращения: 19.03.2023).
7. Demetrios G. Papademetriou, Philip L. Martin. The Unsettled Relationship: Labor Migration and Economic Development. - Greenwood Press, New York, Westport, Connecticut, London, 1991. -275 p.
SOCIAL AND ECONOMIC CONSEQUENCES OF LABOR MIGRATION: ON THE EXAMPLE OF PSKOV, IRKUTSK AND MOSCOW REGIONS
Klimov A.D.
Moscow International University
The article analyzes statistical data to identify key problems in the migration processes in the regions of the Russian Federation, and discusses various attitudes towards possible regulation of migration flows.
Estimating migration processes was exemplified by several regions of the Russian Federation. When analyzing migration processes in the region, it was revealed that uncontrolled labor migration of the population of the regions leads to a decrease not only in personnel, but also in the labor reserve of the region, and mainly due to the skilled population of working age. The article assesses the indicators of internal and external migration of the regions, based on the study revealed the predominance of internal labor migration in the overall migration flows of the population of the regions. The article proposes possible ways for regulating migration flows, such as improving the standard of living in the regions of the Russian Federation, to preserve trained professional personnel and expand migration awareness.
Keywords: labor migration, migration flows, migration process, region, internal migration, external migration.
References
1. Federal State Statistics Service // [Electronic resource] - URL: http://www.gks.ru/ (date of application: 20.05.2023)
2. Sitnova I.A., Ishnazarov D.U., Ishnazarova Z.M. Labor migration in Russia: from history to the present // Management of economic systems: electronic scientific journal. 2018. No. 4 (110). P.3.
3. Karachurina L.B. Does urbanization or suburbanization determine population migration in the Moscow Region? // Bulletin of St. Petersburg University. Earth Sciences. 2022. No.67 (2). P.360-381. URL: https://doi.org/10.21638/spbu07.2022.208 (date of application: 01.04.2023).
4. Manakov A.G., Evdokimov S.I. Number dynamics, natural and mechanical movement of the population of the Pskov region (XVI - early XXI centuries) // Vest. Pskov state. University. Series: natural and fiz-mat. Sciences. 2012. No. 1. P. 91-103.
5. Potudanskaya V.F., Borovskikh N.V., Kipervar E.A. Labor migration and its socio-economic consequences for the region // Labor Economics. - 2018. - V.5. - No. 4. - P. 997-1006.
6. Kamenskaya E.V. Demographic policy in the Pskov region: facts and solutions // Young scientist. - 2014. - No. 4 (63). - P. 530-537. - URL: https://moluch.ru/archive/63/9392/ (date of application: 19.03.2023).
7. Demetrios G. Papademetriou, Philip L. Martin. The Unsettled Relationship: Labor Migration and Economic Development. -Greenwood Press, New York, Westport, Connecticut, London, 1991. - 275 p.
