CC BY
49
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 5 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
издательство
Креативная экономика
Трудовая миграция и ее социально-экономические последствия для региона
Потуданская В.Ф. 1, Боровских Н.В. 1, Кипервар Е.А. 1
1 Омский государственный технический университет, Омск, Россия
аннотация:_
В статье представлены результаты исследования по выявлению ключевых проблем развития трудовой миграции в регионе и обоснованию подходов к регулированию трудовой миграцией со стороны федеральных и региональных органов власти. В качестве статистических методов исследования использовались регрессионный анализ, методы демографического прогнозирования, а также приемы табличного и графического представления статистических данных. Проблемы оценки и управления трудовой миграцией рассмотрены на примере типичного периферийного региона Российской Федерации - Омской области. Авторами на основе результатов исследования выявлены три этапа развития миграционных процессов в регионе в постперестроечное время, для каждого этапа определены положительные и отрицательные социально-экономические последствия миграции в регионе. Сделан вывод о том, что основным негативным последствием трудовой миграции населения для региона на всех этапах развития миграционных процессов является потеря части трудового и кадрового потенциала, причем самой ценной и «качественной» его части - квалифицированного населения, находящегося в трудоспособном возрасте. В работе представлены результаты оценки показателей миграции по направлениям внутренней и внешней миграции, исходя из результатов исследования, доказана доминирующая роль внутренней трудовой миграции в миграционных потоках населения региона. Проанализированы причины миграции населения Омской области. В статье предложены направления регулирования процессов трудовой миграции, сущность которых состоит в обеспечении достойного уровня жизни населения региона и создания соответствующей миграционной инфраструктуры.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, проект «Социально-экономические аспекты формирования кадрового потенциала Омской области», № 18-410550012
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: трудовая миграция, социально-экономические последствия, миграционный процесс, внутренняя миграция, внешняя миграция, регион, Омская область.
Labour migration and its socio-economic consequences for the region
Potudanskaya V.F. 1, Borovskikh N.V. 1, Kipervar E.A. 1
1 Omsk State Technical University, Russia
Введение
Вопросы формирования и развития кадрового потенциала региона и страны в целом всегда были актуальными с точки зрения изучения их динамики и оценки влияния на экономическое развитие регионов и страны. В настоящее время миграция рабочей силы охватывает
все большее число стран и регионов, приобретает глобальный характер, не только способствуя при этом распространению новых знаний, технологий и прогрессивных произ-водств, но и создавая совокупность социально-экономических противоречий и проблем. Российскими и зарубежными учеными создан определенный теоретический фундамент исследований сущности трудовой миграции, ее функций, условий возникновения и инструментов управления. Между тем недостаточно изученными остаются проблемы оценки влияния миграционных процессов на экономику периферийных регионов, требует обоснования методический инструментарий формирования прогноза развития трудовой миграционной активности населения и управления трудовыми миграционными потоками на локальных рынках труда. Таким образом, вышеизложенное позволяет утверждать, что исследование, посвященное вопросам оценки, прогнозу и обоснованию подходов к управлению трудовой миграцией в регионах, является актуальным, имеет практическую ценность и будет интересно широкому кругу лиц.
abstract:_
The article presents the results of a study aimed to identify the key problems of the development of labor migration in the region and the justification of approaches to the regulation of labor migration by the Federal and regional authorities. Regression analysis, methods of demographic forecasting, methods of tabular and graphical representation of statistical data were used as statistical methods of research. The problems of assessment and management of labor migration are considered on the example of a typical peripheral region of the Russian Federation - Omsk region. The authors, based on the results of the study, identified three stages of development of migration processes in the region in the post-perestroika period, for each stage identified positive and negative socio-economic consequences of migration in the region. It is concluded that the main negative consequence of labor migration for the region at all stages of migration processes is the loss of part of the labor and human resources, and the most valuable and "quality" of its part - the skilled population in working age. The paper presents the results of the assessment of migration indicators in the areas of internal and external migration, based on the results of the study, the dominant role of internal labor migration in the migration flows of the region's population. The reasons of migration of the population of Omsk region are analyzed. The article proposes the directions of regulation of labor migration, the essence of which is to ensure a decent standard of living of the population of the region and the creation of appropriate migration infrastructure.
keywords: labor migration, social and economic consequences, migration process, internal migration, external migration, region, Omsk region
JEL Classification: J60, J61, J62, J69 Received: 06.08.2018 / Published: 30.12.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Potudanskaya V.F. (Tmb31O10mail.ru)
citation:_
Potudanskaya V.F., Borovskikh N.V., Kipervar E.A. (2018) Trudovaya migratsiya i ee sotsialno-ekonomicheskie posledstviya dlya regiona [Labour migration and its socio-economic consequences for the region]. Ekonomika truda. 5. (4). - 997-1006. doi: 10.18334/et. 5.4.39315
Цель исследования
Цель исследования состояла в выявлении ключевых проблем развития трудовой миграции в регионе, ее прогнозировании и оценке социально-экономических последствий для региона. Теоретико-методологическую основу исследования составили труды современных отечественных и зарубежных исследователей, посвященные изучению сущности процессов трудовой миграции, методик ее прогнозированию и подходов к оптимизации миграционных потоков населения.
материал и методы исследования
Проблемы оценки, прогнозирования и управления трудовой миграцией рассмотрены на примере типичного периферийного региона Российской Федерации -Омской области. Уровень и динамика развития области по основным социально-экономическим показателям соответствует общерос-сийским тенденциям, область не является граничным районом с другими государствами (за исключением Республики Казахстан), следовательно, данный регион является типичным периферийным с точки зрения анализа миграционной активности населения и может быть рассмотрен в качестве объекта анализа. Обследование современного состояния миграционных процессов в регионе опиралось на методы статистических исследований, способствующих обоснованию выводов и рекомендаций, предложенных в статье. В качестве статистического инструментария использовались регрессионный анализ, методы демографического прогнозирования, а также приемы табличного и графического представления статистических данных. Обработка исходной статистической информации осуществлялась с помощью пакетов прикладных программ Excel и Statistica.
результаты исследования и их обсуждение
Трудовая миграция, рассматриваемая нами как социально-экономическая категория, имеет противоречивый характер с точки зрения влияния на экономическую и социальную компоненты развития регионов и страны в целом. На уровне государства возникает необходимость принятия мер по управлению миграционными потоками,
об авторах:_
Потуданская Вера Федоровна, заведующий кафедрой «Экономика и организация труда», доктор экономических наук, профессор (Tmb31O10mai1.ru)
Боровских Нина Владимировна, профессор кафедры «Экономика и организация труда», доктор экономических наук, доцент (ninabor_omsk0mai1.ru)
Кипервар Елена Анатольевна, доцент кафедры «Экономика и организация труда», кандидат экономических наук (kipervar01ist.ru)
цитировать статью:_
Потуданская В.Ф., Боровских Н.В., Кипервар Е.А. Трудовая миграция и ее социально-экономические последствия для региона // Экономика труда. - 2018. - Т. 5. - № 4. - С. 997-1006. doi: 10.18334/et.5.4.39315
Численность населения региона. тыс. человек
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек
Рисунок 1. Общая численность населения региона и численность населения в трудоспособном
возрасте [3] Источник: На основе данных Омскстат
решения проблем учета мигрантов, обеспечения порядка исполь зования трудовой силы, прибывшей извне, защиты внутреннего рынка труда от нелегальной! миграции, препятствованию процесса «утечки мозгов». На уровне регионов прибытие трудовых мигрантов увеличивает численность населения территории и его экономически активной части, но при этом возникает необходимость в принятии мер социально-экономического характера по регулированию миграционных потоков с целью охраны правопорядка, сглаживанию напряженности в обществе и уменьшению диспропорций на рынке труда.
Омская облнсть является территориально обособленной единицей, располагается на территории России и входит в состав Сибирского федерального округа. Омская область имеетчерты периферийного региона, уровень развития области по социально-экономическим показателям соответствует общероссийским тенденциям, область не является граничным районом с другими государствами (за исключением Республики Казахстан), следовательно, данный регион является типичным с точки зрения анализа миграционной активности населения и может быть рассмотрен в качестве объекта анализа.
Площадь территории Омской области составляет 141,1 тыс. км2, плотность населения на 1 января 2018 года составила 14 человек на 1 км2, на начало 2018 года в регионе проживало 197 260,1 тыс. человек, уровень урбанизации составил 72,5%.
С 1995 г. и по настоящее время в Омской области наблюдается стабильное сокращение численности населения (рис. 1). В целом за период 1995-2017 гг. численность населения уменьшилась на 202 тыс. человек, что составляет 9,3% к уровню 1995 г. В 2006-2007 гг. снижение численности замедлилось, связано это было с увеличением естественного прироста населения.
Естественный прирост населения в Омской области нестабилен по годам за рассматриваемый период и имеет тенденцию к снижению. Омская область является регионом, характеризующимся средним показателем урбанизации, доля городского населения на начало 2017 года составила 71%, что соответствует средним показателям урбанизации по Сибирскому Федеральному округу.
Исходя из результатов исследования процессов миграции в Омской области за период 1991-2017 гг. [1, 2, 3], мы предлагаем выделять три периода в развитии данного социально-экономического явления, которые существенно отличаются с точки зрения как качественного, так и количественного состава мигрирующих. Социально-экономические последствия трудовой миграции населения могут носить как позитивный, так и негативный характер. Целесообразно, на наш взгляд, проанализировать содержание последствий влияния трудовой миграции на экономику региона и его социальную компоненту применительно к каждому постперестроечному этапу развития миграции (табл. 1).
Основным негативным последствием трудовой миграции населения для региона на всех этапах развития миграционных процессов является потеря части трудового и кадрового потенциала, причем самой ценной и «качест-венной» его части - квалифицированного населения, находящегося в трудо-способном возрасте. Частично этот негативный момент компенсируется снижением напряженности на региональном рынке труда и смягчением естественной убыли населения [4-13] (Stojanov, Strielkowski, Drbohlav, 2011; Borovskikh, 2017; Ishnazarov, 2016; Sitnova, Ishnazarov, Ishnazarova, 2018; Zaslavskaya, 1973; Blinova, 2009; Vorobev, 2007; Rybakovskiy, Sigareva, Kharlanova, 2000; Ryazantsev, 2001; Nivorozhkina, Kolosova, 2014).
Отрицательный миграционный прирост в регионе наблюдается, начиная с 2003 г., и продолжается по настоящее время (рис. 2). За пятнадцатилетний период наблюдения (2003-2017 гг.) происходило увеличение миграционного оттока населения по направлению межрегиональной миграции, т.е. все больше омичей уезжает в другие российские регионы. На протяжении 2003-2017 гг. 78 266 жителей Омской области переехали в другие регионы России, причем из года в год численность выбывающих продолжает увеличиваться (рис. 2).
Внешняя трудовая миграция имела положительный прирост за период 20032017 гг., иностранные граждане активно приезжали в регион, общая численность прибывших в Омскую область по данному направлению составила 31 551 челок. Внешняя трудовая миграция преимущественно имеет маят-никовый, недолговременный и зачастую нелегальный характер. Анализ мигра-ционных потоков региона позволяет делать вывод о доминирующей роли в них межрегиональной внутренней миграции.
Таблица 1
Социально-экономические последствия трудовой миграции в регионе (на примере Омской области)
Временные рамки периода и его характеристика Положительные Отрицательные
90-е гг. ХХ века - начало 2000-х гг. Повышение миграционной активности населения, увеличение миграционных потоков из бывших республик СССР; характер миграции преимущественно семейный и возвратный; активизация процессов выезда российских граждан в страны дальнего зарубежья; создание инфраструктуры миграции; нарастание процессов «интеллектуальной» миграции Снижение напряженности на рынке труда (особенно в сегменте низко-квалифициро-ван-ной рабочей силы) за счет прибываю-щих граждан других стран СНГ; смягчение проблем занятости и соци-альной напряжен-ности в обществе; обмен культурным опытом и традициями «Утечка мозгов» за рубеж; нехватка высоко-квалифицированных кадров; отсутствие пре-емственности в передаче опыта производстве и в научной деятель-ности; обострение социально-эконо-ми-ческих проблем; старение населения региона за счет выбытия его трудоспособной части; увеличение демографической нагрузки на работающих
2000-2013 гг. Изменение направлений миграционных потоков; усиление процессов внешней и внутренней трудовой миграции; постепенное повышение миграционной привлекательности центральных и южных районов страны; повышение уровня информатизации общества привело к сниже-нию асимметричности информации на локальных рынках труда об условиях проживания, вакансиях и уровне заработной платы Развитие коопера-ции и специализа-ции в промыш-ленности; рост риска утраты части трудового и кадро-вого потенциала региона навсегда; привлечение дешевой рабочей силы; обеднение интеллектуального потенциала региона Обострение социально-экономических проблем в обществе и экономике региона; интенсивное перемещение сельского населения в городскую местность, трудовое истощение сельского хозяйства; потеря традиций, утрата родственных связей; Замена работников менее квалифицированными кадрами ввиду нехватки трудовых ресурсов нужной квалификации
2014 г. - по настоящее время Усиление процессов всемирной глобализации; возрастание доли населения с нестандартной и удален-ной занятостью; конфликт на юго-востоке Украины способствовал увеличению притока беженцев с этой страны в регион; увеличе-ние дифференциации регионов по уровню зара-ботной и платы и качеству жизни; трудовая миграция является доминирующей в миграционных региональных процессах Передача знаний и опыта в различ-ных сферах деятельности(особенно характерно для маятниковой миграции) Оскудение отдаленных территорий; ухудшение социально-экономи-ческой ситуации в малых городах; рабочая сила, на воспроизводство и обучение которой были затрачены ре-гиональные и национальные бюджетные средства, создает ВРП за пределами региона; недопроизводство ВРП
Источник: составлено авторами
Рисунок 2. Численность жителей Омской области, выбывших в другие регионы России,
2003-2017 гг [3].
Источник: на основе данных Омскстат
Высокой миграционной привлекательностью, с точки зрения уехавших омичей, характеризуются следующие регионы: ММосква, Московская область, (Санкт-Петербург, Ленинградская область и Краснодаракий край!, что также соответствует общероссийской тенденции и предпочтениям мигрантов, выезжающих из других регионов. Миграционная убыль населения, находя-щегося в трудоспособном возрасте, дополнительно увеличивает демографи-ческую нагрузку на оставшееся трудоспособное население области, способ-ствуя, тем самым, росту демографической напряженности в регионе.
Анализ причин миграции населения позволяет дифференцировать миграционные потоки и определить преобладающий вид миграции. Причины, по которым прибывают мигранты в Омскую область, следующие: 1) по семейным обстоятельствам (48% от числа прибывших мигрантов); 2) в связи с учебой (9%); 3) в связи с работой (43,8%). Выбывают из региона пре-имущественно по семейным обстоятельствам (39%), в связи с работой (12%), в связи с учебой (7%). На основе анализа данных Федеральной службы государ-ственной статистики, ее территориального органа по Омской области [1, 2, 3] нами был составлен социально-экономический «портрет» современного внут-реннего трудового мигранта региона. Характеристики трудовых мигрантов сформированы и проанализированы по показателю миграционной убыли, которая по Омской области в 2017 году составила 9853 человека. По гендерному признаку женщины в структуре выбывших составляют 52,9%, что соответствует гендерной структуре населения региона (табл. 1) и не дает оснований делать заключение о преобладающей доле женщин в числе выбы-вающих из региона. В трудоспособном возрасте покинули регион 7331
человек, или 74,4% от всех выбывших, в возрасте моложе трудоспособного - 1605 человек (16,2%), старше трудоспособного - 917 человек, или 9,4%. Выбывшие мигранты имеют преимущественного высшее образование (40,7%), либо среднее профессиональное (19,4%). Следовательно, наибольшей мобиль-ностью характеризуются граждане в трудоспособном возрасте, как мужчины, так и женщины, имеющие высшее профессиональное либо среднее образование.
Заключение
В условиях глобализации, повышения уровня информатизации общества, увеличения дифференциации регионов по их социально-экономическому развитию рост миграционной активности населения является неизбежным процессом. Миграционная политика должна быть одним из основных компонентов экономической, социальной и демографической стратегии государства. Изменение численности внешних и внутренних трудовых мигрантов должно учитываться при формировании прогнозов и программ развития территорий, особенно периферийных, к которым относится Омская область.
Регулирование трудовой миграции на уровне регионов должно носить комплексный и систематический характер и осуществляться по двум основным направлениям. Первое направление должно быть связано с повышением уровня социально-экономического развития региона, и заключаться в сохранении и создании рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда, формировании крупных инфраструктурных объектов, со стимулированием процессов пред-принимательской деятельности в регионе. Второе направление заключается в принятии комплекса мер по упорядочению процессов миграции в регионе, которые могут состоять в следующем: в создании социально-экономических описаний (паспортов) территорий и размещении соответствующей информации на порталах миграционных служб; в создании и функционировании окружных (региональных) миграционных аналитических центров, необходимых для осуществления мониторинга информации о локальных рынках труда и приня-тия мер по формированию миграционных потоков в интересах регионов; в возврате к практике закрепления выпускников средних специальных учебных заведений и высших профессиональных заведений в регионе через систему обязательного распределения и необходимости отработки трех лет по полученной специальности.
ИСТОЧНИКИ:
1. Уровень жизни населения Омской области: стат. сб. Омск: Омскстат, 2017. 124 с.
2. Труд и занятость в Омской области в 2016 году: стат. сб. Омск: Омскстат, 2017. 65 с.
3. Омская область в цифрах: краткий стат. сб. Омск, 2018. 40 с.
4. Stojanov R., Strielkowski W., Drbohlav D. Labour migration and remittances: current
trends in times of economic recession // Geografie. 2011. № 116(4). P. 375-400.
5. Боровских Н.В. Миграция населения в Омской области: проблемы и перспективы //
Омский научный вестник. Серия: Общество. История. Современность. 2017. № 3. С. 104-109.
6. Ишназаров Д.У. Роль трудовой миграции в развитии и функционировании рынка
труда в республике Башкортостан: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2016. 27 с.
7. Ситнова И.А., Ишназаров Д.У., Ишназарова З.М. Трудовая миграция в России: от
истории к современности // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 4 (110). С. 3.
8. Заславская Т.И. Методологические проблемы изучения миграции сельского населе-
ния. М., 1973. 156 с.
9. Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения. М.: Университет, Книжный дом, 2009. 153 с.
10. Воробьев Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях. Новосибирск: Наука, 2007. 152 с.
11. Рыбаковский Л.Л., Сигарева Е.П., Харланова Н.Н. Этническая гомогенность народов России // Народонаселение. 2000. № 23. С. 59-75.
12. Рязанцев С. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь: Книжное изд-во, 2001. 542 с.
13. Ниворожкина Л.И., Колосова Н.А. Эволюция научных взглядов на трудовую миграцию как движущую силу развития мирохозяйственных связей // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2014. № 1(45). С. 148-155.
references:
Omskaya oblast v tsifrakh [Omsk region in numbers] (2018). Omsk. (in Russian). Trud i zanyatost v Omskoy oblasti v 2016 godu [Labor and employment in Omsk region
in 2016] (2017). Omsk: Omskstat. (in Russian). Uroven zhizni naseleniya Omskoy oblasti [The standard of living of the population of
Omsk region] (2017). Omsk: Omskstat. (in Russian). Blinova M.S. (2009). Sovremennye sotsiologicheskie teorii migratsii naseleniya [Modern sociological theories of population migration] M.: Universitet, Knizhnyy dom. (in Russian).
Borovskikh N.V. (2017). Migratsiya naseleniya v Omskoy oblasti: problemy i perspektivy [Migration of population in Omsk region: problems and prospects]. Omskiy nauchnyy vestnik. Seriya: Obschestvo. Istoriya. Sovremennost. (3). 104-109. (in Russian). Ishnazarov D.U. (2016). Rol trudovoy migratsii v razvitii i funktsionirovanii rynka truda v respublike Bashkortostan [The role of labor migration in the development and functioning of the labor market in the Republic of Bashkortostan] Moscow. (in Russian).
Nivorozhkina L.I., Kolosova N.A. (2014). Evolyutsiya nauchnyh vzglyadov na trudovuyu migratsiyu kak dvizhuschuyu silu razvitiya mirokhozyaystvennyh svyazey [The evolution of scientific views on labor migration as a driving force for the development of world economic relations]. The journal «Vestnik of Rostov state university of economics». (1(45)). 148-155. (in Russian).
Ryazantsev S. (2001). Vliyanie migratsii na sotsialno-ekonomicheskoe razvitie Evropy: sovremennye tendentsii[The impact of migration on the socio-economic development of Europe: current trends] Stavropol: Knizhnoe izd-vo. (in Russian).
Rybakovskiy L.L., Sigareva E.P., Kharlanova N.N. (2000). Etnicheskaya gomogennost narodovRossii [The ethnic homogeneity of the peoples of Russia]. Population. (23). 59-75. (in Russian).
Sitnova I.A., Ishnazarov D.U., Ishnazarova Z.M. (2018). Trudovaya migratsiya v Rossii: ot istorii k sovremennosti [Labour migration in Russia: from history to modernity]. Management of economic systems: scientific electronic journal. (4(110)). 3. (in Russian).
Stojanov R., Strielkowski W., Drbohlav D. (2011). Labour migration and remittances: current trends in times of economic recession Geografie. (116(4)). 375-400.
Vorobev N.V. (2007). Regionalnaya organizatsiya migratsii naseleniya v sibirskikh usloviyakh [Regional organization of population migration in Siberian conditions] Novosibirsk: Nauka. (in Russian).
Zaslavskaya T.I. (1973). Metodologicheskie problemy izucheniya migratsii selskogo naseleniya [Methodological problems in rural population migration study] M. (in Russian).
