CC BY
14УДК 332.1
О.В. Черковец1, М.М. Османов2, Х.И. Гаджиева2, Д.М. Османова2, Шараева Е.О:
Социально-экономическая сфера регионов Северо-Кавказского федерального округа: состояние, проблемы и преспективы развития
1 Московский государственный университет
2Дагестанский государственный университет; eco@minec.e-dag.ru
Проведен сравнительный анализ социально-экономического развития регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Определены перспективные направления социально-экономического развития территорий СКФО.
Ключевые слова: здравоохранение, образование, сельское хозяйство, транспортная инфраструктура, торговля.
The comparative analysis of social and economic development of the regions of the North Caucasian federal district (NCFD) is carried out in this article. Perspective directions of social and economic development NCFD are defined.
Keywords: public health services, education, agriculture, transport infrastructure, trade.
1. Состояние социально-экономической сферы некоторых регионов Северо-Кавказского
федерального округа (СКФО) Социальная сфера. Сравним показатели отдельных регионов СКФО. Учитывая важность социально-экономического положения в ряде национальных республик в составе округа для общей стабильности в Российской Федерации сравним показатели развития Республики Дагестан, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Чеченской Республики с аналогичными показателями РФ в целом и Юга России (ЮФО и СКФО вместе взятые).
В таблице 1 приведены показатели занятости в производственном секторе экономики в рассматриваемых регионах в 2009 г. [1].
Таблица 1
Регион Занятость в производственном Доля производственного сектора экономики на рынке труда ( %)
секторе экономики (тыс. чел.)
Российская Федерация 23 369 35
Юг России (ЮФО и
СКФО) 3 523 38
Чеченская Республика 76 30
Республика Дагестан 382 41
Кабардино-Балкарская Республика 134 43
Республика Северная Осетия-Алания 113 38
Таблица разработана авторами.
Здравоохранение. За последние 5 лет инфраструктура системы здравоохранения большинства национальных республик в составе СКФО была существенно модернизирована.
С 2003 г. и по настоящее время наблюдается устойчивый рост численности врачей и среднего медицинского персонала в рассматриваемых нами регионах. В таблице 2 показана обеспеченность в 2009 г. этих регионов врачами [1].
Таблица 2
Регион Численность врачей, тыс. чел. Численность врачей на 10 000 чел. населения Численность среднего мед. персонала, тыс. чел. Численность среднего мед. персонала на 10 000 чел. населения
Российская Федерация 711 50,1 1 518 107
Юг России (ЮФО и СКФО) 101 43,9 216 94
Чеченская Республика 3 27 9 69
Республика Дагестан 11 39 23 84
Кабардино-Балкарская Республика 4 43 10 107
Республика Северная Осетия-Алания 5 72 7 105
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 20 0: Стат. сб. / Рос-
стат. - М., 2010.
По показателям численность врачей на 10 000 человек населения и численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения предпоследнее и последнее места среди всех субъектов Российской Федерации занимают соответственно Чеченская Республика (82) и Республика Ингушетия (83) [1]. Несмотря на активный процесс строительства объектов здравоохранения в регионах СКФО, три республики округа попадают в число аутсайдеров среди субъектов РФ по показателю число больничных коек на 10 000 чел. населения. Так, Чеченская Республика занимает 81-е место по России, далее следуют Республика Дагестан (82-е место) и Республика Ингушетия (83-е место) [1].
Образование. За последние годы в национальных республиках СКФО проводится масштабная работа по техническому переоснащению объектов учреждений системы образования.
В таблице 3 приведены показатели, характеризующие состояние дошкольных учреждений в рассматриваемых нами регионах в 2009 г.
Таблица 3
Регион Число дошкольных образовательных учреждений Численность воспитанников в них (тыс. чел.) Охват детей дошкольными образовательными учреждениями ( %)
Российская Федерация 45 346 5 228 58
Юг России (ЮФО и СКФО) 6 003 708 45
Чеченская Республика 138 19 12
Республика Дагестан 625 65 29
Кабардино-Балкарская Республика 58 32 58
Республика Северная Осетия-Алания 214 25 54
Таблица разработана авторами
В 2009 г. по показателю охват детей дошкольными образовательными учреждениями Юг России (ЮФО и СКФО) в целом занимал последнее место среди других федеральных округов РФ, а предпоследнее и последнее места среди субъектов Российской Федерации занимали соответственно Чеченская Республика и Республика Ингушетия.
За последние годы работа общеобразовательных учреждений практически всех национальных республик постепенно налаживается, приобретая системный характер. Однако в ряде
регионов еще не достигнут оптимальный уровень развития. Подтверждением этому, к примеру, является такой показатель, как удельный вес учащихся, занимающихся во вторую и третью смены. По этому показателю Чеченская Республика в 2009/10 учебном году заняла предпоследнее место среди всех субъектов Российской Федерации со значением - 39,8 % [1], на последнем месте - Республика Ингушетия.
2. Состояние производственной сферы. В таблице 4 приведены показатели объема отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств в 2009 г.
Таблица 4
Регион Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств (млн руб.) Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств на душу населения (тыс. руб.)
Российская Федерация 3 049 610 22
Юг России (ЮФО и СКФО) 266 913 12
Чеченская Республика 504 0,4
Республика Дагестан 19 992 7
Кабардино-Балкарская Республика 17 841 20
Республика Северная Осетия-Алания 11 396 16
Таблица разработана авторами
Строительство. В последние годы строительство в национальных республиках СКФО развивается устойчивыми темпами. В таблице 5 приведены показатели объема работ, выпол-
ненных по виду экономической деятельности «Строительство» в 2009 г.
Таблица 5
Регион Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» (млн руб.) Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» на душу населения (тыс. руб.)
Российская Федерация 3 998 342 28
Юг России (ЮФО и СКФО) 467 261 20
Чеченская Республика 26 889 21
Республика Дагестан 53 645 20
Кабардино-Балкарская Республика 6 055 7
Республика Северная Осетия-Алания 12 241 18
Таблица разработана авторами.
В таблице 6 приведены показатели общего объема площади, введенных в эксплуатацию домов в 2009 г. на территории рассматриваемых регионов. Таблица 6
Регион Ввод в действие жилых домов (тыс. м2) Ввод в действие жилых домов на душу населения (м2)
Российская Федерация 59 892 0,4
Юг России (ЮФО и СКФО) 9 414 0,4
Чеченская Республика 75 0,06
Республика Дагестан 1 066 0,4
Кабардино-Балкарская Республика 256 0,3
Республика Северная Осетия-Алания 198 0,3
Таблица разработана авторами
По показателю общего объема вводимой жилой площади в 2009 г. Республика Дагестан выгодно отличалась от своих соседей по округу, но это не должно успокаивать ни экономистов, ни руководителей республики.
Сельское хозяйство. Характер и уровень развития сельского хозяйства в национальных республиках СКФО показывает, что этот производственный сектор экономики сегодня нуждается в серьезном преобразовании, модернизации как в технологическом плане, так и в организации управления производством с учетом опыта развитых стран (регионов).
В 2010 г. объем производства продукции сельского хозяйства республики, по предварительному расчету, составил 10 710,3 млн руб., но до сих пор сильно отстает от потенциальных возможностей этой отрасли с учетом опыта успешных аналогов из отечественной и мировой практики. Значения объема производства продукции сельского хозяйства в 2009 г. в рассматриваемых нами регионах приведены в таблице 7.
Таблица 7
Регион Объем продукции с/х (млн руб.) Объем продукции с/х на душу населения (тыс. руб.)
Российская Федерация 2 515 941 18
Юг России (ЮФО и
СКФО) 559 787 24
Чеченская Республика 8 555 7
Республика Дагестан 45 502 17
Кабардино-Балкарская Республика 20 505 23
Республика Северная Осетия-Алания 15 174 22
Таблица разработана авторами
Следует подчеркнуть, что производители зерна во многих республиках СКФО зачастую не могут сбыть произведенную продукцию на внутреннем рынке России, следовательно, несут ощутимые материальные потери. Главной причиной тому является острая нехватка у производителей зерновых культур техники, удобрений и гербицидов, а также ограничеенность доступа к дешевым кредитным ресурсам.
Транспортная инфраструктура. В последние годы идет поступательный процесс развития транспортной системы регионов СКФО. Однако ее уровень развития до сих пор не отвечает потребностям экономики регионов и округа в целом.
Торговля. Характер и уровень развития торговли регионов округа в последние годы показывают, что этот сектор экономики - барометр климата внутреннего рынка региона - нуждается в развитии с учетом позитивного опыта.
Динамика показателя оборот организаций оптовой и розничной торговли в последние годы неустойчивая. В таблице 8 даны показатели оборота организаций оптовой и розничной торговли интересующих нас регионов в 2009 г.
Таблица 8
Оборот Оборот оптовой Оборот роз- Оборот рознич-
Регион оптовой торговли на душу ничной тор- ной торговли на
торговли (млн руб.) населения (тыс. руб.) говли (млн руб.) душу населения (тыс. руб.)
Российская Федерация 28 072 900 198 14 602 500 103
Юг России (ЮФО и
СКФО) 1 783 323 78 1 941 916 85
Чеченская Республика 2 100 2 31 142 25
Республика Дагестан 23 537 9 275 129 101
Кабардино-Балкарская Республика 9 973 11 54 901 61
Республика Северная Осетия-Алания 24 668 35 44 691 64
Таблица разработана авторами
Как видим, значения приведенных показателей по регионам округа выше у Республики Северная Осетия-Алания и Республики Дагестан.
2. Проблемы социально-экономического развития регионов СКФО. На сегодняшний день серьезными проблемами для социально-экономического развития республики являются:
- отставание современных конкурентных элементов социальной инфраструктуры и уровень качества услуг, оказываемых социальной сферой;
- необходимость институционального обеспечения экономики регионов округа (конкурентоспособная банковская система, конкурентоспособная таможня, биржа: товаров, фондов, труда и т. д.);
- отсутствие современного рынка труда, неоптимальная структура занятости в экономике и высокая безработица;
- недостаточно конкурентоспособная промышленность;
- слабая организация сельского хозяйства большинства регионов и отсутствие его модернизации;
- отсутствие разработки и реализации стратегических планов развития городов, районов и сельских поселений;
- отсутствие благоприятных условий для развития внутреннего потребительского рынка;
- отсутствие на территории большинства регионов современной конкурентоспособной транспортной инфраструктуры.
3. Перспективы социально-экономического развития регионов СКФО. При сохранении нынешней динамики естественного прироста населения в национальных республиках СКФО крайне необходимо создание опережающими темпами современных конкурентных элементов социальной инфраструктуры. В ближайшие годы необходимо довести качество услуг, оказываемых социальной сферой регионов, до уровня наиболее высоких отечественных показателей.
Регионам следует обоснованно защищать необходимый объем финансирования строительства (модернизации) объектов образования и увеличения штатной численности этой системы перед федеральными органами власти, чтобы обеспечить в обозримом будущем среднероссийский уровень системы образования. Решение этих вопросов позволит значительно увеличить количество рабочих мест в этой бюджетной сфере и заметно улучшить качество образования.
Регионам необходимо наращивать техническую базу здравоохранения, продолжить опережающими темпами строительство новых объектов в этой сфере с учетом вектора демографического развития. Необходимо также увеличить штатную численность работников системы здравоохранения регионов, чтобы достичь по этому показателю среднероссийского уровня. Решение этих вопросов позволит многократно увеличить количество рабочих мест в этой бюджетной сфере и существенно улучшить качество оказываемых медицинских услуг.
Реальный сектор экономики многих регионов СКФО до сих пор остается в плачевном состоянии. В настоящее время существует реальная необходимость в разработке и реализации стратегии развития основных отраслей экономики регионов, действенно поддерживаемой Федеральным центром. Без этого невозможно полноценно интегрировать экономики регионов округа в единое социально-экономическое пространство страны, а значит, и успешно решить проблему долгосрочной стабилизации социально-политической обстановки на Северном Кавказе.
Литература
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010.
2. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. - 3-е изд., стереотип. - М.: КомКнига, 2005.
3. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики: специфика и альтернативы; лекции по спецкурсу. - М.: МАКС Пресс, 2001.
Поступила в редакцию 08.02.2012 г.
