Научная статья на тему 'Социально-демографический портрет современного северного города'

Социально-демографический портрет современного северного города Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
418
74
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СЕВЕРНЫЙ ГОРОД / ДЕМОГРАФИЯ / NORTHERN CITY / DEMOGRAPHY

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Рой Олег Михайлович

Статья посвящена рассмотрению демографических особенностей северных городов России, выявляются характерные для этих территорий проблемы, определяются тенденции их развития на современном этапе.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Northern city of today: social demographic face

The article considers the demographic nature of Russian northern cities, highlights the inherent issues and defines current development trends of the former.

Текст научной работы на тему «Социально-демографический портрет современного северного города»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЯМИ

Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2010. № 4. С. 50-53.

УДК: 314.15.015

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ СОВРЕМЕННОГО СЕВЕРНОГО ГОРОДА

NORTHERN CITY OF TODAY: SOCIAL - DEMOGRAPHIC FACE

О.М. Рой

O.M. Roy

Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Статья посвящена рассмотрению демографических особенностей северных городов России, выявляются характерные для этих территорий проблемы, определяются тенденции их развития на современном этапе.

The article considers the demographic nature of Russian northern cities, highlights the inherent issues and defines current development trends of the former.

Ключевые слова: северный город, демография.

Key words: northern city, demography.

Россия считается северной страной: десять самых северных городов-миллионеров лежат в ее пределах. В этих городах проживает не менее трети населения страны, на них приходится значительный объем естественного прироста. В литературе встречается выделение двух типов северных территорий: староосвоенные территории Архангельской области, Республики Карелия и др., чья экономическая специализация связана с эксплуатацией возобновляемых ресурсов, и новоосвоенные, включающие в свой состав ЯНАО, ХМАО, Мурманская область и др., освоение которых началось в 19201960 гг. прошлого века в связи с добычей невозобновляемых природных ресурсов [1]. И именно на новоосвоенных территориях уже несколько лет фиксируются достаточно высокие показатели естественного прироста. С одной стороны, это связано с относительно высокой долей населения в репродуктивном возрасте, но, с другой стороны, это - следствие определенной демографической политики этих регионов, основанной на вложении в них значительных финансовых ресурсов. 9 из 19 регионов, находящихся на территориях с низкими пороговыми значениями среднеянварской температуры (Красноярский край, Оренбургская область, Пермский край, Свердловская область, Тюменская область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ), являются се-

© О.М. Рой, 2010

годня донорами федерального бюджета, составляя внушительный источник получаемых страной доходов.

Анализ демографических тенденций последнего времени показывает, что наиболее благополучными регионами по показателю естественного прироста населения являются Ханты-Мансийский, Ненецкий автономные округа и Республика Якутия-Саха. В 2008 г. по коэффициенту рождаемости эти регионы занимали в стране соответственно 7, 10 и 8 места, уступая, главным образом, южным регионам и традиционно репродуктивным городам Восточной Сибири, в Тыве, Республике Алтай и Бурятии (2, 3 и 6 места). ХМАО и ЯНАО имели в 2008 г. коэффициент естественного прироста 8,5 и 9,1 соответственно, что заметно отличает эту ситуацию от соседних регионов [2].

Формально северным городом можно считать город, расположенный севернее 60 градусов северной широты. Однако географические параметры могут быть только одним из признаков отнесения территории к категории северного города, поскольку не меньшее значение имеют факторы транспортной отдаленности поселения, особенности микроклимата в них (значительная часть северных городов окружена таежными болотами), характер растительности, условия доступа к освоению природных ресурсов и пр.

В современной науке выделяется две методики оценки «северности» территорий: методика канадского экономиста и географа

Л.Э. Амлена и так называемая «советская» методика, представленная в работе «Критерии районирования Севера России», подготовленной директором Института экономических проблем Кольского научного центра РАН профессором Г.П. Лузиным и одобренная Верховным советом РФ [3]. Базовым параметром отнесения территории к северной зоне является критерий ее дискомфортности, основу которого составляют природно-климатические и социально-экономические факторы. Природно-климатическим факторам соответствуют такие показатели, как продолжительность дня и ночи, ультрафиолетовая недостаточность, продолжение безморозного периода, индекс жесткости погоды Бодмана и т. д. Социально-экономические факторы включают в себя такие показатели, как продолжительность отопительного сезона, сумма активных температур за вегетационный период с температурой выше 10 градусов, суммарная теплоизоляция одежды в КЛО-днях, при расчете которых учитывается продолжительность прохладной, холодной и суровой погоды, транспортная доступность как протяженность автодорог с твердым покрытием на 1 кв. км., количество гектаров сельскохозяйственных угодий на 1 кв. км. территории, плотность сельского населения.

В целом в России при оценке степени дис-комфортности принята схема, предусматривающая выделение пяти зон: абсолютно дискомфортной, экстремально дискомфортной, дискомфортной, относительно комфортной и комфортной. Первые три зоны находятся в северной части страны.

Использование природно-климатических и социально-экономических факторов оценки дискомфортности позволяет более точно сгруппировать территории с точки зрения влияния окружающей среды и дополнительных затрат человека на адаптацию к условиям более жесткого климата. Соразмерно предваряющей эту оценку районирования в России разрабатываются специальные районные коэффициенты, служащие основой прибавок к заработной плате, призванных компенсировать работникам различия в стоимости жизни по регионам, обусловленные неодинаковыми потребностями (набором потребительской корзины) и разным уровнем цен на товары и тарифы на платные услуги [4].

Другим основанием для дифференциации северных городов служит критерий их географической локализации, устанавливающий привязку групп городов к пространственно ограниченной сфере промышленного освоения. Кри-

терий географической локализации северных городов позволяет разделить их, как минимум, на три группы. Первую группу составляют северо-западные территории (Архангельск, Воркута, Мурманск), вторую - города Тюменского Севера (Сургут, Нижневартовск) и третью -города северо-восточной части страны (Магадан, Норильск, Мирный и пр.). Разделение северных территорий по этому критерию связано с географическим месторасположением центров промышленного освоения природных ресурсов, разделенных между тремя крупными экономическими районами страны.

Наиболее урбанизированным северным регионом с высокими демографическими показателями является Ханты-Мансийский автономный округ, на территории которого расположены достаточно крупные и развитые в социальном плане города: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Нягань, Когалым и др.

Численность населения является, пожалуй, наиболее значимым основанием классификации северных городов, система жизнеобеспечения которых крайне чувствительна к степени антропогенного влияния на городскую среду.

Как показывает корреляционный анализ, высокие экономические показатели развития городов коррелируют с положительными демографическими показателями. К примеру, в таких промышленно развитых городах, как Сургут, естественный прирост в 2005 г. составил 6,9 промилле, Нижневартовск - 6,2 промилле, Нягань - 6,2 промилле, а в Ханты-Мансийске - 8,1 промилле! В других городах округа показатели существенно меньше. Даже в Нефтеюганске естественный прирост населения составил 613 человек, или 5,0 промилле. Несмотря на то, что в среднем по округу естественный прирост населения составил в 2005 г. 6,5 промилле, данное значение показателя относит Нефтеюганск к территориям с положительной демографической динамикой.

Устойчивость демографического развития Югры достигается за счет двух факторов: молодой возрастной структуры населения и сравнительно низким уровнем смертности в сравнении с другими регионами Российской Федерации. Средний возраст жителей автономного округа составляет 32,8 года. У мужчин этот показатель ниже и составляет 31,9 против 33,6 у женщин. На достижение такого положения округа ушли годы напряженного труда. Ведь в 1961 г. городское население Тюменской области составляло всего 35,3 %. К началу 1960-х гг. в Тюменской области было всего 7 городов: Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск,

Ханты-Мансийск, Салехард и Заводоуковск. В начале 60-х гг. область занимала одно из последних мест в Сибири по степени урбанизации. За 20 лет освоения месторождений на Тюменском Севере было построено 14 городов, в том числе 10 - в Ханты-Мансийском, 4 - в Ямало-Ненецком округах. Удельный вес городского населения в области в 1961-1989 гг. вырос с 35 до 76 %, в том числе в Ханты-Мансийском округе - с 27 до 90 %, в Ямало-Ненецком - с 35 до 78 %. В 1995 г. в области насчитывалось уже 26 городов (из них 21 - в районах Севера) и 43 поселков городского типа (34 - в районах Севера).

По статистическим отчетам, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах сложились самые высокие показатели по валовому региональному продукту на душу населения, бюджетной обеспеченности и заработной плате. Однако высокое значение этих показателей диссонирует с недостаточно высокими показателями продолжительности жизни в этих широтах. Так, продолжительность жизни нефтяника и газовика, проработавшего десяток-другой лет на Севере, в среднем на 11 лет ниже среднего показателя по России. Объясняется это чаще всего суровостью климатических условий, низкой концентрацией кислорода в воздухе, что снижает адаптивные способности организма и влечет высокий риск заболеваний.

Главной проблемой, составляющей сегодня одно из условий стратегического выбора в развитии северных городов, является дилемма: следует ли развивать северный город в направлении расширения его границ, увеличения производственного разнообразия либо ограничивать тенденции его экстенсивного роста, сконцентрировав внимание на выявление экономической специализации каждого поселения. Доводом в пользу первой альтернативы является перспективность развития северного города, его самобытность и неосвоенность природных богатств. Медицинские противопоказания рассматриваются сторонниками этой точки зрения недоказанными и несущественными, противопоставить которым здесь можно высокоэффективную врачебную помощь. Сторонники другого подхода считают, что жизнеобеспечение пространственно растущих северных городов обходится очень дорого, что требует искусственного сдерживания в увеличении численности этих городов в период высокой экономической конъюнктуры и усиления их производственной специализации.

Высокие мировые цены на нефть, неплохие перспективы промышленного освоения се-

верных территорий в настоящее время внушают определенный оптимизм в том, что северные города имеют хорошие шансы стать развитыми социально-культурными, промышленными центрами с развитой инфраструктурой. Однако при этом, конечно же, нельзя забывать о том, что стоимость жизни на севере, затраты на строительство и эксплуатацию городских сооружений существенно выше, нежели на территориях с более благоприятным климатом. Кроме того, для более полного обоснования дискомфортности территории отнюдь недостаточно исходить исключительно из свойств территории, не менее важным представляется оценка дополнительных материальных и физиологических затрат, оцениваемых с позиций человека, проживающего на этой территории. Поэтому оценка жизнедеятельности человека на дискомфортных территориях должна учитывать не только наличие и состав неблагоприятных зон, но и дополнительные материальные затраты, которые несет человек, проживающий там постоянно.

Учет этого обстоятельства весьма важен в формате исследования городских агломераций в Ханты-Мансийском административном округе-Югре. Если природно-климатические факторы (продолжительность дня и ночи, индекс жесткости погоды Бодмана и др.) имеют слабую варьируемость между близлежащими поселениями, то факторы социально-экономического характера (фактическая продолжительность отопления жилых домов, транспортная доступность) обнаруживают высокую дифференциацию в рамках одной отдельной агломерации. Эта дифференциация существенно повышает дополнительные материальные и физиологические затраты жителей, проживающих в менее богатых поселениях, и оказывают решающее значение на стоимость жизни на этих территориях.

На северных территориях широко распространены нарушения здоровья, обусловленные местной спецификой. К их числу принадлежат тяжело и необычно текущие болезни сердечно-сосудистой, легочной, пищеварительной и нервной системы, инфекционные и паразитарные заболевания, гиповитаминозы. Здесь получили распространение также болезни, вызванные спецификой биогеохимической ситуации, преимущественно недостатком различных биогенных химических элементов в окружающей среде. К числу таких болезней относится группа патологий, возникающих в результате дефицита фтора, йода, железа. Совокупность клинических проявлений этой патологии приво-

дит к эндемическому зобу, полярным анемиям, а также к распространению вторичных форм иммунодефицита, при котором снижается способность сопротивления любой инфекции.

Как показали наши исследования, проведенные в Сургуте еще в конце 1990-х гг., почти треть жителей связывают ухудшение своего здоровья с переездом на Север. В то же время не больше 20 % опрошенных считают это серьезным основанием для выезда в более комфортные условия. Гораздо более приоритетным основанием для жизни на Севере является заработная плата, к значению которой апеллирует более 70 % опрошенных. Ещё одним мощным фактором, способствующим положительной динамике в демографических тенденциях на территории Тюменского Севера, является состояние местного здравоохранения, факт стремительного развития которого за последние 20 лет отметило большинство опрошенных нами экспертов.

И все же обстоятельный анализ демографической ситуации в северных городах Ханты-Мансийского автономного округа и ряда других схожих территорий свидетельствует о заметной стабилизации роста численности населения. За последние годы отмечается значительное увеличение среднего возраста жителей северных городов, чему способствуют как приток лиц пенсионного возраста, привлеченного высокими стандартами социальной поддержки в регионе, так и «естественное взросление» тех, кто когда-то участвовал в возведении этих городов. Сокращение нефтедобычи, вызванное в первую очередь резким увеличением затрат на обслуживание низкодебетовых скважин, способствует заметному снижению

потребности градообразующих нефтедобывающих предприятий в дополнительной рабочей силе. По экспертным данным, крупные и средние участки недр, из которых добывается нефть, составляют всего 15 % численности лицензионных участков, хотя и обеспечивают 85 % в объеме нефтедобычи. Доля этих участков стремительно падает, а на освоение новых требуются огромные затраты. Перевести северные города на приоритеты обрабатывающих отраслей пока не удалось, что делает жизнь в таких городах весьма уязвимой от изменений рыночной конъюнктуры. Всё это свидетельствует в пользу того, что поддерживать сложившиеся за последние годы темпы естественного прироста северных городов будет чрезвычайно трудно. Поэтому возникает настоятельная необходимость в разработке комплексной программы развития северных городов, учитывающей типовое разнообразие этих городов и качество их экономического потенциала. Программа должна определить естественные границы расширения этих городов, сформулировать требования к их инфраструктуре и постановке базовых целей.

1. Трунова Н. Северные города России // ww.rusrev.org/content/review/default

2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 год: стат. сборник. -М.: Росстат, 2009.

3. Критерии районирования Севера России. Издание Верховного совета РФ. - М., 1992.

4. Золотокрылин А.Н., Мосин Л.Л., Широкова Л.Н. Еще раз о «тупике балльной дис-комфортности» // ЭКО. - 2007. - № 9. - С. 65.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.