CC BY
53
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА А.С. Айыр-оол, студент
Научный руководитель: О.Н. Монгуш, канд. экон. наук, доцент Тувинский государственный университет (Россия, г. Кызыл)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-6-1-6-8
Аннотация. В данной статье рассматриваются причины появления социальной защиты, понятие социальной защиты в рыночной экономике, рассмотрены организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования, а также организация экономической деятельности социальных служб.
Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях - по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах.
Ключевые слова: социальная помощь, кадровая политика социальные службы, социальное обеспечение.
Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
Как экономическая категория социальная защита является системой распределительных отношений. В процессе указанных отношений образуются, а затем используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан за счет определенной части национального дохода. Поэтому в данном понимании социальное обеспечение состоит из определенного обеспечения всех членов общества вне зависимости от источников образования фондов и организации обеспечения.
Понятие социальной защиты в рыночной экономике
Появление категории «социальная защита населения» (СЗН) в нашей экономической теории и практике хозяйствования
и отсутствие этой категории в недавнем прошлом объясняется следующими основными причинами:
- переходом экономики России к рынку без четкой и всесторонне обоснованной программы рыночных преобразований, приведшим к резкому спаду уровня жизни многомиллионных масс граждан России (примерно 35-40% населения страны) [1, с. 49]. Обнищанию способствовали: либерализация цен, инфляция, рост безработицы, отсутствие четко организованной системы индексации денежных доходов и сбережений населения и т.д.;
- отсутствием скоординированных планов и программ решения задач перехода к рынку в рамках СНГ;
- отсутствием адекватной рыночным условиям хозяйствования законодательной базы, регулирующей различные стороны жизнедеятельности российского общества и государства;
- искусственно форсированным введением в экономику качественно нового типа распределительных отношений, что, с одной стороны, не позволило использовать положительный отечественный опыт прошлого, а с другой - не привело к появлению адекватных рыночным преобразованиям форм и методов управления доходами и потреблением населения;
- коммерциализацией (платностью) процессов получения социальных благ и
услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно практически каждому гражданину страны (бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание и др.).
СЗН как категория национальной экономики социально ориентированного рыночного типа предполагает единство и взаимосвязь экономического, социального, правового (законодательного), политического, а также организационного аспектов.
Национальная система СЗН включает подсистемы социальной защиты:
- работающих в производственной и непроизводственной сферах экономики;
- безработных;
- молодежи;
- пенсионеров и инвалидов;
- военнослужащих всех родов войск;
- малообеспеченных и малоимущих членов общества и т.д.
Эти подсистемы имеют свои цели, задачи, формы и методы, свою организационную специфику и источники финансирования.
Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования
Система социальной защиты включает в себя социальные гарантии, социальную помощь, социальное обеспечение и социальное страхование.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину имеет гарантии на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также для воспитания детей.
К основным видам социального обеспечения относятся:
- пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и т.д.;
- пенсии по старости, инвалидности;
- пенсии по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии;
- содержание и обслуживание детей, а также престарелых, инвалидов в стационарных учреждениях;
- медико-социальная экспертиза: реабилитация инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь и другие.
К основным задачам Фонда социального страхования относятся:
1) обеспечить пособия при рождении ребенка, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, на погребение, оздоровительные мероприятия детям, гарантированные государством;
2) участвовать в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, а также мер по совершенствованию социального страхования;
3) осуществлять меры, которые обеспечивают финансовую устойчивость фонда.
Организация экономической деятельности социальных служб
Основой организации деятельности социальных служб является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ».
Социальные службы представляют собой предприятия, учреждения вне зависимости от форм собственности, которые предоставляют социальные услуги, а также это граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. К социальным службам относятся: центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, стационарные учреждения (дома-интернаты) и другие. Социальные услуги представляют собой действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Клиент социальной службы является гражданином, который находится в очень трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб. Эта деятельность направлена на клиента. Среди видов такой деятельности необходимо выделить:
- социальная поддержка;
- оказание материальной помощи;
- оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг;
- проведение социальной адаптации и реабилитации.
Экономическая деятельность социальных служб включает:
- кадровая политика;
- планирование и финансирование;
- организация и оплата труда работни- которые обеспечивают каждому гражда-ков. нину соблюдение социальных прав, в том
Из всего вышеизложенного можно сде- числе и на достойный уровень жизни. лать следующие выводы. В узком же смысле социальная защита
В широком смысле социальная защита представляет собой комплекс определен-как социальный институт представляет со- ных целенаправленных мероприятий эко-бой деятельность государства по вопло- номического, правового, организационно-щению в жизнь главных целей и основных го характера с целью поддержания населе-задач социальной политики, а также дея- ния и сохранения источника средств суще-тельность государства по реализации за- ствования при наступлении социальных конодательно закрепленных экономиче- рисков. ских, правовых и социальных гарантий,
Библиографический список
1. Кучуков Р.А. Экономическая теория. - М., 2007. - С. 219.
2. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М., 2009. - С. 306.
3. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 7.
4. Янова В.В., Янова Е.А. Экономическая теория. - М., 2009. - С. 359.
5. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // «Социальное и пенсионное право». - 2007. - № 2.
6. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (правовой аспект) // Трудовое право. - 2008. - № 3.
7. Великанова Н.Н. Льготы и компенсации как элементы социальной защиты. - М., 2008. - С. 102.
8. Кураков Л.П. Экономическая теория. - М., 2008. - С. 832.
9. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения. - М., 2007. -С. 124.
10. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. Правовое регулирование. - М., 2007. - С. 224.
11. Великанова Н.Н. Льготы и компенсации как элементы социальной защиты. - М., 2008. - 192 с.
12. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. - М., 2005. - 640 с.
SOCIAL PROTECTION OF EMPLOYEES IN MARKET LABOR CONDITIONS A.S. Ayyr-ool, Student
Supervisor: O.N. Mongush, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Tuvan State University (Russia, Kyzyl)
Abstract. This article examines the reasons for the emergence of social protection, the concept of social protection in a market economy, the organizational and economic foundations of social security and insurance, as well as the organization of economic activities of social services.
The social security of the population in the conditions of transition to the market requires the differentiation of social support by income level, degree of working capacity, and in some cases-by the principle of employment in public production. Some segments of the population need special social programs.
Keywords: social assistance, personnel policy, social services, social security.
