CC BY
1020СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фурсов Виктор Александрович, д.э.н., профессор (e-mail: fursov.va@mail.ru) Долгова Алина Александровна, студент (e-mail: AlinochkaDolgova@yandex.ru)
Северо-Кавказский Федеральный университет, г.Ставрополь, Россия
В данной статье исследуется система социальной защиты в Российской Федерации. В ходе исследования были определены основные направле-ниясоциальной политики в государстве. Рассматриваются виды обязательного государственного социального страхования. В работе были определены социальные программы, действующие в Российской Федерации сегодня. В статье была рассмотрена муниципальная программа «Социальная поддержка населения города Ставрополя».
Ключевые слова: социальная защита, социальная политики, социальная программа, муниципалитет, льготы, страхование
На сегодняшний день Россия переживает переходный период, затрагивающий все сферы социально-экономической жизни государства, обусловив появление многих социально незащищенных граждан - безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц с ограниченными возможностями здоровья и т. д. В таких условиях социальная защита общества обретает особую актуальность.
Один из важнейших аспектов государственной социальной политики -социальная защита населения. На сегодняшний день органами власти было принято множество нормативно-правовых актов, которые декларируют предоставление нуждающимся слоям населения равных с другими гражданами прав и свобод.
В условиях современной экономики предпринимаются различные меры, которые направлены на смягчение негативных последствий резкого снижения уровня и качества жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся слоям населения. Создаются программы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. При введении льгот, компенсации, социальной выплаты и какого-либо пособия часто не учитывается материальное положение семьи и реальные возможности граждан обеспечить собственное благополучие. Вследствие чего оказание помощи людям, которые в этом нуждаются, является невозможным или проблематичным.
Социальная защита реализовывает комплекс мер, направленных на обеспечение минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения, гарантированного государством [3].
Одним из важнейших элементов социальной защиты населения является непосредственное предоставление социальной помощи, которая выражает-
ся в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством.
Частью государственной системы социальной защиты населения является социальное страхование, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по обстоятельствам, которые не зависят от них [1].
На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования, которые представлены на рисунке 1.
Пенсионное страхование
Социальное страхование на случай временной нетрудоспособности
Социальное страхование от несчестных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Медицинское страхование
Рисунок 1 - Виды обязательного государственного социального страхования
Конституция и нормативно-правовые акты, которые конкретизируют и наполняют реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности людей образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Функциональность и эффективность такого механизма непосредственно связаны с деятельностью граждан и по большей мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и иных качеств. Довольно часто равнодушное отношение работников к своим должностным обязанностям, недостаточная компетентность населения и должностных лиц приводят к тому, что правовые нормы защиты граждан, его интересов не работают должным образом. Именно поэтому дальнейшее развитие и совершенствование системы социальной защиты требует более серьезных подходов и методов для решения правовых вопросов.
Большую роль в осуществлении социальной защиты различных категорий граждан играет принятый целый ряд социальных программ. Главным преимуществом таких программ является специальное выделение «программных ресурсов» и их нацеленность на достижении подцелей, задач и, в конечном итоге - целей программ. В настоящее время в Российской Фе-
дерации действует ряд различных социальных программ, которые представлены на рисунке 2.
Программа «Жилище»
/ Л
Программа, рассчитаная на материальную поддержку работников
бюджетных организаций для того, чтобы они могли купить
недвижимость или улучшить свои жилищные условия
Помощь в приобретении и строительстве жилых объектов для
сельских территорий
ч
Программа «Доступная среда»
Рисунок 2 - Социальные программы, действующие в Российской Федерации
Кроме федеральных социальных программ в каждом субъекте РФ реализуются региональные и муниципальные программы в области социальной защиты населения. Использование данных программ позволяет учитывать интересы малых групп населения, кроме того, такие программы ориентируются на конкретные проблемы, существующие в определенном регионе или городе.
В качестве примера можно рассмотреть муниципальную программу «Социальная поддержка населения города Ставрополя», которая была утверждена 15 ноября 2019 года на период 2020-2025 годы [2]. В первую очередь программа направлена на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Для достижения данной цели в программе предусмотрен детальный план-график, согласно которому будет реализовывать программа. Муниципальная программа включает в себя более узкие подпрограммы, что позволяет учитывать интересы граждан, проживающих на территории данного муниципалитета. Действенность таких программ, на примере города Ставрополя, подтверждается результатами прошлой муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Ставрополя» 2017-2022 гг. Программа была рассчитана на 5 лет, но все поставленные задачи и цели были достигнуты к 2020 году, за исключением тех задач, решение которых было невозможно из-за нововведений в законодательстве.
Социальная защита населения является первостепенно важным фактором для достижения конституционных прав гражданина. Сложившаяся система социальной защиты имеет и свои недочеты, которые непременно следует исправлять в ближайшем будущем, поскольку социальное обеспечение выполняет множество функций. Предоставление социальной защиты и поддержки населению является тем механизмом, который непосредственно направлен на поддержание достойного уровня жизни граждан Российской Федерации, именно этот принцип заложен в Конституции РФ. Необходимо модернизировать муниципальные программы по социальной защите и адаптировать их под каждый отдельно взятый субъект РФ, так как в контексте нашей страны особенность традиций, обычаев и норм конкретного региона играет особо важную роль. Прежде всего такого рода адаптация необходима для повышения уровня обеспеченности людей, и как следствие - возрастет стабильность в обществе.
Совершенствование системы социальной защиты населения посредством улучшения федеральных и муниципальных программ позволит улучшить уровень и качество жизни населения в регионах, улучшить социально-экономические отношения в обществе и как следствие наладить взаимоотношения граждан с органами власти. Улучшения в социальной жизни муниципальных образований непосредственно влечет за собой положительные изменения в структуре взаимоотношений граждан и государства в целом.
Список литературы
1. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ
2. Постановление администрации города Ставрополя Ставропольского края от 15 ноября 2019 года № 3246 Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Ставрополя»
3. Википедия [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org
4. Информационный портал РИА новости [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ria.ru/
5. Новостной портал RBC [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://kavkaz.rbc.ru/
Dolgova Alina Aleksandrovna, student
(e-mail: AlinochkaDolgova@yandex.ru)
North Caucasus Federal University, Stavropol, Russia
Fursov Victor Alexandrovich, doctor of economic sciences, professor
North Caucasus Federal University, Stavropol, Russia
(e-mail: fursov.va@mail. ru)
SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION IN THE RUSSIAN FEDERATION Annotation: This article explores the social protection system in the Russian Federation. The study identified the main directions of social policy in the state. The types of compulsory state social insurance are considered. The work identified social programs in force in the Russian Federation today. The article considered the municipal program "Social support for the population of the city of Stavropol."
Keywords: social protection, social policies, program, municipality, benefits, insurance
