CC BY
69
Социология
Лариса КОНСТАНТИНОВА, Сергей КОНСТАНТИНОВ
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ В РОССИЙСКОМ ИНТЕРЬЕРЕ
В статье на материалах эмпирических социологических исследований, проведенных в г. Саратове и Саратовской обл., демонстрируется феномен доминирования в общественном сознании ощущения тотальной социальной несправедливости, выявляются факторы, детерминирующие эти процессы.
In the article the phenomenon of dominance of the feeling of total social injustice in the public mind is being demonstrated, and the factors that determine these processes are revealed on the materials of empirical sociological research conducted in the city of Saratov and Saratov region.
Ключевые слова:
социальная справедливость, социальная несправедливость, социальная дифференциация; social justice, social injustice, social differentiation.
КОНСТАНТИНОВА
Лариса
Владимировна —
д.соц.н., профессор;
профессор кафедры
социологии,
социальной
политики и
регионоведения
Поволжского
института
им. П.А. Столыпина
— филиала РАНХиГС kostkas@yandex.ru
КОНСТАНТИНОВ
Сергей
Александрович —
д.соц.н., доцент;
профессор кафедры
социологии,
социальной
политики и
регионоведения
Поволжского
института
им. П.А. Столыпина
— филиала РАНХиГС trux2004@mail.ru
Общественные изменения, происходившие в течение XX в. и продолжающиеся в настоящее время, которые были детер -минированы трансформацией представлениий о социаль -ной справедливости и о социальном равенстве, сегодня находят свое отражение в спорах, идущих между представителями совре -менного либерализма и консерватизма как на уровне социальной теории, так и на уровне социальной практики1. Поэтому вечный вопрос о том, как должна мыслиться идеальная социальная спра ведливость и означает ли она только установление максималь -ной пропорциональности между заслугами индивида или группы и социальными благами, воздаваемыми за эти заслуги, либо она должна означать равенство благ, принадлежащих одной личности, и благ всех других членов общества, остается действительно веч -ным. А исторически преходящие ответы на него задают в каждом конкретном пространственно - временном промежутке ту систему координат, в рамках которой конструируется социальный остов общества, его социальная структура, параметры оптимальности социальных отношений, критерии оптимальности социального неравенства.
Данные рассуждения приводят к мысли о том, что в современ -ном сложно дифференцированном обществе, требующем наличия специальной системы регулирования социальных отношений, системы социальной политики, должны обязательно присутство вать артикулированные и легитимные представления о социаль -ной справедливости. Ибо эти представления есть ценностно -идеологическая основа социальной политики, та база, на основе которой с согласия общества выстраиваются ее цели и ориентиры, выбираются средства их реализации и обеспечивается системный характер действий.
Однако в современном российском обществе понятие социаль -ной справедливости практически не артикулировано, при наличии разброса мнений на этот счет в общественном сознании значи тельная часть населения затрудняется определить, что это такое. Так, например, по результатам всероссийского опроса населения, проведенного ВЦИОМом, 38% опрошенных не смогли опреде -лить, что они понимают под «социальной справедливостью». Либеральный взгляд на социальную справедливость («социаль -
1 См.: Современный либерализм: Ролз, Берлин, Дворкин, Кимлика, Сэндел, Тейлор, Уолдрон. — М., 1998.
ное равенство, равноправие, законность для всех») поддержало 19% опрошенных. Чуть меньше сторонников коммунисти -ческого подхода к справедливости («это когда всего у всех поровну и нет ни бед ных, ни богатых») — 14%. Справедливость в обществе как благополучие народа, достойные зарплаты и пенсии, доступное жилье, отметили 13%; 6% опрошенных под этим термином понимают социаль ную защиту, поддержку нуждающихся слоев населения со стороны государства; 3% респондентов вспоминают «принцип социализма»: «от каждого по способно -стям — каждому по труду». Еще 2% гово -рят о справедливости как о бесплатной качественной медицине и доступном для всех образовании. Полагают, что соци альной справедливости в принципе не может быть 4% опрошенных1.
Многие российские исследователи определяют современную Россию как расколотое общество, для которого харак терен конфликт фундаментальных ценно стей справедливости. При этом речь идет об отсутствии принципиального консен суса в отношении ценностей общей спра ведливости, более того, отмечаются труд ности в достижении такого консенсуса2.
Однако специфика российской ситуа ции заключается в том, что на фоне сла -бой артикулированности в общественном сознании понятия социальной справед ливости на уровне социального самочув ствия преобладающим феноменом стано вится ощущение тотальной социальной несправедливости.
Россияне живут в эпоху, когда ими ощущается несправедливость в устрой стве общества и, прежде всего, в эконо мической сфере и трудовых отношениях. В социальном сознании остается травма, связанная с распадом СССР. Выбор пра -вящей элитой и во многом навязанной сверху крайней формы неолибераль -ной стратегии экономических реформ в 1990 - е гг., к которой подавляющая часть
1 Всероссийский опрос проведен ВЦИОМом 23-24 июня 2007 г. Опрошено 1 599 чел. в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4% // http://www.zarplata.ru/n-id-
14283.html
2 Кашников Б.Н. Исторический дискурс рос -сийской справедливости // Вопросы философии, 2004, № 2, с. 31; Карнаш Г.Ю. Социальная справедливость: философские концепции и российская действительность. — М., 2011, с. 128-129.
населения оказалась неподготовленной, спровоцировал затяжной социальный кризис и экстремальный рост социаль -ного неравенства. На этом фоне при -ватизация государственной собственно сти в том виде, в каком она было прове дена, получила устойчивое восприятие как несправедливое перераспределение общественных благ и ресурсов. Несмотря на относительную экономическую ста билизацию и даже подъем в первом деся -тилетии XXI в., именно в это время были реализованы решения, которые тоже, по сути, воспринимались как несправедли вые.
В качестве аргументации данных рас суждений можно привести результаты авторских эмпирических социологиче ских исследований, проведенных в 2003 и 2011 гг. на базе Центра социологиче -ского и информационно аналитического обеспечения государственной службы Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина.
В ходе исследований осуществлялась попытка провести анализ того, как за 8 летний период, характеризовавшийся переходом от неолиберальной к соци ально ориентированной стратегии госу дарства в социальной сфере, изменилось отношение жителей г. Саратова к процес сам трансформации социальной политики в современном российском обществе и к ситуации, складывающейся в социальной сфере. Оба исследования были проведены по аналогичной методике и на аналогич ной выборке методом формализован ного анкетного опроса. Объектом иссле -дования явилось население г. Саратова. Выборочная совокупность составила 417 чел. в 2003 г. и 500 чел. в 2011 г. Отбор респондентов осуществлялся методом квотной гнездовой выборки, репрезен тативной по половозрастной структуре населения города.
В ходе исследования анализу под -вергались оценки реальной ситуации, складывающейся в социальной сфере, в первую очередь, с точки зрения доступ ности социальных услуг и реализации государственных социальных гарантий. 47,8% опрошенных в 2003 г. и 31,2% — в 2011 г. сами или члены их семей имели право на какие либо виды социальной помощи. Несмотря на то, что за иссле -дуемый период число получателей соци альной помощи снизилось с почти 1/2 до
Таблица 1 Распределение ответов на вопрос: «Получаете ли Вы или члены Вашей семьи государственную социальную помощь, на которую имеете право, в полном объеме?», %
Таблица 2 Распределение ответов на вопрос: «Пользуетесь ли Вы или члены Вашей семьи платными услугами образования?», %
Варианты ответов 2003 г. 2011 г.
Да, получаю в полном объеме 31,2 39,7
Получаю частично 53,8 41,7
Не получаю совсем 13,4 9,0
Затрудняюсь ответить 1,6 9,6
Варианты ответов 2003 г. 2011 г.
Пользуемся в основ -ном платными услугами образования 19,4 19,8
Пользуемся только бесплатными услугами образования 19,4 17,6
Пользуемся в основ ном бесплатными услугами образова -ния, но все равно приходится доплачи-вать 28,7 14,6
Не пользуемся услугами образования 29,4 41,2
Затрудняюсь ответить 3,1 6,8
1/3 опрошенных (что явилось результа -том целенаправленно проводимой поли тики по уменьшению числа социальных льготников, в частности через реализацию закона о так называемой монетизации льгот), относительная степень реальной доступности такой помощи изменилась несущественно — в пределах в среднем 10 пунктов (см. табл. 1).
Такая ситуация на фоне высокого уровня малообеспеченности и социаль -ной эксклюзии не может восприниматься большей частью населения как социально справедливая, причем самое неблагопри ятное в этой ситуации — то, что социаль ная несправедливость воспринимается в данном случае как продуцируемая госу дарством, что формирует дополнительные источники социального напряжения в системе взаимоотношений государства и населения.
Респондентам было предложено оце нить степень доступности основных соци -альных услуг и охарактеризовать реальные возможности доступа к бесплатным услу гам, предоставляемым государством. Что касается здравоохранения, то ситуация за исследуемые 8 лет осталась практически неизменной, несмотря на реализуемый национальный проект. Половина опро шенных (51% и 47,4% соответственно в 2003 и в 2011 гг.), пользуясь в основном бесплатными (государственными и муни ципальными) услугами здравоохранения, вынуждены доплачивать, чтобы получить более или менее полноценные услуги; в среднем пятая часть опрошенных (23% в 2003 г. и 17,8% в 2011 г.) не имеют воз -можности доплачивать и пользуются только бесплатными услугами; примерно такое же число респондентов и в таком же соотношении в рассматриваемый период
предпочитают обращаться только в част ные медицинские учреждения, предпочи тая платные услуги.
Как показывают аналогичные исследо -вания, расходы населения на медицин ские нужды составляют значительную часть семейных расходов — от 10 до 30%, а недостаточное государственное финанси рование здравоохранения компенсируется неформальными платежами пациентов и развитием «теневого сектора» медицин ских услуг и лекарственных средств. При этом в худшем положении оказываются менее обеспеченные слои населения.
Что касается услуг образования, то тен денции здесь аналогичные, даже с учетом того, что не для всех респондентов рас -ходы на образование являются актуаль ными (см. табл. 2).
Такая ситуация, ее устойчивый и затяж ной характер продолжает оставаться одной из основных зон воспроизводства массо вого ощущения социальной несправед -ливости, т.к. в наиболее ощутимом виде представляет собой проявление неравен ства в доступе к качественным социаль ным услугам, являющимся важнейшими общественными благами.
Не меньший интерес представляют собой результаты исследования восприятия социальной справедливости со временной молодежью. В этом случае сошлемся на данные фокус группы, про веденной автором с молодежной ауди
торией, представляющей г. Саратов и Саратовскую обл. Участниками группо -вого глубинного интервью явились 17 чел. (мужчины и женщины) в возрасте от 19 до 28 лет, жители Саратова и Саратовской обл. (4 малых города областного подчинения и 4 населенных пункта в сельской местно -сти). Интервью было сфокусировано на определении отношения молодых людей к проблемам социальной справедливо -сти в современном российском обществе. Содержательный анализ высказываемых во время опроса суждений позволил заклю -чить, что, в отличие от результатов опро -сов, охватывающих все возрастные группы населения, молодые люди Саратовской обл. оказались более консолидированы в своих интерпретациях социальной спра -ведливости. Большинство респондентов определяли социальную справедливость в либеральной традиции — как наличие гарантий равных прав и возможностей для всех членов общества вне зависимости от их статуса и иных социальных характери стик: «Социальная справедливость — это равенство людей в их свободе выбора, равенство в правах независимо от поло жения человека в обществе, то есть все люди равны и имеют одинаковые возмож ности». В то же время в сознании молодых людей актуализирован аспект социальной справедливости, связанный с реализацией полноценного правового государства, предполагающего не только равенство прав, но и равенство ответственности всех перед законом: «Социальная справедли -вость — это возможность иметь равные права независимо от социального класса и достатка и равная ответственность пред законом». Результаты фокус группы еще раз подтвердили гипотезу о преоблада нии в общественном сознании тотального ощущения социальной несправедливости. Все, за исключением одного участника интервью, однозначно говорили о том, что в нашем обществе социальной неспра ведливости больше, чем справедливости, причем связывали это в первую очередь с необоснованно высоким уровнем соци ального расслоения и имущественного неравенства. Вот один из типичных отве тов на вопрос: «Как Вы считаете, чего в нашем обществе сейчас больше — соци альной справедливости или несправед ливости?» «Я считаю, что в нашей стране больше социальной несправедливости, это заключается в неравенстве людей
между собой, например, в материальном плане, есть люди богатые и есть бедные». При этом в качестве основных проявлений социальной несправедливости назывались социальная дифференциация, следствием которой становятся усиливающиеся соци альные и моральные патологии, слабая социальная защищенность малообеспе -ченных слоев населения, отсутствие рав ных возможностей доступа к социальным благам, проблемы в сфере межнациональ ных отношений, отсутствие реальных воз можностей выбора: «Социальная неспра ведливость проявляется в ущемлении прав каких либо социальных групп, национа листических движениях, когда формально есть выбор, а на самом деле его нет, ...есть довольно жесткая градация между соци альными группами». Но в качестве наибо лее существенного фактора, вызывающего ощущение социальной несправедливости, большинством участников фокус группы называлась коррупция, приводящая к без законию, вседозволенности отдельных граждан, и, как следствие, — к неравенству и ущемлению в правах. Вот примеры наи более типичных высказываний: «Я счи таю, что социальной несправедливости в нашем обществе присутствует больше, так как в стране господствует коррупция, которая мешает некоторым индивидам быть наравне с другими» или «У меня больше денег, связей, возможностей, я смогу обойти закон, а ты не имеешь гроша за душой и будешь всегда оставаться ни с чем. В современной жизни я не раз такое видел, видеть такое не пожелаешь никому».
То, что коррупция и нечестность вла -сти стали одним из основных факторов, детерминирующих восприятие сложив шегося в российском обществе социаль -ного порядка как несправедливого, под тверждают и результаты социологического мониторинга социально-политической ситуации в Саратовской обл. в 2011 г. (см. табл. 3)1.
При этом именно коррупция в первую очередь формирует представления насе
1 Мониторинг проводился Центром информационно аналитического и социологи ческого обеспечения государственной службы ПАГС им. П.А. Столыпина среди населения области в возрасте старше 18 лет. Было опрошено
1 550 чел. методом формализованного интервью по месту жительства респондентов. Выборка — квотно гнездовая, репрезентативная по половоз растной структуре взрослого населения.
Таблица 3 Распределение ответов на вопрос: «Как Вам кажется, за последний год ^овень коррупции в нашей области стал юльше, меньше или не изменился?», %
ления о нечестности власти и, соответ ственно, о том, что именно власть явля -ется одним из источников социальной несправедливости в обществе. Об этом свидетельствуют результаты социологи ческого опроса населения г. Саратова, проведенного в 2009 г.1 53,8% респон-
1 Опрос проводился Центром информационно -аналитического и социологического обеспе чения государственной службы ПАГС им. П.А. Столыпина среди населения г. Саратова в возрасте старше 18 лет методом формализованно го интервью по месту жительства респондентов. Выборочная совокупность составила 300 чел.
дентов, участвовавших в данном опросе, считают, что любая власть в принципе обманывает население, а что касается власти Саратовской обл., то 68,8% счи -тают, что представители данной власти часто обманывают людей.
Таким образом, социологические иссле -дования, проведенные в Саратовском регионе, свидетельствуют о том, что соци альная несправедливость в доминирую щем объеме присутствует в пространстве социального восприятия действитель ности, что во многом характеризует поле социально политических отношений, складывающихся в современных условиях. Учитывая то, что Саратовская обл. представляет собой типичный регион провинциальной России, результаты исследования могут быть экстраполи рованы не только на генеральную сово купность, но и в определенной степени на российскую ситуацию. К сожалению, такая ситуация не может характеризо ваться как социально благоприятная, т.к. является постоянным источником социально политической дестабилиза ции общества.
Варианты ответов Февраль 20Г1 г. Июнь 2011 г.
Стал больше 18,5 28,9
Не изменился 54,6 43,8
Стал меньше 3,4 6,9
Затрудняюсь ответить 23,5 20,4
