CC BY
22
45 (87) - 2011
Аналитический обзор
социальная сфера*
уровень жизни населения
Демография и рынок труда. В январе - августе 2011 г. родилось 1 171 тыс. детей, что на 15,7 тыс. меньше, чем за восемь месяцев прошлого года. В то же время необходимо отметить, что в августе текущего года в Российской Федерации родилось 173 тыс. детей - это рекордное за последние годы число детей, на 13,5 тыс. детей больше, чем в августе прошлого года (рис. 1).
Продолжается положительная тенденция сокращения смертности населения Российской Федерации. В августе 2011 г. умерло на 30 тыс. чел. меньше, чем в августе 2010 г. За восемь месяцев 2011 г. умерло 1 300 тыс. чел., что на 85 тыс. чел. меньше, чем за январь - август прошлого года. Сокращение смертности населения по сравнению с январем - августом прошлого года наблюдалось по всем основным классам причин смерти, кроме болезней органов дыхания, некоторых инфекционных и паразитарных болезней и всех видов транспортных несчастных случаев.
Рост рождаемости и сокращение смертности в августе 2011 г. привели к естественному приросту населения на 10,7 тыс. чел. С 1997 г. естественный прирост был отмечен только в августе 2009 г. и составил 1 тыс. чел. В целом за январь - август 2011 г. естественная убыль населения снизилась на 69,5 тыс. чел. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
С начала года миграционный прирост, составивший 68,8 тыс. чел., компенсировал на 53,4 % численные потери населения.
По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 сентября 2011 г. составила 142,9 млн чел. и с начала года уменьшилась на 60 тыс. чел., или на 0,04 % (на соот-
* Публикуется по данным Минэкономразвития России. URL:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/
momtoring/doc20111025_016.
ветствующую дату предыдущего года наблюдалось уменьшение численности населения на 87,4 тыс. чел., или на 0,06 %).
По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения за девять месяцев 2011 г. выросла на 1,6 млн чел. и составила на конец сентября 2011 г. 76,6 млн чел., или 54,0 % от общей численности населения страны.
С начала года растет и численность занятых в экономике страны. За январь - сентябрь текущего года численность занятых увеличилась на 2,3 млн чел. В конце сентября в экономике было занято 72 млн чел.1, что на 0,4 млн чел. больше, чем в конце сентября прошлого года.
По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации по состоянию на 5 октября 2011 г., численность работников, находящихся в режиме вынужденной неполной занятости, составила 209 тыс. чел. Эта категория работников в сентябре сократилась на 8 тыс. чел.
За девять месяцев 2011 г. численность безработных граждан (рис. 2) сократилась на 0,8 млн чел. и составила на конец сентября 4,6 млн чел. (6 % экономически активного населения). По сравнению с концом сентября прошлого года численность безработных граждан сократилась на 0,3 млн чел.
Улучшение ситуации на рынке труда можно объяснить ростом спроса на рабочую силу в связи с позитивными изменениями в экономике, реализацией мер Правительства Российской Федерации
1 С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные вопросы, введенные в анкету обследования начиная с 2011 г. В сентябре 2011 г. в численность занятого населения дополнительно были включены 444 тыс. чел. (из них 112 тыс. чел. без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 332 тыс. чел. - как экономически неактивные). Изменения по занятым и безработным по сравнению с предыдущим годом рассчитаны в сопоставимой методологии.
□ Родившиеся в 2010 г. ■ Умершие в 2010 г.
□ Родившиеся в 2011 г.
□ Умершие в 2011 г.
Рис. 1. Число родившихся и умерших по месяцам в 2010-2011гг
о 1
щ Ш X -
5
о га
X
2 о
X
ш
IX Ш
10 9 8 7
9,1
8,8
5,6
I кв. II кв.
III
кв.
IV кв.
I кв.
III
кв.
IV кв.
I кв. II кв.
III
кв.
IV кв.
2008 2009
- Уровень общей безработицы
2010
—■—Уровень общей безработицы с исключением сезонного фактора
Рис. 2. Уровень общей безработицы в 2008-2011 гг. по кварталам
0,5
.о а га ш х К
а
га
>5
га
.а с; 2
.о а
ю к
IX
ф
о
.0 а
ю к о
X
.0 а га т х К
а
га
>5
га
.а с; 2
2010 ^ 2011 Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)
Потребность в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения (на конец периода)
Рис. 3. Регистрируемая безработица и потребность в работниках в 2010-2011 гг.
по снижению напряженности на рынке труда, а также сезонным фактором.
На протяжении последних 7 мес. сокращается численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (рис. 3). По состоянию на 1 октября 2011 г. регистрируемая безработица составила 1,26 млн чел., что на 335 тыс. чел. меньше, чем в конце сентября прошлого года.
С июня текущего года наблюдается тенденция снижения потребности работодателей в работниках, заявленной в службы занятости. С середины июня 2011 г. число вакансий в банке данных службы занятости населения сократилось на 140 тысяч и по состоянию на 1 октября 2011 г. безработным гражданам могли предложить 1,44 млн вакантных рабочих мест. Следует отметить, что число вакансий превышало численность зарегистрированных безработных в течение последних пяти месяцев.
Сокращение регистрируемой безработицы привело к снижению коэффициента напряженности, который в расчете на 100 заявленных вакансий на конец сентября 2011 г. составил 99,8 чел. (на конец сентября 2010 г. - 146 чел.). В 2011 г. в федеральном бюджете на региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусмотрено 27,8 млрд руб. Однако с учетом улучшения ситуации на рынке труда следует ожидать, что израсходовано из них будет около 17 млрд руб. По состоянию на 5 октября 2011 г. общий объем субсидий из федерального бюджета, перечисленных бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ, составил 16,179 млрд руб.
По сравнению с 2010 г. дополнительно предусматривается возможность софинансирования в рамках региональных программ следующих мероприятий: переобучение женщин, работающих во вредных условиях; переобучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет; переподготовка врачей в соответствии с программами
6,2
I кв. II кв. III кв.
2011
.0 а
ю к
IX
ф
о
7х"
65
6
5
кв.
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011-2012 гг.; дополнительные меры для граждан субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
При этом организация общественных работ в 2011 г. осуществляется только для работников градообразующих и системообразующих предприятий, а также для безработных граждан монопрофильных населенных пунктов. Опережающее профессиональное обучение может проводиться не только для работников, подверженных риску увольнения, но и при реструктуризации и модернизации производства.
В течение января - сентября 2011 г. продолжалась работа по привлечению в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранных специалистов в рамках реализации нового миграционного законодательства в отношении данной категории иностранных граждан.
С начала 2011 г. оформлено 8 077 разрешений на работу названным зарубежным специалистам.
В текущем году продолжается оформление разрешений на работу высококвалифицированным специалистам для работы в инновационном центре «Сколково» (на 1 октября 2011 г. выдано 15 разрешений на работу для данных специалистов).
Количество квалифицированных зарубежных специалистов, трудоустроившихся с начала года по имеющейся у них специальности, на которые квоты не распространяются, составило 18,6 тыс. чел., что больше аналогичного периода прошлого года на 34,3 %.
Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N° 86-ФЗ также созданы условия для легализации трудовых мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности. За 9 мес. 2011 г. оформлено 698,1 тыс. патентов.
В 2011 г. продолжилась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и на 1 октября 2011 г. реализация проекта осуществлялась в 36 субъектах Российской Федерации. В рамках программы прибыло с января по октябрь 2011 г. 22 405 переселенцев.
Денежные доходы населения. Объем денежных доходов населения за январь - сентябрь 2011 г.,
по предварительной оценке, составил 24 640,7 млрд руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 9,2 %. Денежные расходы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросли на 10 % и составили 24 565,8 млрд руб.
Стоит отметить, что в течение года происходили существенные изменения в соотношении доходов и расходов. Если в I квартале 2011 г. расходы превышали уровень доходов более чем на 200 млрд руб., что объяснялось активным ростом потребления на фоне сокращения реальных располагаемых доходов, то во II и III кварталах уже наблюдалось превышение доходов над расходами, которое составило 139,4 и 145,2 млрд руб. соответственно. В целом, за январь - сентябрь текущего года денежные доходы населения превысили его расходы на 74,9 млрд руб. против 239,5 млрд руб. за аналогичный период прошлого года.
При этом на потребление за данный период было потрачено 76,3 % денежных доходов населения. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года на эти цели населением было потрачено 71,4 % денежных доходов. Высокий уровень потребления поддерживался значительным ростом кредитования. За январь - сентябрь 2011 г. изменение задолженности по кредитам более чем в 3 раза превысило уровень прошлого года. Кроме того, в сентябре текущего года значительно выросли расходы на покупку недвижимости. Относительно сентября прошлого года темпы прироста составили 36,6 %.
Следует также отметить, что в текущем году население в большей степени делало сбережения в иностранной валюте, тогда как в январе - сентябре прошлого года предпочитало хранить сбережения на рублевых банковских вкладах. По итогам девяти месяцев 2011 г. существенно сократилась доля денежных доходов, направленных на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах: с 6,7 % за январь - сентябрь 2010 г. до 3,9 % за аналогичный период 2011 г. На приобретение иностранной валюты было использовано 4,2 % всех денежных доходов населения (3,5 % за январь - сентябрь 2010 г.).
Следует отметить значительный рост расходов на приобретение валюты в сентябре текущего года (на 24,7 %), который может объясняться достаточно волатильным поведением курса рубля в прошедшем месяце.
В целом склонность к сбережению с исключением сезонной компоненты в сентябре снизилась на 0,3 % по сравнению с августом текущего года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2011 г., по предварительным данным, составила 23 628 руб. и по сравнению с сентябрем 2010 г. выросла на 13,9 % (рис. 4).
В целом за девять месяцев текущего года, по оценке Росстата, номинальная начисленная заработная плата составила 22 654 рубля (прирост относительно прошлого года - 12 %).
Несмотря на то, что номинальный рост заработной платы в текущем году несколько выше, чем в аналогичный период прошлого года, под влиянием более высокого инфляционного фона в первой половине текущего года реальные темпы роста заработной платы за девять месяцев ниже, чем в прошлом году. Так, в сентябре текущего года относительно сентября 2010 г. рост реальной заработной платы составил 6,2 %, за январь - сентябрь текущего года относительно соответствующего периода прошлого года - 2,7 % (в 2010 г. - 3,2 и 4,8 % соответственно).
Хорошие показатели урожая текущего года обеспечили рост заработной платы в сельском хозяйстве. В августе 2011 г. в этом виде деятельности отмечены высокие темпы прироста заработной платы - 22,6 % относительно августа прошлого года.
Индексация фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и увеличение минимального размера оплаты труда с 1 июня текущего года на 6,5 % улучшили ситуацию с оплатой труда в видах деятельности с большой долей государственного участия. Так, номинальная заработная плата в здравоохранении в августе 2011 г. относительно соответствующего периода прошлого года выросла на 13,1 %, в образовании - на 9,9 %.
Несмотря на принимаемые меры по повышению оплаты труда в бюджетной сфере экономики, разрыв в оплате труда в бюджетных отраслях и в обрабатывающих производствах остается больше уровня аналогичного периода прошлого года. По последним данным, уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь -август 2011 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 79 %, работников образования - 69 % (за январь - август 2010 г. - соответственно 84 и 74 %).
Ухудшение ситуации на рынках капиталов в начале августа текущего года негативно рис отразилось на заработной плате в финансовой
деятельности, которая в августе 2011 г. по сравнению с августом прошлого года снизилась на 2,4 %.
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в текущем году остается высокой. Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2-2,4 раза.
Сельское хозяйство, несмотря на рекордные темпы роста заработной платы в августе текущего года, остается аутсайдером по уровню заработной платы (52 % от среднемесячной заработной платы в целом по экономике), так же, как и текстильное и швейное производство (47 % от среднемесячной заработной платы в целом по экономике).
В августе 2011 г. по сравнению с августом прошлого года в целом по экономике численность работников увеличилась на 0,1 %. Вместе с тем наблюдается снижение числа занятых в ряде видов экономической деятельности. В сельском хозяйстве за указанный период численность работников снизилась на 3,8 %, в государственном управлении - на 4,3 %, в текстильном и швейном производстве - на 2,8 %.
Наиболее значительно численность работников увеличилась в секторе торговли и обеспечения финансовых потоков. Так, в августе текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого численность работников в оптовой и розничной торговле увеличилась на 6 %, в финансовой деятельности - на 5,2 %.
За период январь - август 2011 г. численность работников в целом по экономике увеличилась на 0,2 %.
4. Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2009-2011 гг.
7""
67
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2011 г. составила 2,39 млрд руб. и выросла по сравнению с 1 сентября текущего года на 2,1 %. Несмотря на это повышение, уровень задолженности по-прежнему остается значительно ниже показателей прошлого года. Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 октября 2011 г., составлял менее 1 % месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 50 % приходится на обрабатывающие производства, 20 % - на строительство, 8 % -на сельское хозяйство, 7 % - на транспорт, 6 % - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Основная часть задолженности по-прежнему приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 октября 2011 г. составила 2,37 млрд руб. (99,2 % от общей суммы задолженности) и выросла за сентябрь 2011 г. на 1,8 %.
Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров с 1 февраля 2011 г. трудовые пенсии увеличены на 8,8 %, социальная пенсия с 1 апреля 2011 г. проиндексирована на 10,27 %. В результате средний размер назначенных пенсий в сентябре 2011 г., по данным Росстата, составил 8 276 руб., увеличившись по сравнению с тем же периодом 2010 г. на 8,8 %.
Для доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации с 2010 г. устанавливаются федеральные и региональные социальные доплаты к пенсии. В результате в 67 субъектах Российской Федерации в январе 2011 г., по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, 2 749,8 тыс. чел. была установлена и выплачивалась федеральная социальная доплата к пенсии, в 17 субъектах Российской Федерации 2 404,1 тыс. чел. -региональная социальная доплата к пенсии.
В III квартале 2011 г. величина прожиточного минимума на душу населения оценивается на уровне 6 324 руб. с ростом к III кварталу 2010 г. на 10,8 %. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения в III квартале 2011 г. был на уровне 6 854 руб., пенсионеров - 4 961 руб., детей - 6 076 руб.
Стоимость продуктов питания в потребительской корзине по сравнению с III кварталом 2010 г. увеличилась на 6,8 %, непродовольственных товаров и услуг - возросла на 9,9 и 13,4 % соответственно.
Дифференциация населения по уровню доходов за девять месяцев 2011 г. несколько снизилась и составила 15,3 раза против 15,8 раза за девять месяцев 2010 г. На долю 10 % наиболее обеспеченного населения в январе - сентябре 2011 г. приходилось 30,2 % общего объема денежных доходов населения (30,5 % - в январе - сентябре 2010 г.), а на долю 10 % наименее обеспеченного населения - 2,0 % (1,9 % -в январе - сентябре 2010 г.).
потребительский рынок
Развитие потребительского рынка, и прежде всего розничной торговли, является индикатором состояния экономики. Торговля стимулирует экономическое развитие государства и рост занятости, развитие малого бизнеса и национальных производителей, инициирует приток иностранных инвестиций и повышение эффективности и производительности. Состояние потребительского рынка определяется уровнем развития перерабатывающей промышленности, объемами и структурой импортных поступлений, ростом доходов населения, динамикой цен, развитием каналов сбыта и рядом других факторов.
Потребительский рынок продолжает оказывать существенное влияние на поддержание общеэкономической динамики на высоком уровне. За I полугодие 2011 г. деятельность торговли (оптовая, розничная, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) обеспечила 18,2 % валового внутреннего продукта (I полугодие 2010 - 18,6 %), превосходя все остальные виды экономической деятельности.
Розничная торговля. В III квартале 2011 г. наблюдалось замедление динамики объема оборота розничной торговли (рис. 5) после ее ускорения во II квартале. Прирост составил 5,3 %, что на 1,7 п.п. ниже показателя II квартала по сравнению с I кварталом, а по сравнению с III кварталом
2010 г. - 7,6 %, что на 0,8 п.п. ниже, чем за соответствующий период 2010 г. (8,4 %).
Однако в целом по итогам января - сентября
2011 г. динамика оборота розничной торговли несколько опережает показатели соответствующего
20,0 10,0 0,0 -10,0 -20,0
^ ^ л^Р
♦ Прирост оборота розничной торговли ■ Прирост оборота общественного питания
рис. 5. Динамика оборота розничной торговли
и общественного питания, % к предыдущему году
периода 2010 г. (январь - сентябрь 2011 г. прирост -6,2 %, январь - сентябрь 2010 г. - 6,0 %).
С начала 2011 г. отмечается ускорение оборота общественного питания. За январь - сентябрь он увеличился на 5,2 %, что в 3,1 раза выше прироста за аналогичный период 2010 г.
Рост объема оборота розничной торговли и общественного питания в 2011 г. основывается прежде всего на превышении роста потребительских расходов (январь - август 2011 г. к январю - августу
2010 г. - рост на 16,7 %) над реальными располагаемыми денежными доходами населения (снижение в январе - сентябре на 0,2 %) за счет снижения сбережений, которые по итогам девяти месяцев
2011 г. сократились на 17,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. Существенную лепту в развитие потребительского рынка также внес рост потребительского кредитования. По состоянию на 1 сентября 2011 г. кредиты, предоставленные физическим лицам, выросли с начала года на 15,6 %, и их общий объем составил 4 721,8 млрд руб.
Подтверждением положительных тенденций в сфере потребительского рынка являются данные исследований, выраженные в индексе потребительской уверенности (рис. 6).
Результаты обследования, проведенного Рос-статом в III квартале 2011 г., свидетельствуют о повышении уровня потребительской уверенности населения.
Индекс потребительской уверенности, отражающий совокупные потребительские ожидания населения, включая индексы ожидаемых и произошедших изменений экономической ситуации в России, ожидаемых и произошедших изменений в личном материальном положении, благоприятности условий для крупных покупок и сбережений, в III
квартале 2011 г. по сравнению со II кварталом 2011 г. поднялся на 2 п.п. и составил 7 % против - 9 %.
Повышение уровня индекса потребительской уверенности сопровождалось положительными изменениями по всем его компонентам на 2-3 п.п. по сравнению с показателями II квартала 2011 г.
Сравнение индекса потребительской уверенности по различным странам свидетельствует, что россияне менее негативно оценивают по сравнению со странами Евросоюза влияние кризиса на состояние экономики страны. Так, если индекс потребительской уверенности в III квартале 2011 г. в России составил 7 %, то в Венгрии - 37,5 %, Греции -71,2 %, Португалии - 52,8 %, Франции - 26,1 %, Великобритании - 19,8 % (все числа - со знаком минус, по данным за август 2011 г.).
Произошедшие изменения в потребительских ожиданиях населения продолжают оказывать влияние на структуру использования доходов. Доля потребительских расходов в январе - августе 2011 г. составила 76,1 % всех денежных доходов населения, из них расходы на покупку товаров - 59,9 % (в январе -августе 2010 г. - 71,1 и 55,3 % соответственно).
Положительные изменения, происходящие на потребительском рынке в 2011 г., повлияли на объемы продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле. С начала 2011 г. наблюдалось замедление оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, что способствовало возобновлению тенденции опережающей динамики роста продажи непродовольственных товаров над продовольственными.
Объем оборота розничной торговли непродовольственными товарами за январь - сентябрь 2011 г. увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 10,4 % (в январе - сентябре 2010 г. - на 6,3 %), тогда как оборот розничной тор-
5
0
-5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40
Индекс потребительской уверенности
рис. 6. Индекс потребительской уверенности, %
7х"
69
говли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями вырос только на 2,1 %, что на 3,5 п.п. ниже аналогичного показателя 2010 г.
В III квартале 2011 г. продолжилась начавшаяся с начала года тенденция снижения в структуре оборота розничной торговли доли продуктов питания. В январе - сентябре 2011 г. доля оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (в фактических ценах) в структуре оборота розничной торговли составила 48,1 %, что на 0,6 п.п. ниже показателя аналогичного периода 2010 г. (48,7 %).
Восстановление в 2011 г. спроса населения на более дорогие и качественные товары способствовало возрождению позитивных темпов роста на рынке продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров (последняя информация Росстата за первое полугодие 2011 г. - табл. 1).
В первом полугодии 2011 г. среди продовольственных товаров наибольший прирост продаж сложился по безалкогольным напиткам - на 19,8 %, по свежим фруктам - на 9,0 %, продуктам из мяса и мясу домашней птицы - на 5,8 %, рыбе и морепродуктам - на 5,7 %. Среди непродовольственных товаров - по легковым автомобилям - на 22,9 %, фотоаппаратуре и фототоварам - на 21,5 %, компьютерам в полной комплектации - на 17,7 %.
Товарная структура продажи товаров в I полугодии 2011 г. (в фактических ценах) по сравнению с
соответствующим периодом 2010 г. остается достаточно стабильной. Наибольший удельный вес по-прежнему занимают мясо (включая домашних птиц и дичь), продукты и консервы из мяса (8,3 %), верхняя одежда (6,8 %), легковые автомобили (5,2 %), бензины автомобильные (5,8 %), молочные продукты (3,7 %), фармацевтические, медицинские и ортопедические товары (3,4 %).
Одновременно в I полугодии 2011 г. по сравнению с первым полугодием 2010 г. в общем объеме продаж (в фактических ценах) выросла доля цельномолочной продукции, сахара, картофеля, свежих овощей и фруктов, безалкогольных напитков, крупы, табачных изделий. Среди непродовольственных товаров в наибольшей степени выросла продажа легковых автомобилей и автомобильных бензинов.
Рынок алкогольной продукции с начала года развивается более динамично, чем в 2010 г. За январь - сентябрь текущего года населению было реализовано 96,4 млн декалитров (в абсолютном алкоголе) алкогольных напитков и пива, что на 3,5 % выше аналогичного периода 2010 г. (январь -сентябрь 2010 г. - снижение на 2,4 %). Увеличение объемов реализации вышло за счет роста продажи всех видов алкогольных напитков, кроме виноградных и плодовых вин и слабоалкогольных напитков, реализация которых снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года соответственно на 1,1 и 1,0 %.
Таблица 1
Прирост (снижение) продажи основных продуктов питания и непродовольственных товаров,
% к предыдущему году
Показатель 2008 2009 2010 I полугодие 2011
Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия 11,5 -1,8 5,1 1,2
Мясо животных и домашней птицы 7,2 -5,0 3,2 3,9
Продукты из мяса 1,8 -10,0 7,3 5,8
Рыба и морепродукты 5,9 -4,1 7,4 5,7
Молочные продукты 6,2 -7,7 4,9 1,7
Яйца 3,6 2,4 6,6 2,6
Хлеб и хлебобулочные изделия 0,5 -0,3 5,9 2,3
Сахар 6,7 -14,0 -3,0 -0,1
Кондитерские изделия 5,7 -4,3 5,9 5,5
Свежие овощи 8,8 4,3 1,6 -3,5
Непродовольственные товары 15,1 -8,2 7,6 9,7
Синтетические чистящие, моющие и полирующие средства 14,3 -0,3 4,2 7,9
Компьютеры в полной комплектации 25,3 -16,9 13,1 17,7
Телевизоры 33,0 -15,9 8,9 14,6
Машины стиральные -0,7 -19,1 7,5 10,2
Автомобили легковые 22,9 -37,4 11,1 22,9
Материалы строительные 6,5 -2,5 11,7 9,0
Фармацевтические, медицинские и ортопедические товары 14,7 -5,0 6,7 7,3
Бензины автомобильные 8,2 13,4 4,2 8,4
С начала года продолжилась тенденция увеличения на рынке алкогольных напитков доли менее крепких напитков по сравнению с водкой и прочими крепкими напитками. Доля водки и ликероводоч-ных изделий составила в январе - сентябре 2011 г. 48,7 % (в абсолютном алкоголе) от общего объема продажи всех алкогольных напитков, тогда как в январе - сентябре 2010 г. - 49,8 %. За этот же период доля пива выросла на 1,4 п.п. Все это способствует улучшению структуры потребления алкогольных напитков в целом.
Опережающий рост спроса домашних хозяйств на товары по сравнению с динамикой внутреннего производства продолжает покрываться за счет импорта. В значительной степени увеличился в январе - июле 2011 г. по сравнению с январем -июлем 2010 г. объем ввоза масла подсолнечного -в 2,6 раза, изделий и консервов из мяса - в 1,5 раза, масла сливочного - на 15,0 %, мяса птицы свежего и мороженного - на 22,7 %, мяса свежего и мороженного (без мяса птицы) - на 11,5 %, сахара-сырца -на 21,5 %, кондитерских мучнистых изделий - на 18,6 %. Среди непродовольственных товаров выросли поставки автомобилей легковых - в 1,8 раза, одежды трикотажной и текстильной (в стоимостном выражении) - в 1,3 раза, мебели (в стоимостном выражении) - в 1,4 раза.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на рост объемов импорта отдельных видов товаров, в целом в объеме товарных ресурсов в 2011 г. доля импорта снижается за счет более низких цен. Так, если в I квартале 2011 г. доля импорта в объеме товарных ресурсов розничной торговли (в фактических ценах) составляла 43 % (I квартал 2010 г. -44 %), то во II квартале - 42 % (42 %). В объеме товарных ресурсов продовольственных товаров доля импорта во II квартале 2011 г. составила 33 %, а во II квартале 2010 г. - 35 %.
На сегодня высокая доля товаров импортного производства позволяет обеспечить сбалансированность спроса и предложения на потребительском рынке товаров, способствует созданию необходимой конкурентной среды и ограничению роста потребительских цен на товары.
В январе - сентябре 2011 г. оборот розничной торговли на 88,4 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, что на 0,8 п.п. выше аналогичного показателя 2010 г., и индекс физического объема их оборота составил 107,3 %.
В организациях розничной торговли, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в сентябре по сравнению с августом 2011 г. по продовольственным товарам наибольшее увеличение реализации отмечено по картофелю и свежим овощам (соответственно на 17,9 и 15,4 %), снижение продажи отмечено по 7 из 17 наблюдаемых товарных групп продуктов питания. В сентябре отмечено снижение покупательского спроса на непродовольственные товары. Особенно по сравнению с августом снизилась продажа строительных материалов - на 9,1 %, компьютеров в полной комплектации - на 3,8 %, мобильных телефонов - на 2,3 %, легковых автомобилей и бензинов - на 2,1 %.
В ответ на потребительские предпочтения и растущие требования к ассортименту, качеству и доступности продукции увеличивается доля современных форм торговли, прежде всего сетевой. В сентябре 2011 г. розничные торговые сети формировали в среднем по Российской Федерации 17,6 % общего объема оборота розничной торговли (в сентябре 2010 г. - 17,0 %). В обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями удельный вес оборота торговых сетей составил 20,3 % (в сентябре 2010 г. - 19,0 %).
В 26 субъектах Российской Федерации доля сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли превышала среднероссийский уровень. В то же время в 22 субъектах РФ сетевые структуры в сентябре 2011 г. обеспечивали менее 10 % общего объема оборота розничной торговли. Аналогичный показатель по Москве составил 20,8 %, по Санкт-Петербургу - 48,8 %.
Продолжает сокращаться продажа товаров на розничных рынках и ярмарках. Объем продаж товаров на них в январе - сентябре 2011 г. составил всего 98,8 % к январю - сентябрю 2010 г., и их доля в обороте розничной торговли снизилась до 11,6 % (январь - сентябрь 2010 г. - 12,4 %).
Снижается роль рынков и ярмарок в обеспечении населения как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Вместе с тем по-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом, картофелем, плодоовощной продукцией, одеждой, обувью, чулочно-носочными изделиями. Доля рынков в общем объеме продажи аудио- и видеоаппаратуры, бытовых электротоваров не превышает 4 %.
По результатам выборочного обследования конъюнктуры и деловой активности в розничной
торговле в III квартале 2011 г. удельный вес опрошенных руководителей организаций, считающих, что экономическая ситуация по сравнению со II кварталом 2011 г. улучшилась, на 5 п.п. превысил удельный вес предпринимателей, придерживающихся противоположной точки зрения.
Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловой климат в розничной торговле, в III квартале 2011 г., как и во II квартале, имел положительное значение и составил 7 % (в III квартале 2010 г. - 9 %).
В качестве основных факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли в III квартале 2011 г., опрошенные предприниматели назвали высокий уровень налогов (63 % от общего числа респондентов), высокую конкуренцию со стороны других организаций розничной торговли (60 %), недостаточный платежеспособный спрос населения (50 %), недостаток финансовых средств (35 %), высокую арендную плату (28 % респондентов).
Более половины опрошенных предпринимателей считают, что в IV квартале 2011 года экономическая ситуация в розничной торговле не изменится. Вместе с тем баланс прогнозных оценок изменения экономической ситуации составил 12 %, что на 3 п.п. ниже аналогичного показателя в IV квартале 2010 г.
В IV квартале 2011 г. примерно треть опрошенных руководителей торговых организаций предполагают увеличить оборот розничной торговли и объем продаж в натуральном выражении, четверть
предпринимателей - заказы на поставку и ассортимент продаваемых товаров. Одновременно каждый четвертый предприниматель ожидает увеличения прибыли, чуть меньше половины опрошенных руководителей - дальнейшего роста цен на товары, при этом 7 % из них планируют повысить уровень торговой наценки.
Сложившаяся ситуация в сфере розничной торговли свидетельствует, что до конца года в условиях умеренной долговой нагрузки на розничный бизнес и постепенного роста доходов населения объем и темпы прироста оборота розничной торговли будут увеличиваться.
Рынок платных услуг населению. С начала года сохраняется стойкий интерес населения к потреблению платных услуг. Спросу населения на платные услуги способствовало изменение в использовании денежных доходов. За январь - сентябрь 2011 г. объем платных услуг увеличился по сравнению с январем - сентябрем 2010 г. на 3,3 %, что на 2,3 п.п. выше аналогичного показателя прошлого года.
При позитивных темпах прироста объема платных услуг в целом сохраняется тенденция весьма неравномерного развития его отдельных сегментов: по 5 из 14 наблюдаемых видов услуг отмечено сокращение объемов (табл. 2). В январе - сентябре сохранялись высокие темпы роста на весьма чувствительные к изменению доходов населения виды услуг. Группа услуг, потребляемых высокодоходными слоями населения, неизменна, и в нее входит
Показатель Январь - Январь - Январь -
сентябрь 2009 сентябрь 2010 сентябрь 2011
Все платные услуги населению -4,1 1,0 3,3
Бытовые -5,7 1,0 0,2
Транспортные -9,7 -0,1 4,9
Связи 4,6 4,5 9,7
Жилищные -1,0 4,0 4,1
Коммунальные -0,9 2,8 1,7
Гостиниц и аналогичных средств размещения -16,0 2,0 2,2
Культуры -8,3 -5,9 -4,9
Туристские -4,1 11,2 4,6
Физической культуры и спорта -9,1 1,1 3,0
Медицинские -7,1 1,2 0,9
Санаторно-оздоровительные -11,4 -4,5 -0,8
Ветеринарные -9,2 -2,4 -1,5
Системы образования -3,5 -0,2 -1,3
Таблица 2
Темпы прироста (снижения) физического объема платных услуг населению в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
традиционный набор (услуги связи, образования, здравоохранения, правового характера, учреждений культуры, отдельные виды бытовых услуг).
Среди наблюдаемых видов услуг особое место на протяжении длительного времени занимает рынок услуг связи, динамичное развитие которого сохраняется и в 2011 г. За 9 мес. прирост составил 9,7 % к соответствующему периоду 2010 г. Сохраняющейся положительной динамике способствовало повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе услуг по присоединению и пропуску трафика.
По данным Минкомсвязи России, лидером по росту объемов услуг для населения на протяжении нескольких лет является подвижная электросвязь. Именно она определяет динамику услуг связи, предоставленных населению. Так, на 1 июля 2011 г. число абонентских устройств подвижной радиотелефонной (сотовой) связи составило 242,8 млн и выросло по сравнению с 1 июля 2010 г. на 4 %. Плотность сотовой связи на 100 чел. населения составила 169,9 шт. (на 1 июля 2010 г. - 164,4 шт.). В общем объеме услуг связи для населения доля услуг сотовой связи, оказанных населению, в январе -июне 2011 г. составляла 69,1 %.
В январе - сентябре отмечено замедление динамики роста рынка бытовых услуг, которые занимают около 10 % в структуре платных услуг населению. Объем бытовых услуг увеличился на 0,2 %, что в 5 раз ниже прироста за аналогичный период 2010 г. (1,0 %).
В январе - сентябре 2011 г. продолжилась тенденция опережающего роста объемов услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, ремонту и строительству жилья и других построек, услуг бань и душевых по сравнению с другими видами бытовых услуг, их объем увеличился соответственно на 5,3; 2,8 и 1,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.
Несмотря на увеличение в целом объемов бытовых услуг, в январе - сентябре 2011 г. отрицательную динамику развития демонстрировали 8 из 11 наблюдаемых видов. Максимальное снижение зафиксировано на рынке услуг по химической чистке и крашению - на 13,0 %, услуг прачечных -на 10,5 %, ремонта и пошива швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонта, пошива и вязания
трикотажных изделий - на 9,3 %. Эта тенденция сложилась в условиях определенного насыщения высокодоходных групп населения и невозможности потребления этих услуг низкодоходными группами населения ввиду высокой стоимости.
Объемы предоставления большинства видов платных услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт являются эластичными к доходам населения, и динамика их развития зависит от роста доходов. В 2011 г. сдерживающим фактором развития платных услуг социальной сферы стал недостаточный платежеспособный спрос населения, обусловленный снижением реальных располагаемых денежных доходов (январь - сентябрь 2011 г. к январю - сентябрю 2010 г. - 99,8 %).
Наблюдается замедление динамики развития рынка платных медицинских услуг. По итогам января - сентября текущего года объем платных медицинских услуг населению увеличился на 0,9 %, что на 0,3 п.п. ниже аналогичного показателя 2010 г.
Рынок санаторно-оздоровительных услуг в 2011 г. развивается более динамично. Несмотря на уменьшение объемов данного вида услуг по итогам 9 мес. на 0,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г., темпы снижения меньше показателей прошлого года (январь - сентябрь 2010 г. - снижение на 4,5 %). Важным фактором, тормозящим развитие санаторно-оздоровительных услуг, является рост цен на путевки в санатории, дома отдыха и пансионаты. Так, стоимость путевок в дома отдыха и пансионаты в январе - сентябре 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. возросла на 8,1 %, что на 4,3 п.п. выше аналогичного показателя 2010 г.
За январь - сентябрь 2011 г. снижение рынка платных услуг образования составило 1,3 %, тогда как за соответствующий период прошлого года снижение зафиксировано на 0,2 %. Замедление темпов роста объемов платных услуг образования в 2011 г. связано с определенным насыщением этого сегмента рынка.
Платные услуги в области образования в основном предоставляются в виде дополнительных образовательных услуг, связанных с углубленным изучением отдельных дисциплин, занятий развивающего и творческого характера, подготовкой к поступлению в образовательные учреждения разного уровня, а также сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий
(контрольных цифр) с полным возмещением затрат, взимания платы с обучающихся за обучение в негосударственных образовательных учреждениях, получением второго и последующих профессиональных образований, повышением квалификации. Доля студентов, обучающихся в средних специальных учебных заведениях с полным возмещением затрат, составляет около 31 %, в высших учебных заведениях - около 63 %.
Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия, и в последние годы наблюдалось позитивное развитие данного рынка. Наращиванию объемов данного вида услуг способствуют как строительство новых спортивных сооружений, так и пропаганда здорового образа жизни. По итогам 9 мес. 2011 г. объем услуг физической культуры и спорта увеличился на 3,0 % (январь - сентябрь 2010 г. - снижение на 1,1 %).
Сфера культуры в России неоднородна и представлена не только традиционными некоммерческими организациями (театрами, музеями, филармониями, библиотеками и др.), но и коммерческими организациями шоу-бизнеса (продюсерскими центрами, центрами развлечений, частными клубами). Широкое применение новых технологий в искусстве, развитие международного культурного сотрудничества позволили увеличить ассортимент предлагаемых услуг культуры. Спрос на эти услуги достаточно неустойчив и зависит от сложившейся экономической ситуации. В январе - сентябре 2011 г. на фоне снижения реальных денежных доходов населения объем платных услуг культуры сократился на 4,9 % (9 мес. 2010 г. - снижение на 5,9 %).
В настоящее время на российском рынке туристских и гостиничных услуг наблюдается тенденция к росту потоков иностранных туристов и росту внутреннего туризма. Вместе с тем сдерживающим фактором развития туристских услуг продолжает оставаться высокая стоимость авиабилетов, неразвитость инфраструктуры и др.
В первом полугодии 2011г. число выездов российских граждан за рубеж с целью туризма возросло по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 11,8 %, а число въехавших иностранных граждан в Россию - на 8,8 %. Однако по итогам 9 мес. 2011 г. рост объемов предоставления туристских услуг составил 4,6 %, что на 6,6 процентных пунктов ниже аналогичного показателя 2010 г. На
замедление темпов роста туристских услуг в 2011 г. оказывает влияние политическая и экологическая ситуация в ряде стран, являющихся традиционными для отдыха российских туристов.
В абсолютных цифрах в первом полугодии 2011 г., лидером направлений выездного туризма стала Турция. За счет недорогих туров и в связи с неспокойной обстановкой в Египте, Тунисе и других арабских государствах она смогла завоевать значительную часть российского рынка. За указанный период в Турцию было совершено 1 132,7 тыс. поездок. Вторым по популярности направлений зарубежного туризма является Китай. Туристический поток в Китай из России составил в I полугодии 631,8 тыс. поездок.
Коллективные средства размещения - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, турбазы и др.) - занимают основное место в туристской инфраструктуре. В себестоимости турпродукта, измеряемой затратами турфирм при организации поездок, доля затрат по приобретению услуг сторонних организаций по размещению и проживанию составляет более 50 %.
По итогам января - сентября 2011г. объем предоставления услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 2,2 %.
Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги «обязательного» характера, к которым относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги. Доля этих услуг по итогам 9 мес. 2011 г. соответственно составила 21,0 и 26,9 % в общем объеме платных услуг населению.
С начала года рынок транспортных услуг развивается более динамично, чем в 2010 г., что в первую очередь объясняется развитием коммерческих форм услуг, таких как городское и маршрутное такси, улучшение условий обслуживания пассажиров на всех видах транспорта и т. д. По итогам января - сентября 2011 г. объем предоставления транспортных услуг увеличился на 4,9 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, тогда как за аналогичный период 2010 г. их объем снизился на 0,1 %.
Рынок жилищно-коммунальных услуг в 2011 г. демонстрирует положительную динамику. Объем жилищных услуг увеличился по сравнению с ян-
услуги 21,0 (20,5)
Рис. 7. Структура платных услуг населению в январе - сентябре 2011 г. к январю - сентябрю 2010 г. в фактических ценах, % к итогу
варем - сентябрем 2010 г. на 4,1 %, коммунальных услуг - на 1,7 %.
Различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению повлияли на существенные сдвиги, произошедшие в их структуре (рис. 7). Так, за январь - сентябрь 2011 г. по сравнению с январем - сентябрем 2010 г. (в фактических ценах) увеличилась доля транспортных услуг (на 0,5 п.п.) и жилищно-коммунальных услуг (на 0,6 п.п.), что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на предоставление данного вида услуг, и сократилась доля бытовых услуг (на 0,2 п.п.) и услуг социальной сферы (на 1 п.п.).
ОТРАСЛИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В сфере здравоохранения в рамках реализации обеспечения доступности социальных услуг и качественной медицинской помощи продолжена работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам за счет расширения их прав, модернизации системы здравоохранения и привлечения дополнительных финансовых средств и более эффективного их использования.
В рамках модернизации этой сферы осуществлялась реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - программы модернизации). На реализацию этих проектов в 2011 г. направлено 190,4 млрд руб. Разработана нормативная правовая база, в соответствии с которой реализуются программы модернизации.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» проводилась работа по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, приближению квалифицированной медицинской помощи к населению, обеспечению ее доступности и качества путем укрепления первичного звена здравоохранения, повышения доступности высокотехнологичной медицинской помощи, совершенствования профилактического направления.
На реализацию мероприятий этого проекта выделены ассигнования федерального бюджета в размере 157,2 млрд руб. Развитие программы в 2011 г. идет по следующим направлениям:
• формирование здорового образа жизни;
• развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
• повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
• совершенствование медицинской помощи матерям и детям.
В 2011 г. реализуются новые мероприятия национального проекта «Здоровье»:
• организация деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь наркологическим больным;
• организация офтальмологических кабинетов в созданных 502 центрах здоровья для взрослых;
• углубленная диспансеризации 14-летних подростков с целью раннего выявления заболеваний, приводящих к ограничению репродуктивной функции;
• проведение модернизации учреждений родовспоможения и детства в рамках реализации мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела;
• создание четырех обучающих симуляционных центров для подготовки и повышения квалификации кадров акушерско-гинекологического, не-онатологического и педиатрического профилей;
• создание паллиативной (хосписной) помощи тяжелобольным детям.
В 2011 г. продолжалось строительство федеральных центров высоких медицинских технологий и перинатальных центров. Продолжалась реализация федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)». Началась реализация анало-
гичной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности до 2020 года».
Реализуется целевая программа «Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы», направленной на проведение мероприятий, обеспечивающих эффективное оказание государственных услуг по медико-санитарному и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва (включая участников паралимпийских и сурдлимпийских игр).
Работа по развитию сферы образования с января по сентябрь 2011 г. была направлена на реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации, Правительства РФ, приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО), федерального закона «Об образовании», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и др.
Организована работа по поэтапному введению федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС).
С 1 сентября 2011 г. все первоклассники общеобразовательных учреждений начали обучение по ФГОС начального общего образования. Дорабатывается проект ФГОС среднего (полного) общего образования. Для обеспечения готовности работников образования к введению стандартов организовано повышение квалификации по вопросам введения ФГОС.
В рамках работы по направлению «Развитие системы поддержки талантливых детей» обеспечено участие сборных команд школьников в международных олимпиадах по следующим образовательным предметам: география, биология, информатика, математика, физика, химия. На интеллектуальных состязаниях международного формата российские школьники завоевали 11 золотых, 12 серебряных и 3 бронзовых медали.
В 2011 г. по направлению «Совершенствование учительского корпуса» ведется разработка требований к минимальному содержанию дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки работников образования. Разработан проект плана действий по модернизации педагогического образования.
Кроме того, в рамках ПНПО в субъектах Российской Федерации проведен конкурсный отбор учителей для денежного поощрения. На поддержку
1 тыс. наиболее известных учителей России выделены средства федерального бюджета на сумму 0,2 млрд руб.
Были выплачены вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях. Объем финансирования из федерального бюджета в
2011 г. составляет 11,45 млрд руб. В соответствии с условиями заключенных соглашений о предоставлении субсидий перечислены денежные средства в субъекты Российской Федерации на сумму 8,6 млрд руб. (75 %). Оставшиеся 2,85 млрд руб. (25 %) будут перечислены в IV квартале 2011 г.
Для сохранения и укрепления здоровья школьников в рамках ПНПО с 2008 г. реализуется экспериментальный проект реорганизации системы школьного питания на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.
За отчетный период из федерального бюджета на закупку современного технологического оборудования выделено 0,3 млрд руб. Софинансирование проекта, по данным регионов, составляет 0,53 млрд руб.
Разработан проект государственного стандарта питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, который станет основой дальнейшего совершенствования школьного питания. Кроме того, субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы по совершенствованию организации школьного питания на
2012 - 2014 гг. и в последующем.
В рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» для модернизации региональных систем общего образования постановлением Правительства РФ от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» утверждены Правила предоставления в 2011 - 2013 гг. указанных субсидий и методика их распределения. На реализацию указанного постановления в 2011 г. предусматриваются средства федерального бюджета в объеме 20,0 млрд руб. Минобрнауки России заключило соответствующие соглашения с субъектами РФ, согласовало проекты комплексов мер всех субъектов Российской Федерации.
На реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации в
2011 г. предусматриваются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 1,0 млрд руб.
В январе - сентябре 2011 г. продолжалась реализация важнейших задач в сфере культуры, к которым относятся государственная поддержка учреждений культуры и искусства и особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Приоритетным направлением использования бюджетных ассигнований на капитальные вложения в III квартале 2011 г. остаются работы по строительству и реставрации с элементами реставрации на уникальных памятниках истории и культуры.
В 2011 г. запланировано 328 мероприятий, связанных с производством проектных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия в рамках федеральной целевой программы (далее - ФЦП) «Культура России (2006-2011 годы)». По состоянию на 13 октября опубликованы и определены победители 174 конкурсов по мероприятиям, направленным на разработку проектной документации, выполнение первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и на осуществление технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ.
Продолжаются обеспечение сохранности культурного достояния Российской Федерации, музейных и библиотечных фондов и пополнение государственной части Музейного фонда, работа по созданию национальной электронной библиотеки, а также формированию Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, генерального электронного каталога Российской национальной библиотеки.
Проведены наиболее значимые мероприятия: X Международный театральный фестиваль им. А. П. Чехова, в рамках которого показаны спектакли и одноактные балеты, Международный фестиваль «Академия православной музыки», заключен государственный контракт на мероприятия, посвященные 110-летию С. В. Образцова и 80-летию театра им. С. В. Образцова, а также проводимые в рамках года Испании в России. Реализуются программы обменных культурных мероприятий с Республиками Абхазия и Южная Осетия, в рамках культурных мероприятий с Монголией прошло торжественное открытие III фестиваля искусств «Российский ренессанс».
В сфере кинопроката и кинообслуживания
населения приоритетной задачей является создание общероссийской сети кинопроката и кинопоказа, которая предполагает создание новых кинотеатров, реконструкцию и переоборудование существующих кинозалов, строительство легковозводимых кинотеатров в небольших городах, введение в эксплуатацию кино- и видеоустановок в сельской местности.
В отчетном периоде было выпущено: 70 киновидеофильмов, из них 25 игровых, 2 неигровых, 43 анимационных.
Состоялись XIII Международный форум и выставка «Кино Экспо»; фестиваль «Новое кино России на земле Мордовии», посвященный 1000-летию единения мордовского народа с народами российского государства; XX Открытый фестиваль кино стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Кино-шок-2011»; международный кинофестиваль стран Азиатско-Тихоокеанского региона «Меридианы Тихого».
Государственная финансовая поддержка в кинопроизводстве была направлена на дальнейшее увеличение числа фильмов, создаваемых на российских киностудиях, на расширение и обогащение содержания программ отечественного кино, создание картин, востребованных массовой зрительской аудиторией.
В отчетном периоде было проведено три заседания Экспертного совета по отбору организаций -получателей государственной поддержки на производство и (или) распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение. Из 474 рассмотренных заявок, принято решение о финансировании 263 из них, в том числе:
• телепроекты: «Жди меня», «Умники и умницы», «Спокойной ночи, малыши», «Провинциальные музеи России», «День аиста», «АБВГДейка», «Знаем русский» «Земля и люди» и др.;
• радиопроекты: «Адреса милосердия», «Детский вопрос», «Волшебная дверь», «Живая история», «Музыка, которая вернулась» и др.;
• интернет-порталы: «Грамотра. ру», «Нет наркотикам», «Наше наследие», «Наука и жизнь» и др.
Общий размер поддержки составил 825,5 млн
руб.
В сфере печати за январь - сентябрь 2011 г. издательствами ведения Роспечати и открытыми акционерными обществами этой сферы со 100 %-ным участием государства выпущено 67,8 млн экз. книг (в условном 10-листном исчислении), что составляет 126,8 % к соответствующему периоду прошлого года.
Анализ выпуска книжной продукции по видам литературы показывает, что выпуск учебной литературы составил 65,8 млн экз., или 128,3 % к соответствующему периоду 2010 г., детской - 0,7 млн экз., или 143,6 %, научной и производственной литературы -1,2 млн экз., или 76,5 %. Художественная и справочная литература практически не издавалась.
Основным направлением деятельности архивных учреждений является обеспечение качественного пополнения Архивного фонда Российской Федерации, а также эффективное использование содержащихся в нем информационных ресурсов в интересах граждан, общества и государства.
Осуществлялись перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители и формирование на их основе электронных каталогов и баз данных архивных описей.
Состоялось открытие историко-документаль-ных выставок «История страны, история архива. К 50-летию Российского государственного архива экономики» (Выставочный зал федеральных государственных архивов в г. Москве), «Опыт плена в 1914 - 1918 годах» (Выставочный зал федеральных государственных архивов в г. Санкт-Петербурге), виртуальной выставки «Голубая моя планета...», посвященной 50-летию полета Г. С. Титова.
В соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению празднования 150-летия со дня рождения П. А. Столыпина организованы выявление и копирование документов федеральных архивов.
В посольстве Финляндии 29 августа 2011 г. состоялся семинар «Российско-финляндское архивное сотрудничество, 2001 - 2011 гг. Перспективы развития».
В Москве 6 - 7 сентября по приглашению Росар-хива находилась делегация китайских архивистов во главе с заместителем начальника Государственного архивного управления КНР Ли Хэпин. Цель встречи -изучение опыта работы государственных архивов с научно-технической документацией, а также опыта их сотрудничества с негосударственными архивными учреждениями. Китайские архивис-
ты посетили Российский государственный архив научно-технической документации, Российский государственный архив экономики и компанию «ОСГ Рекордс Менеджмент».
Делегация Архива Республики Словения во главе с его директором Драганом Матичем с 27 сентября по 2 октября 2011 г. посетила г. Москву. В рамках визита в посольстве Республики Словения в Москве и Историко-архивном институте Российского государственного гуманитарного университета была проведена презентация совместного сборника документов «Русско-словенские отношения в документах (XII в. - 1914 г.)».
Российскому государственному архиву литературы и искусства (РГАЛИ), Российскому государственному военному архиву (РГВА) и Государственному архиву Тульской области были возвращены документы, похищенные из фондов этих архивов. Среди них - автографы высших военачальников СССР, пропажа которых из РГВА была выявлена в 2003 г., рисунки архитектора Я. Г. Чернихова, украденные из РГАЛИ в 2006 г., отдельные документы из фонда Тульского губернского дворянского депутатского собрания и др.
В рамках реализации ФЦП «Культура России (2006 - 2011 годы)» проведены выставки «Благотворительность в России», «Российско-монгольские отношения в ХХ в.», подготовка сборников документов «Российско-грузинские отношения в конце XVIII в.», «К 230-летию заключения Георгиевского трактата», «И. А. Гончаров: к 200-летию со дня рождения», «Подвиги офицеров и солдат русской армии в сражении при Бородине», «Голод в СССР. 1932-1934 гг.», «История создания и развития оборонно-промышленного комплекса в России. 1900 - 1963», «Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной войны (1938 г. - июнь 1941 г.)», «Украинские националисты. 1939-1945 гг.», «Александр Довженко. Дневниковые записи. 1941-1956 гг.», «Встречи и переговоры на высшем уровне руководителей СССР и Югославии в 1945-1980 гг.», «Экономические отношения союзного центра с прибалтийскими республиками. 1945-1990 гг.», «История экономических связей Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в XIX-XX вв.», фотоальбома о праздновании 100-летия Отечественной войны 1812 г. Осуществлена поставка 15 читальных аппаратов Indus 4601-11 и комплектующих к ним для крупнейших российских архивов.
