CC BY
23
11(53) - 2011
Аналитический обзор
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА*
Демография и рынок труда
Для обеспечения условий устойчивого демографического развития в 2010 г. осуществлялось выполнение Плана мероприятий по реализации в 2008—2010 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., который был направлен на решение задач, связанных со снижением смертности, ростом рождаемости, привлечением мигрантов, в соответствии с потребностями демографического и социального развития.
Численность постоянного населения Российской Федерации на 01.12.2010 составила 141,8 млн чел. и с начала 2010 г. уменьшилась на 81,6 тыс. чел., или на 0,06 % (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось увеличение численности населения на 3,2 тыс. чел., или на 0,002 %).
Одновременно в течение 2010 г. сохранялась тенденция увеличения рождаемости (рис. 1).
За период с января по ноябрь 2010 г. родилось 1,6 млн детей (на 25,9 тыс. детей больше, чем за январь — ноябрь 2009 г.).
Естественная убыль населения в январе — ноябре 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. выросла на 2,4 тыс. чел. Миграционный прирост компенсировал численные потери населения лишь на 64 % (в январе — ноябре 2009 г. миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и даже превысил их на 1,4 %).
По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в декабре 2010 г. составила 75 млн чел., или около 53 % от общей численности населения страны. В целом за год численность экономически активного населения составила 75,4 млн чел., что на 0,3 млн чел. меньше, чем в 2009 г.
* Публикуется по данным Минэкономразвития России об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/ activity/sections/macro/monitoring/doc20110202_011.
Оживление в экономике привело к увеличению спроса на рабочую силу. По данным обследования, в 2010 г. в экономике страны было занято 69,8 млн чел., что на 0,4 млн чел. больше, чем в 2009 г.
Динамика общей безработицы представлена на рис. 2.
По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по вине администрации и простое, работающих в режиме неполного рабочего времени, по состоянию на 29.12.2010 составляла 0,5 млн чел.
В среднем за 2010 г. численность безработных, определяемых по методологии Международной организации труда, на основании обследования по проблемам занятости составила 5,6 млн чел., или 7,5 % экономически активного населения, что на 0,7 млн чел. меньше, чем в 2009 г. В конце 2010 г. численность граждан, не имеющих работы, составила 5,4 млн чел., или 7,2 % экономически активного населения, что на 0,8 млн чел. меньше, чем в конце 2009 г. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на трудовые ресурсы.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на конец 2010 г. составила 1,6 млн чел., что на 0,6 млн чел. меньше, чем аналогичный показатель 2009 г. (рис. 3).
Число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения за декабрь 2010 г. снизилось на 99 тыс. и по состоянию на конец 2010 г. составило 1 млн мест.
Однако коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий в конце 2010 г. значительно ниже, чем в конце 2009 г. — 177,3 чел. против 324,3 чел.
В 2010 г. продолжилось осуществление начавшихся в 2009 г. мероприятий по поддержке рынка труда. Из федерального бюджета было выделено
финансовая аналитика
проблемы и решения
200 150 100 50 0
-50 -100 -150 -200 -250
Март
Июнь
Сентябрь
Ноябрь
] Родившиеся в 2009 г. Родившиеся в 2010 г.
Умершие в 2009 г. Умершие в 2010 г.
Рис. 1. Динамика рождаемости и смертности в России за 2009 — 2010 гг., тыс. чел
10 9 8 7 6 5
9,1 8,7 8,8
8,7 8,5 / 8,6 8,1 7,6
7,1 8,2 7,9 8 7,5 8 7,9 7,6
6,7 >> 6,3 S/ 5,8 // 7,4 6,8 6,9
6,2 5,6
I
квартал квартал квартал
2008 г.
^^ Уровень общей безработицы
IV I II III
квартал ' квартал квартал квартал
2009 г. 2010 г.
Уровень общей безработицы с исключением сезонного фактора
Рис. 2. Уровень общей безработицы в 2008—2010 гг., % от экономически активного населения 2,5
1,5
0,5
2,2 2,3 2,2 2,2 2 1,9
^ 1,8 1,7 1,6 1,5 1,5^6
1,2 «* — 1,3 1,3 "1,3 1,3 1,2 12 *"■ ^
0,8 •"•А"-* 0,9 1
Январь февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)
Потребность в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения (на конец периода)
Рис. 3. Численность официально зарегистрированных безработных и потребность в работниках в 2010 г., млн чел.
39,5 млрд руб. на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на снижение напряженности на рынке труда в рамках соответствующих региональных программ.
Модернизация российской экономики, переход ее на инновационный путь развития, формирование благоприятного инвестиционного климата Российской Федерации предполагают дальнейшее развитие стимулирующих механизмов регулирования трудовой миграции, направленных на привлечение в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранных специалистов.
Принят Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упрощение привлечения в РФ высококвалифицированных специалистов, создание комфортных условий для их пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а также на легализацию трудовых мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности.
С момента вступления в силу закона
IV I I II III
квартал I квартал квартал квартал
IV
квартал
финансовая аналитика
проблемы и решения
2
1
0
(01.07.2010) по состоянию на 12.01.2011 оформлено 3 133 разрешения на работу высококвалифицированным иностранным специалистам, число обратившихся за разрешениями на привлечение высококвалифицированных специалистов составило 3 544 чел. и устойчиво возрастает.
За январь — ноябрь 2010 г. число мигрантов внутри России увеличилось на 170,8 тыс. чел., или на 11 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Миграционный прирост населения России снизился на 82,5 тыс. чел., или на 36,2 %. Такое положение сложилось в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию (на 81,3 тыс. чел., или на 31,6 %), в том числе за счет иммигрантов из государств — участников СНГ — на 82 тыс. чел., или на 34,1 %. Наряду с этим отмечено увеличение числа выбывших за пределы России на 1,1 тыс. человек, или на 3,7 %, в том числе в государства — участники СНГ — на 1,0 тыс. чел., или на 5,3 %.
Номинальные доходы населения в 2010 г. составили, по предварительной оценке, 31 599 млрд руб., что на 11,1 % больше, чем в 2009 г. Денежные расходы и сбережения населения в 2010 г. предварительно оцениваются на уровне 31 021 млрд руб., а их прирост к 2009 г. составил 9,5 %. Превышение доходов над расходами и сбережениями составило 578 млрд руб. (в 2009 г. — 110 млрд руб.). Такой существенный объем денег на руках у населения, с одной стороны, свидетельствует о росте доходов, а с другой, показывает некоторую сдержанность граждан к наращиванию своих потребительских расходов.
В результате доля потребительских расходов в структуре использования доходов практически
30
25
20
10
не изменилась и составила в 2010 г. 69,8 % (69,5 % в 2009 г.).
В то же время значительно увеличилась доля в денежных доходах, использованная на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, — с 4,5 % в 2009 г. до 7,7 % в 2010 г. Большая часть этих сбережений формировалась в учреждениях Сбербанка России, вкладчиками которого является большинство российских пенсионеров. Проведенная в начале года валоризация, а также индексация в течение года обеспечили существенное повышение пенсий и, как следствие, позволили пенсионерам осуществить некоторые сбережения.
Обратная ситуация сложилась в валютных сбережениях. Так, на покупку валюты в 2010 г. было использовано всего 3,7 % денежных доходов населения, тогда как в 2009 г. — 5,5 %. Этому способствовала стабильная ситуация на валютном рынке, в результате которой валютные сбережения отчасти потеряли свою инвестиционную привлекательность.
Среднемесячная начисленная заработная плата в 2010 г., по предварительным данным, составила 21 090 руб. и по сравнению с 2009 г. выросла на 11,3 %. Реальная заработная плата за 2010 г. относительно 2009 г. выросла на 4,2 % (рис. 4).
Начиная с февраля 2010 г. практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности отмечается рост заработной платы, что является свидетельством стабилизации экономики и постепенного выхода ее из кризисного состояния.
В 2010 г. дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности не претерпела существенных структурных изменений и осталась высокой. Благодаря стабилизации финансового сектора и устойчивому
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь За год
I I 2008 г. ШШ 2009 г. ШЕЕЙ 2010 г. Рис. 4. Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2008—2010 гг., тыс. руб.
15
0
росту цен на нефть лидерами по уровню заработной платы продолжали оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышала среднемесячную заработную плату в целом по экономике в два раза и более. Самый низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечен в текстильном и швейном производстве, где в январе — ноябре 2010 г. она составила 49 % от среднемесячной заработной платы в целом по экономике. В сельском хозяйстве она составила 51 % от среднероссийского уровня.
При отсутствии индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений темпы роста заработной платы в видах деятельности со значительным уровнем государственного участия в течение всего
2010 г. были значительно ниже среднероссийских.
По последним данным, уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь — ноябрь 2010 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 82 %, работников образования — 73 % (за январь — ноябрь 2009 г. — соответственно 90 и 80 %).
Для поддержания покупательной способности заработной платы работников бюджетного сектора с 1 июня 2011 г в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» будут увеличены фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений на 6,5 %.
Несмотря на позитивные тенденции в восстановлении экономики и рост заработной платы, численность работников в 2010 г. продолжала сокращаться. За январь — ноябрь 2010 г. в целом по экономике относительно аналогичного периода
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Сельское хозяйство.
2009 г. она сократилась на 1,3 %, в промышленных видах экономической деятельности сокращение составило 3 %, а в отдельных подвидах промышленной деятельности — до 8 %.
В то же время в отдельных видах деятельности отмечался рост численности работников. Так, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности численность работников за январь — ноябрь 2010 г. относительно аналогичного периода прошлого года увеличилась на 0,5 %, в финансовой деятельности — на 1,4 %, в оптовой и розничной торговле — на 3,2 %.
Следует отметить, что рост численности работников в управлении и обеспечении военной безопасности наблюдался в I квартале 2010 г., а с апреля она начала сокращаться.
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 01.01.2011 составила 2,4 млрд руб. и снизилась по сравнению с 1 декабря 2010 г. на 25,6 %.
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 51 % приходится на обрабатывающие производства, 14 % — на строительство, 10 % — на транспорт, 9 % — на сельское хозяйство и 6 % — на производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рис. 5).
Основная часть задолженности по-прежнему приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 01.01.2011 составила 2,38 млрд руб. (99,1 % от общей суммы задолженности) и снизилась за декабрь 2010 г. на 24,8 %.
В целом за 2010 г. просроченная задолженность снизилась в 1,5 раза. Наивысшей отметки в 2010 г. долги по заработной плате достигали в феврале —
марте 2010 г. - 4,1
Другие виды деятельности млрд руб.
10 Обрабатывающие производства
/-51--Следует отме-
тить, что в течение всего 2010 г. уровень просроченной задолженности по заработной плате был значительно ниже кризисных показателей.
В течение года государство реали-зовывало комплекс мер по дальнейшему развитию при-
Строительство 14
Рис. 5. Структура просроченной задолженности по заработной плате по видам экономической деятельности на 01.01.2011 г., %
нципов социального страхования в функционировании системы пенсионного обеспечения, а главным ориентиром пенсионной политики стало усиление мер по дополнительной материальной поддержке пенсионеров, особенно самых бедных.
Для обеспечения повышения пенсий
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Пособие по беременности и родам
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
Пособие по временной нетрудоспособности (тт)
Пособие по временной нетрудоспособности (тах)
кхХхХх! 2009 г.
[
Ц 2010 г.
старшему поколению с 01.01.2010 введен
механизм валоризации (повышения) пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию до 1 января 2002 г., путем увеличения на 10 % денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 2002 г., и дополнительно на 1 % за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 г. В результате средний размер трудовой пенсии увеличился на
1 090 руб. На увеличение пенсий за счет валоризации в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 г. было предусмотрено 502 млрд руб.
В целях доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации с 01.01.2010 установлены федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии. В результате в 66 субъектах Российской Федерации
2 403,7 тыс. чел. установлена и выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии, в 17 субъектах Российской Федерации 2 441,1 тыс. чел. — региональная социальная доплата к пенсии.
Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров с 1 апреля 2010 г. страховая часть трудовой пенсии увеличена на 6,3 %, социальная пенсия — на 8,8 %, и с 1 июля 2010 г. проведена дополнительная индексация социальной пенсии на 3,4 %.
С учетом проведенных мер средний размер трудовой пенсии в 2010 г. (по предварительной оценке Пенсионного фонда РФ) вырос в реальном выражении на 35,6 % и составил 7 710 руб., что выше прожиточного минимума пенсионера более чем на 70 % (30 % в 2009 г.). Более высокие темпы роста пенсий по сравнению с темпами роста заработной платы позволили повысить коэффициент замещения до 36,9 % (28,6 % в 2009 г.).
Рис. 6. Размеры пособий в 2009—2010 гг., тыс. руб.
Для улучшения качества жизни социально незащищенных групп населения проводилась модернизация системы социальной защиты за счет повышения уровня предоставляемых гарантий и более эффективного использования средств, направляемых на эти цели, посредством реализации принципов адресной социальной помощи.
С 01.01.2010 увеличены максимальные суммы выплат по отдельным пособиям, что будет способствовать росту соответствующих доходов граждан (рис. 6).
В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2010 г., по предварительной оценке, составила 5 688 руб. с ростом к 2009 г. на 10,4 % при среднегодовом росте потребительских цен на 6,8 %. Это объясняется ростом цен на товары повседневного спроса и услуги, учитываемые в потребительской корзине прожиточного минимума. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 6 138 руб., пенсионеров — 4 521 руб. и детей — 5 489 руб.
Реализация мер по повышению доходов населения позволила сократить численность малообеспеченного населения. Уровень бедности снизился с 13,2 % (18,5 млн чел.) в 2009 г. до 12,5 % (17,7 млн чел.) в 2010 г. (предварительная оценка Минэкономразвития России).
Потребительский рынок
На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения происходит постепенное восстановление покупательского спроса. С начала 2010 г. началось наращивание
темпов роста оборота розничной торговли, объема платных услуг населению, и их динамика перешла в положительную зону. За 9 мес. 2010 г. деятельность оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования обеспечила 19,2 % валового внутреннего продукта (9 мес. 2009 г. -19,4 %), превосходя по этому показателю все остальные виды экономической деятельности.
Розничная торговля
В 2010 г. розничная торговля развивалась значительно динамичнее, чем в 2009 г. Прирост оборота розничной торговли составил 4,4 %, тогда как в 2009 г. снижение составляло 4,9 %. Опережающий рост оборота розничной торговли был характерен для всех кварталов.
В течение 2010 г. наметилась тенденция наращивания объема оборота общественного питания, и по итогам 2010 г. он увеличился по сравнению с 2009 г. на 1,4 % (рис. 7).
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Прирост оборота розничной торговли Прирост оборота общественного питания
Рис. 7 Динамика оборота розничной торговли и общественного питания в 2007-2010 гг., % к предыдущему году.
Важными факторами, влияющими на состояние торговли, являются структура потребительских предпочтений, положительные ожидания населения, зависящие от экономической ситуации в стране, и состояние потребительского кредитования.
Результаты обследования, проведенного Рос-статом в IV квартале 2010 г., свидетельствуют о некотором повышении уровня потребительской уверенности населения.
Индекс потребительской уверенности поднялся в IV квартале по сравнению с III кварталом на 1 п. п. и составил — 10 %. Рост индекса потребительской уверенности обусловлен положительными сдвигами в оценке населением произошедших и ожидаемых изменений в экономике России (рис. 8).
Индекс произошедших изменений в экономике России вырос на 3 п. п. и составил в IV квартале (—7) против (—10 %) в III квартале. Индекс ожидаемых изменений в экономической ситуации в России на краткосрочную перспективу поднялся на 3,5 п. п. (от — 4 % в III квартале до — 0,5 % в IV квартале). Положительных изменений в экономике страны в течение следующих 12 мес. ожидают 27 % опрошенных.
Произошедшие изменения в потребительских ожиданиях населения повлияли на использование доходов. В 2010 г. при росте объема денежных доходов населения по сравнению с 2009 г. на 11,1 % средства, израсходованные на покупку товаров, выросли на 11,5 %, тогда как сбережения — только на 4 %. В структуре использования денежных доходов населения за 2010 г. доля
2010 г.
10 0 -10 -20 -30 -40
1 11 III IV I I II III IV I I II III iv I I II III IV I I II III IV 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r.
Рис. 8. Индекс потребительской уверенности в 2006— 2010 гг., %
25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0 -10,0 -15,0
2006 г.
2007 г.
III IV
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Прирост оборота пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия (до 2008 г. - продовольственные товары) | | Прирост оборота непродовольственных товаров (до 2008 г. - с табачными изделиями)
Рис. 9. Динамика оборота продуктов питания и непродовольственных товаров в 2006—2010 гг., % к предыдущему году
потребительских расходов составила 69,8 % всех денежных доходов населения, из них расходы на покупку товаров - 54,4 % (в 2009 г. - 69,5 и 53,7 % соответственно).
Складывающаяся ситуация под воздействием тенденции смещения фокуса потребительских предпочтений в пользу покупок продуктов и более дешевых товаров повседневного спроса оказала влияние на динамику продаж товаров продовольственной и непродовольственной групп (рис. 9).
В 2010 г. оборот продуктов, включая напитки и табачные изделия, развивался более динамично, чем оборот непродовольственных товаров и по сравнению с 2009 г. увеличился на 5,1 %, тогда как оборот непродовольственных товаров - всего на 3,8 %.
Вместе с тем следует отметить, что восстановление кредитования физических лиц с апреля способствовало наращиванию объемов крупных продаж, что подтверждается и исследованиями Росстата. За январь — октябрь 2010 г. кредиты, предоставленные физическим лицам, выросли на 10,2 %, и их общий объем составил 3 938,1 млрд руб.
Это способствовало тому, что в III и IV кварталах 2010 г. происходило помесячное опережение роста динамики оборота розничной торговли не-
продовольственными товарами динамики оборота продуктов по сравнению с предыдущим периодом. В результате прирост оборота непродовольственных товаров в III квартале составил 5,3 %, в IV квартале — 8,5 %, что соответственно на 1,4 и 1,1 п. п. выше прироста оборота розничной торговли продуктами, включая напитки и табачные изделия.
Вместе с тем в структуре оборота розничной торговли в фактических ценах доля продуктов, включая напитки и табачные изделия, осталась почти на уровне прошлого года и составила в 2010 г. 48,7 % (2009 г. — 48,6 %).
Восстановление потребительского спроса со стороны домашних хозяйств, базирующееся на достаточно высоких темпах роста доходов населения (прирост реальных располагаемых денежных доходов в 2010 г. составил 4,3 %), способствовало поддержанию позитивных темпов роста на рынке продаж отдельных продовольственных и непродовольственных товаров (последняя информация Росстата 9 мес. 2010 г. — табл. 1).
За 9 мес. 2010 г. среди продовольственных товаров наибольший прирост продаж сложился по безалкогольным напиткам — 19 %, растительным маслам — 10,6 %, муке — 10,3 %, свежим фруктам — 10,2 %, мороженому и замороженным десертам —
Таблица 1
Изменение продажи основных продуктов питания и непродовольственных товаров в 2007—2010 гг., % к предыдущему году
Товар 2007 2008 2009 9 месяцев 2010
Продовольственные товары, всего* 12,6 11,5 —1,6 5,7
Из них:
— мясо животных и домашней птицы 5,5 7,2 —5 4,3
— продукты из мяса 10,5 1,8 —10 6,8
— рыба и морепродукты 7,6 5,9 —4,1 7
— молочные продукты 11,6 6,2 1,5 6,8
— яйцо птицы 2,9 3,6 2,4 8,6
— хлеб и хлебобулочные изделия 2,9 0,5 —0,3 4,5
— сахар 6,1 6,7 —14 —3
— кондитерские изделия 6,5 5,7 —5 5,9
— свежие овощи 7,9 8,8 4 3*** —
— свежие фрукты 13,4 11,2 3,4 10,2
Непродовольственные товары, всего** 19,1 15,1 —8 3,3
Из них:
— синтетические чистящие, моющие и полирующие средства 1,2 14,3 —0,3 2,4
— компьютеры в полной комплектации 30,5 25,3 —2,9 14,5
— телевизоры цветного изображения 39,8 33 —33,5 5 2****
— стиральные машины 8,3 —0,7 —19,6 7,1
— автомобили легковые 31,4 22,9 —37,8 9,3
— строительные материалы 5,2 6,5 —0,7 11,3
— фармацевтические, медицинские и ортопедические товары 20,9 14,7 —3,7 7,4
— бензины автомобильные 17,4 8,2 4,3 3,6
* С 2008 г. оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. ** С 2008 г. оборот розничной торговли непродовольственными товарами без табачных изделий. *** Свежие овощи и картофель. **** Телевизоры.
10.5 %. Среди непродовольственных товаров — по мобильным телефонам — 22,5 %, компьютерам в полной комплектации — 14,5 %, техническим носителям информации (с записью и без записи) —
11.6 %, строительным материалам — 11,3 %, автомобилям легковым — 9,3 %.
Ассортиментная структура продаж товаров в январе — сентябре 2010 г. (в фактических ценах) по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. остается стабильной. Наибольший удельный вес по-прежнему занимают мясо (включая мясо домашней птицы и дичи), продукты и консервы из мяса (8,3 %), верхняя одежда (6,9 %), бензины автомобильные (5,7 %), легковые автомобили (4,8 %), фармацевтические, медицинские и ортопедические товары (3,4 %), молочные продукты (3,5 %).
В 2010 г. уровень товарных запасов в целом в организациях розничной торговли составлял 31—32 дня, кроме ноября (33 дня) и декабря (29 дней).
Начиная с июля 2010 г. ситуация стала меняться. Засуха привела к снижению урожайности зерновых культур, подсолнечника, овощных культур, а в ряде регионов и к их гибели. Одновременно
появившаяся информация в СМИ о плохих прогнозах на урожай 2010 г. способствовала ажиотажному спросу населения на ряд продовольственных товаров с длительными сроками хранения, таких как крупы и прежде всего гречка, растительное масло, сахар, мука.
Увеличившийся объем продаж привел к небольшому снижению товарных запасов (в целом в организациях розничной торговли на 1 день) и в основном только по тем товарам, по которым сложился ажиотажный спрос.
Однако в сентябре ситуация изменилась, ажиотажный спрос спал и, как следствие, товарные запасы в организациях розничной торговли выросли и на конец ноября составили 33 дня.
Возросший спрос населения оказал влияние на рост цен на отдельные товары, особенно продовольственные, который в 2010 г. составил 109,1 % (2009 г. — 107,9 %). При этом продовольственные товары подорожали на 12,9 %, что в 2,1 раза выше уровня 2009 г., а цены на непродовольственные товары сложились на 4,7 п. п. ниже уровня 2009 г.
Указанные тенденции характерны не только
для России, но и для ряда других стран. Так, в России в ноябре 2010 г. цены на продукты питания (по международной классификации С01С0Р — без учета алкогольных и безалкогольных напитков) по сравнению с декабрем 2009 г. возросли на 11,8 % (а в Эстонии — на 10,6 %, Венгрии — на 8 %, Латвии — на 6,8 %). Однако динамика цен в России существенно опережает их динамику по сравнению со странами Европейского Союза в целом (рис. 10).
На рынке алкогольной продукции продолжается тенденция сокращения объемов реализации. За 2010 г. населению было реализовано 126,8 млн дкл (в абсолютном алкоголе) алкогольных напитков и пива, что составило 97,8 % к 2009 г. Снижение реализации произошло за счет уменьшения продаж водки и ликероводочных изделий на 4,9 %, виноградных и плодовых вин — на 1,9 %, пива — на 2,8 %. Вместе с тем с начала года более динамично по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. росли объемы реализации коньяка, шампанских и игристых вин. Так, за 2010 г. объем продажи коньяка увеличился на 4,6 % (2009 г. снижение на 1,6 %), шампанских и игристых вин — на 1,8 % (снижение на 2,1 %).
На рынке алкогольных напитков доля менее крепких напитков постепенно повышается по сравнению с водкой и прочими крепкими напитками. В частности, если в 2006 г. доля водки и ликероводочных изделий составляла 58,4 % (в абсолютном алкоголе) от общего объема продажи всех алкогольных напитков, то в 2010 г. она составила 51,1 %. За этот же период доля вина виноградного выросла с 8,7 до 11,1 %, коньяка — с 2,3 до 3,7 %. Все это, безусловно, способствует улучшению структуры потребления алкогольных напитков в целом.
Оживление внутреннего спроса способствова-
ло росту объемов поставок товаров по импорту.
В наибольшей степени в январе — ноябре 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. увеличились объемы ввоза молока и сливок сгущенных — в 2 раза, сахара-сырца — в 1,6 раза, масла подсолнечного — в 2,2 раза, бензина автомобильного — в 2,6 раза, одежды трикотажной и текстильной (в стоимостном выражении) — в 1,5 раза, лекарственных средств (в стоимостном выражении) — в 1,5 раза, обуви кожаной в 1,3 раза, мебели (в стоимостном выражении) — в 1,4 раза, алкогольных и безалкогольных напитков (в стоимостном выражении) — на 26,4 %.
Наращивание объемов поставок по импорту привело к росту доли импорта (в фактических ценах) в товарных ресурсах (I квартал 2010 г. — 44 %, II квартал — 42 %, III квартал — 47 %. Для сравнения: I квартал 2009 г. — 45 %, II квартал—40 %, III квартал — 41 %). В объеме продовольственных товаров доля импорта в I и II кварталах 2010 г. сохранилась на уровне I и II квартала 2009 г. (35 %), в III квартале сократилась на 1 п. п. ниже уровня III квартала 2009 г. и составила 33 %.
В 2010 г. оборот розничной торговли на 87,3 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, что на 0,8 п. п. выше 2009 г. Индекс физического объема их оборота составил 105,4 %, что превышает динамику оборота торговли в целом на 1 п. п. при сохраняющейся тенденции сокращения оборота рыночной торговли.
В декабре 2010 г. розничные торговые сети формировали в среднем по Российской Федерации 31,5 % оборота розничной торговли торгую-
115
110
2009 г.
■ Российская Федерация
2010 г.
Страны Европейского Союза (ЕС - 27)
Рис. 10. Индексы потребительских цен на продукты питания в 2009—2010 гг., % к декабрю предыдущего года
щих организаций (в декабре 2009 г. — 30,6 %), или 16,7 % общего объема оборота розничной торговли (15,9 %). В их обороте удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составил 58,4 % (в декабре 2009 г. — 57,1 %), непродовольственных товаров — 41,6 % (42,9 %).
В 39 субъектах Российской Федерации доля сетевых торговых структур в обороте розничной торговли торгующих организаций превышала среднероссийский уровень. В то же время в 10 субъектах Российской Федерации федеральные сетевые структуры в декабре 2010 г. обеспечивали менее 9 % оборота розничной торговли торгующих организаций. Аналогичный показатель по Москве составил 23,1 %, Санкт-Петербургу — 55,4 %.
Объем продаж товаров на розничных рынках и ярмарках составил всего 98,1 % к объемам 2009 г., и их доля в обороте розничной торговли составила 12,7 %.
Продолжает снижаться роль рынков и ярмарок в обеспечении населения как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Вместе с тем на розничных рынках и ярмарках население покупает более 9 % продовольственных товаров, а по непродовольственным товарам они формируют 16 % оборота розничной торговли этими товарами. По-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом, плодоовощной продукцией, одеждой, обувью, чулочно-носочными изделиями. Однако доля рынков в общем объеме продажи аудио- и видеоаппаратуры, бытовых электротоваров минимальна и не превышает 4 %.
Особое место в торговле занимает малый бизнес. На субъекты малого предпринимательства приходилось в 2010 г. 51,1 % оборота розничной торговли.
Следует отметить, что сфера торговли лидирует как по количеству предприятий малого бизнеса, так и по доле их объемов в общем обороте малых предприятий. Количество малых предприятий (без микропредприятий) оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования на 1 октября 2010 г. составляло 65,5 тыс. организаций, или 29,8 % от общего числа организаций по всем видам экономической деятельности. Оборот этих предприятий за январь — сентябрь составил 4 315,6 млн руб. (60,7 % оборота всех предприятий). Численность работающих на малых предприятиях в торговле составила 1 433,2 тыс. чел. (23,8 % от общей численности).
По состоянию на 1 января 2010 г. число организаций в розничной торговле составило в целом
229,5 тыс. и по сравнению с 2009 г. увеличилось на 28,3 %.
Основным негативным последствием экономического кризиса для российского сектора торговли наряду с сокращением спроса стало и существенное сокращение инвестиций. В 2009 г. инвестиции в основной капитал (в фактических ценах), направленные на развитие розничной торговли, составили 96,5 млрд руб. и сократились по сравнению с 2008 г. на 31,8 %. Продолжилось оно и в 2010 г., и за январь — сентябрь 2010 г. снижение составило 8,1 %.
Если иностранные инвестиции в сектор торговли в 2009 г. составили 22,8 млрд долл. США и упали на 4,7 % по сравнению с 2008 г., то за январь — сентябрь 2010 г. — на 46,6 % к соответствующему периоду 2009 г.
Снижение объемов инвестиций привело к значительному сокращению ввода в действие торговых предприятий. За 2009 г. введены в действие торговые предприятия площадью 2,4 млн м2, что на 30,4 % меньше, чем в 2008 г., а за январь — сентябрь 2010 г. — на 21,4 % к соответствующему периоду 2009 г.
Значительное сокращение строительства новых торговых объектов и замедление ввода в эксплуатацию уже строящихся являются одной из основных причин замедления роста оборота розничной торговли, снижения остроты конкуренции в отрасли, замедления роста эффективности торговых компаний, качества обслуживания в торговле, а также увеличения рисков завышения цен в регионах с недостаточной обеспеченностью торговыми площадями.
Однако по результатам выборочного обследования конъюнктуры и деловой активности в розничной торговле в IV квартале 2010 г. удельный вес опрошенных руководителей организаций, считающих, что экономическая ситуация по сравнению с предыдущим кварталом улучшилась, превысил удельный вес предпринимателей, придерживающихся противоположной точки зрения, и стал выше аналогичного показателя в IV квартале
2009 г.
Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловой климат в розничной торговле, в IV квартале 2010 г., как и в III квартале
2010 г., имел положительное значение и составил 7 %, в IV квартале 2009 г. - 5 %.
Более половины опрошенных предпринимателей считают, что в I квартале 2011 г. экономическая ситуация в розничной торговле не изменится. Вместе с тем баланс прогнозных оценок изменения
экономической ситуации составил +9 %, что выше баланса прогнозных оценок на I квартал 2010 г. на 1 п. п. (для сравнения баланс прогнозных оценок на IV квартал 2010 г. составлял +16 %).
В ближайшие три месяца примерно треть опрошенных руководителей торговых организаций собиралась увеличить оборот розничной торговли, четверть предпринимателей — объем продаж в натуральном выражении, заказы на поставку и ассортимент товаров. Одновременно каждый четвертый предприниматель ожидает увеличения прибыли, чуть меньше половины опрошенных руководителей — дальнейшего роста цен на товары, при этом 6 % из них планируют повысить уровень торговой наценки. В IV квартале 2010 г. уровень торговой наценки, как и в IV квартале 2009 г., составил 27 %.
Все это свидетельствует о том, что в условиях умеренной долговой нагрузки на розничный бизнес и постепенного роста доходов населения объем оборота розничной торговли будет увеличиваться.
Рынок платных услуг населению
На фоне наметившейся тенденции восстановления потребительского спроса рынок платных услуг населению с начала 2010 г. развивался динамичнее, чем в 2009 г. Ежемесячные темпы физического объема платных услуг превышали темпы прошлого года. В результате по итогам 2010 г. объем платных услуг населению увеличился на 1,4 % по сравнению с 2009 г. (2009 г. - снижение на 2,5 %).
В 2010 г. увеличение объемов произошло по 10 из 14 наблюдаемых видов платных услуг (бытовым, транспортным, жилищно-коммунальным, туристическим, медицинским услугам, услугам связи, физической культуры и спорта, гостиниц и аналогичных мест размещения, образования). По остальным наблюдаемым видам услуг зафиксировано сокращение объемов (табл. 2).
Сложившиеся тенденции в экономике России оказали влияние на развитие большинства видов платных услуг населению.
В 2010 г. замедлилась динамика объема услуг связи. Их объем увеличился на 4,5 %, что на 0,4 п. п. ниже аналогичного показателя 2009 г.
Замедление темпов роста услуг связи связано с замедлением темпов роста объема услуг подвижной электросвязи и сокращением объемов предоставления междугородной, внутризоновой, международной, местной телефонной связи.
Таблица 2
Темпы прироста (снижения) физического объема платных услуг населению в 2008 — 2010 гг. в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
Услуга 2008* 2009* 2010**
Все услуги 4,3 —2,5 1,4
Из них:
— бытовые 4,3 —3,2 0,8
— транспортные 1,9 —6,9 0,5
— связи 16,2 4,9 4,5
— жилищные 1 2,5 4,9
— коммунальные; 2 —0,5 2,7
— культуры —0,6 —1,4 —4,6
— туристские 12,9 —5,5 10
— гостиниц и аналогичных 2 —12,6 2,8
средств размещения
— физической культуры и спорта —1,1 —6,4 0,1
— медицинские 4,1 —1,2 1,8
— санаторно-оздоровительные —2,5 —8,4 —3,3
— ветеринарные —4,2 —3,5 —2,1
— системы образования 2,4 —4,9 0,3
* Данные годового отчета. ** Данные текущей отчетности.
В общем объеме услуг подвижной электросвязи доля услуг, оказанных населению, составляет порядка 90 % (январь — сентябрь 2010 г. — 89,1 %). Замедление динамики предоставления этого вида услуг связано в определенной степени с насыщением рынка услуг мобильной связи. Россия опережает все развитые страны по количеству абонентов сотовой мобильной связи. Число абонентов сотовой мобильной связи на 100 чел. населения в 2009 г. (последние данные Росстата) составило в России 162,4; в Германии — 127,8; Италии — 151,4; США — 94,8; Франции — 95,5; Японии — 90,4 абонента.
Сохраняющейся положительной динамике предоставления услуг связи способствуют повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе услуг по присоединению и пропуску трафика. Россия пока отстает от развитых стран как по количеству пользователей сети Интернет, так и по удельному весу домашних хозяйств, имеющих доступ к сети. В 2009 г. численность пользователей сети Интернет на 1 000 чел. в России составила 421, в Германии — 793, Дании — 868, Испании — 626, Великобритании — 836, Франции — 716, Японии — 768, США — 762 пользователя. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем их объеме в 2009 г. составила в России 36 %, в Германии — 79 %, Исландии — 90 %, Великобритании — 77 %, Франции — 63 %, Японии — 64 %.
На фоне роста доходов населения постепенно начинает восстанавливаться спрос населения на потребление отдельных видов бытовых услуг, которые занимают около 10 % в структуре платных услуг населению. За 2010 г. объем предоставления в целом бытовых услуг увеличился на 0,8 %. При этом положительную динамику развития демонстрировали сегменты парикмахерских услуг, объем которых вырос по сравнению с 2009 г. на 4,8 %, ремонта и строительства жилья и других построек — на 4,8 %, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования — на 2,3 %.
В области услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, из-за особой значимости для жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг действие рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения всеобщей бесплатной доступности этих видов услуг. Однако объемы предоставления услуг социально-культурной сферы на платной основе, являющихся эластичными к доходам населения, на фоне их роста начали расти.
Объемы предоставления платных медицинских услуг по итогам 2010 г. увеличились на 1,8 %, тогда как год назад сокращение составляло 1,2 %.
В 2010 г. продолжилась тенденция замедления динамики объема предоставления санаторно-оздо-ровительных услуг. Их объем составил всего 96,7 % к объему 2009 г.
На развитие данного рынка услуг оказывают влияние состояние материально-технической базы и стоимость путевок. Последние годы шло сокращение санаторно-курортных организаций и соответственно — численности размещенных лиц. В 2009 г. число санаториев и пансионатов с лечением сократилось по сравнению с 2008 г. на 67 единиц, а число мест — на 9 440. Средняя стоимость пребывания одного дня в санатории в 2010 г. составила 1 561,61 руб. и выросла по сравнению с 2009 г. на 4,8 %, в домах отдыха и пансионатах соответственно — 1 168,45 руб. и 1,6 %.
Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия. Численность людей, занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет около 17,3 % от численности населения страны, из общего числа занимающихся около 10,7 % посещают занятия на платной основе.
В последние годы наблюдалось позитивное развитие рынка платных услуг физической культуры и спорта. Наращиванию объемов предоставления этого вида услуг способствует строительство новых спортивных сооружений. В 2009 г. число спортивных залов выросло по сравнению с 2003 г. на 10,6 тыс. ед., плавательных бассейнов — на 957 ед., плоскостных спортивных сооружений (площадки и поля) — на 18 тыс. ед.
В 2010 г. развитие рынка услуг физической культуры и спорта было разнонаправленным. С начала года шло наращивание объема, и по итогам I полугодия 2010 г. он увеличился на 4,1 % по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. Однако в III квартале ситуация стала меняться. Из-за аномальной жары, установившейся в июле, врачи советовали сократить физические нагрузки и прежде всего занятие спортом, что сказалось на объеме услуг физической культуры и спорта. В июле, августе и сентябре шло сокращение объема по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., что повлияло на итоги года. В результате в 2010 г. объем услуг физической культуры и спорта увеличился по сравнению с 2009 г. всего на 0,1 %.
Рынок услуг учреждений культуры в последние годы сокращается. На сдерживание развития рынка услуг культуры оказывают влияние как недостаток денежных средств у населения, так и катастрофический разрыв между возможностями доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам в крупных культурных центрах и провинции. В 2010 г. продолжилась тенденция замедления динамики объема услуг учреждений культуры. Их объем сократился на 4,6 %. Россия отстает от развитых стран по числу посещений на одного жителя учреждений культуры. Так, в России число посещений на одного жителя музеев составляет 0,6; в Австрии — 1,7; Германии — 1,3; Финляндии — 0,9; Японии — 0,9 посещений; кинотеатров — в России 0,3; Австрии — 1,9; Германии — 1,7; Испании — 2,8; США — 4,8; Японии — 1,3 посещений.
С начала 2010 г. рынок туристических услуг развивается динамично. Если в 2009 г. число выездов российских граждан за рубеж с целью туризма сократилось на 15,7 %, а число прибытий иностранных граждан в Россию — на 8,5 %, то в январе — сентябре 2010 г. выросло по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. соответственно в 1,3 раза и на 1,7 %. Эти тенденции оказали положительное влияние на развитие рынка платных туристических услуг. По итогам 2010 г. прирост объемов предоставления услуг составил 10 % в
Услуги социальной сфе 18,5 (19,6)
отличие от показателя 2009 г., когда наблюдалось снижение темпов.
Что касается направлений выездного туризма, то в абсолютных цифрах в январе — сентябре 2010 г. лидером была Турция, которая прежде всего за счет недорогих туров смогла завоевать среди россиян значительную часть рынка. За указанный период в эту страну было совершено 2 164,8 тыс. поездок. Вторым по популярности направлением зарубежного туризма является Египет. В январе — сентябре на отдых в Египет было совершено 1 495,8 тыс. поездок. Туристический поток в Китай из России составил 1 043,3 тыс. поездок.
Коллективные средства размещения — гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, турбазы и др.) — занимают центральное место в туристической инфраструктуре. В себестоимости турпродукта, измеряемой затратами турфирм при организации турпоездок, доля затрат по приобретению услуг сторонних организаций по размещению и проживанию составляет более 50 %.
В настоящее время на российском рынке туристических и гостиничных услуг наблюдается тенденция к росту внутреннего туризма. Российские внутренние туристы предпочитают недорогие и качественные гостиничные номера — небольшие гостиницы со средней стоимостью номера 60—90 долл. в сутки, включая завтрак. Повышается спрос на отели категории 3—4 звезды. По итогам 2010 г. объем предоставления услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился по сравнению с 2009 г. на 2,8 %, тогда как в прошлом году его объем был сокращен на 12,6 %.
Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги обязательного характера, к которым относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги. Доля этих услуг по итогам 2010 г. соответственно составила 20 % и 26,6 % от общего объема платных услуг, оказанных населению.
В течение 2010 г. наблюдалось наращивание объема транспортных услуг по сравнению с показа-
Прочие услуги 5,3 (5,9)
Бытовые услуги 9,7 (9,9)
Транспортные услуги 20 (20,2)
В скобках указаны значения 2009 г.
Рис. 11. Структура платных услуг населению в 2009 и 2010 гг. в фактических ценах, % к итогу
телями 2009 г., и их объем увеличился на 0,5 %, тогда как в 2009 г. наблюдалось снижение на 6,9 %.
Сдерживающее влияние на динамику транспортных услуг оказывает высокий удельный вес в общем количестве перевезенных пассажиров числа имеющих право льготного и бесплатного проезда.
Рынок жилищно-коммунальных услуг с начала 2010 г. демонстрировал положительную динамику. Объем жилищных услуг увеличился по сравнению с 2009 г. на 4,9 % (2009 г. — на 2,5 %), коммунальных услуг — на 2,7 %, в отличие от аналогичного периода 2009 г., когда наблюдалось их сокращение.
Структура платных услуг населению достаточно стабильна (рис. 11).
Однако различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению повлияли на изменения в их структуре, произошедшие в 2010 г. По сравнению с 2009 г. существенно увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на предоставление этого вида услуг, и сократилась доля транспортных, бытовых услуг и услуг социальной сферы и связи.
Развитие отраслей социальной сферы
В 2010 г. продолжалось совершенствование системы здравоохранения, повышение доступности для широких слоев населения медицинских услуг, объемы, виды и качество которых соответствовали бы уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
В 2010 г. реализовывались мероприятия по совершенствованию государственного регулирования
цен на лекарственные средства, благодаря которым удалось стабилизировать ценовую ситуацию на рынке лекарственных средств.
По состоянию на 11.08.2010 зарегистрирована 7 531 предельная отпускная цена производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
В I квартале 2010 г. субъектами Российской Федерации приняты новые предельные розничные и предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителя. При этом установленные надбавки дифференцированы в зависимости от цены лекарственного средства, а в ряде регионов реализована возможность дифференциации размеров надбавок с учетом региональных особенностей.
В результате сформировалась устойчивая тенденция к снижению потребительских цен на лекарства. Так, за первое полугодие в амбулаторном сегменте розничные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты снизились за I полугодие 2010 г. на 5,34 %, а в госпитальном сегменте закупочные цены — на 6,29 %.
Основными приоритетами в сфере физической культуры и спорта в 2010 г. были реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 годы», обеспечивающая создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и для приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани.
Объем финансирования в 2010 г. за счет средств федерального бюджета составляет 10,87 млрд руб. Вышли приказы Минспорттуризма России от 23.04.2010 № 385 и от 28.06.2010 № 656 о распределении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в объеме 304,0 млн руб. и 3,3 млрд руб. соответственно. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 21.05.2010 № 338-рп 29 июля — 1 августа в г. Москве был проведен Международный спортивный форум «Россия — спортивная держава».
Развитие сферы образования за 2010 г. было направлено на реализацию основополагающих
документов Президента Российской Федерации, Правительства РФ, приоритетного национального проекта «Образование» и др.
Обновлен стандарт начальной школы, подготовлены стандарты для среднего и старшего звена. Разработаны квалификационные требования к педагогам, порядок их регулярной аттестации и профессиональной переподготовки. Подготовлено около 50 программ повышения квалификации учителей по проблематике профильного обучения. Консультативную помощь через семинары, конференции, форумы, круглые столы получили свыше 1 500 специалистов системы общего образования, около 300 руководителей школ, из них 36 % — руководителей сельских школ, 25 % — городских школ (города с населением до 250 тыс. чел.), 39 % — городских школ (города с населением свыше 250 тыс. чел.).
Выплату вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях получили 708,3 тыс. учителей; награждены премией для поддержки талантливой молодежи 5 350 талантливых молодых людей, в том числе 1 250 премий победителям всероссийских и международных мероприятий в размере 60 тыс. руб., 2 500 премий — призерам всероссийских мероприятий по 30 тыс. руб. и 1 600 премий — победителям региональных и межрегиональных мероприятий по 30 тыс. руб.; организовано дистанционное обучение 2 828 детей-инвалидов.
В реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках приоритетного национального проекта «Образование» начиная с 2008 г. участвуют 33 субъекта Российской Федерации (в 622 образовательных учреждениях созданы все условия для обеспечения школьников двухразовым горячим питанием в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами), в том числе в 2010 г. — 18 регионов (295 школ, 162 477 обучающихся).
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 374 утвержден дополнительный перечень государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования — победителей конкурсного отбора, внедряющих инновационные образовательные программы для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. В перечень вошло
31 образовательное учреждение, расположенное в 21 субъекте Российской Федерации.
Созданы шесть новых федеральных университетов (федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования).
В 2010 г. обучение лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, ведется на подготовительных отделениях 15 вузов. Общее количество обучаемых составляет 539 чел., из них по очной форме обучения — 226 чел., по очно-заочной — 179 чел., по заочной — 134 чел.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 № 667 продолжается проведение эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального (СПО) и высшего профессионального образования (ВПО) по направлениям подготовки квалифицированных кадров в соответствии с потребностями инновационного развития экономики. Количество участников эксперимента — 49, из них 33 учреждения СПО и 16 учреждений ВПО. Эти образовательные учреждения расположены в 34 субъектах Российской Федерации: в Центральном федеральном округе — 18, Приволжском — 11, Северо-Западном — 6, Уральском — 5, Южном — 4, Сибирском — 2 и Дальневосточном федеральном округе — 2. В 2010 г. на программы прикладного бакалавриата был зачислен 1 361 чел., из них в учреждения СПО — 980 чел., в учреждения ВПО — 381 чел.
Проводилась оптимизация сети образовательных учреждений всех уровней. Проводилась работа по совершенствованию регламентации создания и деятельности дошкольных организаций, не связанных с оказанием образовательных услуг и оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми.
В 2010 г. решались важнейшие задачи в сфере культуры, в том числе государственная поддержка учреждений культуры и искусства и в первую оче-
редь особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Проводились мероприятия по обеспечению сохранности культурного достояния Российской Федерации, музейных и библиотечных фондов и пополнению государственной части Музейного фонда Российской Федерации, работы по созданию национальной электронной библиотеки, а также формированию Государственного каталога Музейного фонда РФ, электронных версий генеральных каталогов Российской национальной библиотеки.
В 2010 г. проводились ремонтно-реставрацион-ные работы на 85 объектах культурного наследия, в том числе особо значимых, в рамках подготовки празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 г., 65-летия победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг., 1 000-летия основания города Ярославля, 300-летия со дня рождения М. В. Ломоносова.
Государственная финансовая поддержка в кинопроизводстве была направлена на дальнейшее увеличение числа фильмов, создаваемых на российских киностудиях, на расширение и обогащение содержательных программ отечественного кино, на создание кинокартин, востребованных массовой зрительской аудиторией.
С начала 2010 г. было выпущено 633 киновидеофильма, из них 55 игровых, 442 неигровых, 136 анимационных.
Анализ выпуска книжной продукции по видам литературы показывает, что в 2010 г. выпуск учебной литературы составил 60,3 млн экз., или 100,1 % к 2009 г., детской — 0,8 млн экз., или 105,7 %; научной и производственной литературы — 1,7 млн экз., или 133 %; художественной литературы — 0,2 млн экз., или 116,5 %.
Оказана государственная поддержка 371 организации в социально значимых проектах, в том числе в выпуске периодических печатных изданий для инвалидов, ветеранов, для детей и молодежи.
издательским дом
ФИНАНСЫ
ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ !
Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»
приглашает к сотрудничеству организации, занимающиеся подпиской, распространением и реализацией печатной продукции на взаимовыгодных условиях.
Тел./факс: (495) 721-85-75 www.fin-izdat.rupost@fin-izdat.ru
