CC BY
15ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ РАБОТЫ
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ЖКХ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
ВЕСТНИК НАУКИ Савельев Иван Александрович АНО ДО «Научно-исследовательский институт жилищно-коммунального хозяйства», г. Москва E-mail: i.savelev@niigkh.ru
И ТВОРЧЕСТВА
Аннотация. В статье рассматривается роль социальной ответственности субъектов управления в сфере жилищно-коммунального • хозяйства. Показаны основные аспекты социальной ответственности, определены направления дальнейших исследований.
Ключевые слова: управленческая культура, социальная ответственность, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
Как правило, под социальной ответственностью понимают сознательное, отрефлексированное отношение субъекта к понятию и требованиям критериев и стандартов социальной деятельности, гражданского долга, а также понимание социальных последствий собственной деятельности. Предполагается, что она является важнейшим критерием зрелости гражданского общества. Кроме того, социальная ответственность может пониматься и как результат реализации управленческой культуры соответствующих субъектов.
Понятие социальной ответственности является для отечественных социальных наук достаточно дискуссионным и многоаспектным. Так, обзор наиболее распространенных определений социальной ответственности организации позволяет говорить о достаточно широком приложении этого феномена: ответственность организации в отношении клиентов и потребителей, сотрудников, партнеров, экологическую ответственность, наконец, ответственность перед обществом в целом. Данное понятие постепенно вышло за пределы своевременной выплаты заработной платы и погашения налогов организацией.
Реальная социальная ответственность субъектов управления включает
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
прежде всего профессиональный и правовой аспекты, но не сводится только к ним. Безусловное значение имеет, конечно же, моральный аспект, так как социальная ответственность предполагает добровольный и «безвозмездный» отклик на социальную проблему со стороны организации.
Предполагается, что субъектами, как управленческой культуры, так и социальной ответственности могут быть как индивиды, так и коллективы организаций. Действительно, во-первых, субъектом управленческой культуры является прежде всего руководитель, принимающий соответствующие решения и являющийся носителем профессиональных управленческих знаний, ценностей, технологии. Говоря о сфере ЖКХ, такими субъектами можно определить руководителей управляющих компаний, председателей ТСЖ, ЖСК, ЖК, руководителей различных инициативных групп и, наконец, жильцов с развитой гражданской позицией и определенным уровнем правовой культуры.
Вышесказанное имеет особую актуальность для жилищно-коммунальной сферы, формирующую порядка 3.5 % ВВП страны и находящуюся в стадии реформирования. Как известно, Статья № 7 Конституции РФ подчеркивает социальную направленность государства, политика которого направленна на • создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К тому же Статья № 40 Основного закона обязывает органы государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создание условий для осуществления права на жилье.
Остановимся на правовом аспекте социальной ответственности в сфере ЖКХ, который достаточно четко и конкретно проявляется в соответствующих нормативно-правовых актах.
Так, данные портала GKH1 [1] указывают три статьи кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым происходит более 90% всех административных правонарушений в области ЖКХ: нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (Статья 7.22); нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (Статья 7.23); нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (Статья 7.23.1).
Представляется, что субъектами юридической ответственности в нашем случае являются не только лица, ответственные за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений; обеспечения населения коммунальными услугами; а также ответственные за раскрытие информации организациями, управляющими многоквартирными домами. Юридическая ответственность предусмотрена и за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа (Ст. 7.19 КоАП); самовольное подключение к
«
ВЕСТНИК НАУКИ И ТВОРЧЕСТВА
централизованным системам водоснабжения и водоотведения (Ст. 7.20 КоАП); нарушение правил пользования жилыми помещениями (Ст. 7.21); нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности.
Кроме вышеуказанных источников, юридическая ответственность прописана и в уставе ТСЖ, где указываются обязанности председателя и меры, применимые к нему, в определенных случаях. Хотя основным документом, определяющим деятельность ТСЖ и ЖСК, а также их полномочия, является Жилищный кодекс.
Намного сложнее дело обстоит с моральным (неформализуемым) аспектом социальной ответственности в сфере ЖКХ, охватывающей более тридцати видов деятельности. Ведь по сути управленцы в данной сфере прямо или косвенно несут ответственность перед жильцами за функционирование жилых объектов коммунальными услугами, за развитие инфраструктуры жилых районов, их озеленение, уборки и пр., а также за удовлетворением бытовых потребностей населения, прежде всего, социально-незащищенных слоев (малообеспеченных, инвалидов и т.д.). •
Таким образом, от качества предоставляемых населению коммунальных услуг зависит комфортность проживания и способность жизнеобеспечения не только населения, но и всех хозяйствующих субъектов. Причем поставщик этих услуг не может отказаться от их предоставления потребителю из-за его неплатежеспособности, т.к. они являются общественным благом.
Данную ответственность невозможно прописать в законах, корпоративных кодексах, уставах и т.д. Поэтому представляется, что перспективным направлением для дальнейшего исследования социальной ответственности и ее роли в управленческой культуре, будут социально-ориентированный, профессиональный и экологический аспекты.
Литература:
1. ЖКХ Информационный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// gkh1.ru/articles/other_articles/responsibility_for_violation_in_the_housing_and communal services/
»
50
