CC BY
74
УДК 338.431.2
Ю. А. БОЛЬШАКОВА
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГЛАЗАМИ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ
Ключевые слова: мнение сельских жителей, опрос, проблемы на селе, социальная инфраструктура, уровень жизни.
Аннотация. В данной статье представлены результаты социологического исследования качественного состояния сельской социальной инфраструктуры Нижегородской области.
В 2011 году нами было проведено социологическое исследование качественного состояния сельской социальной инфраструктуры. Целью исследования являлся сбор информации, дополняющей официальную статистическую, а также выявление степени остроты проблем функционирования инфраструктуры села.
Официальная статистика, акцентирующая внимание лишь на простом перечислении объектов сельской социальной инфраструктуры (количественная оценка), не может дать объективной оценки состояния сельской социальной инфраструктуры на поселенческом уровне, адекватно оценить степень изношенности и особенности функционирования объектов сельской социальной инфраструктуры на современном этапе. Основной целью данного исследования является изучение мнений жителей о функционировании сельской социальной инфраструктуры.
В опросе участвовало 425 респондентов, из них 125 студентов ГБОУ ВПО Нижегородского государственного инженерно-экономического института.
Экономические, политические, социальные процессы в стране и в области обуславливают необходимость сбора информации, дополняющей официальную статистику, а также выявление степени остроты проблем состояния инфраструктуры села и миграционное настроение сельского населения.
Основной целью качественного функционирования объектов социальной инфраструктуры является полное и всестороннее развитие человека путем удовлетворения его бытовых, культурных и духовных
© Большакова Ю. А.
потребностей. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий во многом зависит от решения социальных проблем села. В настоящее время содержание, восстановление и развитие социальной инфраструктуры района требует значительных вложений.
Определенный интерес представляет собой мнение сельских жителей об облике села. В ходе анализа был задан вопрос: «Изменился ли внешний облик села за последние годы?», результаты показали, что, по мнению 61 % опрошенных жителей, облик села изменился в худшую сторону; 22 % ответили, что нет, не изменился; 14 % - изменился в лучшую сторону, а 3 % затруднились ответить.
Был задан вопрос: «В каком состоянии находятся асфальтированные дороги в вашем селе?», 32 % ответили, что находятся в удовлетворительном состоянии, 52,1 % - нуждаются в срочном капитальном ремонте, 13,8 % ответили, что дороги пришли в полную негодность, ремонту не подлежат, 2,1 % ответили, что асфальтированных дорог в селе никогда не было.
Многие жители подчеркнули, что эти дороги построены еще в советское время. Из опроса видно, что асфальтированные дороги нуждаются в срочном капитальном ремонте. Интерес представляет собой мнение сельских жителей об уличном освещении в селе. Был задан вопрос: «Имеется ли уличное освещение в Вашем селе?» «Центральные улицы села освещены, сети функционируют нормально, находятся в удовлетворительном состоянии», - ответили 23 %; «Освещение центральных улиц имеется, сети функционируют, но нуждаются в срочном капитальном ремонте» - 41 %; «Электросети уличного освещения имеются, но отключены, так как нет средств на ремонт и оплату электроэнергии» - 21,4 %; «Электросети уличного освещения демонтированы, так как нет средств на ремонт и оплату электроэнергии» - 13,6 %: «Уличного освещения на селе никогда не было» - 1 %.
На вопрос «Как изменились Ваши жилищные условия за последние 10 - 12 лет?», 37,4 % респондентов ответили, что не изменились, 35,2 % - улучшились, 27,4 % - ухудшились. Из ответов видно, что у сельских жителей, в основном, жилищные условия не изменились, а у некоторых даже ухудшились. В области для изменения ситуации в кадровой политике АПК, стимулировании привлечения и закрепления на селе молодых квалифицированных специалистов и подготовленных рабочих массовых сельскохозяйственных профессии возникла необходимость обеспечения их возможности улучшить жилищные условия.
На вопрос: «Имеются ли в сельской школе спортивные и художественно-творческие кружки и секции?» 41,6 % ответили, что такие кружки и секции имеются, в них занимается значительное число школьников разных возрастов; 32,1 % - такие кружки и секции имеются, но в них занимается незначительное число школьников, преобладают отдельные возраста (старшие и младшие), свои результаты демонстрируют крайне редко; 26,3 % ответили, что школьные, спортивные и художественные кружки и секции развиты незначительно.
На вопрос: «Функционируют ли в Вашей деревне культурнодосуговые учреждения?» 65 % жителей ответили, что функционируют круглый год; 27 % - функционируют лишь в теплый период года; 8 % - не функционируют совсем, так как пришли в полную негодность.
Был задан вопрос: «Демонстрируются ли в Доме культуры (клубе) художественные фильмы?», 5,6 % ответили, что киноустановка имеется, фильмы демонстрируются на постоянной основе; 6,5% ответили, что киноустановка имеется, но фильмы не демонстрируются, так как нет средств на ремонт кинозала, прокат фильмов; 81,9 % - киноустановка была раньше, сегодня ее нет, либо она пришла в негодность; 6 % ответили, что киноустановки никогда не было.
Интересным представляется вопрос: «Какие мероприятия проводятся в сельских домах культуры в Вашем селе?» (табл. 1).
Таблица 1 - «Какие мероприятия проводятся в сельских домах культуры в Вашем селе?»
Мероприятия % опрошенных
Демонстрируют художественные фильмы 2,6
Проводят дискотеки 12
Работают спортивные секции 3,1
Функционируют библиотеки 37
Проводятся творческие смотры и конкурсы 1,2
Выступают артисты эстрады 2,7
Ничего не проводится 40,5
Большинство респондентов ответили, что у них на селе ничего не проводится (40,5 %). Главным направлением деятельности сельских домов культуры на сегодняшний день является проведение дискотек. В редких случаях проводятся творческие смотры и конкурсы.
Наши социологические исследования показали, что сельские жители одной из причин ухода молодежи из деревни считают отсутст-
вие культурно-бытовых благ. В настоящее время количество и, особенно, качество представляемых на селе культурных благ не соответствует тем требованиям, которые предъявляет к ним молодая и образованная часть населения. Духовные запросы села не совпадают с возможностями их удовлетворения, что порождает общую неудовлетворенность деревенской жизнью.
Социально-культурному развитию села способствует не только работа клубных учреждений, но и работа системы библиотек. На вопрос: «Функционирует ли в Вашей деревне сельская библиотека?» 21 % ответили, что нет, а 79 % - да.
Из исследования видно, что показатели культурной жизни села свидетельствуют о серьезном кризисе культурно-досуговой жизнедеятельности сельских жителей.
Таблица 2 - «Какие наиболее важные проблемы беспокоят Вас?»
Варианты ответов % опрошенных
Сокращение школ 19,2
Нехватка фельдшерско-медицинских пунктов 15,3
Безработица 33,4
Недостаточные возможности получения профессионального образования 3,9
Наркомания 2,5
Алкоголизм 15,7
Бездеятельность власти 2,5
Бездорожье 2,3
Преступность 1,8
Другое 5,7
Из табл. 2 видно, что проблемами, беспокоящими жителей села, являются безработица и сокращение школ, хотя школа является одним из системообразующих элементов социальной инфраструктуры. Школа является объектом прямых инвестиций со стороны государства. Именно школа - это культурный, социальный, образовательный комплекс, который детерминирует процессы жизнедеятельности селян.
Таким образом, сокращение школ на селе будет свидетельствовать о необратимости разрушительных процессов в социальной инфраструктуре конкретного сельского поселения.
Жители села будут уезжать из таких сел, так как их детям негде будет учиться и культурно развиваться.
Основными причинами миграции молодежи являются желание учиться, неудовлетворительные жилищные условия (газ, вода, канализация), низкий уровень оплаты труда (абсолютное большинство сельских жителей получают заработную плату ниже прожиточного минимума), неудовлетворительные условия труда (пыль, шум) и т. д.
В связи с такой ситуацией для ограничения миграции молодежи и сохранения численности сельского населения целесообразно разработать меры по возвращению детей после получения ими образования и специальности, создав условия по обеспечению их землей, техникой и жильем. Эту проблему не решить без помощи государства. Только создание условий для самостоятельной, высококвалифицированной работы, удовлетворение культурно-бытовых запросов молодых, внедрение автоматизации и механизации в производственные процессы, сокращение доли неквалифицированных, физически тяжелых видов труда будет способствовать оптимизации социальной структуры сельского населения.
Мы задали вопрос: «Что Вас привлекает на селе?» Результаты анкеты: «Работаю там, где родился, по месту жительства» - 17,1 %; «Люблю работать на земле» - 28 %, «Люблю природу» - 22,4 %; «Родился на селе и другого места жительства не мыслю» - 14,5 %; «По необходимости» - 18 %.
Несмотря на самые неблагоприятные тенденции развития села, и всего сельского хозяйства в целом, для многих селян по-прежнему остаются основными ценностями земля и родовое призвание крестьянина - работа на этой земле.
В рамках проведенного исследования измерялись изменения в жизни сельчан в связи с осуществлением национальных проектов в сфере повышения уровня здравоохранения и в области улучшения системы образования.
Таблица 3 - «Какие изменения в нашей жизни произошли в связи с осуществлением национального проекта в сфере повышения уровня здравоохранения?»
Варианты ответов % опрошенных
Произошло заметное улучшение 6,5
Некоторое улучшение произошло 10,5
Особых улучшений нет 27,5
Ничего не улучшилось 37,6
Трудно сказать 17,9
Как показывают результаты исследования (таблица 3,4), практически две трети сельчан отмечают, что особых улучшений не произошло или ничего не улучшилось, как в сфере здравоохранения (65,1 %), так и в области системы образования (62,1 %).
Причем стоит отметить, что, как показывает опрос, например, оснащение сельских больниц самым современным оборудованием не всегда находит применение. Это связано с тем, что в некоторых сельских больницах появилось оборудование (нередко такое, о котором только в городе слышали), но которым многие врачи не умеют толком пользоваться, да и боятся ввиду его сложности и немалой цены.
Что касается мероприятий в системе образования, здесь тоже довольных мало. Сокращение количества школ большинство считают негативным, т. к. дети не на глазах, да и транспорт - дополнительный риск для здоровья и жизни детей. Одно дело, когда дети живут в интернатах и добираются на транспорте до школы, другое - когда они дома, под присмотром родителей.
Таблица 4 - «Какие изменения в нашей жизни произошли в связи с осуществлением национального проекта в сфере улучшения системы образования?»
Варианты ответов % опрошенных
Произошло заметное улучшение 3,3
Некоторое улучшение произошло 9,2
Особых улучшений нет 26,1
Ничего не улучшилось 36,1
Трудно сказать 25,3
Интересным представляется вопрос о том, чувствуют ли уверенность сельские жители в завтрашнем дне. По мнению 43,2 %, - да, 41,6 % ответили, что нет, и 15,2 % затруднились ответить. Таким образом, многие жители не уверены в завтрашнем дне. Похожая ситуация наблюдается и среди студентов.
В настоящее время выпускники вузов нашей области не хотят возвращаться по окончании обучения в село. Хотя число студентов растет, но проблема миграции молодых специалистов из сел в города становится все острее.
Среди опрошенных студентов только 10 % ответили, что планируют работать непосредственно на сельскохозяйственных предприятиях (табл. 5).
Таблица 5 - «Чем Вы руководствовались при поступлении именно в НГИЭИ?»
Варианты ответов % опрошенных
Желание получить диплом о высшем профессиональном образовании 62
Возможность после окончания заниматься любимым делом 8
У данного ВУЗа высокий статус, качественное образование 9
По настоянию родителей 5
Планирую работать на селе 10
Только этот ВУЗ подготовит меня к работе на селе 6
Основной причиной своего решения они считают: низкий уровень заработной платы и невозможность быстрого (и течение двухтрех лет) обустройства жилья и бытовых услуг.
В области и районе для закрепления молодых квалифицированных кадров на селе необходимо развитие социальной инфраструктуры, решение проблем сельского хозяйства, стимулирование развития образовательной, рекреационной индустрии на местах, взвешенная государственная политика, направленная на закрепление молодых специалистов в сельском хозяйстве путем принятия специальных программ, государственное регулирование заработной платы в разрезе «город-село». Таким образом, в нежелании выпускников трудиться на селе лежат, прежде всего, социально-экономические факторы. Интересно, что в село, судя по ответам респондентов, готовы вернуться лишь 8,1 % экономистов, 5,5 % бухгалтеров, 13,2 % специалистов инженерного профиля.
Таким образом, исследование показало: недостаток бюджетных средств, выделяемых местными бюджетами на содержание и развитие объектов социальной инфраструктуры, привел к тому, что по своим качественным показателям сеть учреждений социальной инфраструктуры отстала от разнообразия и масштабов запросов и потребностей их сельского населения, большинство объектов социальной инфраструктуры требуют модернизации и капитального ремонта. В сельских поселениях существуют потребности жителей в качественных услугах социальноинфраструктурного комплекса. Причем этот комплекс должен находиться не в райцентре, а непосредственно в сельском поселении. Данная потребность сельских жителей удовлетворена недостаточно почти во всех сельских поселениях. Это связано с тем, что низкие экономические
результаты производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий в таких селах не позволяют направлять необходимые финансовые средства на поддержание функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры. Также доходы сельского населения, частных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории села, не позволяют поддерживать на необходимом уровне его социальную инфраструктуру.
Мы считаем, что без федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие сельской социальной инфраструктуры, оптимизацию самоорганизации и самоуправления сельских социумов и муниципалитетов, многие села в недалеком будущем окажутся на стадии вымирания.
ЛИТЕРАТУРА
1. Смирнов С. Н. Социальная политика: Учебное пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2003. 367 с.
2. Шишкин С. В. Экономика социальной сферы: учебное пособие. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2003. 367 с.
SOCIAL INFRASTRUCTURE TO EYES OF RURAL DWELLERS
Keywords: opinion of rural dwellers, poll, problems on the village, social infrastructure, a standard of living
The summary. In this article results of sociological research of a qualitative condition of rural social infrastructure of the Nizhny Novgorod Region are presented.
БОЛЬШАКОВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА - старший преподаватель кафедры «Организация и менеджмент», Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, Россия, Княгинино, ([email protected]).
BOLSHAKOVA JULIA ALEKSANDROVNA - senior teacher of chair «Organization and management», the Nizhniy Novgorod state engineering-economic institute, Russia, Knyaginino,
([email protected]).__________________________________________
