CC BY
61Сотрудничество ЕАЭС и АСЕАН ,
УДК 339.543
СОТРУДНИЧЕСТВО ЕАЭС И АСЕАН: ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Ворона Анастасия Александровна
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, старший преподаватель кафедры управления, e-mail: anastasiya_o@mail.ru
В статье автором исследуются аспекты взаимодействия Евразийского экономического союза и Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, отражаются проблемные вопросы интеграции, а также рассматриваются дальнейшие перспективы сотрудничества. Особое внимание уделено одному из основных направлений по интеграции Евразийского экономического союза и Ассоциации стран Юго-Восточной Азии - созданию зоны свободной торговли в Сингапуре
Ключевые слова: интеграция; Евразийский экономический союз; Ассоциация стран Юго-Восточной Азии; зона свободной торговли
COOPERATION BETWEEN THE EAEU AND ASEAN: PROBLEMATIC ASPECTS AND DEVELOPMENT PROSPECTS
Vorona Anastasia A.
Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Senior Lecturer of Department of Management, e-mail: anastasiya_o@mail.ru
The article deals with the issue of interaction between the Eurasian Economic Union and Association of Southeast Asian. It reflects the problematic issues of integration and considers further prospects for cooperation between the Eurasian Economic Union and Association of Southeast Asian. Special attention is paid to one of the main directions for the integration of the Eurasian Economic Union and Association of Southeast Asian is considered in detail - establishing free trading in Singapore
Keywords: integration; the Eurasian Economic Union; Association of Southeast Asian; free trade zone
Для цитирования: Ворона А.А. Сотрудничество ЕАЭС и АСЕАН: проблемные аспекты и перспективы развития // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 1 (73). С. 51-54.
В современных условиях торгово-экономическая интеграция становится основным вектором развития многих стран, при этом на международном и региональном уровнях формируются новые условия регулирования внешнеторговой деятельности и межстранового взаимодействия. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) в этом отношении является наиболее перспективным, поскольку в его состав входят крупнейшие экономические державы, которые стремятся к развитию посредством выстраивания глобальной торгово-экономической среды, учитывающей все мировые тенденции и подстраивающейся под них. В этом случае происходит усложнение существующей глобальной системы экономического взаимодействия.
Цель статьи - обобщить существующие тенденции и перспективы развития сотрудничества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), что позволит выявить проблемные вопросы и сформулировать направления их устранения.
Ключевое место в интеграции АТР занимает АСЕАН - экономическое объединение, образованное в 1967 г. Участниками ассоциации являются Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа. Статус наблюдателя имеют Папуа-Новая Гвинея и Восточный Тимор. Это одно из крупнейших региональных интеграционных объединений с совокупным ВВП в 2,6 трлн долл. США, внешнеторговым оборотом
в 2,5 трлн долл. США и численностью населения в 622 млн человек [1].
Стоит отметить, что углубление взаимодействия между ЕАЭС и АСЕАН представляется актуальным для обеих сторон. Страны, входящие в АСЕАН, являются важными и перспективными партнёрами для государств ЕАЭС, поскольку потенциал экономического взаимодействия значительный, численность населения двух объединений составляет практически 850 млн человек.
ЕАЭС представляет собой международную организацию региональной интеграции, основанную 1 января 2015 г. В состав ЕАЭС входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия. ЕАЭС создавался для международной кооперации и повышения конкурентоспособности экономик, входящих в состав Союза стран. В ЕАЭС обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Для стран АСЕАН развитие сотрудничества со странами ЕАЭС является логичным дополнением к уже предпринимаемым усилиям по формированию устойчивых и взаимовыгодных связей с партнерами на евразийском пространстве, закреплению роли АСЕАН в качестве одного из ведущих факторов в рамках интеграционных процессов в Евразии. Для членов ЕАЭС формирование зоны свободной торговли (ЗСТ) с АСЕАН не только открывает новые рынки сбыта, источники инвестиций и возможности для инвестирования, но и предоставляет возможность включения
> «
H
УА >
er X
Е
hi
Я ^
О Е
п о
Cd ^
hi М
hi X X
о
s« Э
КО
X ОМИ
s «
s
национальной промышленности и отдельных производств в международные производственные цепочки, функционирующие и формирующиеся с участием стран - членов АСЕАН. Ввиду того, что страны АСЕАН являются одним из центров технологического развития в АТР, для ЕАЭС партнерство с АСЕАН представляет также и важный ресурс для решения стратегических задач по осуществлению технологической модернизации экономик стран-участниц [2].
К проблемным аспектам сотрудничества ЕАЭС и АСЕАН можно отнести несовпадение режимов регулирования перемещения товаров через границу, оформления документации и т.п. Необходимо создать такие условия для бизнеса, которые приведут к сокращению барьеров и расширению возможностей для выстраивания совместных проектов.
В условиях развития торговых отношений товарооборот стран ЕАЭС и АСЕАН в 2018 г. увеличился на 11,5 % до 22,4 млрд долл. США. При этом ведущими торговыми партнерами ЕАЭС в АСЕАН являются Вьетнам (29,9 %) и Сингапур (19 %). Также активную взаимовыгодную торговлю ЕАЭС ведет с Малайзией (15,4 %), Индонезией (13,4 %) и Таиландом (12,8 %) [3] . ЕАЭС экспортирует в страны АСЕАН минеральные продукты, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, а также металлы и изделия из них, а импортирует в основном машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Вместе с тем в период январь -сентябрь 2019 г. товарооборот ЕАЭС и АСЕАН сократился на 2,1 % [4].
Стоит отметить, что Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и АСЕАН был подписан 14 ноября 2018 г. Принятие этого документа создало фундамент для формирования диалоговой площадки, способствующей обсуждению широкого спектра вопросов взаимодействия интеграционных блоков в масштабе всего Евразийского континента. Меморандум охватывает много сфер, и действительно существует необходимость и целесообразность продления программы сотрудничества.
Для реализации меморандума принята Программа сотрудничества на 2019-2020 гг. Она охватывает такие сферы, как таможенное законодательство и правоприменительная практика, торговая политика, предпринимательская деятельность, техническое и антимонопольное регулирование, санитарные и фитосанитарные меры, энергетика, функционирование внутренних рынков и другие.
В целях дальнейшего поступательного развития ЕАЭС и АСЕАН заявили о необходимости расширения сотрудничества. Новые форматы взаимодействия позволят удвоить товарооборот между ЕАЭС и АСЕАН. Реализовать это возможно в рамках идеи Большого Евразийского экономического партнерства. Сотрудничество наиболее перспективно в цифровой экономике и сфере высоких технологий.
Взаимовыгодны совместные проекты в сельском хозяйстве и секторе коммуникаций.
Одним из основных направлений интеграции ЕАЭС и АСЕАН становится создание ЗСТ в Сингапуре. В октябре 2019 г. было подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Сингапуром. Для государств ЕАЭС это открывает большие возможности торгового и инвестиционного сотрудничества с одной из самых экономически развитых стран АСЕАН и Азии в целом. В свою очередь, Сингапур заинтересован в выходе на рынки пяти стран ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Киргизия, Казахстан) и в развитии с ними экономического сотрудничества, в первую очередь, с Россией, которая является экономическим лидером Союза.
Переговоры о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Сингапуром начались в августе 2017 г. С тех пор регулярно проходили встречи на высоком уровне, заметную роль в которых играли руководители участвующих в переговорах государств. В ноябре 2018 г. состоялся государственный визит в Сингапур Президента Российской Федерации В.В. Путина. Поездка проходила в рамках 33-го саммита АСЕАН. Следует отметить, что в 2018 г. исполнилось 50 лет с установления дипломатических отношений между Сингапуром и Советским Союзом, в связи с этим приезд Президента РФ имел особое торжественное значение. В.В. Путин провел переговоры с президентом Сингапура Ха-лимой Якоб и главой правительства Ли Сянь Лу-ном, в ходе которых обсуждалась, в том числе, и тема создания ЗСТ.
На заседании Высшего Евразийского экономического совета 1 октября 2019 г. между ЕАЭС и Сингапуром были подписаны первые документы. В соответствии с ними, товары всех стран ЕАЭС получают беспошлинный доступ на сингапурский рынок. В свою очередь, 87 % всех сингапурских товаров получат беспошлинный доступ на рынок ЕАЭС в течение 10 лет. Большое внимание в Соглашении о свободной торговле между ЕАЭС и Сингапуром уделяется инвестиционному сотрудничеству.
Создание ЗСТ может принести значительную выгоду обеим сторонам. Уже несколько лет товарооборот Сингапура и России демонстрирует постепенный рост с 2 млрд долл. в 2012 г. до 3,6 млрд долл. в 2018 г. [5].
Сингапур всегда был открыт для внешней торговли со всеми потенциальными партнерами. Он расположен на небольшом острове Пулау Уджонг и еще нескольких мелких островках, не имеет ни запасов полезных ископаемых, ни даже достаточного количества плодородной почвы и пресной воды. Все необходимое страна импортирует, и своим процветанием она обязана торгово-экономическому сотрудничеству с другими государствами. Сингапур обладает самым высоким отношением торговли к ВВП в мире (711,8 млрд долл. к 364,1 млрд долл. в 2018 г.) [6].
Сотрудничество ЕАЭС и АСЕАН
При этом РФ занимает 24-е место в списке основных сингапурских торговых партнеров, и, учитывая общие объемы торговли Сингапура, это весьма значительный результат. В последние годы в Сингапуре работали сотни российских компаний, и большое количество сингапурских компаний работало в РФ.
Россия в основном поставляет на рынок Сингапура нефть и нефтепродукты, что составляет примерно 90 % российского импорта. Не имеющее собственных углеводородных ресурсов островное государство для поддержания своей развитой промышленности и высокого уровня жизни вынуждено импортировать огромное количество энергоносителей. При этом достаточно большую часть импортной нефти Сингапур перерабатывает и реэкспортирует, что является для него очень важной статьей дохода.
В настоящее время Россия ведет активную политику по направлению освоения азиатско-тихоокеанского нефтегазового рынка. При этом АТР можно назвать одним из самых перспективных направлений российского углеводородного экспорта. Потребление энергоносителей в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, таких как Китай, Япония, Южная Корея и Сингапур, постоянно растет. Также они географически близки к центрам добычи углеводородов на Дальнем Востоке РФ, в первую очередь, на острове Сахалин. Добыча нефти и газа на шельфе Сахалина ведется уже много лет, однако российские добывающие компании продолжают находить там новые месторождения, к разработке которых они собираются приступить в ближайшее время. Кроме того, Россия сейчас готовится к запуску проекта «Восток ойл», который предусматривает полномасштабное освоение уже действующих и еще не разрабатываемых месторождений в арктических зонах РФ и вывоз их продукции по Северному морскому пути. Основным направлением движения нефтеналивных танкеров будет АТР. Не исключено, что, добиваясь создания ЗСТ ЕАЭС с Сингапуром, российское руководство предполагало предстоящий рост поставок углеводородов.
В условиях отсутствия собственного сельского хозяйства, Сингапур заинтересован в поставках продовольствия. При этом Сингапур ежегодно инвестирует значительные средства в российское сельское хозяйство. Несколько лет назад Россия снова стала одним из мировых лидеров по производству и экспорту высококачественного зерна. Соответственно, импорт российского зерна и инвестиции в его производство становятся все более привлекательными для других стран, в том числе для Сингапура, и наличие ЗСТ с ЕАЭС позволит Сингапуру заниматься этим на особо выгодных условиях.
Стоит отметить, что развитие торговых отношений Сингапура и России происходит достаточно стремительно, товарооборот же с другими странами ЕАЭС пока не очень велик, в 2018 г. он составил
примерно 0,6 млрд долл. США. При этом можно сделать вывод, что торгово-экономическое сотрудничество АСЕАН и ЕАЭС пока находится на начальной стадии развития и требует пристального внимания для дальнейшей интеграции. Обе стороны осознают потенциал своего взаимодействия и намерены его стимулировать. Сингапур является промышленным гигантом, производящим высококачественную электронику, суда, машины, лекарства и другие товары, пользующиеся большим спросом у потребителей. Льготный доступ сингапурской продукции на такой большой рынок может принести значительную выгоду обеим сторонам и позволит им развиваться и продолжать взаимодействовать друг с другом.
Сингапур является вторым государством АСЕАН, подписавшим соглашение о свободной торговле с ЕАЭС, первым стал Вьетнам в 2015 г. Обе страны имеют определенное влияние в Ассоциации и могут лоббировать в ней интересы ЕАЭС, в том числе склонить другие страны АСЕАН к созданию ЗСТ с Союзом. Со временем руководство ЕАЭС рассчитывает заключить соглашение о свободной торговле на региональном уровне: ЕАЭС - АСЕАН. В Сингапуре применяются ввозные таможенные пошлины только к четырем видам товаров: алкоголю, табаку, моторным транспортным средствам и бензину. Эта страна скорее интересна как рынок услуг и инвестор. Взаимодополняемость интересов ЕАЭС и Сингапура в рамках соглашения о свободной торговле возможна в формате «товары в обмен на инвестиции». В этом контексте можно говорить о потенциальных выгодах для поставщиков услуг и непосредственных пользователей инвестиционных проектов, в которых будут задействованы сингапурские ресурсы. При благоприятном варианте среднегодовые темпы прироста общих объемов сингапурских прямых инвестиций в страны ЕАЭС будут достигать 13-15 %.
По отдельности страны Юго-Восточной Азии, даже самые развитые из них, не могут сравниться по экономической мощи с азиатскими лидерами, такими как Китай, Индия или Япония, однако АСЕАН, объединяющая 10 стран Юго-Восточной Азии, является значительной экономической и политической силой. Объединив усилия, ЕАЭС и АСЕАН могут добиться весьма значительных результатов.
Реализация рассмотренных в статье договоренностей станет дополнительным стимулом и откроет новые возможности для совместной работы бизнес-сообщества стран ЕАЭС и АСАЕН.
Концепция Большого Евразийского партнерства, автором которой является Президент Российской Федерации В.В. Путин, предусматривает важность всестороннего диалога и сотрудничества ЕАЭС и АСЕАН. Следует отметить, что приоритетность развития диалога с АСЕАН в качестве одного из ключевых партнеров также нашла свое отражение в инициативах председательства Республики Беларусь в ЕАЭС на 2020 год.
Несмотря на развитие торговли между государствами двух объединений (в настоящее время товарооборот составляет порядка 25 млрд долл. США), объемы могли бы быть большими. Соглашение о свободной торговле между государствами ЕАЭС и Вьетнамом - один из примеров более глубокого взаимодействия.
В современных условиях товарное сотрудничество является важной составляющей экономического развития, однако его целесообразно также дополнять инвестиционным и научно-техническим сотрудничеством, в том числе промышленной кооперацией. Страны ЕАЭС обладают достаточно мощным инвестиционным потенциалом, являются носителями новых знаний, технологий, которые могут быть интересны партнерам АСЕАН. При этом важное значение приобретает обмен знаниями, что достигается в рамках создания совместных предприятий. Беларусь, например, уже имеет несколько совместных промышленных предприятий в странах АСЕАН.
Предлагается развивать сотрудничество и в молодежной сфере. В современном мире инициативы молодежи крайне актуальны, важно уделять им внимание и находить способы поддержки. Ведь зачастую молодые люди живут в одной стране, при этом задействованы в проектах в других странах, что открывает безграничные возможности и диктует необходимость взаимодействия ЕАЭС и АСЕАН и в этом направлении.
Таким образом, Евразийский экономический союз стимулирует освоение новых направлений для будущего сотрудничества между странами. Экономическое взаимодействие позволит укрепить региональные связи, повысит инвестиционную привлекательность ЕАЭС. Дальнейшее
сотрудничество ЕАЭС и АСЕАН позволит облегчить экспорт товаров на огромный рынок, что обеспечит экономическое развитие для объединений. Проведение комплексных мер позволит соглашению о зоне свободной торговли между Вьетнамом и ЕАЭС заработать в полной мере.
Библиографический список:
1. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). URL: https://ria.ru/20160725/1472646406. html?in=t (дата обращения: 13.02.2020).
2. ЕАЭС и АСЕАН: открывая новые горизонты сотрудничества: Аналитический доклад / Т.М. Алиев, М.А. Баева, К.Н. Боргоякова, Е.С. Гущин, П.А. Доронин, О.Д. Исмагилова, А.Ю. Кнобель, О.В. Пономарева, К.А. Прока, М.Г. Пташкина, Н.С. Пыжиков, А.Н. Соколянская, Н.В. Стапран, Т.А. Флегонтова. Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. М.: ВАВТ, 2017. С. 8.
3. Сотрудничество ЕАЭС и АСЕАН: какие перспективы открываются перед странами объединений. URL: https://news.rambler.ru/other/43561490/?utm_ content = news_media&utm_medium = read_ more&utm_source=copylink (дата обращения 13.02.2020).
4. ЕАЭС и АСЕАН намерены расширять сотрудничество. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/ nae/news/Pages/10-12-2019-2.aspx (дата обращения 13.02.2020).
5. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. URL: http://customs.ru/ (дата обращения 13.02.2020).
6. Сингапур: ВВП, в текущих ценах (долл. США). URL: https://ru.theglobaleconomy.com/Singapore/GDP_ current_USD/ (дата обращения 13.02.2020).
