CC BY
34
СОСТОЯНИЯ КАК ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ
О.А. ЕГОРОВА,
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права Российской академии
правосудия, председатель Московского городского суда 12.00.03 — гражданское право, семейное право, предпринимательское право,
международное частное право rajpriem @mail. ru
Аннотация. Предложено различать две группы состояний: состояние нуждаемости в жилом помещении и другие состояния (сиротства, родства, иждивенчества и иные). Состояние понимается как юридический факт, действие которого возможно обособлено и в юридическом составе.
Ключевые слова: состояния как основания возникновения, изменения, прекращения жилищных правоотношений, сиротство, родство, состояние нуждаемости в жилом помещении, состояние членства в жилищном кооперативе, состояние малоимущего гражданина.
CONDITIONS SUCH AS A CAUSE FOR ACCRUAL, ALTERATION AND CESSATION HOUSING RIGHTS AND CHARGES
O.A. EGOROVA,
candidate of jurisprudence science, associate professor, professor of civil law department of Russian Justice Academy, the Chairman of Moscow city court
The summary. In this research paper two groups of conditions are marked out: condition of requirements in living space and other conditions, such as: orphanage, relationship, dependency and other. Condition is defined as jural fact which action is possible apart and in juridical composition.
Key words: conditions such as a cause for accrual, alteration and cessation housing rights and charges, orphanage, relationship, condition of requirements in living space, condition of membership in housing cooperative, condition of indigent citizen.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности: Ф из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; $ из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; $ из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
$ из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
$ вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст. 10 ЖК).
Анализируя ст. 10 ЖК, нетрудно заметить, что состояния не указаны в ней в качестве оснований возникновения, изменения и прекращения жилищных прав и обязанностей. Между тем в ЖК имеются положения признающие состояния основанием возникновения, изменения, прекращения жилищных прав и обязанностей.
В жилищном праве необходимо различать две группы состояний: 1) состояние нуждаемости в жилом помещении как собирательное по содержанию понятие, которое может быть представлено в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (ст. 51); 2) иные состояния: сиротства, на-
хождение в состоянии без родительского попечения (ст. 57 ЖК); нахождение в состоянии заболевания в тяжелой форме (ст. 57); состояние родства, членства семьи, иждивенства (ст. 69); состояние малоимущего гражданина (ст. 59); состояние непригодности жилого помещения для проживания (ст. 57, 85); состояние временного отсутствия (ст. 71); состояние нуждаемости в специальной социальной защите (ст. 98, 109); инвалидность (ст.103, 105); состояние членства в ЖК, ЖСК (ст. 121, 124, 130).
Все состояния можно классифицировать на состояния, касающиеся правового статуса лица, и состояния, касающиеся правового режима жилых помещений.
Состояние нуждаемости в жилом помещении означает признание лица уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления отвечающим требованиям потребности в жилом помещении и принятие на учет в порядке, установленном законом. Состояние нуждаемости влечет за собой возникновение жилищного правоотношения в виде принятия на учет и впоследствии предоставления жилого помещения по договору социального найма. После заключения договора социального найма возникает множество правоотношений, регулируемых нормами жилищного и иных отраслей права.
Состояния, касающиеся правового статуса лица, могут быть представлены следующими состояниями: сиротства, родства, членства семьи, иждивенчества, малоимущего гражданина, инвалидности, членства в ЖК, ЖСК и др. Эта группа состояний как в отдельности, так и в совокупности становится основанием возникновения, изменения, прекращения жилищных правоотношений.
В соответствии со ст. 57 ЖК жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ® гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; ® детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; ® гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК перечне.
Гражцанам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых эти решения приняты не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 69 ЖК к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Этот гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии со ст. 103, 105 ЖК в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по этим договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Вместе с тем, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников ОВД, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
пенсионеры по старости;
члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; ® инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ст. 121, 124, 130 ЖК гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива. Заявление о приеме в члены жилищного кооператива должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). Гражданин или юриди-
ческое лицо признается членом жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией).
Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса.
Решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива. Основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе.
Членство в жилищном кооперативе прекращается в случае:
выхода члена кооператива; исключения члена кооператива; ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;
ликвидации жилищного кооператива; # смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.
Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива.
Член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных ЖК или уставом жилищного кооператива.
В случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции).
Состояния, относящиеся к группе, характеризующей правовой режим жилого помещения: состояние непригодности жилого помещения для проживания; состояние служебного жилого помещения; жилого помещения в общежитии и т.п.
Непригодность жилого помещения для проживания влечет за собой прекращение прав и обязанностей в отношении него, возникновение прав и обязанностей на другое жилое помещение.
Как правило, состояние одновременно с другими юридическими фактами становится (юридический состав) основанием возникновения, изменения, прекращения жилищных правоотношений.
Наряду с состоянием может быть административный акт о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения и др.
В жилищных отношениях действует как публичный, так и частный интерес. В одних случаях публичный интерес выступает как решающий, в других — частный, в третьих частный и публичный имеют равное значение.
Государство в лице уполномоченных органов, а также муниципальные образования в лице уполномоченных органов определяют критерии нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Эти же органы решают вопрос о принятии на учет, предоставлении жилого помеще-
ния, непригодности жилого помещения для проживания и др. В этих отношениях публичный интерес является решающим.
ЖК РФ в отличие от ЖК РСФСР значительно сокращен перечень лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение государством безвозмездно за счет средств соответствующего бюджета. Учетная норма и норма предоставляемого жилого помещения по договору социального найма устанавливается органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 50 ЖК РФ.
РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА ПРАВ МИНОРИТАРНЫХ АКЦИОНЕРОВ В АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
В.Г. ЗАЙЦЕВ,
соискатель кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России, старший инспектор Главного информационно-аналитического центра МВД России 12.00.03 — гражданское право, семейное право, предпринимательское право,
международное частное право oynti@list.ru
Аннотация. В условиях процесса концентрации собственности актуальность приобретает эффективность механизма реализации и защиты прав миноритарных акционеров: рядовых акционеров, владеющих небольшими долями акционерной собственности. Эти особенности, закрепленные законодательно и используемые в правоприменительной практике, являющиеся инструментом защиты прав миноритарных акционеров, в определенной степени свидетельствуют о совершенствовании механизма защиты интересов данной категории. Однако наряду с применяемыми правовыми средствами защиты прав акционеров актуальность приобретает использование комплекса положительных особенностей такой разновидности акционерных обществ, как акционерное общество работников. Законодательно закрепленные особенности обращения акций, принципа голосования, а также объем полномочий руководящих органов акционерного общества работников и механизм их реализации позволяют благоприятным образом реализовать функции общества по защите прав рядовых акционеров.
Ключевые слова: миноритарные акционеры, акционерное общество, акции, общее собрание акционеров, совет директоров.
REALIZATION AND PROTECTION OF THE RIGHTS OF MINORITY SHAREHOLDERS IN JOINT-STOCK COMPANIES IN THE CONDITIONS OF TRANSFORMATION ECONOMIC SYSTEM OF RUSSIA: PROBLEMS OF RIGHTS-APPLYING AND PRACTICE
V.G. ZAITSEV,
the competitor of a scientific degree of the Department of Civil Law and Procedure of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation,
senior Inspector of the Main Information Analysis Center of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation
