CC BY
22УДК 343
ДМИТРИИ ВАЛЕРЬЕВИЧ МИЛЮТИН,
старший научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»;
ЭДУАРД АНАТОЛЬЕВИЧ ВАСИЛЬЕВ,
доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
СОСТОЯНИЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИИ, СОВЕРШАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИИ
Рассматриваются состояние и особенности борьбы с преступлениями, совершенными в сфере информационно-коммуникационных технологий. Выделены уголовно-правовые и оперативно-розыскные проблемы, снижающие эффективность выявления и раскрытия преступлений с использованием информационных технологий, а также сети Интернет.
Ключевые слова: компьютерная информация, IP-адрес, социальная сеть, информационные технологии, сеть Интернет.
D. V. Milutin, Senior Researcher, National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: antarktida81@mail.ru, tel.: 8 (495) 667-15-10;
E. A. Vasiliev, Doctor of Juridical Sciences, Associate Professor, Chief Researcher, National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: vea62@rambler.ru,| tel.: 8 (495) 667-39-47.
The status of the identification and disclosure of crimes committed using information technology.
The article discusses the status and characteristics of the crimes committed in the sphere of information and communication technologies. Selected criminal law and investigative problems that reduce the effectiveness of the identification and disclosure of crimes with use of information technologies and the Internet.
Key words: computer information, IP-address, social network, minors, information technology, the internet.
Анализ официальной и научной литературы дает основание полагать, что поставленные в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации [4] задачи в целом решены. За счет существенного увеличения количества подключенных к сети Интернет персональных компьютеров практически все граждане России, а также бизнес и органы государственной власти имеют доступ к базовым услугам в этой сфере и соответственно вполне обоснованно могут считать себя частью глобального информационного общества.
Кардинальные изменения в информационной сфере серьезно трансформировали криминальную обстановку: видоизменилась преступность, появились новые способы совершения преступлений, в криминальную орбиту вовлечены высокоинтеллектуальные специалисты в области компьютерной информации и технологии, которые без особого труда проникают в самые защищенные отрасли национальной экономики, включая
кредитно-финансовую сферу, оборонно-промышленный комплекс, где вопросам обеспечения безопасности государство всегда уделяло серьезное внимание.
В совокупности названные факторы определили то, что преступления с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) несколько лет демонстрируют динамику роста. Не стал исключением и истекший 2016 г, в течение которого было зарегистрировано 65 949 преступлений, что существенно превышает показатели предыдущего года (2015 г - 43 816) [3]. Значительный рост демонстрируют преступления против собственности, предусмотренные ст. 158 УК РФ - 9 762 (+15,5%) и ст. 159 УК РФ -32 875 (+143,5%). При этом наиболее подверженной криминальному воздействию оказалась банковская сфера, где в 2016 г с использованием платежных карт было совершено более 296,7 тыс. несанкционированных операций на общую сумму 1,08 млрд рублей. Безусловно, названные циф-
ры не отражают реальной действительности, так как операторы услуг платежной инфраструктуры не информируются клиентом о факте обращения в правоохранительные органы. Тем не менее, по общему признанию специалистов, граждане чаще стали обращаться в правоохранительные органы по поводу совершения в отношении них противоправных деяний в сфере ИКТ. Например, в 2016 г в подразделение БСТМ МВД России поступило 18 148 таких обращений, что на 32,6% больше, чем за предыдущий период (2015 г. - 13 348). Вместе с тем к компетенции БСТМ из них отнесено менее 7% (1 228) от общего количества поступивших обращений, вследствие чего большая часть интернет-обращений (93%, или 16 920) отнесена к сфере ответственности иных подразделений Министерства.
Такая тенденция прослеживается и в территориальных органах внутренних дел (ОВД) России [3]. В частности, в 2016 г. возбуждено 26 779 уголовных дел по фактам неправомерного списания денежных средств со счетов банковских карт путем кражи и 31 190 уголовных дел по фактам хищения путем мошенничества, совершенного с использованием сети Интернет, отнесенных к компетенции подразделений уголовного розыска.
Криминалитет использует новые информационные технологии и по другим направлениям противоправной деятельности. Так, не только в России, но и в других странах обыденным стало использование возможностей информационно-телекоммуникационных систем при осуществлении бесконтактного способа сбыта наркотиков. Для этого применяются электронные средства платежа (электронные или мобильные кошельки) различного уровня предназначения, банковские карты, а также коммуникационные системы связи между участниками незаконного сбыта наркотиков. Злоумышленники активно внедряют новые системы управления банковскими счетами удаленного доступа, включая интернет-банкинг, не требующими непосредственного появления преступников в кредитных учреждениях, а также «электронных кошельков» и пластиковых карт, зарегистрированных, как правило, на посторонних лиц. Использование преступниками технических каналов связи, в том числе таких, как «Telegram», «WhatsApp», «Skype», лишает оперативные подразделения органов внутренних дел возможности качественно фиксировать криминальные деяния, а многочисленные платежные терминалы позволяют скрыть грань принадлежности криминальных денег конкретному владельцу и открывать неограниченное количество кошельков. Например, в
г. Белгороде одна из преступных групп использовала 2 400 электронных кошельков, а в г. Кирове -1 700. При этом, как правило, все они являлись фиктивно идентифицированными, т. е. оформленными на вымышленных лиц и существовали от 1 до 3-х суток. Привлекательность для криминалитета данного способа противоправной деятельности заключается в том, что организатор преступления может находиться в любой точке мира.
Аналогично складываются дела и в сфере противодействия экстремизму, где в 2016 г. зарегистрировано 950 (+28,9%) преступлений, совершенных с использованием сети Интернет, что составляет 65,52% от общего количества (1 450) выявленных в Российской Федерации преступлений экстремистской направленности. Пропагандисты экстремистских идей, вербовщики и иные участники незаконных вооруженных формирований, составляющие основу таких организаций, как правило, находятся за пределами страны криминального воздействия, что исключает применение сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в полном объеме, в том числе из-за пробелов в оперативно-розыскном законодательстве.
Несмотря на распространенность преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных систем, сотрудники правоохранительных органов указывают на их латентность и отмечают, что процесс выявления и раскрытия таких преступлений представляет серьезную трудность, что подтверждает и статистика. К примеру, доля уголовных дел, приостановленных расследованием в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, возросло: ст. 159.3 (Мошенничество с использованием платежных карт) и ст. 159.6 (Мошенничество в сфере компьютерной информации) УК РФ - 41,7% и 97%, или 111 и 4 200 дел соответственно, а равно и предусмотренных ст. 272 (Неправомерный доступ к компьютерной информации) и ст. 273 (Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ) УК РФ - 442 (+29,2%) и 319 (+69,7%) дел соответственно.
Прогноз развития криминальной обстановки в сфере использования ИКТ позволяет определить дальнейшее ее осложнение. В орбиту совершения преступлений будет вовлечено еще больше лиц, обладающих передовыми технологиями и специальными знаниями. Во многих направлениях национальной экономики возникнут угрозы криминального характера, представляющие собой как хакерские атаки, так и методы несовершенной социальной инженерии. Наступившие
угрозы предупредить одними только уголовно-правовыми нормами в части усиления уголовной ответственности за их совершение или введением новых норм, предусматривающих уголовную ответственность, будет невозможно. Определяющим в деле борьбы с рассматриваемыми преступлениями должно стать эффективное использование сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, а сотрудники оперативных подразделений, как показывает анализ правоохранительной практики, не готовы к такого рода развитию криминальной обстановки и эффективному противодействию преступности, в том числе из-за отсутствия у них научно-методических материалов, упущений в профессиональной подготовке, наличия иных организационных, управленческих проблем, а также нерешенных вопросов в нормативно-правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности.
Сказанное наглядно демонстрируют примеры из практической деятельности подразделений ОВД столичного региона, которые из-за близости к центральному аппарату МВД России всегда считались лучшими в системе МВД России. Так, в ОМВД России по Ступинскому району с заявлением обратился гр. В, который сообщил, что использует для доступа и управления своим кошельком электронной платежной системы <^еЬМопеу» персональный компьютер, расположенный по месту жительства, который подключен к сети Интернет. При очередной попытке воспользоваться деньгами он обнаружил, что они похищены. Следователь, осматривавший место происшествия, зафиксировал в протоколе факт отсутствия следов проникновения в квартиру, указав, что целостность входной двери и окон не нарушена. При этом компьютер заявителя следственно-оперативную группу не заинтересовал. Соответственно информация, хранившаяся на персональном компьютере, а именно статистика доступа к электронному кошельку, 1Р-адреса доступа, факты транзакций и реквизиты транзакций, в протоколе зафиксированы не были.
В другом случае в ОВД МВД России по г. о. Истра с заявлением обратился гр. К, который сообщил, что провайдер в качестве оплаты за предоставление доступа к сети Интернет за один месяц незаконно требует несколько миллионов рублей. В ходе проверки выяснилось, что через личный компьютер, находящийся в доме, заявитель установил систему «умный дом», которая позволяла удаленно управлять снабжением дома теплом, водой и электричеством. Одновременно при настройке компьютера были допущены технические ошибки в системе безопасности, чем воспользо-
вались злоумышленники, организовав через него интернет-трафик на сумму в несколько миллионов рублей, которая в последующем была истребована от заявителя интернет-провайдером в качестве оплаты.
Следователь, осматривавший место происшествия, как и в первом случае, добросовестно обследовал окна и входные двери на предмет взлома, а помещения - с целью отыскания следов пребывания посторонних лиц. Факт нахождения на месте происшествия управляющего компьютера, а также имеющаяся в нем информация его не заинтересовали.
Аналогичных примеров предостаточно, и все они демонстрируют невысокий уровень профессиональной готовности сотрудников полиции противодействию новым вызовам и угрозам. При этом изучение состояния разработанности научно-методических материалов, направленных на повышение эффективности выявления и раскрытия преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, показало, что в территориальных органах МВД России такие материалы отсутствуют либо подготовлены без участия научных и учебных заведений [1; 2; 5].
Следующий вопрос - состояние межведомственного взаимодействия подразделений органов внутренних дел с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации по вопросам противодействия преступности в сфере ИКТ. Несмотря на то, что органы внутренних дел не обладают техническими специалистами, способными обеспечить эффективную борьбу с рассматриваемыми преступлениями, в территориальных органах МВД России, за редким исключением (в некоторых подразделениях организовано взаимодействие в части выявления и раскрытия преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием средств мобильной связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, банковских карт и банкоматов. Такое взаимодействие организовано в Иркутской и Ульяновской областях с подразделениями ФСИН России, в Белгородской области - с филиалом ПАО «Ростелеком», в Владимирской области с ПАО «Сбербанк» и т. д.), межведомственное взаимодействие не организовано. Хотя сотрудники органов внутренних дел представляют все особенности борьбы с интернет-преступностью, и в ходе собеседования отмечают не только необходимость скоординированного межведомственного взаимодействия, но и необходимость межгосударственного сотрудничества. Они указывают, что
применительно к преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, традиционные представления о взаимодействии, т. е. организация официальной переписки через специально уполномоченные ведомства, теряет смысл. На первый план, по их мнению, должны выходить информационные технологии, которые следует урегулировать межгосударственными соглашениями.
Список использованной литературы
1. Методические рекомендации ГУ МВД России по Саратовской области по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с хищением денежных средств со счетов клиентов путем использования вредоносных программ [Текст]. - Саратов, 2016.
2. Методические рекомендации УМВД России по Тверской области по противодействию распространения новых синтетических наркотических средств и психоактивных веществ [Текст]. - Тверь, 2016.
3. Об эффективности работы по выявлению, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий [Электронный ресурс] : информационно-справочные материалы Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 23 сент. 2016 г. № 2. - Режим доступа : http://www.kremlin. ru/events/administration/52975 (дата обращения : 13.10.2017).
4. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации [Электронный ресурс] : [утв. Указом Президента РФ от 7 февр. 2008 г. № Пр-212] // СПС КонсультантПлюс.
5. Тактика и методика расследования преступлений по фактам хищения денежных средств с банковских счетов, совершенного в системе дистанционного банковского обслуживания посредством использования всемирной сети Интернет, средств мобильной связи, 1Т-технологий [Текст] : метод. рекомендации ГУ МВД России по Саратовской области. - Саратов, 2017.
