CC BY
42
УДК 622.861 ББК 65.247 А 86
Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 77.99.60.953.Д.014367.12.11
Артемьев В.Б.
А 86 Состояние промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды в СУЭК. Задачи ОАО «СУЭК» по повышению безопасности и эффективности производства в 2011 г.: Отдельные статьи Горного информационно-аналитического бюллетеня (научно-технического журнала). — 2012. — № 1. — 44 с.— М.: издательство «Горная книга»
ISSN 0236-1493
Представлен доклад В.Б. Артемьева на ежегодном совещании «СУЭК: состояние промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды. Итоги 2010 г. Задачи на 2011 г.», проведенном 31 мая 2011 г. на базе ОАО «СУЭК-Красноярск». В докладе подведены итоги работы по основным направлениям обеспечения безопасности и эффективности производства в ОАО «СУЭК» за прошедший год и на основе этих результатов определены направления и задачи развития компании в области безопасности производства на ближайшие несколько лет.
УДК 622.861 ББК 65.247
ISSN 0236-1493 ©
©
©
В.Б. Артемьев, 2012 Издательство «Горная книга», 2012 Дизайн книги. Издательство «Горная книга», 2012
Совещание продиктовано необходимостью осмысления сделанного за прошедший период в наиболее важном для нас вопросе — сохранения жизни и здоровья человека во время его труда на опасном производственном объекте. Человек приходит здоровым, он должен отработать свое рабочее время и уйти таким же здоровым, не неся домой ни профзаболевания, ни, тем более, травмы.
Технико-экономические показатели работы ОАО «СУЭК» в 2010 г.
Мы работаем в большой компании. Напомню, что наши предприятия размещены на территории от Кузбасса до Владивостока (рис. 1).
Мы в прошедшем году не приросли активами, но надо отдать должное, мы проводим политику, которая состоит не в «захватывании» активов и увеличении компании. Работа, в большей степени, ведется с имеющимися предприятиями. Они приводятся в такое состояние, которое считается технически и экономически необходимым и целесообразным в сегодняшней ситуации.
Если вы заметили, то и кадровую политику мы проводим в нашей компании в целом и по предприятиям, не меняя кадровый состав, а работаем с теми, кто есть. Стараемся не только сохранять, но и обучать, развивать персонал, повышать его квалификацию, независимо от возрастного уровня. Воспитываем специалистов, постоянно ставим перед ними новые задачи. И вот что у нас получается.
По объемам производства наша компания в России — безусловный лидер, мы обеспечиваем ровно 30 % от всей добычи угля в стране. За прошлый год достигнута цифра 86,8 млн т, рядом с нами компания «УГМК» (49,7 млн т), далее компании «Мечел», «СДС-Уголь», «Сибуглемет» и т.д. (рис. 2).
Один из определяющих показателей работы — это добыча угля. По подземной добыче мы потеряли за прошлый год, по открытой добыче — прибавили: по открытому способу добычи в 2009 г. было 55,7 млн т, в 2010 г. стало 60,3 млн т; по подземной добыче в 2009 г. было 29,9 млн т, в 2010 г. — 26,4 млн т (рис. 3).
С чем и кем связана такая динамика объема производства? С нами. И с вопросами безопасного ведения работ, с выполнением норм и правил безопасности на подземных горных работах.
• Областные центры
Крупнейшие угольные месторождение в России
А Порты
О Угольные предприятия ОАО «СУЭК» расположены в семи регионах Сибири и Дальнего Востока
й Угольные активы включают в себя 12 шахт, 16 разрезов. 7
обогатительных фабрик. Ванинский балкерный терминал, сервисные и транспортные предприятия
ш .им. С.М. Кирова ш . им. 7 Ноября ш. Красноярская ш. Полысаевская ш. Комсомолец ш. Котинская ш. №7
ш. Талдинская-Западная №1 ш. Талдинская-Западная №2
Та1иырсШ ОэхеИ
Kai ск~Ач I юн I coccè и
ЗЫ|М ICHl 'SlCCSll
(СЕ) со» fi
р. Марека некий
ш. Ургалпл.В26
р. Буреинский
Южм-ЯнртсмГ бЭСС« п
typeiicuf Gxcefi
h
А
мг щ11 cao*il •^Х
х^ороеск Ванинский балкерньй терминал
Блад|»осто> С>
р. Черногорский р. Изыхский р. Восточно-Бейский
ОЛОПЧЛЛбфСЮё и.р.
р. Тугнумский
р. Харанорский р. Восточный (Читауголь)
р/у Новошахтмнское
Рис. 1. Угледобывающие активы ОАО «СУЭК»
Май прошлого года, взрыв на шахте «Распадская». Это событие дало очень мощный толчок нашему обществу. Появилось много информации, поданной по-разному, в различных аспектах, с разными целями. Ну а для нас с вами это трагедия на угледобывающем предприятии, среди шахтеров, таких же, как и мы. Размышления об этом, понимание и непонимание, почему происходят аварии и смертельные случаи — эти вопросы в значительной мере связаны с внешней средой, с позицией государства и дальнейшим, в Кузбассе особенно, решением государства в сфере контроля за промышленной безопасностью. В целом ситуация сложилась так, что внешнее воздействие органов государственного контроля на опасные производственные объекты, шахты и разрезы Кемеровской области сегодня максимальное, включая административное давление, строго установленное количество проверок, отчетов, остановок, штрафов и т.д. А следствием этого стало снижение объема производства.
Государство отреагировало на взрыв на шахте «Распадская», наверное, так, как и должно реагировать государство. Были введены новые положения, новые законы. Внесены изменения в административный кодекс: введены статьи 9.1 и 9.3. Тем самым было предоставлено право, в первую очередь горному надзору, останавливать
Компания
ОАО "СУЭК1 УГМК Мечел
ОАО ХК "СДС-Уголь' Иркутскэнерго (Востси бугол ь) ООО Холдинг Сибуглемет Евразхолдинг
ЗАО "Северсталь-ресурс1 Русский уголь ММК(Белон) ОАО "Распадская"
8 6.8
49.7
23.
15 .3
14 6
11,9
11,3
10.9
8.8
I
.2
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Объем добычи, тыс. т
Рис. 2. Показатели добычи угля ОАО «СУЭК» в сравнении с другими угледобывающими компаниями России
Рис. 3. Показатели добычи угля ОАО «СУЭК»: общие (а), подземным (б) и открытым (в) способами
предприятие на 90 суток для наведения порядка. Этим успешно или безуспешно сегодня пользуются представители государства. Прокуратура, как особая структура государства, также отреагировала на то, что произошло на шахте «Распадская»: было организовано подразделение по контролю за соблюдением закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ в Кемеровской области — специальная горная прокуратура.
Это внешние факторы, под влиянием которых мы сегодня трудимся, из-за которых мы «недоработали» по добыче. Они отражают восприятие обществом трагедии на «Распадской» и реакцию государства на низкий уровень безопасности труда в угольной промышленности.
Каждая жизнь важна и ценна, и ни в коей мере нельзя сопоставлять в этом аспекте количество смертельных случаев, которые происходят, например, на автомобильных дорогах в нашей стране или в угольной промышленности Китая при добыче 3 млрд т.
В угольной промышленности наблюдается рост производительности труда. Вот динамика: в течение 4-х последних лет ОАО «СУЭК» занимает 1-е место по производительности труда. За период с 2008 г. рост этого показателя составил 25 %. Ближайший конкурент — «Востсибуголь» — имеет производительность труда на 20 % ниже, чем «СУЭК». Наилучшую динамику по производительности труда имеет «Северсталь-Ресурс», при этом производительность труда там в 3 раза меньше, чем в «СУЭК».
По ступенечке каждый год шагает Компания. Есть целевые задачи, есть программы — каждому предприятию, каждой производственной единице, и эти задачи предусматривают увеличение производительности труда. Шагаем так не только мы, но и другие. «Северсталь-Ресурс» — 68 % увеличения производительности труда в год. Остальные показатели, по сравнению с нашими, у них скромнее, тем не менее динамика роста производительности труда у них великолепная. «Кузбассразрезуголь» — плюс 4 %, «СДС-Уголь» — плюс 21 % и т.д. (рис. 4).
Как прошел у нас год, на фоне каких трудовых достижений мы обеспечивали безопасность? Были у нас трудовые победы. Один из самых ярких результатов по объему добычи с одного длинного очистного забоя (Long wall) достигнут на шахте «Котин-ская». Она вошла в число лучших шахт по объему добычи за месяц,
Производительность труда 350 -|
300
♦25* \ »
12008г. 2009г. I 2010г. 12011г.- Змее.
200
50
М
ЙЙ N
+Л96 \
ч. V +21% )
-2* 1
-10« 4
+68% )
N (М
9
+2« > -----►
^ й Я з
) +9% )
У
-----♦
-з* )
ГГ N
3
I
I
Гч N
■1796 \
Г»
а
¿г
<5?
с*
У
У У
Рис. 4. Динамика производительности труда в крупных компаниях за 2008—2011 гг.
Компания
добыв 707 тыс.т. Это российский рекорд. На земном шаре около 10 шахт, вернее, 10 лав работают в таком режиме. Но для нас это эпизод, а для них — нормальная, стабильная работа.
Шахта им. С.М. Кирова — всероссийский рекорд: 3 341,2 тыс. т угля с пласта мощностью 2,2 м.
Шахта «Красноярская» — своего рода рекорд компании «СУЭК»: за месяц 278,8 тыс. т, за год — 2 млн т.
Шахтоуправление «Восточное», участок «Южный-3» впервые за историю угольной отрасли Приморского края достиг показателя добычи 7790 т угля в сутки с лавы. Скажу прямо, не на очень хорошей технике, с минимальными инвестициями в очистной забой (рис. 5).
Черногорский филиал нашей компании (ОАО «СУЭК-Хака-сия») обеспечил почти 10 млн т, и 5,238 млн т в 2010 г. добыл Черногорский разрез. Для Черногорского разреза это максимальная цифра за всю его историю.
Восточно-Бейский разрез — 2,5 млн т угля. Не самая большая цифра, тем не менее для этого разреза — рекорд. Разрез «Тугнуй-ский» — опять-таки не самая великая цифра — 6 856,6 тыс.т угля, но это лучший показатель за всю историю разреза. Разрез «Заречный» — 2 140 тыс. т угля и т.д. (рис. 6).
Охрана труда и промышленная безопасность
Мы ставили себе вехи на 2003, 2004 и 2005 гг. (рис. 7). В 2006 г. было запланировано провести множество изменений — пространственно-планировочных решений по ведению горных работ, причем одновременно с обеспечением пассивной безопасности: реконструкцией системы вентиляции, внедрением комплексной дегазации, комплексного обеспыливания. Плюс организационные мероприятия по улучшению промышленной безопасности и охраны труда. Взялись за выполнение этих мероприятий.
В 2006—2009 гг. мы отчитывались об этом — рассказывали, обменивались информацией. Это цикл движения по спирали, на разных уровнях развития. В некоторых вопросах мы подходим к переосмыслению того, что было сделано, как было сделано. Мы шагаем дальше, принимаем другие решения.
Изменились условия функционирования компании, в первую очередь, определяемые государством. Компания развивается, инвестирует собственное развитие. Трудовые коллективы настраи-
В марте бригада Мельника на ш. Очистная бригада Коломенского А.В. «Котинская» добыла 707 тыс. т шахты им. С.М. Кирова превзошла свой угля из лавы, установив новый все- же российский рекорд годовой добычи российский рекорд месячной нагруз- угля одним очистным забоем с пласта ки на очистной забой (добыча по мощностью 2,2 м: добыто 3341,2 тыс. шахте с учетом проходки составила т угля. Таким образом, был улучшен 731 тыс. т) результат, достигнутый бри-гадой в
№ 1 ш. «Красноярская», возглавляемый 22 декабря коллектив участка «Юж-начальником участка Саблиным М.В. и ный-3» шахтоуправления «Восточное» бригадиром Гудковым А.Б., установил (начальник участка — Ларионов А.И., рекорд добычи из одного очистного забоя бригадир — Похилец И.И.) достиг за всю историю работы шахты — добыл рекордного за всю историю угольной 278,8 тыс. т угля из лавы № 1308. 7дека- отрасли Приморского края показателя бря коллектив этого участка выдал наго- подземной добычи — 7790 т угля в ра 2 млн т угля с начала года сутки из лавы №107
Рис. 5. Производственные рекорды в Компании
ваются на более эффективную, продуктивную работу. В то же время возрастает — вы, наверное, это не только чувствуете, но и видите — количество вопросов, связанных с увеличением нагрузки на службы производственного контроля и ответственности за сохранность жизни и здоровья человека, который приходит на работу.
В 2010 г. впервые за историю работы В 2010 г. впервые за историю работы предприятиями Черногорского филиала разрезом «Черногорский» добыто добыто 9 907,3 тыс. т угля 5238,3 тыс. т угля
В 2010 г. впервые за историю работы В 2010 г. впервые за историю работы разрезом «Восточно-Бейский» добыто разрезом «Тугнуйский» добыто 6 856,6 2 500,1 тыс. т угля тыс. т угля
В 2010 г. впервые за историю работы
Кузбасс (ОАО «СУЭК-Кузбасс») многосложен и многообразен. Решаем огромное количество проблем. Тем не менее остаются вопросы, связанные с вентиляцией, дегазацией и большим количеством несчастных случаев на подземных горных работах. Ситуация с открытыми горными работами проще, но системные
Рис. 7. Динамика производственного травматизма на предприятиях ОАО «СУЭК» в 2003—2009 гг. и действия менеджмента Компании
подходы должны быть едиными. Этим единым подходам мы пытаемся научить людей, которые обязаны ежедневно контролировать, ежемесячно анализировать и находить способы улучшения ситуации. Зачем? Чтобы было не только совершенствование процесса контроля, но и улучшение его результатов. Что означают на рис. 7 стрелочки? Мы ждем в 2012, 2013 гг. результатов от предпринятых действий. И так далее — последовательно, чтобы можно было анализировать и шагать дальше.
Технико-технологические решения по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда
Мы с вами «проходили» так называемые техмероприятия. Это комплекс технических инженерных решений, определяющий приемлемый уровень безопасности как персонала, так и предприятия в целом, направленный на недопущение (предотвращение) возможных аварийных ситуаций. Анализ аварий на угледобывающих предприятиях России показывает, что наиболее опасными как для людей, так и для функционирования бизнеса являются взрывы метана и пыли на шахтах. Работа менеджмента
Компании направлена на предотвращение подобных аварий посредством обеспечения контроля и управления процессами газо- и пылеобразования. Если технически агрегат, машина, оборудование будет соответствовать требованиям, которые к нему предъявляются, и тому, что мы понимаем под объективной безопасностью, — все будет нормально. Например, уровень промышленной безопасности в 2003 г.: в шахты подавали 81 тыс. м3 воздуха, дефицит тогда же составлял около 20 тыс. м3. К настоящему времени (в первую очередь, это Кузбасс, во вторую — ШУ «Восточное») мы провели реконструкцию вентиляции (табл. 1). На сегодня количество воздуха, подаваемого в шахту, увеличилось более чем в 1,5 раза — до 138 тыс. м3.
Направления дальнейшей деятельности: вентиляторы и их ресурс, резерв на очистной и подготовительный забои, доставка людей и грузов, дегазация и комплексное обеспыливание. В табл. 3 отражены меры, предпринятые в 2006—2010 гг., и результаты их реализации. В угольной промышленности России вентиляция и дегазация — приоритетные направления в обеспечении безопасной добычи угля на шахтах. Одни из самых сложных и результативных работ по модернизации систем вентиляции и внедрению дегазации осуществляются у нас, в ОАО «СУЭК-Куз-басс» — на шахтах им. С.М. Кирова и «Котинская», а также на других предприятиях. Можно сказать совершенно точно, что аналогов таких инженерных решений нет. С нашей компании можно брать пример.
Комплексное обеспыливание — очень важный вопрос. Мы взяли курс на техническое перевооружение всех предприятий — и подземного, и открытого способа добычи. При этом ко всему приобретаемому оборудованию мы предъявляем жесткие требования по обеспечению допустимых норм запыленности. Долго мы вели переговоры со многими компаниями, в том числе с американской фирмой Joy, о поставках установок, которые обеспечивают минимальную запыленность рабочей зоны, рабочего пространства, в котором находится человек.
Фирма Joy, когда мы вели с ними переговоры, открыла очень неприятную для нас «тайну»: вы — единственная страна «третьего мира», которая впервые потребовала обеспечение защиты органов дыхания, обеспыливание рабочей зоны. Развитые страны, такие как США, Англия и Австралия, всегда покупают пол-
Технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности
Таблица 1
Состояние промышленной безопасности (2003 г.) Принятые меры в 2006—2010 г. Результаты
Суммарная производительность вентиляторов главного провет-ривания составляла 81 800 м'/мин, дефицит необходимого количества воздуха — около 20 000 м'/мин. Ряд вентиляторов главного про-ветри-вания выработал свой ресурс: эксплуатируются 30?40 лет. Отсутствие резерва воздуха для роста нагрузок на очистной забой. Невозможность обеспечить вывод людей в аварийных ситуациях на свежую струю Реконструкция систем вентиляции угольных шахт 1. Введение в эксплуатацию 13 вентиляторов главного проветривания: шахта «Котинская» — 2ВЦ-25, 4ВЦ-15; шахта «Таллинская Западная 1» — 3-ВЦ-25; шахта «Таллинская Западная 2» — 2-ВЦ-25; шахта им. С.М. Кирова — 2ВЦ-15, переход на нагнетательную схему проветривания. 2. Реконструкция/замена и модернизация вентиляторов главного прове-три-вания (3 ВГП): шахта "Хакасская" (ВОД-16п), шахта «Полысаевская» (ВОКД-3,0), ШУ «Восточное» (2ВЦ-15) Реконструкция систем вентиляции угольных шахт путем ввода, замены и модернизации вентиляторов главного проветривания увеличила общую производительность ВГП на шахтах Компании более чем в 1,5 раза — с 81,8 до 138,3 тыс. м3/мин подаваемого воздуха
Дегазация как комплекс техни-ческих и технологических реше-ний, направленных на снижение газовыделения в действующие выработки, предотвращение Внедрение дегазации шахта им. С.М. Кирова — комплексная дегазация; шахта «Котинская» — комплексная дегазация; Мероприятия по предварительной дегазации угольных пластов и дегазации выработанного пространства позволили увеличить объемы удаляемого метана и, как следствие,
загазований и контролируемый отвод метановоздушной струи, НЕ ПРИМЕНЯЛАСЬ шахта «Комсомолец» — комплексная дегазация; шахта «Полысаевская» — комплексная дегазация; шахта «Таллинская Западная 1» - дегазация выработанного пространства; шахта №7 — дегазация выработанного пространства уменьшить вероятность загазований / взрывов. Всего эксплуатируются 1 стационарная поверхностная вакуум-насосная станция на шахте им. С.М. Кирова и 13 передвижных ВНС
Технически достижимые уровни запыленности (ТДУ) на очистных и подготовительных работах в среднем составляли 140-160 мг/м3, что в 14—16 раз превышает предельно допустимые нормы Мероприятия по борьбе с пылью — снижение технически достижимых уровней запыленности посредством внедрения новой очистной и проходческой техники В среднем на 30—40 % снижена запыленность воздуха в рабочих зонах очистных и проходческих комбайнов нового технического уровня на шахтах «Котинская», № 7, им. С.М. Кирова, «Таллинская Западная 1»
ный комплект оборудования. А нам, как стране «третьего мира», по концепции фирмы Joy, всегда поставлялся «недокомплект» оборудования — в той части, где требовалось обеспечить безопасность человека. Впервые наша компания потребовала, чтобы поставка была полнокомплектной, а уровень запыленности в результате этого стал бы минимальным. Это произошло при покупке нового оборудования для шахт Кузбасса. К сожалению, это решено только частично, на оборудовании фирмы Joy, которое нам было поставлено ранее.
Мы пошли еще и путем реализации специального всасывающего способа проветривания тупиковых выработок (шахта «Хакасская») и добиваемся того, чтобы рабочее пространство, где находится человек, было максимально обеспылено, поскольку пыль — это и профзаболевания, и опасность взрыва.
Инвестиции в повышение уровня промышленной безопасности и охраны труда
Наша инвестиционная программа отражает распределение финансовых средств, которые наши акционеры нам выделяют. Этот «пирог» суммарно весит 1 млрд 250 млн руб.: 518 млн — вентиляция, 265 млн — дегазация и т.д. (рис. 8, а).
По регионам. Там, где существует наибольшая опасность, максимальное количество травмирующих факторов и опасных производственных объектов, — туда направляется и максимальное количество инвестиций. Это Кузбасс — почти 900 млн руб. Вторая позиция — «Ургалуголь», почти 210 млн руб. и т.д. (рис. 8, б).
Этот «пирог» поделен неравномерно, это кого-то может удивить, кого-то обидеть, но факт остается таковым, что максимальное количество ОПО и травмирующих факторов, травм и аварий мы имеем на подземных горных работах в Кузбассе.
Диаграммы на рис. 9 показывают различия в направлениях инвестиций по открытым и подземным горным работам. Если на подземных горных работах основную часть инвестиций по безопасности занимают вентиляция, дегазация и противоаварийная устойчивость, то на открытых горных работах большая часть инвестиции направлена на железнодорожный транспорт и безопасность на приборах, машинах.
В целом охвачены все области, которые нас максимально беспокоят.
265738
□ Вентиляция
■ Дегазация
□ Противоаварийная устойчивость
□ Улучшение бытовых условий
■ Противопожарная защита
□ Система аэрогазового контроля
□ КИПиА (ПГР - переносные газоанализаторы, приборы измерений головные светильники; ОГР - газоанализаторы, дефектоскопия механических и электрических устройств, тепловизор)
□ Безопасность ОГР. Спецтехника и автотранспорт
■ Объекты жизнеобеспечения и теплового снабжения ОГР
□ Другое
Рис. 8. Распределение инвестиций на безопасность в ОАО «СУЭК» по направлениям (а) и региональным производственным объединениям (б), тыс. руб.
о Вентиляция
■ Дегазация
□ Противоаварийная устойчивость
□ Улучшение бытовых условий
■ Противопожарная защита
□ Система аэрогазового контроля
■ КИПиА (переносные газоанализаторы, приборы измерений, головные светильники)
6 8001 1204
19138—.
27056
□ Безопасность ж/д транспорта
■ Безопасность ОГР. Спецтехника и автотранспорт
□ КИПиА (газоанализаторы, дефектоскопия механических и электрических устройств, тепловизор)
□ Объекты жизнеобеспечения и теплового снабжения ОГР
■ Безопасность ОГР. Системы позиционирования автотехники
Рис. 9. Распределение инвестиций на безопасность по видам затрат по подземным (а) и открытым (б) горным работам, тыс. руб.
Формирование культуры безопасности
Первым решением стала организация всесуэковского совещания по безопасности — чтобы у работников, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью, была возможность
пообщаться, понять причины удач и неудач, определиться, подумать и действовать в новых условиях лучше, чем вчера.
Если еще в 2003—2008 гг. минимизация риска техногенных аварий была сосредоточена на решениях в технологической системе — вентиляция, дегазация, борьба с пылью, — то уже с 2009 г. мы начали заниматься в целом мероприятиями по устранению всех причин травматизма. Это конвейерный транспорт, доставка людей на подземных горных работах дизелевозами, унификация оборудования, работа с оснащением монтажно-де-монтажных подземных работ, обеспечение пожарной безопасности.
При выполнении технологических и организационных мероприятий мы вместе с вами «уперлись» в одну очень серьезную преграду — в наших людей, в персонал. Других людей у нас не будет, поэтому работать надо с пониманием того, что все изменения, связанные с пассивной и активной безопасностью, должны пройти, прежде всего, через голову и руки (управление механизмами сложных машин) этих людей, чтобы была обеспечена их организация и взаимодействие. Организация людей, их менталь-ность, квалификация, обученность безопасным и производительным приемам труда, глубокое понимание ими «встроенности» своего рабочего места в производственный процесс — вот что важно, чтобы каждый работник осознал что он делает и кто может от этого действия пострадать (рис. 10).
Мы с вами пошли на то, чтобы создать прецедент: «Устав работников угольной промышленности СССР» возродить руками «СУЭК», угледобывающей компании № 1 в России. Возродить — и дать ему новую жизнь! Не скрою, было много возмущений со стороны профсоюза Непонимание было и со стороны правозащитников, и со стороны юристов — дескать, нельзя обижать человека. По этой логике работнику можно другого работника «обижать» своими неправильными действиями в опасной обстановке, а нам, работодателям, получается, нельзя пресечь его неправильные опасные действия: мы его, видите ли, обидим в таком случае.
Приведу пример, который не требует глубокого анализа. Вчера по телевизору показали сюжет. Было сказано очень просто и, видимо, очень правдиво. Загорелся склад боеприпасов: солдат-срочник пороховую тяжелую гильзу, в заряженном состоянии,
Рис. 10. Основные направления деятельности по формированию культуры безопасности
бросил не на стеллаж, а на заряды. Она загорелась. Можете себе представить, что такое около 5—10 кг загоревшегося пороха — пожар начался. То есть один человек, неправильно воздействуя на потенциально опасную систему, разрушил склад боеприпасов. Мы не увидели действий, которые складываются в систему обеспечения безопасности, исключающую возможность бросания солдатом гильзы. А если все же падение гильзы по каким-либо причинам произошло, то что должно быть сделано, чтобы не был инициирован импульс, тепловой или механический, приводящий к пожару или взрыву? Может, такая защита и существует, но она не работает, и пожар произошел.
Аналогично и у нас. У нас нет солдатов-срочников, нет людей, которые пришли бы на работу на один день. Но поведение нашего человека в опасной среде не всегда адекватно обстановке.
В прошлом году я начинал свое выступление с очень простого разговора и пытаюсь сейчас тот разговор в какой-то степени продолжить. Это разговор о том, какой мы строим дом. Какой дом нам нужен? Нужен ли нам дом, в котором приходится ночью
подскакивать от звонка наших безопасников с предприятий о неприятностях? Нет, такой дом не нужен. Поэтому и акцент в долгосрочной перспективе мы делаем на то, что нужно заниматься человеком труда, заниматься им предметно, на системной основе: на каждом уровне, на каждом предприятии.
Нет подхода, который «закрывал» бы все проблемы. Есть индивидуальный подход к каждому человеку. Но есть и системный подход: неукоснительное соблюдение требований безопасности, изменение мотивации персонала, повышение его квалификации, пропаганда безопасного труда, основное направление деятельности кадровых структур — безопасность. У нашей компании, как и везде в мире, есть независимая оценка деятельности собственными специалистами. Для более эффективной реализации системного подхода необходимо больше привлекать независимых внешних консультантов.
В последнее время у нас, как у ведущей компании, появилась возможность участвовать в разработке и корректировке нормативных документов, для этой работы привлекаются специалисты головного офиса. Документы пока еще не вышли, находятся в разработке, но есть распоряжение премьер-министра — иметь 33 нормативных документа в угольной промышленности к концу года, измененных с целью более разумного их использования на практике.
Нормативная база устарела, ее надо привести в соответствие ситуации. Мы недавно с Александром Кимовичем Логиновым пытались в горном словаре найти слово «куток». Наверняка, вы учились, помните: куток ниши, куток лавы. Мы его не нашли. Современные технологические схемы, системы отработки и механизированные комплексы исключают само наличие «кутка», а требования к нему в «Правилах безопасности» остаются. Много нестыковок, тем не менее, убрать их сможем. Поэтому и участвуем в разработке новых нормативных документов.
Обратите внимание, как наши работники оценивают факторы, влияющие на безопасность. Видно, что оценивают разные люди. Что называют самым важным, самым главным? «Личная неосторожность» превалирует в ответах всех опрашиваемых на вопрос «Почему происходит травма?». Наверное, этому есть объяснение, и, видимо, это позиция № 1 вообще по жизни: не лезь туда, куда не надо, и ничего с тобой не случится. Не могу ска-
зать, что пример Фукусимы-1 и Фукусимы-2 это подтверждает. Но определенная взаимосвязь есть. Технические факторы и поведение человека связаны. Риск при работе сложной машины, обусловливающий выделение водорода, того взрывчатого вещества, которое способно взрываться, и личная неосторожность человека на своем рабочем месте — близки. Один риск инициируется инженерным решением, другой — поведением человека (табл. 2).
«План любой ценой» — опрошенные дали в целом 1018 баллов; по регионам — см. табл. 2. Только в Приморье не назвали этот фактор важным, наверное, потому, что там план делается не любой ценой.
Разброс мнений показывает, для кого что является важным или неважным. Для «Ургалугля» оказалась важной связь: маленькая зарплата на вспомогательных участках является основной причиной высокого травматизма, — хотя несчастных случаев на вспомогательных участках в «Ургалугле» нет. Максимально травмируются в настоящее время рабочие основных профессий: ГРОЗ, проходчик.
Коэффициент согласованности мнений по 5-ти важным факторам. Табл. 3 свидетельствует о том, что там, где «красное поле», нет согласованности мнений, там, где «желтое поле», согласованность более 50 %. То есть при всей организационной работе, которая производится — планировании поквартальном, годовом, суточном, сменном, — не обеспечиваются согласованные действия людей, которые участвуют в процессе производства. Нет этого! «Красное поле» об этом говорит!
Картина из нашей жизни: участок говорит «я могу», руководство участка говорит «я могу», т.е. мы вместе можем сделать много. Простая вещь, всем понятная: когда за дело берутся всем миром, то способны сделать все. Вот диаграмма оценки возможностей повышения безопасности работниками участка: первым и вторым уровнями управления — горными мастерами и начальниками участка. Каждый из них считает, что может повысить безопасность до 20 %, суммарно — до 60 % (рис. 11).
Следующий слайд (рис. 12) мы обсуждали подробно в прошлом году: как мы работаем, какие мы и где находимся. Нулевая стадия культуры безопасности означает, что охрана труда и промышленная безопасность — это не наше дело. Требования охраны
Факторы, обусловливающие снижение уровня безопасности производства
Таблица 2
Фактор Всего СУЭК-Хакасия СУЭК-Красноярск СУЭК-Кузбасс Ургалуголь Приморскуголь
(42 чел.) (90 чел.) (138 чел.) (84 чел.) (56 чел.)
1. Личная неосторожность 1356 144 308 400 222 282
2. План любой ценой 1018 102 190 416 234
3. Моральный и физический износ оборудования 906 304 190 126
4. Нарушение технологии и 660 98 302
организации работ
5. Недостаточное соблюде- 342 130
ние должностных инструк-
ций, ТБ
6. Нечеткие, нестандартные 80
наряды
7. Аврал в погоне за зарплатой 228
8. Сокращение численности 274 94
без изменения технологии
9. Несогласованность
действии
10. Маленькая зарплата на
вспомогательных участках
■ самый важный очень важный I Я I весьма важный [ Я I тоже важный НI важный фактор |_| фактор я I фактор I I фактор фактор
[ч->
Таблица 3
Коэффициент согласованности мнений по 5-ти наиболее важным факторам
Уровень управления Рабочие (19 чел.) Бригадиры (43 чел.) Мастера (49 чел.) Механики (34 1 чел.; Пом. нач. участков (9 чел.) Зам.нач. участков (27 чел.) Начальники участков (53 чел.) Начальники смены (3 чел.) Специалисты (62 чел.) ГТИ (18 чел.) Специалисты службы ОТ и ПК (30 чел.) Руководители службы ОТ и ПК (39 чел.) Руководители ПС (2 чел.) Главные инженеры (7 чел.) Зам. по производству (3 чел.) Технические директора (3 чел.)
Рабочие (19 чел.) 0,22 0,40 0,30 0,47 0,36 0.47 0,50 0,31 0,39 0,21 0,30 0,13 0.07 0,09 0,20 0,09
Бригадиры (43 чел.) 0,19 0,59 0,58 0,59 0,58 0,43 0,31 0,58 0,47 0,56 0,59 0,16 0,19 0,29 0,21
Мастера (49 чел.) 0,21 0,51 0,37 0,70 0,32 0,22 0,42 0,48 0,65 0,59 0,23 0,28 0,29 0.21
Механики (34 чел.) 0,21 0,37 0,49 0,33 0,22 0,42 0,22 0,47 0,27 0,15 0,09 0,29 0,21
Пом. нач. участков (9 чел.) 0,17 0,47 0,37 0,39 0,57 0,56 0,35 0,37 0,24 0,17 0,28 0,16
Зам.нач. участков (27 чел.) 0,18 0,51 0,22 0,59 0,48 0,50 0,43 0,15 0,19 0,21 0,20
Начальники участков (53 чел.) 0,22 0,31 0,58 0,35 0,48 0,27 0,15 0,19 0,28 0,10
Начальники смены (3 чел.) 0,06 0,30 0,31 0,30 0,23 0,14 0,23 0,35 0,07
Специалисты (62 чел.) 0,22 0,61 0,59 0,42 0,15 0,09 0,29 0,21
ГТИ (18 чел.) 0,17 0,49 0,61 0.32 0,29 0,29 0,10
Специалисты службы ОТ и ПК (30 чел.) 0,24 0,57 0.15 0,19 0,36 0.19
Руководители службы ОТ и ПК (39 чел.) 0,19 0,24 0,29 0,36 0,20
Руководители ПС (2 чел.) 0,09 0,44 0,26 0,16
Главные инженеры (7 чел.) 0,16 0,36 0,18
Зам. по производству (3 чел.) 0,13 0,20
Технические директора (3 чел.) 0,17
Рис. 11. Оценка возможностей повышения эффективности и безопасности производства при различных вариантах взаимодействия
труда и промышленной безопасности не выполняются. Соответственно, нет безопасности — нет бизнеса. Особенность нашего горного производства: вопросы, связанные с безопасностью, и вопросы, связанные с бизнесом, очень близки. Сегодня государство в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях очень жестко бьет по нашему бизнесу, если у нас есть нарушения требований безопасности. Мы полностью останавливаем производство.
Как правило, у подземщиков производство держится на одной лаве (шахта-лава). Вариантов работы не много: надо успеть выполнить предписания контролирующих органов. Правда, есть другая возможность: до прихода инспектора самим все делать правильно. Уровень требований постоянно повышается, и мы за ним не всегда успеваем, в результате предприятия простаивают. Поэтому безопасность имеет прямое отношение к бизнесу.
Первую стадию культуры безопасности мы, по моему мнению, уже прошли — это когда правила безопасности воспринимаются как требования извне. Вторая стадия предполагает, что обеспечение безопасности воспринимается как разумная потребность компании, потребность каждого человека, который является руководителем или работником. И, на мой взгляд, мы на этой ста-
Нулевая стадия
Первая стадия
Рис. 12. Стадии формирования культуры безопасности
Вторая стадия
Третья стадия
Обеспечение охраны труда и промышленной безопасности персоналом компании (предприятия) осознанно воспринимается как внутренняя потребность, но система работы требует перестройки
Ориентир на выполнение требований охраны труда и промышленной безопасности, непосредственно с которыми связаны ранее состоявшиеся негативные события
Выполняются особо ответственные требования охраны труда и промышленной безопасности
Таблица 4
Состояние функций СУПБ и ОТ по стадиям культуры безопасности
Стадия культуры Функция СУПБ и ОТ
безопасности Мотивация Целеполагание Планирование Организация Контроль
3 Безопасность — Высокий и Развития системы Гармоничные вза- Контроль рисков
приоритет в обес- постоянно расту- производственно- имоотношения и на основе оценки
печении эффек- щий уровень безо- го контроля в целостные связи взаимоотношений
тивности пасности системе управле- выстраиваются на и взаимодействия
ния предприятием основе самокон- персонала
троля персонала
2 Конфликт моти- Выполнение тре- Устранения кри- Контроль на осно- Контроль крити-
ваций между бований безопас- тических рисков ве повышенных ческих рисков
эффективностью ности внутренних требо-
и безопасностью ваний
1 Приоритет эффек- Выполнение тре- Проверок и меро- Контроль на осно- Формальный кон-
тивности подавля- бований государ- приятия ве требований троль выполнения
ет мотивацию к ственных органов государственных требований над-
безопасности надзора органов надзора зорных органов
0 Нет мотивации Нет цели в отно- Нет планирования Случайный и Отсутствие кон-
безопасности шении безопасно- в отношении безо- ситуационный троля
сти пасности контроль
дии застряли. Дальше не идем, не можем передать свои знания, свою энергию, свое желание персоналу — определить как дальше жить, как двигаться, как улучшить ситуацию в целом.
Когда достигается третья стадия, обеспечение охраны труда и промышленной безопасности становится внутренней потребностью персонала компании. То есть человек сам, приходя на свое рабочее место, не спрашивая горного мастера, не дожидаясь специального наряда, выполняет необходимые, простейшие, как правило, действия по обеспечению как безопасности технологического процесса, так и личной. Это закон. Закон упрям. Никуда от него не уйдешь. Пока внутри человека труда не будет сформирована такая позиция, другого не будет.
Напомню, что уровень опасности по 14-балльной шкале (по оценке британских ученых) для шахтера и полицейского оценивается в 14 баллов. Самая низкая оценка — 1 балл — у офисного работника, компьютерщика, чертежника.
Как работает система обеспечения безопасности? Табл. 4 надо рассматривать вместе с предыдущей, тогда она будет понятна. Поля, то есть стадии культуры безопасности, соответствуют состоянию функций. Самые крайние состояния — граничные.
Планирование в отношении безопасности. Помню, когда я первый раз говорил о планировании в области промышленной безопасности, был смех в зале. Это было примерно в 2003-2004 гг., когда я работал в Ростехнадзоре. Смех был, потому что не понимали, как можно планировать безопасность? Она какая есть, такая и есть. Ничего подобного. Законы — упрямая вещь, и, хотим мы этого или нет, они работают. Планируя мероприятия по решению проблемы обеспечения безопасности, мы, соответственно, планируем сокращение риска травмирования, планируем повышение уровня безопасности труда, а значит, снижение уровня травматизма.
Случайный и ситуационный контроль. Пришел большой начальник, увидел: в ремонтно-механическом цехе под ногами стружка, идет человек без специальной обуви. Вроде все просто и понятно: так работать нельзя, тем не менее, не приди начальник — стружку не уберут, спецобувь не наденут.
Табл. 5 надо сравнивать с предыдущей, наложить на участок, как основной источник проблемы управления коллективом, проблемы появления опасности и работы с опасностью — тогда вы
Таблица 5
Матрица действий по формированию культуры безопасности
Функция СУПБ и ОТ Мотивация
Целеиолагание
Планирование
Организация
Контроль
Мотивация на безопасный труд (система запретов)
Постановка цели: выполнение основных требований государственных органов
Планирование проверок выполнения требований государственных органов и мероприятий по устранению нарушений
Организация выполнения операций, регламентированных государством
Включение в область контроля выполнение государственных требований безопасности
Мотивация на безопасный труд (система запретов + система поощрений)
Выполнение внутренних требований безопасности
Планирование мероприятий по устранению аварий и травм
Организация работы, основанная на методиках лучших фирм
Включение в область контроля критических рисков травм и аварий
Мотивация на безопасный и эффективный труд (баланс мотиваций)
Достижение известных высоких стандартов безопасной и эффективной работы
Планирование мероприятий по устранению критических рисков
Разработка и освоение собственного стандарта безопасной и эффективной работы
Освоение функции контроля и управления рисками
3+
Подцержание баланса мотиваций
Контроль и превышение известных стандартов безопасной и эффективной работы
Планирование мероприятий по устранению всех рисков
Поддержание и периодическое повышение стандарта
Расширение области контроля за счет управления рисками производственной деятельности
определите, в каком состоянии находится коллектив. Вы сможете сами увидеть, где находятся по этой шкале ценности начальники участков.
И, наверное, последнее, к чему я вас буду призывать: для того чтобы на каждом участке занялись формированием культуры безопасности предметно, особенно по позиции «3+», необходимо ваше участие, поскольку вы можете отстроить эту систему от рабочего до начальника участка.
Мотивация к безопасному труду. Первая стадия культуры безопасности: мотивация осуществляется, в основном, системой запретов. Это очень слабая позиция. Вторая стадия — мотивировать не только системой запретов, но уже и системой поощрений. Дальше: мотивировать на безопасный и эффективный труд, как правило, не одного человека в организации, а коллектив, несколько групп. Например, труд машиниста экскаватора, плюс работа вместе с ним водителя БелАЗа и бульдозериста.
Расскажу случай, который произошел у нас позавчера на Туг-нуйском разрезе. Машинист экскаватора не убрал ковшом камень, нависший в забое. Этот большой кусок породы с высоты почти 15 м скатывается и попадает в лобовое стекло бульдозера. Что сделает камень с бульдозером — непонятно, а с человеком — понятно. Машинист экскаватора не был озабочен безопасностью бульдозериста.
Организация. Важнейший вопрос. Должно быть четкое взаимодействие, которое начинается с выдачи наряда на производство работ по сменам: первая смена, вторая, третья — у кого какой режим работы. Взаимосвязь всех-всех-всех. Способы различные: росписи в журналах, объявления по громкой связи, приглашение на наряд работника с другого участка; общешахтный наряд; использование раций, чтобы наряд был слышен всем. Все это в наших возможностях.
Контроль. Контроль возвращается по кругу к мотивации: один работник безопаснее работает, другой — опаснее; первому коэффициент 1,5 за безопасность, второму — 0,5.
И, наверное, один из главных слайдов, после предыдущего, вот этот слайд (табл. 6). Он очень простой, но заставляет задуматься. Мы не успели, наверное, потому что ленивые или неспособные, до сих пор определить по каждому предприятию в прошлом и в текущем году, например, повторяющиеся 5 предписа-
Таблица 6
Виды рисков травм и аварий на угледобывающих предприятиях
Вид риска Факторы, Доля влияния Контролируемая
травм формирующие риск риска при СПК доля, %
и аварий возникновении
травм и аварий, %
Техничес- Конструктивные особен- 5—10 85—95
кий ности оборудования;
надежность оборудования
Техноло- Система проветривания 10—15 80—90
гический выработок; концентрация
горных работ; схемы
доставки материалов и
персонала
Организа- Компетентность персона- 60—80 30—40
ционный ла; мотивация персонала;
информационное обеспе-
чение; тип взаимодей-
ствия структурных под-
разделений шахты; тип
взаимодействия персонала
Экономи- Система оплаты труда; 5—7 0—5
ческий изменение цен; измене-
ние спроса
Поведен- Физиологические особен- 3—5 0—20
ческий ности человека; психоло-
гические особенности
человека
ний. Около 4—5 лет назад основные предписания Ростехнадзора нашим кузбасским предприятиям касались расчетного количества воздуха. Сейчас, с гордостью скажу, нет этого пункта в предписаниях ни по одному предприятию.
Ежегодно анализируя предписания Ростехнадзора на предмет повторяющихся нарушений требований промышленной безопасности (первые 5—10 пунктов), работники службы производственного контроля без особого труда определят те основные направления, задачи, на решение которых надо направить усилия
людей. Несложные действия, но пока мы их не освоили. Поручение, в первую очередь, вам, специалистам: сделайте такой анализ, рассмотрите повторяющиеся первые 5 пунктов предписаний. За несколько лет, за год, за квартал — в динамике. Вы увидите, над чем работали и над чем надо работать — систематизировать работу в борьбе против этих нарушений.
Были и пока еще остаются у нас предписания по пылевзрыво-безопасности горных выработок. На сегодня принято уникальное, на мой взгляд, решение: не дожидаясь поставки иностранных осланцевателей, которые мы с большим трудом и за большие деньги закупаем в Польше, Америке, Австралии, разработать и изготовить собственную установку для осланцевания горных выработок. В Кузбассе силами инженеров и механиков сделали уже 20 осланцева-телей, которые представляют собой вентилятор местного проветривания со специальной емкостью для инертной пыли. Данные устройства позволяют осланцовывать выработки толстым слоем инертной пыли на расстоянии до 800 м по ходу струи воздуха.
Самое главное — ресурсы концентрируются против той «болезни», которую мы обнаружили. Диагноз поставили и против этого заболевания выработали решение.
Обратите внимание: травмы, обусловленные факторами «особенности машин и механизмов», «надежность оборудования», занимают 5—10 % от общего количества несчастных случаев. В моем представлении эта цифра будет стремиться к уменьшению, потому что машины становятся все более надежными, совершенными.
Технологии совершенствуются, развиваются. Инженерный корпус компании старается лучшие технологические решения реализовать на своих предприятиях: это и Кузбасс, и Хакасия, и Приморье. Результат: технологическая составляющая занимает 5—10 % от общего риска возникновения аварий.
Организация работ. Возвращаемся к человеку, компетентности персонала. Каждому Ивану Ивановичу рассказать досконально: как, что, почему, где, когда возьмешь, куда отнесешь, как поступишь, что сделаешь. Каждому объяснить: смотри, Иван Иванович, если ты работаешь приемлемо, коэффициент будет единица, если еще безопаснее работать будешь — будет премия за безопасность, если ты кому-то сможешь помочь безопаснее работать — будет еще больше премия за безопасность. То есть простая
и доходчивая мотивация персонала к безопасному труду. Не думаю, что в открытом разговоре с коллективом звена, участка кто-то откажется от премии за безопасность, даже в том случае, если она будет выделена самостоятельной долей в премии за производительность.
Сложный вопрос — деньги, тем не менее, этот разговор вести надо. Кому вести? От «головы», от меня, от «генералов» и заканчивая начальником участка. Как мотивировать? Как нацелить людей на безопасный труд? Как сделать труд нормальным, чтобы человека не оскорбить, не сломать отстроенную им систему работы? Трудно. Тем не менее настроить его на безопасную работу — нужно и можно.
Информационное обеспечение. Пример из практики ведения взрывных работ как под землей, так и на поверхности. В правилах безопасности написано, что должно быть три уровня подачи сигнала: один длинный свисток — заряжание, два длинных свистка — взрыв, три коротких свистка — отбой. Предусмотрена уровневая система информирования людей о подготовке, совершении и окончании события. Надо воспользоваться подходом взрывников к информированию людей об опасностях.
Взаимодействие персонала и подразделений шахты, разреза в целом. Реальность такова, что 60—80 % всех травм в компании происходят по организационным причинам: не сказал, не договорил, не убрал, не предупредил, сказал, а он не ушел.
Последний случай в Ургале. ГРОЗ в возрасте 60 лет, опытный, знающий. Ему бригадир говорит: «Отойди, туда должен»-сыграть» конвейер. В ответ — тишина. Тем не менее последний соединяющий конструкцию болт был раскручен и вытащен. Конвейер вывешенный, на подпорках и на гидростойке, «сыграл» в ту сторону, где стоял 60-летний ГРОЗ. Сказали? Сказали. Предупредили, но действие осуществлено не было. Он там и остался. Причина — организация работ, больше ничего. А потом всей шахтой пошли за этим гробом, всем поселком.
Притом, что доля организационных причин составляет 60—80 %, доля влияния производственного контроля на организацию труда на предприятии — 30 %. Единоличные наряды, 6-часовые смены, быстро меняющаяся обстановка, темп подвигания очистного и проходческого забоя более 4—5 м в смену — высокая динамичность требует очень четкой организации. Нужен новый уровень взаимодействия подразделений, персонала, выдачи нарядов,
необходимо доходчивое и оперативное информационное обеспечение людей, приходящих в забой.
Влияние экономики предприятия, поведения работников на уровень риска возникновения травм незначительно. Самый большой риск — в организации работ, а внимание со стороны производственного контроля — явно недостаточное. Мы производственным контролем проникаем в технологию, в выполнение работ, связанных с оборудованием, но в организацию мы не идем. К сожалению, советская высшая школа давала горным инженерам организацию работ один-два семестра, редко — два года. Как правило, организацию работ в большом объеме преподавали «трудовикам», тем, кто зарплату считает. Организации работ на рабочем месте по технологии уделяли мало внимания.
Я задал вопрос представителям одной известной немецкой фирмы, которая производит технологическое оборудование: сколько в линейку нужно расставить людей по всей вашей технологической цепочке? Они сказали: если немцев, то нужно поставить 28, а если русских — 56. Для меня это оскорбительный ответ, для них — издевательский. Почему? Они объясняют свой ответ очень просто: «Вам нужен дополнительный контроль (пригляд и еще что-нибудь), чтобы человек работал как надо. У нас этого нет: мы сначала человека очень долго и скрупулезно учим, а потом он выполняет все, что ему положено». Правда жизни такова: наши люди имеют квалификацию, опыт, а дисциплину — не всегда. Из-за этого часто происходят несчастные случаи.
Технологическая схема, построенная в линейку или построенная многопроцессно, должна быть оценена и спроектирована так, чтобы человек имел информацию о другом работнике, о поведении во время выдачи наряда, во время производства работ. Два примера: один из нашей жизни, другой — из жизни китайских угольщиков.
Ванинский балкерный терминал — порт, ничего там сложного нет, используется конвейерная система. Конвейерные системы, хоть они и немецкие, к сожалению, имеют просыпи. Не выполнялось одно важное требование, хотя все о нем знали и были обучены, — производить зачистку конвейера только при его остановке. На Ванинском балкерном терминале производили зачистку лент при движущихся ленточных конвейерах. Опасно. Подумали совсем немного и предложили следующую схему, кото-
рая позволила не выполнять это требование безопасности и, в то же время, исключить риск травмирования людей. Учитывая, что это оборудование стационарное, решили просыпи убирать вакуумом по башням, там, где стоят приводные блоки ленточных конвейеров — самый опасный узел. Сегодня можно, условно говоря, шлангом, рукоятью пылесоса дотянуться до просыпи и убрать ее при работающем конвейере, не подходя к движущимся агрегатам. По всем башням в этом году должны быть выполнены эти меры, чтобы просыпи можно было убирать при движущемся конвейере. У каждой проблемы есть свое решение.
Я к чему это говорю? Анализ, поиск первопричин, выявление причинно-следственных связей позволяют представить ясную картину причин травматизма и аварийности. Мы создали такую модель по всем предприятиям нашей компании. Создали и оценили, в частности, уровень безопасности, уровень образованности персонала по определенным критериям. Математическим путем, по балльной шкале оценили уровень безопасности предприятия. Все критериальные оценки, которые мы использовали, показали, к сожалению, что у нас безопасность предприятий по мировым стандартам на нижнем уровне.
Приведу пример. Мы в прошлом году участвовали командой компании в олимпийских играх по горному мастерству в Китае. Мы были на шахте, в главном транспортном стволе которой оборудован экран, на нем постоянно горят китайские иероглифы и цифра «3655». Мы выяснили, что это количество дней, которые шахта проработала без смертельных несчастных случаев. Шахта 10 лет добывает уголь на уровне 10-12 млн т в год, и все 10 лет на ней не было ни одного смертельного случая! Действуют системы промышленной безопасности, обучения людей, контроля персонала. Обучение, дисциплина и выполнение своих функций такие, что при высокопроизводительном технологическом процессе место человека строго определено и ограничено. Создана система, не позволяющая зарождаться, продуцироваться смертельным травмам. Вот таков уровень безопасности, который мы видели в Китае на одной из лучших шахт мира.
Все возможно сделать, если этим заниматься предметно. Особенно если с русскими людьми договориться о том, как поступать и что делать, на что мотивировать, что контролировать, чему обучать и т.д.
Эта табличка (см. табл. 6) и предыдущие три (см. рис. 12, табл. 4, 5) для меня, наверное, основной урок и главное задание на год. Так же и, по крайней мере, для специалистов промышленной безопасности и производственного контроля. Задачи на 2011 г.: проанализировать; понять, что будем делать — мотивация, персонал, мероприятия; куда идем; куда не можем идти; какие вопросы задаем, исходя из причинно-следственных связей, директору и главному инженеру; как эти вопросы решаем.
И последнее, что, наверное, больше относится к программе социальной политики компании, но имеет отношение и к охране труда на наших предприятиях. Это проект «Здоровье», инициатором его был А.А. Сальников. Он 2 года подряд вместе с вами, присутствующими здесь, анализировал больничные листы: заболеваемость людей, потери времени труда и т.д. В результате этого анализа и родился проект «Здоровье». Сейчас идет попытка его реализовать. Почему попытка? Потому что это не годовой проект, а многолетний. Он направлен на то, чтобы 20 % работников, на которых приходится максимальное количество заболеваний, с наших предприятий либо ушли, либо были помещены на те рабочие места, где бы они не болели. А другие 80 %, «неспециально» болеющие люди, имели бы специальную одежду, специальное рабочее место и т.п. Сложный вопрос, но тоже решаемый (рис. 13).
Моя позиция — такие совещания, как сегодняшнее, должны настраивать мозги, они должны учить, помогать пользоваться информацией, цифрами. Они должны формировать идеи для их реализации именно на уровне самого первого звена коллектива — бригады экскаватора, бригады автомобилистов и т.п. Та работа, которая ведется по безопасности, должна завершаться результатом — обеспечивать здоровье человека. Идея программы «Здоровье» состоит в том, чтобы человека определяли на рабочее место, подбирали то, что ему нужно, и защищали его индивидуально, заботились о его здоровье. Это самое главное в программе, но здесь есть и профилактика заболеваний, медосмотры, перемещение на легкий труд и т.д., чтобы у нас количество больничных листов было меньше. Я заговорил о программе «Здоровье», поскольку количество потерянных трудодней по травмам на сегодня — это 7—10 % от всех потерянных дней по больничным листам.
>
• Оперативный учет случаев
нетрудоспособности в регионах — «Сигнальная система» •Политика по охране здоровья и медицине труда
•ОММ — методические указания — типизация всех обязательных медицинских мероприятий на предприятиях
• Форма отчетности по ОЗМТ (показатели здоровья работающих, учет медицинских ресурсов и затрат на охрану здоровья •Формирование экспертной группы в УК (3 специалиста)
• Формирование 4 групп здоровья (диспансерного наблюдения) в зависимости от степени риска нетрудоспособности
• Реорганизация здравпунктов (фельдшерские — во врачебные) •Квалификационные требования к медицинским осмотрам во внешних ЛПУ •Внедрение системы электронных медицинских карт работников •Введение МЕКР* — 3-х-этапной системы медицинской эвакуации на здравпунктах •Внедрение КР1 для медицинского персонала
• Формирование ключевых экспертных групп в регионах по направлениям:клиническая экспертиза нетрудоспособности, организационно-методическая поддержка работ по медицине труда
•Внедрение практики доказательной медицины в регионах — с использованием расчетов атрибутивного риска** •Лицензирование дочерних поликлиник на оказание медицинской услуги «экспертиза связи заболевания с профессией» •Внедрение SAP health management
■Изменение программ ДМС — в зависимости от принадлежности работника к той или иной группе здоровья
• Система медицинского обеспечения работающих: ДМС+ медицинская профилактика + MERP •ERP «медицинской службы» Компании: персонал, логистика, затраты, финансы, бизнес-аналитика. •Система управления профессиональной заболеваемостью - через персонифицированный учет атрибутивного риска •Система медицинской профилактики работающих
*MERP — Medical Emergency Response Plan — план неотложных медицинских мероприятий на ОПО, в т.ч. для «удаленных объектов». "Атрибутивный риск. Риск, представляемый внешними воздействиями, которые могут быть устранены: вредные привычки и профессионапьные риски.
Рис. 13. Этапы проекта «Здоровье». Ключевые события
Плохо это или хорошо? Или здоровье нации — это забота кого-то только в Москве, в министерствах? Ничего подобного. Мы работаем в большой компании и можем себе позволить заботу о людях. Прежде всего, это обучение человека, чтобы он заботился о своем здоровье на рабочем месте. Далее — профилактика профзаболеваний, использование всех возможных методов и способов лечения, если человек заболел. Компания «СУЭК» идет по этому пути.
У меня, пожалуй, все на сегодня. Хочу, чтобы вы задумались над моим пониманием проблем и действовать начали именно с руководства участков, бригад, звеньев, чтобы дотянуться до каждого человека на его рабочем месте. Я повторюсь: мы сознательно не меняем кадровый состав, многих руководителей по направлениям — чтобы была возможность людям себя реализовать. Поэтому эти обучающие семинары, я надеюсь, способствуют тому, чтобы информация накапливалась, а потом была реализована в действиях.
Готов ответить на ваши вопросы.
Пиманов В.И.: Есть ли информация, каков процент выявляе-мости профзаболеваний в отношении работников, занятых на подземных горных работах? Я говорю не о том, что их скрывают, а о качестве работы по обнаружению профзаболеваний.
Артемьев В.Б.: Я не думаю, что выявляемость заболеваний меньше 85 %. Во-первых, эта работа делается системно, включая анализ данных, когда человек был на больничном листе по «бытовым» причинам. Мы этой работой занимаемся уже более 2-х лет. У нас практически по каждому человеку есть данные, сколько он трудодней потерял. Притом, что совершенно здоровых людей не бывает, у нас по компании в среднем теряется за год около 15 дней нетрудоспособности на каждого работника: из них 0,5 дня — по производственным травмам и 14,5 — по общим заболеваниям. Понятно, что этому причиной являются климат, питание, отношение к своему здоровью.
Логинов А.К.: Профзаболевания — тема очень интересная. Сегодня для того, чтобы получать регрессные выплаты по профзаболеванию, нужно пролежать 60 койко-дней. Поэтому все больные по профзаболеваниям стремятся оформить регресс. Это несовершенство федерального законодательства, которое «провоцирует» работников на манипуляции.
Фомин А.В.: В Вашем выступлении было сказано, что очень большое количество нарушений происходит по личной неосторожности пострадавшего. Так как основной состав компании — это рабочие, что предпримет компания для того, чтобы исключить фактор «личная неосторожность»?
Артемьев В.Б.: Маленькая поправка: личная неосторожность как причина травм — это мнение людей, которое было выявлено при опросе. А по факту, по актам расследования несчастных случаев, 85 % причин травмирования — это организация труда, взаимодействие рабочих. В отношении работы по фактору «личная неосторожность» — необходимо обучение людей, информирование о происшедших несчастных случаях на предприятиях компании, выявление склонных к риску людей и их увольнение. Есть такие лихие парни. Когда мы едем на автомобиле, мы их замечаем, а почему на работе мы их не замечаем? Их нужно просто увольнять. Эта мера тоже будет применяться.
Я еще раз делаю упор на Устав нашей компании. Не на устав акционеров, а на устав работников, занятых на производстве. Демократию все по-разному понимают. Демократия как вседозволенность закончилась. Демократия — это сила, власть, выбранная всем народом. Если на этом предприятии приняли решение жить по вот такому уставу, вот такому «богу безопасности» молиться — так и нужно жить, так и нужно эту линию проводить. Это потребует последовательного воспитания коллектива. У нас нет другого пути. Новые рабочие не появятся, немецкие рабочие к нам не придут.
Пальцев А.И.: Вы в своем выступлении «натянули одеяло» на себя, на компанию. А шахтер — человек, будем говорить, законопослушный. Вы говорите, государство выпустило ряд нормативных документов, мы должны их выполнять. У нас в стране много нормативных документов, но мы ездим как хотим, ведем себя как хотим. Потом приходим на производство, где четкие режимы и регламенты. И человек теряется, он не приучен их выполнять. Пример такой. Наш рабочий устроился работать на завод в Германии, собирает домкраты. Есть регламент, он его прочитал. Например, за смену нужно собрать 3 домкрата, а он собирает 4—5 домкратов. Ему предъявляют претензию и предупреждают, что в следующий раз при перевыполнении сменной нормы он потеряет работу. Соблюдение четких регламентов так же четко контролиру-
ется. Он так сделал не потому, что хотел сделать гадость. Он просто увидел, что получается больше, и сделал. Он бывший советский человек, мы с этим багажом сегодня живем. Новую технику и технологию приобретаем, а работаем по-старому, менталитет такой. Не знаю, вопрос ли это.
Артемьев В.Б.: Может, не вопрос, а реплика. Вы сказали, что я «натягиваю одеяло на себя», вернее, на нас всех вместе. Да, натягиваю. Потому что хочу, чтобы я, вы, мы работали в этой компании. Почему? Есть законы физики, математики — мы их в школе учили. А логическим законам сложных систем, в том числе организационных, нас не учили. По крайней мере, меня не учили нигде. Вот он закон: требования охраны труда и промышленной безопасности соблюдаются только «из-под палки». Когда никого нет — газу дал и поехал. Вот нулевая стадия культуры безопасности (см. рис. 12). Нет безопасности — нет бизнеса, нет компании, нет шахты, нет проблем.
Пример: горит Абаканский разрез. Почему мы оттуда ушли? А нам надоело его тушить. А разгорелся почему? Потому что шахта горит, и мы не можем имеющимися средствами и физическими усилиями потушить шахту, которая горит десятки лет, и горят миллионы тонн угля. Мы с Абаканского разреза сознательно ушли, убрали людей.
К нам приходит работник, и он должен увидеть флаг Российской Федерации, флаг края, области и флаг компании. Через порог переступил — ни одной семечки, ни подсолнечной шелухи на ступеньках, через вертушку прошел — дунь в трубочку алкоте-стера. Вот и все воспитание. Если мы не будем формировать высокую культуру производства и поведения работников, мы не достигнем улучшения. Надеяться не на кого, только на себя. Наша цель — сделать нормальную компанию с нормальными людьми. Зачем нам работать с теми, кто не нужен? Кто учится — того учить, кто находится в зоне риска — того за ворота. Алексей Богданович Килин провел внеплановую проверку на наркотические средства, в первую смену 7 человек «прихватил» на рабочих местах. Если мы этого делать не будем, кто это будет делать? В моем докладе нет показухи.
Сальников А.А.: Государство решило помочь предприятиям в виде вычета по налогу на добычу полезных ископаемых. Наши экономисты провели большую работу вместе с безопасниками.
Это снижение затратной части. Как мы будем эти деньги использовать?
Ответ из зала: Этим будут заниматься финансисты и «инве-стиционщики».
Артемьев В.Б.: Действительно, государственная власть Российской Федерации 2 или 3 года обсуждала вопрос, как налог на добычу полезных ископаемых «превратить» в безопасность для работников, добывающих эти полезные ископаемые. Решили, что одну треть от налога на добычу полезного ископаемого можно как бы забирать обратно, если ты докажешь, что эти деньги расходуешь на промышленную безопасность. Нужно обоснование, чтобы забрать деньги из уплаченных государству. Таким способом государство нас стимулирует тратить деньги на безопасность. Эта цифра по компании — 270 млн руб. Я вам отчитался, что 1,250 млрд руб. мы тратим на безопасность без всякой помощи, понуканий и мотивации со стороны государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александрова В.И. Моделирование и Гис-технологии. — М.: ГИАБ. — ОВ 6. — 2011. — С. 34—44.
2. Александрова В.И. Вопрос вторичной переработки нефти в России. — М.: ГИАБ. — ОВ 6. — 2011. — С. 45—50.
3. Басниев К.С. Энциклопедия газовой промышленности — М.: Твант, 1994. — 684 с
4. Кокотчикова Е.Н. «Макроэкономическое значение нефтегазового комплекса в экономике России». — М.: ГАНГ, 1996.
5. Леффлер У.Л. Переработка нефти /Перевод: З.П. Свитань-ко/. — М.: Мир, 2004. — 224 с.
