CC BY
42УДК 331.105.44
СОСТОЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Тараненко Антон Павлович, Главатских Александр Аркадьевич, Бреев Дмитрий Вадимович, Научный руководитель: Аверьянова Мария Игоревна, Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС, г. Нижний Новгород
E-mail: taranenko-anto@mail.ru
Аннотация. В данной статье проанализировано состояние профсоюзов и особенности их правового положения в современной России, выделены основные проблемы, с которыми сталкиваются профсоюзные организации. Выявлена тенденция низкого уровня заинтересованности и вовлеченности работников в участии в профсоюзах. Рассмотрен опыт профсоюзных организаций Германии и предложены рекомендации по «оздоровлению» профсоюзной системы в Российской Федерации.
Abstract. This article analyzes the state of trade unions in modern Russia, highlights the main problems faced by trade union organizations. The tendency of low level of interest and involvement of employees in participation in trade unions has been revealed. The experience of trade union organizations in Germany is reviewed and recommendations for the "improvement" of the trade union system in the Russian Federation are proposed.
Ключевые слова: профсоюзные организации, зарубежный опыт, законодательство, регулирующее профсоюзы, средний класс.
Key words: trade union organizations, foreign experience, legislation regulating trade unions, the middle class.
Введение. Профсоюзы - организации, созданная рабочим коллективом с целью воздействия на социально-трудовые отношения, возникающие на предприятии, а также с целью защиты своих прав.
Основными целями профсоюза являются:
- регулярное повышение уровня реальной заработной платы, обеспечивающей покрытие потребностей работников.
- снижение безработицы, поддержка работников в случае увольнения, обеспечение защиты от увольнений в период экономических кризисов.
- защита прав работников, гарантированных им Конституцией РФ и Трудовым кодексом, а также иными правовыми актами, защита и охрана здоровья работников, обеспечения безопасных условий труда.
Актуальность. Исходя из имеющихся целей, профсоюзы стремятся решать широкий круг вопросов, в процессе решения которых они выполняют следующие функции:
- функция представительства и защиты социально-трудовых прав;
- функция нормотворчества;
- контрольная функция;
- функция соуправления;
- организаторская функция;
- обучающая функция;
- функция самоуправления.
Отсюда становится очевидной актуальность исследования.
Основная часть. Виды профсоюзов выделяют в зависимости от их уровня по территориально-отраслевому принципу:
- первичные профсоюзные организации (ППО), например, ППО «Профсоюза журналистов», которое создали журналисты газеты «Ведомости»;
- территориальные и региональные отраслевые профсоюзы, как «Профсоюз "Курьер"», который встал на защиту прав курьеров Delivery Club;
- общероссийские (например, профсоюз «Альянс врачей»).
Советский союз являлся страной с развитой системой профсоюзов, практически 98% трудящихся СССР являлись активными участниками профсоюзов. Именно члены профсоюза в советское время могли бесплатно за счет фонда профсоюзов отдохнуть и полечиться в санатории, получить бесплатную путевку для детей в пионерский лагерь. Еще многих разных привилегий за счет профсоюза имели тогда работники и специалисты в своих организациях. Однако с течением времени и переходу к новой экономической формации состояние и положение профсоюзов в жизни общества претерпело существенные изменения.
На сегодняшний день, по данным федерации независимых профсоюзов, в профсоюзных организациях состоит 19 млн. 690 тыс. человек. (рис. 1) [1].
Рис. 1 Численность членов профсоюзов
Численность членов профсоюзов (млн. человек)
65
39 34,8
24,2
22 20,7 19,6
1992 Начало 2004 2011 2012 2016 2023 2000-х
Анализируя численность членов профсоюзов видно, что за 30 лет, количество участников профсоюзов снизилось на 45,4 млн человек, то есть на 69%.
В России на 1 января 2023 года существуют 122 членских организации профсоюзов (помимо локального уровня), из которых 38 имеют отраслевую направленность и 84 - профсоюзных территориальных объединений.
В профактиве (члены Профсоюза, выполняющие профсоюзную работу и не состоящие в трудовых отношениях с Профсоюзом, организацией Профсоюза) сегодня состоят 1 млн 400 человек.
Однако, по данным ВЦИОМ, лишь 31,4 % российских работников владеют информацией о существовании в их организации профсоюза, при этом не зная ни о местоположении, ни о руководителях профсоюза [2].
Также 82% опрошенных считают, что профсоюзы в России не играют значительной роли. И как следствие, лишь 2% респондентов при нарушении трудовых прав обращались в профсоюзы.
Какие же обстоятельства становятся причиной данной статистики? Во-первых, многие работники считают, что спорные рабочие вопросы, такие как премии, доплаты, отпуска, повышение заработной платы и т.д., решаются без какого-либо вмешательства профсоюзов. Если же профсоюз все-таки вмешивается в данные отношения, то в большинстве случаев встает на сторону работодателя, игнорируя потребности работника. В большинстве случаев профсоюз на сегодняшний день не имеет весомого влияния, вследствие своей подчиненности власти и работодателям. Профсоюзы не столько формируют повестку в интересах рабочих, сколько приспосабливаются к условиям, предлагаемых работодателем. Это связано с тем, что, если работодатель начнет «войну» с профсоюзом, очень немногие могут ее выдержать. Огромное количество профсоюзных организаций перестали существовать, потому что работодатель их просто уничтожил. Как следствие, профсоюзы в большинстве случаев занимаются лишь организацией массовых мероприятий, таких субботники, юбилеи работников, значимых дат организации и т.д. При этом во времена СССР профсоюзы еще и выполняли перевоспитательную функцию по отношению к работникам: прежде чем уволить сотрудника, его пытались направить на правильный путь, отучить от пьянства или безделья, а уже только потом увольняли, если такие действия не помогли работнику. Сейчас профсоюзы такой функции не выполняют.
Во многом данные тенденции обусловлены принятием в 2006 году поправок в Трудовой кодекс РФ, в результате которых профсоюзы были лишены целого ряда прав, например, раньше профсоюз имел возможность проводить забастовки, а теперь по новому законодательству забастовку можно проводить только от имени всего коллектива. Кроме того, в случае массового увольнения на предприятии раньше требовалось согласие профсоюза, а теперь учитывается только мнение. Эти нововведения существенно ограничили возможности профсоюзов отстаивать интересы членов организации.
Новые проблемы также выявили процессы цифровизации, продвинутое разделение труда, что вызвало большее социальное неравенство в обществе. В Российской Федерации явно выражены группы работников со стабильной
работой и высокой заработной платой и рабочие имеющие нерегулярное место работы с низкой заработной платой, покрывающую лишь базовые потребности человека. Средний класс в России находится в процессе формирования и выражен достаточно слабо. При этом, именно средний класс является главной опорой профсоюзов.
Увеличение эффективности работы профсоюзов возможно в случае активной государственной политики, направленной на:
1. Повышение доли среднего класса в общей численности населения. Посредством выполнения следующих задач: снижение социального неравенства, выравнивание доходов населения, а также снижение уровня бедности в стране. В числе возможных путей достижения данных задач, целесообразно рассматривать преобразование системы налогообложения в сторону прогрессивной модели.
2. Изменение трудового законодательства Российской Федерации. Внесение поправок обеспечивающих реальное исполнение прав профсоюзов, а также их защиту от неправомерных действий руководителей организации;
3. Правовое воспитание граждан. Так, сегодня многие работники не знают о своих правах, а также о способах их защиты, в том числе и о деятельности профсоюзов. Необходимо, чтобы каждый работник знал трудовое законодательство и мог отстаивать свои права и интересы.
Также необходимо учитывать и зарубежный опыт профсоюзной деятельности. Так, наиболее влиятельными профсоюзами Европы являются немецкие профсоюзы. Они обладают реальной силой, способной не только отстоять интересы трудящихся, но и подчас изменить трудовое законодательство страны это связано с широким кругом прав и полномочий, закрепленных в немецком законодательстве, а также активной гражданской позицией немцев.
Профсоюзы Германии исходя из действующего законодательства предлагают своим членам не только помощь и защиту на рабочем месте, но и множество других льгот, например, бесплатные консультации адвоката или курсы повышения квалификации. Именно из профсоюзной казны выплачиваются пособия бастующим и, зачастую, уволенным.
Также немецкие профсоюзы отстаивают не только отраслевые интересы, но и общетрудовые. В том числе используя такие методы как забастовки и стачки. Впрочем, профсоюзы Германии вовсе не нацелены на войну с работодателями. Их основная задача - достижение компромисса.
Исходя из проведенного анализа, отличительными особенностями профсоюзов Германии являются:
- существенное влияние на трудовые процессы, протекающих в обществе (забастовки, стачки);
- активная гражданская позиция, высокая правовая грамотность населения, стремление защищать свои права;
- активное вмешательство профсоюзов в политическую жизнь государства.
Исходя из этого опыт Германии в области деятельности профсоюзов
представляет существенную ценность. Целесообразно провести анализ данных особенностей, а также осуществить адаптацию ведущих практик под реалии современной России.
Выводы. Таким образом, профсоюзы в Российской Федерации требуют пересмотра своего правового статуса и расширения полномочий. В том числе посредством изменения некоторых аспектов трудового законодательства. Необходимо стремиться к увеличению доли среднего класса, который является катализатором развития профсоюзов. При этом данные величины (рост среднего класса, развитие профсоюзов) являются пропорционально зависимыми, то есть рост одной величины вызывает положительные изменения другой величины. В конечном итоге усиление профсоюзов и увеличение доли среднего класса приведёт к росту покупательской способности населения, повышению эффективности защиты трудовых прав работников, что в свою очередь обеспечит рост экономики всего государства.
Список использованных источников:
1. Профсоюзный журнал // Федерация независимых профсоюзов России // Профсоюзы сегодня [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// www.solidarnost.org/special/profdict/ FNPR_Federatsiya_nezavisimyh_profsoyuzov_Rossii.html
2. ВЦИОМ новости // Профсоюзы сегодня [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/profsoyuzy-segodnya-?ysclid=lqxjip
jvbu927561102 (дата обращения: 26.12.2023).
3. Корнейчук Б.В. Рынок труда: учебник для вузов / Б.В. Корнейчук. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 263 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-07391-1 // Образовательная платформа Юрайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://urait.ru/bcode/512708 (дата обращения: 26.12.2023).
4. Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://isfic.info/profom/soctrud36.htm (дата обращения: 26.12.2023).
5. Профсоюзы в России 2023 года: восприятие наёмными работниками производственной сферы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// rsuh.digital/trade-unions-russia-2023?ysclid=lqm36442fa843867828 (дата обращения: 26.12.2023).
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34683/b021ab6e31a29e656c42c96bf6d7668624eeb4a4/? ysclid=lqxjr
jg8o220583646
7. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAw_8840/? ysclid=lqm28zfmhm587935049 (дата обращения: 26.12.2023).
