CC BY
0УДК 343.2/.7
Чебыкина И.А.
магистрант кафедры уголовно-правовых дисциплин Челябинский государственный университет (г. Челябинск, Россия)
СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в работе проанализировано состояние преступности иностранных граждан в возрасте от 14 до 18 лет на основе статистических данных Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, Управления судебного департамента Челябинской области, а также данных о преступлениях, совершенных несовершеннолетними иностранными гражданами на территории Челябинской области в 2023 году.
Ключевые слова: несовершеннолетние, иностранные граждане, преступность, статистика, Челябинская область, образовательное учреждение, меры противодействия.
Преступность несовершеннолетних иностранных граждан в Российской Федерации представляет собой совокупность преступлений, совершенных несовершеннолетними иностранными гражданами на территории временного пребывания за определенный период времени. Это социально-правовое явление сегодня требует пристального внимания. Несмотря на низкий показатель количества осуждённых лиц данной категории этот вопрос не теряет своей актуальности. Так, по данным Судебного департамента в Российской Федерации пик преступности иностранных граждан несовершеннолетнего возраста пришелся на 2016 год. Тогда количество осужденных лиц этой категории достигло 260 человек. Для сравнения в 2014 г. было осуждено 233
несовершеннолетних иностранца, в 2015 и 2017 гг. — 204, в 2018 г. — 159, в 2019 г. — 131, в 2021 и 2022 гг. — 112. В 2013 году данные об осужденных лицах данной категории не отражались в отчетах. Самое минимальное значение в 90 осужденных лиц указанной категории зафиксировано в 2020 году. Определённое влияние на снижение количества осужденных в этот период оказало распространение короновирусной инфекции COVID-19 и введение ограничительных мер [1, с. 1031]. В 2023 году осуждено 12 769 лиц, совершивших преступление в возрасте от 14 до 17 лет. 125 человек из них не являются гражданами Российской Федерации. Большую долю среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними иностранными гражданами, составляют преступления небольшой и средней тяжести, показатель осужденных за совершение тяжких преступлений в течение анализируемого периода варьировался от 2 до 17 [2].
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области в 2022 г. международный миграционный прирост составил 2303 человека, в 2023 г. — 5086 человек, преимущественно граждан Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Количество несовершеннолетних иностранных граждан составляет около 18% от количества въезжающих [3].
Увеличение количества иностранных граждан, прибывающих из зарубежных стран в Челябинскую область, оказывает влияние на уровень преступности в регионе. Если в 2021 г. показатель преступности данной категории лиц был равен 35,7%, то в 2022 г. он существенно изменился в отрицательную сторону и составил 107,8% [4]. Руководитель третьего отделения контрольно-следственного отдела СК СУ РФ по Челябинской области Л. Тверсков указал, что в 2023 году в Челябинской области несовершеннолетними было совершено более 900 преступлений. Это составляет примерно 3% от общего количества зарегистрированных дел в регионе [7]. Однако преступность подростков-иностранцев в регионе на
сегодняшний день не превышает 1% от общего числа расследуемых преступлений, совершенных несовершеннолетними в регионе.
Несмотря на небольшую долю регистрируемых преступлений, совершаемых иностранными гражданами несовершеннолетнего возраста в Челябинской области, имеется необходимость держать ситуацию на контроле. О существовании проблемных вопросов в этой области свидетельствуют статистические данные Управления судебного департамента Челябинской области. Начиная с 2014 года в отчетах об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте в Челябинской области, впервые появилась графа «осуждено иностранных лиц, не граждан РФ» [5]. Это свидетельствует о том, что возникла необходимость учета этой категории граждан, поскольку участились случаи совершения ими преступлений. Так, в 2014 и 2018 году количество осужденных несовершеннолетних иностранных граждан в Челябинской области было равно 742, однако число осужденных иностранных граждан несовершеннолетнего возраста возросло с 5 до 7. В 2023 году общее количество осужденных в несовершеннолетнем возрасте сократилось до 345, 5 из которых являются иностранными гражданами. Тем самым, данные статистики свидетельствуют о том, что преступность несовершеннолетних иностранных граждан в Челябинской области находится на низком уровне.
Если обратиться к характеристике личности осужденных, то можно отметить следующее. Преступления совершаются чаще иностранными гражданами мужского пола в возрасте 16 - 17 лет. Эти подростки воспитываются в семье с одним родителем и чаще всего нигде не учатся и не работают. В 80% случаев преступления совершаются этой категорией граждан в группе, а также с участием взрослых. Для 10% осужденных характерно наличие неснятых и непогашенных судимостей на момент совершения преступления. Еще 10% несовершеннолетних иностранцев на момент совершения преступления не отбыли условное осуждение к лишению свободы. Важно отметить, что среди осужденных есть граждане, несудимые юридически,
но к моменту совершения преступления имеют две и более судимостей. Это связано с тем, что на момент совершения преступления они не достигли возраста уголовной ответственности. Часть из осужденных ранее состояли на учете в специализированных государственных органах [5].
Самыми распространёнными преступлениями, совершаемыми в Челябинской области подростками-иностранцами, являются кражи, грабежи, разбои, незаконный оборот наркотиков и побои. Чаще всего они вовлекаются в криминальную деятельность взрослыми [6].
Отдельно стоит отметить, что большое количество правонарушений и преступлений в последнее время совершается несовершеннолетними иностранными гражданами в образовательной среде. В средствах массовой информации все чаще появляются новости о том, как подростки из стран ближнего зарубежья устанавливают свои правила в классах, отнимают у одноклассников деньги, применяют к ним силу и оскорбляют. Решением проблемы является перевод детей, пострадавших от такого рода насилия, в другие школы, поскольку администрациями учебных заведений практически не принимаются меры противодействия возникновению такого рода ситуаций. Однако такие случаи с участием детей мигрантов в 2023 году стали настолько частыми, что вопросом заинтересовались контролирующие органы. Так, в октябре 2023 года Председатель Следственного комитета Российской Федерации потребовал провести проверку в Образовательном центре № 3 по факту жалобы на издевательства над мальчиком со стороны трех одноклассников, являющихся гражданами Таджикистана. Известно, что издевательства начались, как только ребенок (далее — С.) перевелся в коррекционный класс образовательного центра № 3. Они проявлялись в подкладывании обидчиками записок с угрозами убийством в портфель ребенка, в провоцировании ссор без повода, в попытке устроить разборки после школы с привлечением братьев и сестер обидчиков. Наладить диалог с родителями одноклассников не удалось, а учитель предложил перевести С. в другую школу [8]. Позднее стало известно, что С. был не единственным, кто сталкивался с
издевательствами одноклассников. Родители пострадавших детей записали и опубликовали видеообращение с просьбой разобраться в проблеме, поскольку два ребенка из Таджикистана держали весь коррекционный класс в страхе. Одному ребенку даже потребовалась медицинская помощь [9].
Однако поздняя реакция на подобные случаи в образовательном учреждении может привести к проблемам другого уровня. Уголовным делом по факту хулиганских действий закончился конфликт несовершеннолетних подростков из Челябинска в Образовательном центре № 5, куда 8 февраля 2023 года ворвались вооруженные пневматическим пистолетом подростки и избили двух других подростков. У главаря группы, девятиклассника Н. , произошел конфликт с одноклассником Ф., который приехал в Россию из страны ближнего зарубежья. Н. неоднократно искал повод для конфликта с одноклассником. По одной из версий Ф. обижал младших и отнимал у них деньги, что не понравилось Н. Тогда последний предложил решить вопрос «по-мужски». Драка между группами подростков началась возле Образовательного центра № 2, а затем продолжилась в Образовательном центре № 5, куда Ф. со своим другом бежал от обидчиков. В результате у Ф. диагностировали сотрясение мозга, ему потребовалась медицинская помощь. Курчатовский районный суд отправил под домашний арест 18-летнего Александра С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, остальных участников конфликта отпустили домой под подписку о невыезде, поскольку все они несовершеннолетние. Правоохранительные органы в качестве причин назвали бытовой конфликт, однако обыватели полагают, что в его основе лежат межнациональные мотивы.
Стоит отметить, что в Уральском Федеральном округе за прошедший год подобные случаи происходили часто. Так, в Тюмени группа подростков избивала школьников на улицах, фиксируя происходящее на видеозапись. Аналогичная ситуация произошла в одной из школ Нижневартовска [10]. В Екатеринбурге толпа подростков-иностранцев из тринадцати человек избила
молодого человека во дворе жилого дома, возбуждено уголовное дело о хулиганстве [11].
О преступлениях иностранных граждан несовершеннолетнего возраста стали говорить чаще благодаря приданию этой проблеме большого общественного резонанса. Каждый подобный случай придается огласке в СМИ и чаще всего подается в негативном ключе относительно детей-мигрантов, что способствует росту социального напряжения и разжиганию межнациональной розни, что недопустимо. Дети иммигрантов могут быть не только зачинщиками, но и жертвами таких конфликтов. Однако отрицать наличие противоправного поведения некоторых подростков из стран ближнего зарубежья и тем более не принимать никаких мер нельзя, поскольку в дальнейшем проблема может обостриться.
Причинами, по которым несовершеннолетние иностранные граждане совершают преступления и правонарушения, являются их высокая уязвимость, то есть ощущение безнаказанности, возможность свободного перемещения по территории страны, также так называемый правовой нигилизм, проблемы с интеграцией в общество детей принимающей стороны в связи с недостаточным уровнем владения языка и низким уровнем культуры [12].
Для того, чтобы не допустить дальнейшего увеличения числа преступлений несовершеннолетних иностранцев необходимо совершенствовать меры профилактики и предупреждения возникновения конфликтов в образовательной среде. Подростки не должны оставаться наедине со своими проблемами, которые впоследствии приводят к конфликтам. Родителям и учителям нужно больше интересоваться тем, что происходит в жизни ребенка, контролировать поведение и образ жизни детей. Также имеется необходимость в увеличении численности социальных педагогов и психологов в школах региона, в проведении профилактических мероприятий по социальной адаптации и повышению правовой грамотности иностранных несовершеннолетних и их понимания законов Российской Федерации.
Таким образом, проблема преступности несовершеннолетних иностранных граждан в Челябинской области объективно существует, несмотря на низкий удельный вес количества совершаемых этой категорией граждан преступлений в регионе.
Данные статистики Управления Судебного департамента Челябинской области свидетельствуют о том, что состояние преступности несовершеннолетних иностранцев на территории Челябинской области является стабильным и контролируемым. Однако в силу высокой уязвимости этой категории граждан преступления, совершаемые ими, остаются латентными.
Преступления совершаются иностранными гражданами в регионе чаще в группе, лицами мужского пола, в возрасте 16 лет, которые нетрудоустроены и воспитываются одним родителем. Однако статистические данные не отражают правонарушения и преступления иностранных граждан, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности. Количество таких преступных деяний растет, но какой-либо ответственности за их совершение иностранцы не несут.
Одним из главных факторов, способствующих росту преступности несовершеннолетних иностранных граждан на территории Челябинской области, является отсутствие проработанной системы социальной адаптации и включения для данной категории населения. Неспособность адаптироваться к новым условиям жизни, проблемы языковой интеграции, отсутствие доступа к образованию и профессиональному обучению обостряют преступную активность несовершеннолетних иностранных граждан.
Решение проблемы преступности несовершеннолетних иностранных граждан на территории Челябинской области требует комплексных мер, которые должны быть реализованы как на государственном, на общественном, так и на индивидуальном уровне. Во-первых, необходимо разработать и внедрить эффективную систему правовой защиты иностранных несовершеннолетних, включая механизмы социальной поддержки и
интеграции. Во-вторых, необходимо усилить контроль со стороны правоохранительных органов над преступной активностью несовершеннолетних иностранных граждан. Это включает в себя разработку профилактических программ, направленных на профилактику преступности и привлечение несовершеннолетних в социально значимые проекты, предоставляющие им возможность заняться конструктивной деятельностью. Также необходимо активизировать работу среди общественности и местных сообществ, в целом, чтобы обеспечить поддержку и интеграцию несовершеннолетних иностранных граждан. Большое значение также имеет вопрос воспитания и контроля несовершеннолетних со стороны родителей и учителей. Все это позволит создать благоприятные условия для роста и развития подростков, а также снизить уровень преступности среди этой категории населения на территории Челябинской области.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гостькова Д.Ж., Резепин А.В., Телюбаева А.Ж. Влияние COVID-19 на преступность в России // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2023. Т. 14. Вып. 4. С. 1023-1044;
2. Данные статистики за 2014-2023 гг. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2074 (дата обращения: 30.01.2024);
3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по Челябинской области [Электронный ресурс]. URL: https://74.rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 22.02.2024);
4. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения: 15.02.2024);
5. Управление Судебного департамента Челябинской области [Электронный ресурс]. URL: http://usd.chel.sudrf.ru/ (дата обращения: 15.03.2024);
6. Преступность в Челябинской области [Электронный ресурс]. URL: https://tochno.st/problems/crime/regions/chelyabinskaya_oblast (дата обращения: 20.03.2024);
7. В СК Челябинска рассказали о детской преступности [Электронный ресурс]. URL: https://www.1obl.ru/tv/proisshestviya/proisshestviya-dnya-06-02-2024/v-sk-chelyabinska-rasskazali-o-detskoy-prestupnosti/ (дата обращения: 01.03.2024);
8. Дети-мигранты затравили челябинского школьника из коррекционной группы [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.ru/social/2023/10/30/detimigranty-zatravili-chelyabinskogo-shkolnika-iz-korrekcionnoy-gruppy.html (дата обращения: 01.03.2024);
9. «Школа недостаточно оперативно отреагировала»: Ирина Гехт — о конфликте с детьми мигрантов [Электронный ресурс]. URL: https://74.ru/text/education/2024/02/14/73230236/ (дата обращения: 01.03.2024);
10. Бастрыкин взялся за банду подростков-мигрантов из Нижневартовска [Электронный ресурс]. URL: https://muksun.fm/news/2024-03-15/bastrykin-poruchil-sledovatelyam-nayti-bandu-podrostkov-migrantov-v-hmao-5025790 (дата обращения: 15.03.2024);
11. В Екатеринбурге поймали подростков-южан, которые толпой избили жителя Сортировки [Электронный ресурс]. URL:https://www.e1.ru/text/incidents/2023/09/21/72730115/ (дата обращения: 15.03.2024);
12. Серый Ф.Г. О необходимости криминологического мониторинга преступности несовершеннолетних мигрантов // Юридическая наука и правоприменительная практика. 2015. № 1 (31). С. 66-72
Chebykina I.A.
Chelyabinsk State University (Chelyabinsk, Russia)
STATE OF CRIME OF MINORS OF FOREIGN CITIZENS IN TERRITORY OF CHELYABINSK REGION
Abstract: the paper analyzes the state of crime of foreign citizens aged 14 to 18 years on the basis of statistical data from the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation, the Territorial Body of the Federal State Statistics Service for the Chelyabinsk Region, the Office of the Judicial Department of the Chelyabinsk region, as well as data on crimes committed by foreign minors in the territory of the Chelyabinsk region in 2023 year.
Keywords: minors, foreign citizens, crime, statistics, Chelyabinsk region, educational institution, counteraction measures.
