УДК 343.9
Денис Валерьевич ТОКМАНЦЕВ,
доцент кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института ФСКН России, кандидат юридических наук, доцент
den tok@mail.ru
СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В СТРАНАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА: БЕЛАРУСИ, КАЗАХСТАНЕ И РОССИИ
DRUG CRIME SITUATION IN THE COUNTRIES OF CUSTOMS UNION: BELARUS, KAZAKHSTAN AND RUSSIA
Анализируются абсолютные и относительные показатели преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в государствах - членах Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (Беларуси, Казахстане и России).
The absolute and relative indicators of crime relating to illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances in the member-states of the Customs Union within the Eurasian Economic Community (Belarus, Kazakhstan and Russia) are analyzed in the following article.
Ключевые слова: наркотики, преступность, состояние, структура, динамика.
Keywords: drugs, crime, situation, structure, dynamics.
Актуальность анализа наркопреступности в Республике Беларусь, Республике Казахстан и в Российской Федерации обусловлена подписанием в 2009 г. указанными государствами Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза и появлением единой таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Республика Беларусь. На территории Республики Беларусь за период с 2009 г. по 2013 г. зарегистрированы 22 924 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 5 008 зарегистрированы в 2013 г. Уровень наркопреступности составил 53 преступления на 100 тыс. населения.
Основные показатели динамики зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, свидетельствуют о том, что в 2013 г. в сравнении с 2012 г. объем данных преступлений
увеличился на 19% (на 801 преступление). В частности, зарегистрировано увеличение объема преступлений, связанных со сбытом наркотиков, на 48,2% (рис. 1).
В 2013 г. в сравнении с базовым 2009 г. объем наркопреступлений увеличился на 10,7% (с 4 522 до 5 008 преступлений). Абсолютный прирост составил 486 преступлений. В 2011 г. этот показатель составил 0,2 % (объем превысил показатель 2009 г. на 10 преступлений); в 2012 г. зарегистрировано снижение объема относительно 2009 г. на 7% (на 315 преступлений) (табл. 1).
За совершение наркопреступлений в Республике Беларусь в 2013 г. привлечены к уголовной ответственности 2826 лиц (АППГ +3,7%). Непосредственно за причастность к незаконному обороту наркотиков (ст.328 УК РБ) задержаны 2 797 (+4,1%) преступников, в том числе 379 (+33,5%) сбытчиков.
6000
о 5000 х
(И >2
т ^
о I -ООО
О. Ф
о. с
¡5 ^ ^
о 1- ф Ф о
о. = :ооо
го со
1000 0
Рис. 1. Динамика наркопреступности в Республике Беларусь
В 2013 г. правоохранительными органами и силовыми структурами Республики Беларусь из незаконного оборота было изъято 215,9 кг (АППГ - 282,2 кг) наркотических средств и 45,4 кг (АППГ - 11,3 кг) психотропных веществ. Кроме того, изъято около 50 кг курительных смесей, содержащих в своем составе психоактивные вещества (рис. 2).
В 2013 г. в сравнении с базовым 2009 г. объем изъятых наркотиков уменьшился на 66,8% (с 645,5 кг до 215,9 кг наркотиков). Снижение объемов изъятых наркотиков также зарегистрировано в 2012 г. на 56,6% и в 2011 г. - на 30%.
Таким образом, в целом наркоситуация в Республике Беларусь в 2013 г. в сравнении с 2012 г. характеризуется увеличе-
нием количества зарегистрированных наркопреступлений и снижением объемов изъятых наркотических средств и психотропных веществ.
Республика Казахстан. На территории Республики Казахстан за период с 2009 г. по 2013 г. зарегистрированы 30 385 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из Годы них 3 639 - в 2013 г.; в том числе тяжких и особо тяжких -3 268. Уровень наркопреступности составил 21 преступление на 100 тыс. населения.
Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений 59,2% составляют общественно опасные деяния, связанные с незаконным сбытом наркотиков (ст. 259 УК РК), - 2 155 преступлений. Удельный вес контрабанды наркотиков (ст. 250 УК РК) - 6,3 % (228 преступлений), иных наркопреступлений - 34,5%, в том числе связанных с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений (ст.262 УК РК) - 2 %, организацией и содержанием наркопритонов (ст. 264 УК РК) - 0,5% (удельный вес преступлений, предусмотренных ст.262 и ст.264 УК РК, приводятся по данным 2012 г.) (рис. 3).
Основные показатели динамики зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, свидетельствуют о том, что в 2013 г. в сравне-
2009
2010
2011
2012
2013
Таблица 1
СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Год Зарегистрировано наркопресту- Абсол. прирост к предш. году Абсол. прирост к 2009 г. Темп роста к предш. году (%) Темп роста к 2009 г. (%) Темп прироста к пред. году Темп прироста к 2009 г. (%)
плении (%)
2009 4522
2010 4655 133 133 102,9 102,9 2,9 2,9
2011 4532 -123 10 97,4 100,2 -2,6 0,2
2012 4207 -325 -315 92,8 93,0 -7,2 -7,0
2013 5008 801 486 119,0 110,7 19,0 10,7
- 34 -
№ 3 (16) • 2014
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 2. Количество изъятых наркотиков в Республике Беларусь
Контрабанда наркотиков 6,3%
Рис. 3. Структура наркопреступности в Республике Казахстан
12000
° 10000 го >s m s
RS sooo
S ц. Q. С
§ б tí оо о
L- (D tD Q.
,яЕ 4000 со
2000
2009
2010
2011
1-г
2012 2013
Годы
Годы
Рис. 4. Динамика наркопреступности в Республике Казахстан
нии с 2012 г. объем данных преступлений уменьшился на 6,4% (на 247 преступлений). В том числе зарегистрировано уменьшение объема преступлений, связанных со сбытом наркотиков (ст. 259 УК РК), на 4,9% (с 2 266 до 2 155 преступлений). Вместе с тем отмечается рост преступлений, связанных с контрабандным ввозом наркотиков (ст. 250 УК РК), на 3,2 % (с 221 до 228 преступлений) (рис.4).
В 2013 г. в сравнении с базовым 2009 г. объем наркопреступлений снизился на 62,5% (с 9 705 до 3 639 преступлений). Абсолютный прирост составил -6066 наркопреступлений. В
2012 г. этот показатель составил -60% (абсолютный прирост к 2009 г. -5 81 9 наркопреступлений); 2011 г. -55,1% (-5 345 преступлений); 2010 г. -9,4% (-910 преступлений) (табл. 2).
За совершение наркопреступлений в Республике Казахстан в
2013 г. задержаны 2 065 лиц (АППГ - 2 048), в том числе 235 женщин (АППГ - 251), 107 граждан иностранных государств.
В 2013 г. правоохранительными органами Республики Казахстан из незаконного оборота было изъято 28 700 кг наркотических средств, что на 3% меньше, чем в 2012 г. (28 829 кг) и на 0,4 % больше в сравнении с 2009 г. (27 954 кг) (рис. 5).
Анализ изъятий наркотиков по их видам показывает, что в незаконном обороте наркотических средств на территории Республики Казахстан преобладают наркотики каннабисной группы
Таблица 2
СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Год Зарегистрировано наркопресту- Абсол. прирост к предш. году Абсол. прирост к 2009 г. Темп роста к предш. году (%) Темп роста к 2009 г. (%) Темп прироста к пред. году Темп прироста к 2009 г. (%)
плении (%)
2009 9705
2010 8795 -910 -910 90,6 90,6 -9,4 -9,4
2011 4360 -4435 -5345 49,6 44,9 -50,4 -55,1
2012 3886 -474 -5819 89,1 40,0 -10,9 -60,0
2013 3639 -247 -6066 93,6 37,5 -6,4 -62,5
35000000 30000000 25000000
о
X
го со
о ,
Ь * 20000000 У <ъ
о а го
со
(марихуана и гашиш). В 2013 г. их удельный вес составил 96,9% (изъято 27 188 кг). Доли марихуаны и гашиша составляют 96,2% и 0,7% соответственно от общего объема наркотиков. Удельный вес наркотиков опийной группы (изъято 756 кг.), в том числе героина, - 2,7% (изъято 753 кг.), опия -менее 0,1% (изъято 165 г) (рис. 6).
Таким образом, в целом наркоситуация в Республике Казахстан характеризуется ежегодным, начиная с 2009 г., снижением количества зарегистрированных наркопреступлений и наметившейся в 2011 г. тенденцией уменьшения объемов изъятых наркотиков.
Российская Федерация. На территории Российской Федерации за период с 2009 г. по 2013 г. зарегистрированы 1 126 741 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, из них 231 462 - в 2013 г., в том числе тяжких - 82 708, особо тяжких - 83 174, совершенных в крупных размерах - 92 718, особо крупных -6 833. Уровень наркопреступности - 161 преступление на 100 тыс. населения.
Наибольший удельный вес в структуре наркопреступности составили преступле-
2009 Рис. 5.
2010
2011
2012
2013
Годы
Количество изъятых наркотиков в Республике Казахстан
др.
подконтрольные вещества. 0,4%
каммаби-ноиды
опиаты 2,7%
Иис. Ь. Удельный вес изъятых опиатов иканнабиноидов в Республике Казахстан
36
№ 3 (16) • 2014
ния, связанные с незаконным сбытом наркотиков (ст. 228.1 УК РФ), - 48,6% (112 487 преступлений). Преступления, не связанные со сбытом наркотиков (ст. 228 УК РФ), составили 45,8% (106 078 преступлений). Удельный вес иных наркопреступлений составил 5,6%, в том числе организация или содержание притонов для потребления наркотиков (ст. 232 УК РФ)
- 1,9% (4391 преступление), контрабанда наркотиков (ст. 188, 226.1, 229.1 УК РФ) -0,9% (2167 преступлений), незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры (ст. 231 УК РФ)
- 0,5% (1049 преступлений) (рис. 7).
Основные показатели динамики зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, свидетельствуют о том, что в 2013 г. продолжилась сложившаяся в 2011 г. тенденция роста количества регистрируемых наркопреступлений. В сравнении с 2012 г. объем данных преступлений увеличился на 5,7% (на 12 488 преступлений), в сравнении с 2011 г. - на 7% (на 16 248 преступлений) (рис. 8).
Одновременно уменьшились темпы снижения объема наркопреступлений относительно базового 2009 г. Если в 2010 г. они составляли 6,7%, в 2011 г. - 9,8%, в 2012 -8,2%, то в 2013 г. темпы снижения данных преступлений относительно 2009 г. составили 3%. Увеличились темпы прироста наркопреступлений к предыдущему году с 1,7% до 5,7% (табл. 3).
В 2013 г. правоохранительными органами выявлены 117 912 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что на 10,8% больше аналогичного показателя 2012 г.
Контробанда нароктиков 0,9%
Культивирование наркосодержащих растений
Организация и
содержание наркопритонов 1,9%
Незаконный оборот наркотиков без
Иные наркопреступления 2,3%
X
Рис. 7. Структура наркопреступности в Российской Федерации
(106 393). Как правило, это лица мужского пола в возрасте от 18 до 29 лет - 45,2%. Следующую возрастную группу составляют лица в возрасте от 30 до 39 лет - 36,6%. Удельный вес несовершеннолетних равен 2,1% от общего числа всех выявленных лиц, совершивших наркопреступления (рис.9).
В 2013 г. правоохранительными органами Российской Федерации из незаконного оборота изъято 33 335 кг 884 г наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и сильнодействующих веществ (-2,9% к АППГ (34 341 кг) (рис.10).
245000
240000 -
235000 -
о
го >2 230000 -
со
о п I СИ 225000 -
^ ц
1- с ^ 220000 -
и н
1_ о <11 П5000 -
01 п
го с 'ЧОООО -
со
205000 -
200000 -
2009 2010
2011
2012
2013
Годы
Рис. 8. Динамика наркопреступности в Российской Федерации
Таблица 3
СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Год Зареги-стриро-вано нарко-престу- Абсол. прирост к предш. году Абсол. прирост к 2009 г. Темп роста к предш. году (%) Темп роста к 2009 г. (%) Темп прироста к пред. году Темп прироста к 2009 г. (%)
плении (%)
2009 238527
2010 222564 -15963 -15963 93,3 93,3 -6,7 -6,7
2011 215214 -7350 -23313 96,7 90,2 -3,3 -9,8
2012 218974 3760 -19553 101,7 91,8 1,7 -8,2
2013 231462 12488 -7065 105,7 97,0 5,7 -3,0
Лица в возрасте от 40 лет и страше 16,1%
Несовершеннолетние -2,1%
Рис. 9. Возраст лиц, совершивших наркопреступления в Российской Федерации
/
Лица в возрасте 30-39 лет 36,6%
Лица в возрасте 18-29 лет 45,2%
Рис. 10. Количество изъятых наркотиков в Российской Федерации
45000000
£ 40000000 го
§ 35000000
^ рЕ зоОООООО
о £ :5000000 Е ^ £ 20000000
£ 15000000
10000000
5000000
Годы
- 38 -
№ 3 (16) • 2014
Анализ изъятий наркотиков по их видам показывает, что в незаконном обороте наркотических средств на территории Российской Федерации доминирует марихуана, удельный вес которой составляет 77,4% от общего объема изъятых наркотиков. Второе место по распространенности занимает героин (6,3%), далее следует гашиш (5%) и другие наркотики (рис.11).
Таким образом, в Российской Федерации в 2013 г. зафиксировано увеличение объема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, при одновременном снижении объемов изъятий наркотических средств и психотропных веществ. Уровень наркопреступности по-прежнему является высоким.
др.
наркоти- героин ки 6,3%
Рис. 11. Распространенность отдельных видов наркотиков в Российской Федерации
Библиографический список
1. Наркоситуация в зоне действия Организации Договора о коллективной безопасности (2009-2013 гг.): анализ и прогноз / под ред. Д.Д. Невирко. - Красноярск, 2014.
2. Наркоситуация в зоне действия Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (2009-2013) : аналитические материалы / под ред. Д.Д. Невирко. - Красноярск, 2014.
3. Омигов, В.И. Особенности незаконного оборота наркотиков в России на современном этапе / В.И. Омигов // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков: национальный и международный уровни : материалы XVII международной научно-практической конференции (17-18 апреля 2014 г.): в 2 ч. / отв. ред. И.А. Медведев. -Красноярск, 2014.