CC BY
52
Федоренко Т.А. Транснациональные аспекты наркобизнеса в ДФО УДК 343.4
Федоренко Т.А. Fedorenko T.A.
Транснациональные аспекты наркобизнеса в ДФО
Transnational aspects of drug trafficking in the FEFD
В статье содержится анализ наркоситуации на территории Дальнего Востока и роли иностранцев в её дестабилизации.
Ключевые слова : наркотики, миграция, преступность
♦
The paper contains an analysis of the drug situation in the Far East and the role of foreigners in its destabilization.
Key words : drugs, migration, crime
Дальневосточный федеральный округ (ДФО) — обширный по территории регион (площадью 6, 169 млн кв.км, или 36, 1% всей территории России), в котором проживает 6440385 человек (4, 5% от численности населения России). Средняя плотность населения самая низкая в Российской Федерации — 1, 04 человека на 1 кв.км (в среднем по России — 8, 3 человека). Наиболее заселёнными являются южные регионы и районы, прилегающие к Дальневосточному участку Транссиба.
Результаты первого федерального мониторинга наркоситуации показывают, что уровень незаконного потребления наркотиков в ДФО, несмотря на тенденции к улучшению, остаётся стабильно выше среднероссийского. При этом показатель числа больных опийной наркоманией в расчёте на население округа меньше, а вот процентное соотношение потребителей препаратов, напротив, в 5 раз выше среднероссийского показателя. В настоящее время на территории ДФО официально зарегистрированы 17 тыс. лиц с диагнозом «наркомания». Ещё около 18 тыс. граждан стоят на учёте с диагнозом «употребление наркотических средств с вредными последствиями». Самая многочисленная группа риска наркопотребителей, с которой необходимо проводить превентивное профилактическое лечение, сложилась на Сахалине, Камчатке в Магаданской области и в Приморском крае.
Проведённый анализ показывает, что в период с 2008 по 2011 г. в округе, как и в целом по России, наметилась тенденция к снижению числа наркопреступлений (2008 г. - на 7, 9 %; 2009 г. - на 1, 3%; 2010 г. — на 2, 0%). Отмечавшаяся стабильная динамика снижения количества наркопреступлений была прервана в 2012 году1.
ФЕДОРЕНКО Татьяна Анатольевна, начальник отдела Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск).
1 Здесь и далее использована форма 1-НОН Главного информационного центра МВД России за 2008-2012 гг. и материалы Управления Федеральной службы по контролю за наркотиками (ФСКН) по ДФО.
За прошлый год на территории ДФО было зарегистрировано 11649 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, их аналогов и прекурсоров (+1, 4% к 2011 г.). Уровень наркопреступности на 100 тыс. населения составляет 185, 9 преступлений (Россия — 153, 1). За 2012 г. выявлено 6816 лиц, совершивших наркопреступления. Для сравнения: в 2009 г. - 7112, 2008 г. - 6 191, 2007 г. - 7057.
В структуре зарегистрированных наркопреступлений 7483 относятся к категории тяжких и особо тяжких 4229 (+3%), 10 193 совершены в крупном и особо крупном размере (+4, 6%). Большую часть преступлений стабильно составляют незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотиков.
Основным фактором, влияющим на наркоситуацию в округе, в том числе связанную с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, является его особое геополитическое расположение. Протяжённость государственной границы — 21156 км: сухопутная — 3891 км (в том числе с Китаем — 3875 км, с КНДР — 16 км) и морская - 17265 км.
За последние пять лет таможнями ДФО осуществлено около 2 тыс. изъятий наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Причём 87% пресечённых фактов контрабанды осуществлялось с территории КНР, 6, 7% - КНДР. В качестве перевозчиков выступали граждане КНР (63, 4%), России (25, 3%), КНДР (6, 7%), Вьетнама (1, 6%).
Статистический учёт показывает, что количество зарегистрированных в округе преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, увеличилось в 7, 1 раза (с 12 фактов в 2003 году до 85 фактов в 2012 году).
Наибольшее количество преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, было зарегистрировано в Приморском крае - 41, Амурской области - 13 и Магаданской области - 11. Менее в Хабаровском крае - 7, Сахалинской области - 6 и Камчатском крае - 2.
За преступления, связанные с контрабандой наркотиков, задержано 30 лиц, 26 из которых граждане РФ. Из 85 зарегистрированных преступлений выявлены таможенными органами - 58 (68, 2%); следственными подразделениями ФСКН России - 23 (27, 1%); органами безопасности - 3 (3, 5%) и транспортной прокуратурой - 1 (1, 2%).
Из незаконного оборота было изъято 22, 3 кг перемещённых контрабандным способом через государственную границу РФ подконтрольных веществ, в том числе: свыше 14, 3 кг синтетических психоактивных веществ (64, 1%); 6, 2 кг сильнодействующих веществ (27, 9%); 1, 6 кг наркотиков каннабисной группы (7, 2%); 187, 8 г наркотиков опийной группы (0, 8%) из них 184, 5 г героина.
Контрабандный ввоз подконтрольных веществ на территорию ДФО осуществляется из Китая, Северной Кореи, Германии, Бельгии, Украины, Республики Словения, Кыргызстана, Таиланда, США и Перу.
Решение таких приоритетных задач, как перекрытие каналов поступления наркотических средств в округ, в том числе, их контрабандный ввоз, выявление наркопреступлений, в определённой степени обусловлено уровнем взаимодействия всех силовых структур между собой и с другими заинтересованными организациями.
Сегодня достаточно остро стоит проблема изъятий, как в субъектах ДФО, так и России в целом новых видов психоактивных веществ, которые не входят в перечень подконтрольных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и объём их поставок постоянно увеличивается.
Федоренко Т.А. Транснациональные аспекты наркобизнеса в ДФО
127
Проведённый анализ показывает, что в 2013 году контрабанда новых видов психоактивных синтетических веществ будет оказывать существенное влияние на оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков в Дальневосточном федеральном округе.
Исходя из анализа криминогенной характеристики лиц, совершивших наркопреступления, можно говорить, что преступления совершаются в основном гражданами России. Их удельный вес составил в 1990—2005 гг. 88, 8—94, 8%. В последние пять лет данный показатель стабильно составляет 98-99%. В то же время доля граждан стран-участниц СНГ, ранее составлявшая 7-8%, ежегодно снижается (для примера: 1992 г. - 7, 2 %, 2010 г. - 3, 2%, 2011 г.- 3, 1%, 2012 г.- 0, 9%). В 2012 г. на территории округа 77 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ - 94) совершили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Доля иностранных граждан, лиц без гражданства, совершающих наркопреступления на территории ДФО, на протяжении последних лет незначительна и составляет немногим более 1%, что ниже, чем в целом по России (2011 г.- 1, 41%, Россия - 3, 1%; 2010 г. - 1, 38%, Россия - 3, 2%). В абсолютных же цифрах показатель выявления граждан государств Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан; в 2012 г. - 28, 2011 г. - 20, 2010 г. - 26, 2009 г. - 21, 2008 г. - 15, 2007 г. -9) и граждан Закавказья (Азербайджан, Армения, Грузия; в 2011 г. - 38, 2010 г. - 39, 2009 г. - 26, 2008 г. - 25, 2007 г. - 28) увеличивается.
С одной стороны, приведённые данные свидетельствуют о том, что иностранные граждане и лица без гражданства не оказывают значимого влияния на наркоситуацию в округе, поскольку в целом по округу отмечается тенденция к снижению их числа (-18, 1% к 2012 г.). Однако в ряде субъектов округа отмечается рост числа иностранных граждан, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. И при общей тенденции к снижению числа иностранных граждан, совершающих наркопреступления, в округе отмечен рост представителей Армении, Узбекистана, Казахстана и Украины. С другой стороны, снижение числа выявляемых иностранцев связано с тем, что наркопреступность всегда хорошо организовывается и конспирируется. Практика показывает, что иностранные наркоторговцы чаще привлекают к совершению преступлений россиян, которыми руководят, даже не находясь на территории округа. Кроме этого, в 2011-2012 гг. в трёх субъектах ДФО отмечался рост количества лиц без гражданства, совершивших наркопреступления (Приморском, Хабаровском краях и Сахалинской области).
На общем фоне преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, явно обозначилась проблема преступных групп, возникающих на этнической основе. Как в Российской Федерации в целом, так и на территории округа наркобизнес в основном контролируется преступными сообществами, сформированными в том числе по этническому принципу (цыгане, таджики, азербайджанцы, чеченцы, ингуши, дагестанцы). На основе постоянных контактов с национальными диаспорами практически во всех регионах РФ обеспечивается функционирование разветвлённых схем поставок и сбыта наркотиков. Наибольшая криминальная активность иностранных граждан тесно связана с уровнем социально-экономического развития регионов и отмечается в Приморском, Хабаровском, Камчатском краях и в Амурской и Сахалинской областях.
Значительным криминогенным фактором, влияющим на наркоситуацию в округе, является то, что определённая часть международного наркотрафика в регионе остаётся латентной. Это подтверждают результаты проведённого опроса сотрудников правоохранительных органов ДФО. Так, 88% респондентов, принявших участие в исследовании, счи-
тают, что правоохранительными органами выявляется менее 25% транснациональных наркопреступлений.
Таким образом, приток мигрантов оказывает непосредственное влияние на наркоситуацию в ДФО. В этой связи назрела необходимость совершенствования норм антинаркотического и миграционного законодательства РФ в целях стабилизации наркоситуации в регионе.
