CC BY
37
13. Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от
29 декабря 2010 года № 85-02э/10. [Электронный ресурс]. 1ЖЪ:
http://gov39.ru/vlast/sluzhby/grzit/index.php (дата обращения: 14.11.2011).
14. Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 апреля 2011 г. №72-э/2 «Об утверждении индика-
тивных цен и тарифов на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (неценовых зон), и о внесении изменений в приказ Федеральной службы по тарифам от 16 декабря 2010 года N 435-Э/3». [Электронный ресурс].
URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6645780/ (дата обращения: 13.11.2011).
15. 1 июля 2008 года ОАО «Калининградская ТЭЦ-2» присоединено к ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» на правах филиала. Станция сохранила за собой название и приобрела статус филиала «Калининградская ТЭЦ-2» ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» II Официальный сайт КТЭЦ-2. [Электронный pecypc].URL: http://www.ktec2.ru/ (дата обращения: 13.09.2011).
16. Об утверждении тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» II Пресс-релиз по результатам заседания Правления ФСТ России от 29.11.2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fstrf.ru/press/news/1303 (дата обращения: 13.09.2011).
17. В Калининградской области — самые низкие темпы роста тарифов на коммунальные услуги II Офи-
циальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. [Электронный ресурс]. ЦКЬ: http://minstroy39.ru
/info/news_detail.php?ELEMENT_ГО=751 (дата обращения: 20.09.2011).
18. По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики II Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии в Калининградской области за 2005-2010 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://kaИmngrad.gks.ш/(дaтa обращения: 13.04.2011).
УДК 338.001.36 ББК 65.2
СОСТОЯНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЭРГИИ (МОЩНОСТИ) САНКТ-ПЕТЕРБУРГ А
В.А. Мордовец, Д.Г. Михеева
Санкт-Петербургский государственный университет
Сервиса и экономики (СПбГУСЭ 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 7, лит. А
Электроснабжение является одной из жизненно важных сфер городской инженерной инфраструктуры. Ситуация в этой сфере оказывает сильное влияние на все городское хозяйство и региональную экономику, на предпринимательский и инвестиционный климат.
Особенностями сферы электроснабжения является наличие сетевой технологии, связанной с ней естественной монополии (при передаче электроэнергии) и фактическое отсутствие у потребителя возможности отказаться от данных услуг (низкая ценовая эластичность спроса).
В традиционном смысле под электроснабжением понимается процесс обеспечения доставки товара - электроэнергии - до потребителя и его реализации, включающий в себя следующие эта-
- производство электроэнергии;
- сбыт произведенной и/или купленной электроэнергии;
- передача электроэнергии через технические устройства электрических сетей;
- оперативно-диспетчерское управление технологическими режимами работы энергооборудования.
С 2003 года происходила постепенная трансформация рынка электроэнергии. Наиболее существенные изменения функционирования рынка коснулись разделения видов деятельности в электроэнергетике с целью отделения конкурентных сфер от сфер естественной монополии, а также введения свободных (нерегулируемых) цен при расчетах за электрическую энергию.
Согласно Общероссийскому класси-
фикатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), розничный рынок электрической энергии (мощности) принадлежит к разделу Е «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 40 «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», группе 40.13 «Распределение электроэнергии и торговля электроэнергией», подгруппе 40.13.2 «Торговля электроэнергией». Эта группировка включает:
- продажу электроэнергии потребителям;
- деятельность посредников и агентов, которые организуют сделки по продаже электроэнергии, передаваемой по распределительным системам, направляемым другими лицами.
По своему функциональному назначению электрическая энергия не является взаимозаменяемым товаром. Кроме того, поскольку производство, купля-продажа и потребление электрической энергии осуществляется одновременно с мощностью, невозможно рассматривать рынок электрической энергии и рынок мощности отдельно, рынок электрической энергии (мощности) в данном случае является единым.
Состав участников розничного рынка электроэнергии:
а) потребители, приобретающие электроэнергию для собственных производственных или бытовых нужд;
б) гарантирующие поставщики - организации, обязанные заключить договор электроснабжения или договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителем либо лицом, действующим от имени и в интересах потребителя;
в) энергосбытовые организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электроэнергии;
г) энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче
электрической энергии (в случаях, разрешенных законодательством);
д) исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг;
е) сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства;
ж) производители (поставщики) электроэнергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке;
з) системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления.
Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусматривают два вида продавцов электрической энергии:
1. Энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, которые свободны в заключении договоров, обеспечивающих снабжение потребителей электрической энергией.
2. Гарантирующие поставщики, которые обязаны заключить договор электроснабжения или договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах территории его деятельности.
Географические границы розничного рынка электроэнергии (мощности) соответствуют границам зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Географические границы розничных рынков электроэнергии на территории Санкт-Петербурга определены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.10.2006 № 88-р «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Санкт-Петербурга».
На территории Санкт-Петербурга функционируют 4 розничных рынка электрической энергии в соответствующих географических границах зон деятельности гарантирующих поставщиков электроэнергии, а именно:
- географическими границами зоны деятельности ОАО «Петербургская сбытовая компания» являются административные границы Санкт-Петербурга, за исключением зон деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», ОАО «Оборон-энергосбыт», ООО «Русэнергосбыт»;
- географическими границами зоны деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ » являются границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Курортэнерго», ЗАО «Царскосельская энергетическая компания», ЗАО «Лентеплоснаб», ОАО «Петродворцовая электросеть», ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Петербургский метрополитен», ГУП «Топ-ливно-энергетичес^й комплекс Санкт-Петербурга», СПбГУП «Г орэлектрот-ранс», СПбГУП «Ленсвет», ООО «Ижо-ра-Энергосбыт», ОАО «Ленэнерго» в точках поставки ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Петербургский метрополитен», ГУП «Топливноэнергетический комплекс Санкт-Петербурга», СПбГУП «Г орэлектрот-ранс», СПбГУП «Ленсвет», ООО «Ижо-ра-Энергосбыт» в административных границах Санкт-Петербурга;
- географическими границами зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» (до 2011 года гарантирующим поставщиком являлось ОАО (ранее - ФГУП) «470 Электрическая сеть ВМФ») являются границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «470 Электрическая сеть ВМФ» в административных границах Санкт-Петербурга;
- географическими границами зоны деятельности ООО «Русэнергосбыт» являются границы балансовой принадлежности электрических сетей «Октябрьской железной дороги» - филиала ОАО «Российские железные дороги» в административных границах Санкт-Петербурга.
Для всестороннего изучения экономических особенностей функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности) на территории Санкт-Петерб^га исключи-тельно важно провести анализ состояния конкурентной среды на указанных рынках. В этой связи в работе были исследованы объемы соответствующего товарного рынка и рассчитаны доли хозяйствующих субъектов на розничных рынках электрической энергии Санкт-Петербурга по данным 2010 года.
Для определения уровня концентрации товарного рынка в данной статье были использованы следующие показатели (в соответствии с рекомендациями, содержащимися в приказе ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»):
а) коэффициент рыночной концентрации (СЯ) - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного числа (п) крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:
п
СЯ = £ D.,
/= 1 1
где:
Б; - выраженная в процентах доля ь го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;
п - число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке;
б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гир^!ана (НШ) - сумма квадратов долей (выраженных в процентах) на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:
N
НШ = ED,2,
/ = 1
где:
Б; - выраженная в процентах доля ь го хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;
N - общее количество хозяйствующих субъектов, действующих на данном
товарном рынке.
Расчет объема товарного рынка осуществлен на основании объемов продаж (поставок) электроэнергии хозяйствующими субъектами конечным потребителям электроэнергии, без учета продаж электроэнергии хозяйствующими субъек-
тами другим энергосбытовым организациям.
Объем электроэнергии, проданной в зоне деятельности ОАО «Петербургская сбытовая компания», составил: 15383863355 кВт/час. Доли хозяйствующих субъектов представлены в табл. 1:
Таблица 1. Распределение долей хозяйствующих субъектов на розничном рынке электрической энергии (мощности) в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика электроэнергии
№ п/п Наименование хозяйствующего субъекта Доля на рынке, %
1 ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ»* 97.2322
3 ООО «Обуховоэнерго» 0.2388
4 ОАО «НПО ЦКТИ» 0.135
5 ООО «Энергэс» 0.0855
6 ООО «Сбытовая энергетическая компания» 0.2739
7 ОАО «Машиностроительный завод "Арсенал"» 0.0388
8 ОАО «Адмиралтейские верфи» 0.0043
9 ОАО «Ленинградский электромеханический завод» 0.0167
10 ОАО «Петролеспорт» 0.0033
11 ЗАО «Энергосбытовая компания Кировского завода» 1.2073
12 ОАО «Пивоваренная компания "Балтика"» 0.0417
13 ЗАО «ЭЛЕКТРОПУЛЬТ-Иетецэация» 0.1946
14 ООО «Энергосбытовая компания "Энергосервис"» 0.399
15 ООО «Дизаж М» 0.1289
*ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» в соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» входят в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», вследствие чего их доля на розничном рынке электрической энергии в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Петербургская сбытовая компания» рассчитывается как сумма долей указанных хозяйствующих субъектов.
Объем электроэнергии, проданной в кВт/час. Доли хозяйствующих субъектов
зоне деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ представлены в табл.2:
ХОЛДИНГ», составил: 4359520069
Таблица 2. Распределение долей хозяйствующих субъектов на розничном рынке электрической энергии (мощности) в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика электроэнергии _______________________________ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ»._____________________________________
№ п/п Наименование хозяйствующего субъекта Доля на рынке, %
1 ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» 98.2143
2 ЗАО «Ижора-Энергосбыт» 1.7599
3 ООО «Петербургтеплоэнерго» 0.0258
Объем электроэнергии, проданной в зоне деятельности ОАО «470 Электрическая сеть», составил: 147923506 кВт/час. Доля ОАО «470 Электрическая сеть» составила 100%.
Объем электроэнергии, проданной в зоне деятельности ООО «Русэнергосбыт», составил: 449599830 кВт/час. Доля ООО «Русэнергосбыт» составила 100%.
Расчеты коэффициента рыночной концентрации CRз, CR5:
- В зоне деятельности ОАО «Петер-
бургская сбытовая компания»: CR3 = 97.2322% + 1.2073% + 0.2739% =
98.7134%; CR5 = 97.2322% + 1.2073% + 0.2739% + 0.2388% + 0.1946% =
99.1468%.
- В зоне деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ»: CRз = 98.2143% + 1.7599% + 0.0258% = 100%
- В зоне деятельности ФГУП «470 Электрическая сеть ВМФ»: 100%
- В зоне деятельности ООО «Русэнергосбыт»: 100%
Расчеты индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Г^шмана (НШ):
- В зоне деятельности ОАО «Петербургская сбытовая компания»: НН1 = 9455.9331
- В зоне деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ»: НН1 = 9646.0494
- В зоне деятельности ФГУП «470 Электрическая сеть ВМФ»: НН1 = 10000
- В зоне деятельности ООО «Русэнергосбыт»: НН1 = 10000
В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана, выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:
- высокий - при 70% <= СЯ3 <=
100% или 2000 <= НН1 <= 10000;
- умеренный - при 45% <= СЯ3 < 70% или 1000 <= НН1 < 2000;
- низкий - при СЫ3 < 45% или НН1 < 1000.
Последними существенными изменениями, оказывающими влияние на конкуренцию, являются следующие.
Во-первых, приход нового гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «Оборонэнергосбыт» в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «470 Электрическая сеть».
Во-вторых, приобретение ОАО «Петербургская сбытовая компания» 100% уставного капитала ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ». Таким образом, ОАО «Петербургская сбытовая компания» оказы-
вает влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ». География деловых операций ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» охватывает большую часть административной территории Санкт-Петербурга.
Следовательно, хозяйственная деятельность ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ» может привести к ограничению конкуренции на розничных рынках электрической энергии (мощности) на территории Санкт-Петербурга ввиду того, что по данным анализа конкурентной среды на розничных рынках электрической энергии (мощности) Санкт-Петербурга следует, что в зоне деятельности ОАО «Петербургская сбытовая компания» куплю-продажу (поставку) электроэнергии конечным потребителям также осуществляло ООО «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», действуя в качестве независимой энергоснабжающей компании, что не запрещено действующими нормами законодательства.
Статус гарантирующего поставщика должен присваиваться по результатам открытого конкурса. Гарантирующие поставщики региона могут участвовать в конкурсе за право осуществления деятельности на территории других гарантирующих поставщиков. Конкуренция может выражаться, например, в предложении иного качества обслуживания потребителей, что представляется маловероятным в случае осуществления гарантирующим поставщиком контроля за деятельностью другого гарантирующего поставщика.
Вместе с тем розничные рынки купли-продажи (поставки) электрической энергии относятся к потенциально конкурентной сфере деятельности, в условиях, если продажа электроэнергии осуществляется несколькими энергосбытовыми организациями в зоне деятельности гарантирующего поставщика, на одной и той же территории в границах сетей соответствующей сетевой организации.
Как показывают исследования, в ряде
регионов наблюдается тенденция развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии, появление независимых энергосбытовых компаний, продающих покупаемую ими на оптовом рынке электроэнергию на розничном рынке, наряду с гарантирующими поставщиками. Подобная ситуация наблюдается, например, в Алтайском крае, Кемеровской области, Красноярском крае и Вологодской области.
К барьерам входа на розничные рынки электрической энергии (мощности) представляется возможным отнести следующие:
- необходимость соблюдения требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в соответствии с которым при переходе на обслуживание от гарантирующего поставщика к иной энергосбытовой организации потребитель обязан возместить убытки гарантирующего поставщика в размере разницы между его необходимой валовой выручкой, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой гарантирующего поставщика от продажи электрической энергии в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам;
- высокая стоимость затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, не-
обходимой для входа на оптовый рынок, что дает значительное преимущество энергосбытовой компании при работе на розничном рынке;
- несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии;
- наличие проблемы бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии;
- необходимость крупных инвестиций для модернизации активов отрасли с целью повышения конкурентоспособности;
- неэффективность функционирования сетевых транзитных организаций, обусловленная низким техническим уровнем, наличием бесхозных сетей, значительной удаленностью потребительских сетей от точек поставок, зарегистрированных на оптовом рынке электрической энергии;
- злоупотребление гарантирующими поставщиками рыночной властью в части ограничения выхода на рынок независимых энергосбытовых организаций путем отказа от заключения договоров по причине того, что энергосбытовые компании не являются конечными потребителями.
Таким образом, все четыре розничных рынка электрической энергии (мощности) Санкт-Петербурга относятся к рынку с неразвитой конкуренцией. Уровень концентрации рынка электроэнергии
- высокий в географических границах зон деятельности всех гарантирующих поставщиков. Выявлены существенные экономические и технологические барьеры входа на данные рынки.
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике». иКЬ:
http://base.consultantш/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=LAW ;п=140275 (дата обращения:
11.01.2013).
2. Федеральный закон от 26.03.2003 № Зб-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергети-
ки в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике». иКЬ:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW ;п=122751 (дата обращения:
11.01.2013).
3. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электри-
ческой энергии»), URL: http://base.consultant.ш/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=LAW;n=130498 (дата обращения: 11.01.2013).
4. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»), URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=LAW;n=128326 (дата обращения: 11.01.2013).
5. Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2010 № 18026). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW ;п=127494 (дата обращения:
11.01.2013).
6. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петерб^га от 18.10.2006 № 88-р «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Санкт-Петербурга». URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc;base=SPB;n=129309 (дата обращения: 11.01.2013).
УДК 351.777 (470.23-25) ББК 65.28
СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ МУЛЬТИМОДАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
М.А. Голенцова, С.К. Лунева
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 7, лит. А
Современное общество в своем развитии все чаще сталкивается с проблемой обеспечения безопасности и защиты человека и окружающей среды от воздействия природных и техногенных вредных факторов. Техногенные катастрофы и аварии, природные катаклизмы, экономические кризисы и финансовые крахи стали постоянными спутниками жизни общества в XX веке и продолжают сопровождать человечество в веке XXI.
За последние десятилетия темпы глобальной интеграции стали гораздо более высокими благодаря беспрецедентным достижениям в таких сферах, как технологии, средства связи, наука, транспорт и промышленность. Сегодня проблема производства материальных ценностей уже не стоит на первом месте, а список главных задач экономики возглавляют маркетинг и логистика. В современной экономической ситуации важно товар продать и вовремя доставить его потребителю.
Изменяется и мировая структура рисков: на первое место выходят риски, связанные с различными видами транс-
порта, что подтверждают и статистические данные, собранные Центром исследования эпидемиологии катастроф (СКЕО) при Католическом университете Левена в Брюсселе [1] (рис. 1).
Из приведенного графика видно, что мировая структура техногенных катастроф изменилась недавно - с 90-х годов XX века.
Прочно вошло в нашу жизнь понятие «экологический риск» и различные его виды. Экологический риск - вероятность возникновения неблагоприятных для природной среды и человека последствий осуществления хозяйственной и иной де-тельности (вероятностная мера экологической опасности - возможности ухудшения показателей качества (состояний, процессов) природной среды под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих угрозу экосистемам и человеку) [2].
Экологический риск подразделяется на природный экологический риск и техногенный экологический риск.
