CC BY
88
СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
АГРАРНОГО СЕКТОРА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
А.Б. ХАПАЧЕВ, кандидат экономических наук, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики
Х.л. боготов,
кандидат экономических наук, доцент,
заведующий кафедрой Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В. м. Кокова
Агропромышленный комплекс является одной из важнейших составляющих экономического потенциала Кабардино-Балкарской Республики, так как экономика региона традиционно имела аграрную направленность. В структуре валового регионального продукта сельское хозяйство составило 30 %. Растениеводство представлено полеводством, овощеводством, садоводством, виноградарством. В животноводстве профилирующие направления — разведение крупного рогатого скота мясомолочного направления, овцеводство и птицеводство. Обоснование решающего места аграрного сектора в социально-эколого-экономи-ческой системе региона предполагает исследование функционирования сельского хозяйства через набор составляющих потенциала отрасли. В этой связи представляется целесообразным дать оценку сельскому хозяйству, которая будет выражаться в анализе набора определенных агроклиматических параметров территорий, характеристик земельного фонда, структурных составляющих земельного ресурса, соответствующих самому благоприятному периоду в развитии агросферы региона.
Кабардино-Балкарская Республика как субъект Российской Федерации расположена в центре Большого Кавказа и занимает территорию 12,5 тыс. кв. км. Несмотря на столь малую площадь, республика отличается редким разнообразием природно-климатических особенностей. Наиболее характерной для КБР является вертикальная зональность, имеющая особо важное значение для сельскохозяйственного производства, и прежде
всего для его специализации, комплексной механизации, использования водных ресурсов для нужд орошаемого земледелия.
Кабардино-Балкария по характеру своего рельефа разделяется на три части — равнинную, предгорную и горную. На горы и предгорья приходится 67 % территории, а на равнину — 33 %. Равнинная часть республики, занятая, по преимуществу, черноземами, наиболее благоприятна для высокопродуктивного зернового хозяйства и разведения технических культур, предгорная — для выращивания зерновых, маслично-технических, овощных культур, садоводства и виноградарства; горная зона — для развития молочного и крупного мясного рогатого скота, овцеводства. Такое географическое распределение земель оказывает существенное влияние на характер их использования (табл. 1).
Таблица 1
Состав и структура земель
в Кабардино-Балкарской Республике (2007 г.)
Наименование Площадь Удельный вес ко всей
угодий (га) площади земли, %
Всего земельных угодий 1247,0 100,0
В том числе
Сельскохозяйственных 696,4 55,84
Из них:
Пашня 308,6 29,74
Кормовые угодья 371,3 29,77
Начавшаяся реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» оказывает положительное воздействие на функционирование агропромышленного комплекса КБР, наметилась
тенденция роста экономики аграрного сектора. Обладая весьма благоприятными природными ресурсами для ведения сельского хозяйства, республика имеет богатые возможности для интенсивного развития регионального АПК. Вместе с тем, в условиях реформирования экономики, усилившегося экономического кризиса, в результате грубейших ошибок приватизации, разрушения управленческих структур вместо их реформирования и приспособления к условиям рынка, сельское хозяйство Кабардино-Балкарской Республики и отрасли переработки сельскохозяйственной продукции испытывают спад производства. Например, снижение уровней сбора сельскохозяйственных продуктов в определенной мере обусловлено продолжающейся деградацией производства, выражающейся в резком снижении уровня внесения в почву минеральных и органических удобрений. Внесение минеральных удобрений, в пересчете на 100 % питательных веществ, сократилось почти в 16 раз, удельный вес удобренной посевной площади упал в 7 раз. Внесение органических удобрений сократилось в 5 раз по сравнению с 1990 г. (табл. 2). В результате снизился валовой сбор продукции растениеводства (табл. 3). Производство зерна упало в сравнении с дореформенным уровнем в 1,2 раза, а подсолнечника — в 2,5 раза. Стабилизация объемов сбора картофеля и овощей обусловлена тем, что производство этих видов растениеводческой
продукции сосредоточено в основном в индивидуальном секторе.
Сложности современного этапа развития сельского хозяйства, основные черты которого характеризуются общим падением производства, больше всего затронули одну из ведущих и трудоемких его отраслей — животноводство. Основные тенденции развития отрасли заключаются в том, что:
• в последние годы наблюдается последовательное увеличение доли хозяйств населения в производстве продукции животноводства и соответственное сокращение в нем удельного веса сельскохозяйственных предприятий;
• отрасль по стоимости валовой продукции превосходит объем производства в растениеводстве, наиболее подверглась последствиям экономического кризиса и в настоящее время находится в состоянии депрессии.
Анализ динамики роста поголовья скота приводит к принципиальному выводу, что кризисные явления, глубоко охватившие все отрасли животноводства, вывели их с наметившегося с середины 1980-х гг. пути роста, и по уровню поголовья отдельных видов скота отбросили более чем на 30 лет назад. Численность основных видов скота в сельскохозяйственных предприятиях резко сократилось (табл. 4).
В настоящее время не удалось приостановить повсеместного сокращения поголовья скота на сельскохозяйственных предприятиях. На 01.01.2007
Таблица 2
Внесение минеральных и органических удобрений под посевы сельскохозяйственных организациях КБР
Удобрения под посевы 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Внесено минеральных удобрений (в пе-
ресчете на 100 % питательных веществ)
Всего, тыс. ц 354 48 37 49 57 49 23 18 26
На гектар посева, кг 105 16 13 17 20 18 11 10 15
Удельный вес площади, удобренной
минеральными удобрениями, во всей посевной площади, процентов 72 24 21 30 29 20 17 16 26
Внесено органических удобрений, тыс. т 1034 253 279 250 290 232 223 87 84
На 1 гектар посева, т 3,1 0,9 1,0 0,9 1,0 0,8 1,0 0,5 0,5
Удельный вес удобренной органичес-
кими удобрениями площади, во всей
посевной площади, процентов 4 2 3 6 4 6 5 2 2
Продукция 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Зерно (в весе после доработки) 604,5 413,5 392,7 611,4 648,5 494,3 641,2 419,1 435,5
Семена масличных культур 44,7 24,9 18,3 13,7 14,6 27,8 33,9 27,1 37,5
Картофель 151,2 88,8 128,8 155,9 170,2 179,5 190,3 186,4 196,0
Овощи 109,7 74,3 167,5 224,6 234,4 345,0 301,3 288,6 289,0
Кукуруза на силос, зеленый
корм и сенаж 1270,3 679,6 232,7 291,8 250,6 187,8 281,0 231,3 233,0
Таблица 3
Валовой сбор продуктов растениеводства в КБР (в хозяйства всех категорий, тыс. т)
Таблица 4
Структура поголовья скота по категориям хозяйств КБР (в % от хозяйств всех категорий)
Поголовье 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Сельскохозяйственные организации
Крупный рогатый скот 71,3 47,3 31,7 31,5 28,5 23,8 13,9 12,4 12,5
в т. ч. коровы 54,9 32,3 17,7 17,3 16,2 14,7 9,0 7,9 8,3
Свиньи 90,8 77,8 51,8 53,7 53,1 41,0 22,3 36,9 34,1
Овцы и козы 59,7 26,4 12,5 12,7 11,4 10,8 9,0 8,7 9,5
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Хозяйства населения
Крупный рогатый скот 28,7 52,0 67,2 67,5 70,4 75,0 84,8 84,9 84,5
в т. ч. коровы 45,1 67,1 81,3 81,7 82,7 84,1 89,6 89,8 89,1
Свиньи 9,2 22,1 46,8 43,6 44,2 58,5 77,1 62,0 64,1
Овцы и козы 40,3 73,0 86,8 86,4 87,8 88,1 89,9 89,7 88,2
Крестьянские (с юрмерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели
Крупный рогатый скот - 0,7 1,1 1,0 1,1 1,2 1,3 2,7 3,0
в т. ч. коровы - 0,6 1,0 1,0 1,1 1,2 1,4 2,3 2,6
Свиньи - 0,1 1,4 2,7 2,7 0,5 0,6 1,1 1,8
Овцы и козы - 0,6 0,7 0,9 0,8 1,1 1,1 1,6 2,3
во всех категориях хозяйств республики насчитывалось 227,8 тыс. голов крупного рогатого скота, что на 97,4 тыс. голов меньше по сравнению с 1986 г. и на 94,7 тыс. голов, чем в 1991 г. Во всех категориях хозяйств республики имелось на конец 2006 г. свинопоголовье — 40,4 тыс., что в 3,7 раза меньше по сравнению с 1986 и 1991 гг. Уменьшение поголовья животных привело к сокращению валового производства мяса, молока, яиц и шерсти. Ограничивающим фактором в развитии животноводства, распространяющимся и на поголовье и на продуктивность животных, является слабая кормовая база. Однако нужно отметить, что одновременно произошло увеличение всех видов скота в индивидуальном секторе. Сокращения, произошедшие в структуре поголовья по категориям хозяйств, являются одним из многочисленных проявлений кризиса сельскохозяйственных предприятий.
Сохранение подобного положения чревато утерей значительной части потенциала сельскохозяйственного производства республики. Доля производимой в общественном секторе продукции в ее общем объеме в сельском хозяйстве сокращается. Спад производства в сельском хозяйстве, в основном, обусловлен абсолютным сокращением размеров и результатов деятельности общественного сектора. Данные рентабельности сельскохозяйственных предприятий представлены в табл. 5.
Развитие других форм хозяйствования несколько компенсирует это падение. Это относится, прежде всего, к хозяйствам населения и крестьянским (фермерским) хозяйствам, динамика которых в последние годы характеризует значительный потенциал развития в целом аграрного сектора республики (табл. 6; 7).
Таблица 5
Рентабельность, убыточность (-) продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями КБР (без учета субсидий из бюджета; в %) в 1990 — 2007 гг.
Продукция 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Зерно (включая кукурузу) 232,6 68,0 37,0 28,8 7,2 -4,3 4,6 -4,0 5,6
Сахарная свекла (фабричная) - - -38,7 -21,3 -37,9 -48,6 - -
Семена подсолнечника 94,1 135,6 -1,0 5,5 15,1 0,2 7,9 17,6 -9,5
Картофель 88,7 0,9 -60,7 -20,6 -4,0 -11,0 -20,9 9,7 -17,0
Овощи (открытого грунта) 29,4 -30,2 -25,6 -23,5 -37,7 -32,4 -17,7 11,1 6,9
Молоко и молочные продук- 28,1 -35,1 -24,1 -23,0 -21,8 -28,1 -19,2 -0,8 0,3
ты (в пересчете на молоко)
Крупный рогатый скот 18,1 -53,6 -57,5 -52,4 -41,6 -51,9 -48,5 -32,3 -21,0
Свиньи 28,4 -56,4 -61,2 -36,1 -37,5 -66,6 -58,1 -5,5 -7,0
Овцы и козы 35,6 -48,4 -51,9 -38,8 -22,8 -41,8 -30,0 -12,6 -35,9
Птица -2,5 -52,4 -3,8 -3,2 -0,5 -1,1 0,2 2,1 -10,5
Яйца -22,6 -34,2 -8,5 -4,7 11,8 26,9 1,0 22,6 8,6
Шерсть 7,4 -83,9 -75,3 -78,3 -77,0 -73,5 -65,1 -83,5 -84,7
Таблица 7
Таблица 6
Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств КБР (в % от общего объема производства хозяйств всех категорий) в 1990 — 2007 гг.
Продукция 1990 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Сельскохозяйственные организации
Зерно (в весе после доработки) 98 96 96 94 94 65 51 45
Сахарная свекла (фабричная) - 99 93 100 100 100 - -
Семена подсолнечника 100 96 95 96 98 76 60 40
Картофель 47 13 15 12 15 10 6 4
Овощи 79 50 54 53 64 26 15 6
Мясо (в убойном весе) 74 29 32 31 31 31 20 15
Молоко 56 16 15 15 14 11 8 8
Яйца 39 11 11 13 14 14 15 5
Шерсть 51 7 6 6 7 5 3 3
Хозяйства населения
Зерно (в весе после доработки) 2 3 2 2 2 2 3 3
Сахарная свекла (фабричная) - - - - - - - -
Семена подсолнечника - 2 2 1 - - - -
Картофель 53 87 84 86 83 81 81 75
Овощи 21 49 43 44 32 38 42 44
Мясо (в убойном весе) 26 68 65 66 66 66 67 70
Молоко 44 83 84 84 85 88 90 90
Яйца 61 86 86 84 84 83 83 91
Шерсть 49 93 94 94 93 95 97 96
Крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели
Зерно (в весе после доработки) - 1 2 4 4 33 46 52
Сахарная свекла (фабричная) - 1 7 - - - 100 -
Семена подсолнечника - 2 3 3 2 24 40 60
Картофель - - 1 2 2 9 13 21
Овощи - 1 3 3 4 36 43 50
Мясо (в убойном весе) - 3 3 3 3 3 13 15
Молоко - 1 1 1 1 1 2 2
Яйца - 3 3 3 2 3 2 4
Шерсть - - - - - - - 1
Индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств КБР (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)
Годы Хозяйства всех категорий В том числе
сельскохозяйственные организации хозяйства населения крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели
1990 101 98 107 -
1995 103 83 125 106
2001 109 123 105 110
2002 114 131 108 172
2003 106 103 107 123
2004 104 105 103 120
2005 105 77 105 385
2006 94 62 95 128
2007 102,5 81 101 120
Потенциал развития предприятий, не связанных с общественным сектором аграрного производства, значителен как в отношении производства продукции растениеводства, так и в особенности продукции животноводства.
Выход из создавшегося положения видится нам в формировании и развитии многоукладности на селе,
на основе внесения ясности в систему земельных отношений.
Территориально республика разделена на 10 районов, по природно-климатическим условиям, как было указано выше, на 3 зоны: степная, предгорная, горная. Если наложить это зональное деление условно на районно-территориальное, то такие
районы, как Прохладненский, Терский и Майский, практически расположены в степной зоне. Остальные районы - в основном, в предгорной и отдельные хозяйства (или их часть) в горной зоне. До периода реформ территориальное деление не имело особо принципиального значения и носило больше социально-управленческий характер.
Современное положение требует несколько иных подходов. Здесь на первый план выступают экономические возможности района. Как показывают данные (см. табл. 8), по большинству показателей районы далеко не выровнены. Понятно, что в условиях многонациональной республики в основе территориального деления, кроме всех экономических природно-климатических и иных критериев, важным элементом был и национальный фактор. Мы считаем, что рыночные отношения, экономические возможности и целесообразность не могут накладываться на старые структуры. Следует отметить, что производительность труда и экономическая эффективность любой отрасли сельского хозяйства теснейшим образом связаны с почвенно-климатическими и географическими особенностями, обеспеченностью рабочей силой и сетью дорог, наличием и разнообразием ассортимента перерабатывающей промышленности, а также ее мощностью, близостью рынка сбыта, конкурентоспособностью производимой продукции и рядом других факторов.
Административно-территориальное деление региона не всегда отражает ресурсный и экономический потенциалы данной территории и, в основном, определяется количеством проживающего на этой территории населения. Этим определяются разные возможности районов в решении многих проблем, особо связанных с социальной и бюджетной сферами. Отсутствие или недостаток стабильных источников финансирования обрека-
ет район на постоянное дотационное положение. Особенно это отражается на тех районах, где кроме коллективных хозяйств, которые оказались на грани банкротства, нет других производств. Так, в достаточно сложной ситуации оказались Эльбрус-ский и Черекский районы.
Вопросы территориального размещения и развития общественного производства всегда имели принципиальное значение. Мы считаем, что в основу внутрирегионального деления территории должны быть положены следующие условия:
• наличие и рациональное использование производственных фондов, природных и трудовых ресурсов, обеспечивающих самодостаточность территории;
• научно обоснованная специализация, позволяющая балансировать производство и потребление материальных благ;
• наличие относительно равных условий для развития производства;
• межрайонные (территориальные) экономические связи, обеспечивающие рациональное использование производственных ресурсов, сырья и готовой продукции.
Анализ хозяйствования, практический опыт показывает, что, чем больше факторов учитывается при определении специализации, тем выше производительность труда, эффективнее используются благоприятные природные и экономические условия. Принцип размещения производства и специализации территории, в первую очередь, должны быть основаны на наличии сырья, его потенциальных источников, запасов, что определяет размеры предприятия, возможность (гарантированность) обеспечения потребности предприятия на весь амортизационный период. Наряду с этим следует учитывать наличие квалифицированной рабочей силы, способной обеспечить производительное
Таблица 8
Место отдельных районов КБР в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции (2007 г.)
Район Занимаемое место
Мясо Молоко Яйца Картофель Овощи и бахчевые Зерновые В среднем
г. Нальчик 10 10 10 10 10 9 9,8
Баксанский 3 3 5 4 7 5 4,5
Зольский 7 1 7 1 6 4 4,3
Майский 4 8 2 2 2 3 3,5
Прохладненский 5 7 8 3 5 1 4,8
Терский 8 4 6 8 4 2 5,3
Урванский 3 3 2 3 1 3 4,8
Лескенский 3 3 1 4 1 3 4,9
Чегемский 1 5 1 5 3 7 3,7
Черекский 2 2 4 6 9 8 5,2
Эльбрусский 9 9 9 9 8 10 9,0
использование ресурсов производства. Известно, что в конечном итоге критерием регулирования процессов занятости в сельском хозяйстве является экономическая состоятельность хозяйствующих субъектов. Именно в показателях финансовой устойчивости предприятий видят работники возможность удовлетворения своих потребностей. В этом отношении сельское хозяйство КБР характеризуется устойчивым снижением эффективности производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции. Например, доля хозяйств, получивших в аграрном секторе прибыль, составляла в 1996 г. 29,9 %. После августовского кризиса в 1998 г. этот показатель снизился до 22,7 %.
Из 140 сельхозпредприятий республики в настоящее время только половина составляют число прибыльных. В сельском хозяйстве КБР трудятся 16 % от общего числа населения, занятого в экономике региона. Вместе с тем устойчиво сохраняется обостряющая социальный фон региональной жизни миграция населения из села в город. Искусственно поддерживаемый уклад аграрного производства не может обеспечить возможности трудоустройства всему трудоспособному сельскому населению. Если учесть характер продовольственной проблемы в регионе, разрушение производственных мощностей в аграрном секторе, а также весьма ограниченные возможности города предоставить рабочие места, то последствия этой тенденции крайне опасны с позиции их очевидной асоциальности. Анализ показывает, что за предыдущие 3 года происходит устойчивое сокращение занятых в сельхозпроиз-водстве работников (табл. 9). В наибольшей степени движение работников претерпело изменения в животноводстве, где ежегодно увольняется практически пятая часть от среднесписочной численности, из которой более 80 % — по собственному желанию. Как показывают исследования, Кабардино-Балкария всегда была трудоизбыточной, и удельный вес «скрытых» безработных составлял в пределах 15 % трудовых ресурсов. При этом подавляющее количество этой категории проживает в сельской местности,
что свидетельствует о том, что недостатка в рабочей силе в сельской местности нет.
В настоящее время в КБР выполняется программа, предусматривающая ряд мер по повышению уровня занятости и социальной защите населения. На основе анализа демографического положения в Кабардино-Балкарской Республике можно сделать следующие выводы:
• занятость населения в республике не отвечает оптимальным требованиям, имеет место тенденция роста безработицы;
• уровень социально-экономического развития республики не отвечает потребностям населения, что ведет к социальной напряженности;
• отсутствует сбалансированность прироста трудовых ресурсов и рабочих мест;
• при большой незанятости трудовых ресурсов в республике отмечается недостаток квалифицированных кадров;
• особую остроту приобретает женская незанятость.
Анализ состояния агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики будет неполным, если не рассмотреть его материально-техническую базу. Развитие агропромышленного производства республики немыслимо без широкого применения средств механизации. Однако, за последние годы из-за ухудшения финансового состояния большинства хозяйств практически приостановлен процесс обновления средств механизации. С 2000 г. по настоящее время количество тракторов в сельскохозяйственных предприятиях сократилось на 48,2, зерноуборочных комбайнов, соответственно, на 41,7 %, дождевальных машин на 33,7 % (табл. 10).
Снижение запасов и поставок сельскохозяйственной техники является следствием многократного повышения цен за годы переходного периода на продукцию сельхозмашиностроения. Машинно-тракторный парк хозяйств устарел. Почти половина его эксплуатируется сверх установленных амортизационных сроков, находятся
Таблица 9
Динамика движения кадров в сельском хозяйстве КБР
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г.
Показатель всего, чел. в % к итогу всего, чел. в % к итогу всего, чел. в % к итогу в % к 2005 г.
Принято Уволено: в связи с сокращением; по собственному желанию Среднесписочная численность 5 239 6 570 544 5 898 38 380 13,6 17,2 1,4 15,4 100 4 520 6 545 318 5 940 35 081 12,9 18,6 0,9 16,9 100 3 810 6 625 594 5 740 31 143 12,2 21.3 1,9 18.4 100 72,7 100,8 109,2 97,3 81,1
Таблица 10
Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях КБР (на конец года; штук) в 1995 — 2007 гг.
Виды техники 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Тракторы 5250 3633 3351 3149 2786 2183 1672 1329
Плуги 1438 1034 971 901 812 635 499 410
Культиваторы 1530 1163 1081 1004 931 735 555 438
Сеялки 1401 997 946 901 844 651 528 438
Комбайны:
зерноуборочные 703 567 562 545 514 416 304 237
кукурузоуборочные 362 291 272 240 221 182 128 93
кормоуборочные 440 328 303 271 243 185 127 94
картофелеуборочные 14 8 9 6 5 3 5 7
свеклоуборочные 9 6 4 4 3 1 2 2
Косилки 543 349 309 278 249 197 167 127
Пресс-подборщики 158 98 84 73 68 55 44 38
Жатки валковые 368 183 161 139 124 87 63 52
Дождевальные и поливные машины 506 296 252 223 196 149 132 100
Разбрасыватели твердых минераль- 280 175 155 141 123 93 70 49
ных удобрений
Машины для внесения в почву:
твердых органических удобрений 121 54 47 38 36 25 19 17
жидких органических удобрений 116 76 64 70 51 28 22 18
Опрыскиватели и опыливатели 859 519 486 445 401 310 242 190
тракторные
Доильные установки и агрегаты 719 430 385 316 331 267 198 107
в изношенном состоянии. Аграрная ориентация регионального хозяйства отражает историко-культурные традиции населения данного региона в области не только материального производства, но и быта, укладывается в требования к социальной инфраструктуре, учитывает национальный состав региона и уровень профессиональной подготовки работников материальной сферы. Кроме того, имеющаяся природоресурсная основа регионального развития, природно-климатические особенности региона более всего соответствуют аграрному варианту специализации последнего. Именно с учетом этого, на наш взгляд, должны выстраиваться приоритеты экономической политики, проводимой на уровне региона.
Важнейшим фактором повышения урожайности и валового сбора сельскохозяйственной продукции в республике является мелиорация. Общая площадь орошаемых земель в 1990 г. в КБР равнялась 138,8 тыс. га, из которых площадь пашни составляла 112,7 тыс. га. За годы реформ происходило постоянное сокращение площади поливных земель, в ряде хозяйств оросительные системы пришли в негодность и не используются. В 2007 г. первым вегетационным поливом в республике удалось охватить немногим более 30 зерновых, а вторым еще меньше - около 20 %. В последние три года эти площади сократились существенно и составили немногим более 10 % и 3 %, соответственно. С учетом того,
что ремонт оросительных систем и их расширение связаны с большими финансовыми затратами, без большого преувеличения можно отметить, что данная форма земледелия в республике практически прекратила существование. Таким образом, в КБР наблюдается существенное ослабление тех производственных факторов, которые влияют на интенсивность производства растениеводческой продукции. Причем ослабление или уменьшение всех факторов носит существенный характер. Поэтому, без большого преувеличения, можно сказать, что технология производств растениеводческой продукции у нас оказалась на уровне конца 1950-х -начала 1960-х гг. В сфере развития сельского хозяйства Кабардино-Балкарии в качестве основных следует отметить задачи в контексте национального проекта «Развитие АПК»:
• преодоление спада производства основных сельскохозяйственных продуктов питания и постепенное наращивание объемов этой продукции, с тем чтобы к 2010 г. в основном выйти на уровень предкризисного периода (1988 - 1990 гг.);
• повышение уровня потребления населением основных продуктов питания;
• создание резерва продовольствия и сырья для межрегионального обмена, выявление необходимых объемов в централизованные фонды республиканского значения и экспорта;
• приоритетное развитие производства тех видов продукции сельского хозяйства, для которых, в частности в Кабардино-Балкарской Республике имеются благоприятные природно-экономи-ческие условия, с тем чтобы ускорить создание финансовой основы для достижения конечных целей социально-экономических программ. Резервы сельского хозяйства реально могут быть реализованы за счет более полного использования селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, а также генетического потенциала существующих пород скота и птицы, комплектования хозяйственных структур высокопродуктивными сортами растений и породами животных, в соответствии с рекомендациями отраслевых и зональных научно-исследовательских организаций по системам ведения сельского хозяйства и его отдельных направлений развития. Дальнейшая структурная перестройка экономики сельского хозяйства региона в первую очередь должна затронуть производственный сектор. Здесь возможно применение двух вариантов. Первый — минимальный вариант — предусматривает незначительные изменения в сложившейся структуре, связанной с завершением ликвидации оставшихся убыточных общественных хозяйств и созданием на их базе акционерных обществ закрытого типа, ассоциаций крестьянских хозяйств с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств. В этом случае численность крупных акционерных хозяйств к 2010 г. уменьшится на 10 — 15 %, а фермерских может возрасти — в 3—3,5 раза. Второй — максимальный вариант — предусматривает более глубокую земельную реформу, связанную с более быстрым развитием частного сектора, реорганизацией заготовительной сети и вводом мощностей перерабатывающей промышленности в малых городах и населенных пунктах.
Развитие эффективной рыночной экономики в сельском хозяйстве необходимо обеспечивать с учетом наиболее рационального использования климатических, земельных, трудовых, научных, материальных и финансовых ресурсов в мелком, среднем и крупном производстве, взаимно дополняющих друг друга, в каждой продовольственной зоне городов и промышленных центров. На основе целевых программ в составе приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и региональных программ.
Важнейшей задачей по сохранению агро-хозяйственно полезных земель является их ис-
пользование с учетом экологически допустимого режима землепользования. Особое значение в решении этой задачи приобретает программа повышения почвенного плодородия, включающая некоторое уменьшение общего земельного фонда, используемого в сельском хозяйстве, вследствие незначительных отводов для несельскохозяйственного назначения. К числу важнейших ресурсных факторов, определяющих продовольственный уровень населения, относится развитие зернового подкомплекса АПК. Уровень производства зерна на современном этапе не удовлетворяет внутренние потребности большинства регионов, в том числе и КБР. Прогнозные расчеты показывают, что развивающееся животноводство требует значительного увеличения концентрированных кормов, а следовательно, внутренняя потребность в зерне возрастает на 15—20 %. Потенциальные возможности производства зерна в регионе, особенно при целенаправленной финансовой поддержке зернового подкомплекса, позволяют повысить уровень валового сбора зерна к 2010 г. в 2,2 — 3,3 раза. В структуре производства зерна следует ориентироваться и на расширение объемов валового сбора фуражных культур, так как почвенно-клима-тические условия региона позволяют производить не только продовольственное зерно с высокими технологическими и хлебопекарными качествами, но и высокобелковое фуражное зерно.
В национальном приоритетном проекте «Развитие АПК» намечены меры по развитию животноводческих отраслей. Необходимо выработать механизмы и изыскать ресурсы для ускоренной реконструкции, строительства новых и модернизации животноводческих ферм и комплексов, позволяющих внедрить комплексно-механизированные и компьютеризированные и ресурсосберегающие технологии содержания скота, создания полноценной кормовой базы.
В молочном животноводстве есть реальная возможность получать надой молока от коровы 5—10 тыс. кг, среднесуточный прирост массы у крупного рогатого скота, ремонтного и племенного молодняка по 750—800 г и на откорме 1000—1500 г, в свиноводстве получать приплод в расчете на свиноматку 20—25 поросят и среднесуточные приросты на откорме по 600—900 г. В птицеводстве от курицы-несушки собирать 300—330 шт. яиц и получать на выращивании мясных пород кур по 45—50 среднесуточно. Эти технологии у нас известны, внедрены во многих передовых хозяйствах, обеспечивают высокую конкурентоспособность и рента-
бельность производства, реализацию качественной продукции. Для этого важно профессионально и психологически подготовить кадры животноводов и специалистов, создать выгодную экономическую среду, коренным образом повысить материальную заинтересованность и качество жизни работникам. В условиях развития рыночного хозяйства следует поощрять тенденции к увеличению поголовья овец и птицы в горных и предгорных зонах, личных подсобных хозяйствах населения, что будет способствовать увеличению мяса и шерсти. Ввоз текстильного сырья в РФ из стран ближнего зарубежья резко ограничен в связи со спадом производства, поэтому поиск его резервов за счет местных источников, в частности шерсти, остается актуальной задачей. В числе важнейших ресурсных факторов, определяющих развитие животноводства, - состояние кормовой базы.
Основной задачей кормопроизводства является полное обеспечение животноводства различными видами высококачественных кормов, в основном собственного производства в регионах. Проблему кормовой базы в перспективе следует решать путем интенсификации полевого, а в горных и предгорных районах и лугопастбищного кормопроизводства, использования достижений науки, внедрения передовых технологий и рационального использования кормовых средств, в первую очередь зерна, путем его переработки в полноценные комбикорма. В числе смежных отраслей, определяющих уровень развития животноводства, особая роль принадлежит комбикормовой промышленности.
Из-за разрыва межрегиональных связей с бывшими прибалтийскими республиками уменьшились поступления рыбной муки, а с южными республиками - поставки жмыха и шрота. В последние годы структура зернового сырья для производства комбикормов также не отвечает нормативным требованиям. Неудовлетворительно обеспечивается комбикормовая промышленность биологически активными компонентами, как-то: аминокислотами и витаминами (на 30 - 50 %), антибиотиками -на 50 %. Приоритетное развитие комбикормовой промышленности в сельской местности в перспективе устранит неоправданные встречные перевозки комбикормов и зерна, приблизит производство их к источникам сырья и потребителю. Так, за счет более полного использования отходов местных предприятий - убойных пунктов, молокозаводов, консервных и крахмалопаточных производств отрасль получит дефицитные белковые компоненты, как-то: мясокостную муку, сухое обезжиренное
молоко, дрожжи, фруктовые выжимки, травяную муку и т. д. Таким образом, возможности роста в обозримой перспективе за счет преимущественно экстенсивных источников значительно сократятся. В меняющихся условиях хозяйствования, эффективное функционирование агропромышленного комплекса возможно за счет создания механизмов экономического регулирования, перестройки производства, изменения территориальных приоритетов развития его и т. д.
Стремление регионов к самообеспечению продуктами местного производства придает этому подкомплексу экономики определенную завершенность в пределах административных границ, превращает его из сферы сырьевой ориентации в поставщика готовой продукции, полуфабрикатов и т. п. С одной стороны, это позволит снизить зависимость внутреннего рынка от воздействия внешних факторов. Стратегия нынешнего периода состоит в том, чтобы найти новые структурные образования межрегионального плана, выработать на принципиально другой основе такие методы хозяйствования, которые соответствовали бы рыночной экономике. В условиях кризисных явлений в экономике АПК регионов для получения намечаемых объемов производства важнейших видов продукции сельского хозяйства приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» предусмотрена система мероприятий по структурной перестройке продовольственного комплекса, укреплению и развитию его материально-технической базы, внедрению достижений научно-технического прогресса и новых технологий, для реализации которой необходимы соответствующие инвестиции и меры государственной поддержки. Наиболее высокие темпы роста инвестиций и объемов финансирования намечаются в ближайшие 5 лет. Это обусловлено необходимостью устранения кризисных явлений и спада производства многих видов продукции, а также осуществления программных мероприятий, которые позволят реализовать качественные сдвиги в продовольственном комплексе в последующие годы.
Государству необходимо поддерживать как можно большее число предприятий, однако не за счет кредитных ресурсов, а за счет технической помощи. Субсидии и дотации убыточным предприятиям должны выделяться на основе четких критериев и предоставляться в снижающихся объемах с предварительно установленным сроком их окончательного прекращения. При перспективном развитии сельского хозяйства КБР потребуется осу-
ществление следующих мероприятий: 1) дальнейшее изменение структуры земельной собственности на селе в соответствии с новым законодательством; 2) создание в районных центрах кредитных учреждений, обеспечивающих доступ сельского производителя к кредитам и мобилизацию сбережений. Сельские банки должны взять на себя функцию поддержки работников, переходящих в сферу обслуживания аграрного производства, переработки, заготовки и сбыта сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В долгосрочной перспективе банки должны обеспечить обслуживание мелких клиентов и широкий спектр услуг; 3) формирование системы торговли сельскохозяйственной продукцией, способной работать в рыночных условиях и ориентированной на вывоз продукции за пределы региона. Возможен вариант создания торговых предприятий, управляемых Советом директоров, косвенный контроль деятельности которых в той или иной форме осуществляется администрацией регионов. При содействии местных властей эти предприятия могли бы осуществлять сбыт дешевой продукции для массового потребителя в других регионах страны и направлять часть полученной прибыли на решение проблем, приоритетных с точки зрения администрации регионов — строительство жилья, объектов инфраструктуры и т. п.; 4) создание центра, обеспечивающего консультативные, технические и информационные услуги сельским производителям. Такой центр, а также организации, представляющие подобные услуги на коммерческой основе, необходимы для предотвращения серьезных ошибок при выборе производителями направлений и масштабов хозяйственной
деятельности и смягчения последствий этих ошибок; 5) оптимизация организационных форм и внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных предприятий с усилением мотивации работников к труду; 6) улучшение экономической деятельности предприятий АПК за счет обеспечения эквивалентности цен, расширения практики авансирования продукции, ослабления налоговой нагрузки на товаропроизводителей;
7) дальнейшее развитие и углубление агропромышленной интеграции, совершенствование взаимоотношения предприятий сельского хозяйства и торговли; 8) усиление социальной направленности аграрной политики путем осуществления мер по повышению доходов работников сельского хозяйства, развитию и содержанию инфраструктуры села;
8) совершенствование структурной политики АПК, более полное отражение в ней зональных условий и особенностей конкретных хозяйств, рыночного спроса на продукцию, возможности финансового и материально-технического обеспечения.
ЛИТЕРАТУРА
1. О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» //Протокол расширенного заседания МСХ РФ от 19.10.2005 - М.: 2005.
2. Малахов А. Е. Продовольственный комплекс и аграрная политика России на рубеже XXI века //Санкт-Петербург-2006.
3. Социально-экономическое положение КБР // Статистический сборник — Нальчик, ТОФСГС по КБР—2008.
Подписка eUBRAIty.RU
Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
