CC BY
1Тихонин Иван Алексеевич Максякова Наталья Анатольевна Саратовская государственная юридическая академия Институт правоохранительной деятельности
Россия, Саратов tihonin. ivan@mail .ru natalyamaks2003@mail .ru Tikhonin Ivan Maksyakova Natalia Saratov State Law Academy Law Enforcement Institute Russia, Saratov
СООТНОШЕНИЕ ПРИНЦИПОВ САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ НА ПРИМЕРЕ ДВИЖЕНИЯ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ КАТАЛОНИИ Аннотация: многие авторы обращаются к проблеме соотношения принципов самоопределения народов и территориальной целостности государств. В данной работе рассматривается вопрос соотношения данных принципов на примере движения за независимость Каталонии. Авторам видится перспективной концепция умеренного дуализма, которая и положена в основу данной статьи.
Ключевые слова: принципы международного права, самоопределение народов, территориальная целостность, суверенитет, независимость.
CORRELATION OF PRINCIPLE OF THE RIGHT TO SELF-DETERMINATION AND THE PRINCIPLE OF TERRITORIAL INTEGRITY
OF STATES IN INTERNATIONAL LAW
УДК 34
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
Annotation: many authors address the problem of the correlation between the principles of self-determination of peoples and the territorial integrity of States. In this paper, the question of the correlation of these principles is considered on the example of the Catalan independence movement. The authors see the concept of moderate dualism as promising, which is the basis of this article. Key words: principles of international law, self-determination of peoples, territorial integrity, sovereignty, independence.
Одним из следствий создания Европейского союза является региональный сепаратизм, который, как отмечает А.Ю. Тамарович, является важнейшей формой процесса становления национальных государств в Западной Европе, получивший развитие в 90-х годах прошлого века [1]. Соответственно, было и остается актуальным по сей день соотношение принципов самоопределения народов и территориальной целостности государств. Рассмотрим данное явление на примере движения за независимость Каталонии на современном этапе. Безусловно, поддержка автономистского движения в Каталонии имеет более чем вековую историю. Так, попытки Каталонии обрести независимость были предприняты, в частности в 1871 г., в 1930-е гг. Однако в 1990-е годы такая поддержка стала действительно высокой среди молодежи, профессиональных слоев и лиц, имеющих хорошее образование, что обусловлено историческим чувством национальной идентичности (преимущественно этнической и языковой), подкрепленным связью с модернизационными процессами в рамках Европы [2].
Применительно к выбранной теме интерес вызывают события октября
2017 года, ознаменовавшегося односторонней декларацией независимости
Каталонии, сообразным ответом испанского правительства, судебным
разбирательством и осуждением ключевых политических фигур. Стоит
отметить, что в работах отдельных зарубежных авторов можно обнаружить
данные, согласно которым сторонникам независимости Каталонии никогда не
451
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
удавалось набрать 50% голосов в избирательных мероприятиях, что является довольно спорным положением [3]. Придерживаемся позиции, согласно которой по результатам последнего референдума за независимость проголосовали более 90%. Однако Мадридом независимость Каталонии не была признана со ссылкой на статью 155 Конституции Испании, что выразилось в приостановлении автономии Каталонии и передаче региональных органов управления в центральное подчинение [4]. Подробно раскрывая сложившийся «политико-правовой тупик», Е. Черкасова справедливо отмечала фактическую незаконность проведенного референдума и необходимость принятия целого ряда поправок к Конституции Испании с тем, чтобы достигнуть цели независимости Каталонии, а также несоответствие выбранного политическими инициативниками инструмента в форме референдума, требуемого для разрешения конфликта интересов [5]. Так, С. Хенкин небезосновательно полагает, что поляризованному каталонскому обществу требуется новая форма существования Каталонии в составе Испании, основанная на согласованных решениях [6]. Например, А.В. Цыб и В.С. Сурчалова в качестве одного из таких вариантов рассматривают наделение Каталонии особыми правами в налоговой, образовательной, культурной сферах и правом на собственное представительство в международных организациях
[7].
Но противоречит ли стремление каталонцев обрести независимость
такому принципу международного права, как территориальная целостность
государств? Является довольно распространенным мнение о том, что
существует некая коллизия между данными принципами. Действительно, с
одной стороны, ООН называет право народов на самоопределение
существенным вкладом в современное международное право, определяя его
базисом дружественных межгосударственных отношений. С другой стороны,
А.С. Буханова уместно приводит в пример «Декларацию о предоставлении
независимости колониальным странам и народам», в соответствии с которой
452
провозглашение права на самоопределение не может повлечь нарушение территориальной целостности государств [8].
С.Ю. Щелокаев, опираясь на концепцию умеренного дуализма, взаимосвязь международного и внутригосударственного права, справедливо полагает, что рассматриваемые принципы не только не исключают, но и успешно взаимодополняют друг друга [9]. Поддерживая данную точку зрения, отметим, что данная позиция вполне применима к движению за независимость Каталонии следующим образом. Принцип территориальной целостности закреплен основным законом Испании. Право народов на самоопределение в силу своего «естественного» происхождения или первичности присуще любому народу именно в силу международного права. Реализуя право на самоопределение, народ формирует собственное государство или присоединяется к существующему. Но следует полагать, что присоединяется, вероятно, добровольно. Обращаясь к истории Испании, можно вспомнить, что присоединение Каталонии происходило в ходе Войны за испанское наследство и сопровождалось гонениями на каталанскую культуру, самоидентичность [10]. Впрочем, по сей день в Каталонии 11 сентября является днем памяти окончания осады Барселоны. То есть в данном случае с трудом можно сказать, что «самоопределившийся» народ сразу трансформировал свое международное право во внутригосударственное. Это произошло несколько позже, в 1978 году при принятии конституции, когда моделью испанской автономии овладели Каталония, страна Басков и Галисия [11], когда уже, кстати, был юридически закреплен и принцип территориальной целостности. Так, Испания получила суверенитет от своего народа в совокупности с территорией, на которою он и будет распространяться, то есть там, где закончилось право на самоопределение, принял пост принцип территориальной целостности. Таким образом, дальнейшее применение права на самоопределение народов в его сепаратистском истолковании допустимо только в случае грубейшего
нарушения основного закона в отношении народов, занимающих ту или иную часть территории.
Список литературы:
1. Тамарович А.Ю. Движение за независимость Каталонии: причины и предпосылки сепаратизма // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2013. №2-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dvizhenie-za-nezavisimost-katalonii-prichiny-i-predposylki-separatizma (дата обращения: 29.11.2023).
2. Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. - 2003. -No 6 (40) / URL: https://pavroz.ru/files/keatingnewregionalism.pdf (дата обращения: 30.11.2023).
3. Де Айала Х.Э. Каталонский вопрос: происхождение, эволюция и перспективы. Ибероамериканские тетради. 2020;8(2):42-64 // URL: https://doi.org/10.46272/2409-3416-2020-8-2-42-64 (дата обращения: 04.12.2023).
4. Жолоб, Д. Д. Проблема самоопределения Каталонии: позиции Испании и ес / Д. Д. Жолоб // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". - 2021. - Т. 2, № 13-1. - С. 167-171.
5. Черкасова Е. Почему невозможна независимость Каталонии. Мировая экономика и международные отношения, 2018, т. 62, № 11, сс. 35 -42 // URL: https://doi.org/10.20542/0131 -2227-2018-62-11 -35-42 (дата обращения: 04.12.2023).
6. Хенкин С. Сепаратизм по-каталонски. Мировая экономика и международные отношения, 2018, т. 62, № 5, сс. 29-40 // URL: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2018-62-5-29-40 (дата обращения: 04.12.2023).
7. Цыб А.В., Сурчалова В.С. Движение за независимость Каталонии // Россия в глобальном мире. 2015. №7 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dvizhenie-za-nezavisimost-katalonii (дата обращения: 29.11.2023).
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
8. Буханова А.С. Коллизия принципов самоопределения народов, территориальной целостности государств и возможные пути ее решения / А.С. Буханова // Право и управление: XXI век. - 2011. - No 4(21). - С. 67-71
9. Щелокаев, С. Ю. Значение принципа взаимности для исполнения решения суда на территории другого государства / С. Ю. Щелокаев // Право и общество. - 2021. - № 2(3). - С. 42-44.
10. Авезов, А. Б. История возникновения каталонского сепаратизма / А. Б. Авезов // Перекрёстки истории. Актуальные проблемы исторической науки : Материалы XVI Международной научной конференции, Астрахань, 22 мая 2020 года. - Астрахань: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный университет", 2020. - С. 76-77.
11. Чудаков М.Ф. Конституция Испании в 1978 г. и ее роль в мировом конституционном процессе. Сравнительно-правовой анализ // URL: https://evolutio.info/ru/journal-menu/2003-1/2003-1 -chudakov (дата обращения: 04.12.2023).
