CC BY
184
XII МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПОСТБИПОЛЯРНЫЙ МИР: ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЕВРОАЗИАТСКОГО ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА»
Небасуй М.С.
ФГБОУВПО «Кубанский государственный университет»
УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН ЕС В АСПЕКТЕ КАТАЛОНСКОЙ БОРЬБЫ ЗА
НЕЗАВИСИМОСТЬ
Аннотация: в статье исследуются проблемы националистических настроений в Каталонии, рассматриваются факторы, влияющие на общий ход борьбы за независимость данного региона. Так же внимание уделено последствиям возможного отсоединения Каталонии от Испании, и угрозе, которая возникла в связи с этим над стабильностью стран Евросоюза.
Ключевые слова: Каталония, борьба за независимость, национализм, Евросоюз, референдум.
В настоящее время Европейский Союз включает в себя двадцать восемь государств Европы, и тем не менее он продолжает развиваться и расти. Единая Европа объединила страны с разной культурой, историей государственным устройством, экономическими и социальными показателями, но как бы Евросоюз не пытался сгладить различия между входящими в него странами, есть факторы, не поддающиеся контролируемым изменениям, к таким факторам относится национальность1. В связи с этим фактором становится возможным появление разных конфликтов на национальной почве, а также существует возможность отделения некоторых регионов от страны.
В соответствии с третьей и четвертой статьями устава ООН (от 13.09.2007 г.), каждый коренной народ имеет право на самоопределение, они вольны устанавливать свой политический статус, свободно осуществлять свое экономическое социальное и культурное развитие, так же коренные народы имеют право на автономию2. Однако, в конституциях некоторых европейских стран предусматриваются санкции для регионов, попытавшихся отделиться от страны. Ярким примером может послужить испанский регион Каталония. Будучи закрепленной в испанской конституции как автономия, со статусом исторически сложившейся нации, она имеет свои исторические традиции, этническое разнообразие и диспропорцию экономического развития по сравнению с другими регионами Испании. Эти факторы явились причиной сепаратистских и центробежных движений, которые особо обострялись в начале XX в., в его конце и в начале XXI в.
По данным Каталонского института статистики, регион входит в четверку лидеров по росту экономики, немного уступая Канарским островам и Мадриду. Таким образом, доля ВВП Каталонии в экономике Испании составляет 20%, а доля в экспорте 25%. Каталония сейчас -это ядро нового экономически специализированного региона с высокой конкурентоспособностью и вовлеченностью в глобальную экономику, «регион-государство», развивающий самостоятельную деятельность в рамках Европейского Союза, помимо воли национального центра3. Каждый год Каталония получает из бюджета от 5 до 16 млрд. евро
1 Дронова С.Ю. Национальное определение Каталонии: за и против// Вестник Финансового университета, 2015. № 3 (19). С. 72.
2 Устав ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (дата обращения 17.10.2017).
3 Халитов Б.Н. Регионы Европейского Союза в процессе интеграции: Каталония// Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств, 2005. № S3. С. 68-70.
меньше, чем вносит туда1. Этот факт позволяет каталонским националистам говорить о том, что Каталония «кормит» всю страну.
Говоря о самом отделении, необходимо выделить последствия для самой Каталонии. В первую очередь, стоит отметить важность внутреннего рынка Испании для самой Каталонии, поскольку на нем реализуется до 90% ее товаров. Образование нового и независимого государства потребует быстрого поиска нового рынка сбыта. Учитывая то, что льготы на пошлины, предоставляемые ранее Евросоюзом могут быть утеряны, сделать это будет не просто, рентабельность производимых товаров уменьшится, производство, ориентированное на зарубежье, станет убыточным, что приведет к отрицательному росту экономики Каталонии. Иными словами, даже такой промышленно развитый регион, выйдя из состава Испании не только задержит ее выход из кризиса, но и гораздо больше навредит собственной экономике. Также стоит учесть, что Каталонии предстоит погасить 1/5 долю общеиспанского госдолга, что делает ее отделение от Испании более рискованным. Экономические последствия проникнут глубоко в другие сферы, например, в сферу туризма, которая станет менее привлекательной из-за повышения цен на товары и услуги.
В то время как экономическая подоплека каталонского сепаратизма имеет место быть, то по поводу обоснованности националистических движений ведутся споры. Директор Института международных исследований МГИМО Орлов А.А., опираясь на исследования этого региона в историческом аспекте, а каталонцев, как отдельной от Испании нации, отрицает право современных каталонских националистов на выделение каталонской нации как особой, имеющей преимущества перед другими нациями, представляющими Испанию2.
Каталонский язык играет важную роль в националистических движениях. История помнит последствия диктатуры Франко в 1940-е гг., когда любые проявления национальных традиций и чувств каталонцев, отличных от испанских, были под запретом. Также, весомым аргументом националистов является насильственное переселение части населения из Каталонии, что по идее должно было привести к уменьшению националистических настроений.
А.Ю. Томарович, в своем труде пишет, что само стремление к отделению региона есть не что иное, как продукт, пропагандируемый в своих целях властями региона, и который с каждым годом становится популярнее среди населения. Реальное же отношение населения Каталонии и всех испанцев к отделению весьма различное3. Успехом националистов явилась международная институционализация особого статуса Каталонии в 2006 г., регион получил больше полномочий для участия во внешней политике. В этом документе содержатся моменты, позволяющие говорить о Каталонии как об особой политической нации4.
По динамике соц. опросов за последние десять лет, можно увидеть, что количество людей, голосующих за возможное отделение данного региона увеличивается в Каталонии, и уменьшается в остальной Испании. Таким образом назревает четко выраженный конфликт между интересами каталонцев и испанцев. Так за день до референдума 1 октября 2017 г., который конституционный суд Испании объявил незаконным, по всей стране прошли демонстрации как в поддержку, так и против отделения5. В день самого референдума, МВД Испании стало изымать урны для голосования, и закрыло около 319 избирательных участков,
1 Каталонский центр статистики. URL: http://www.ine.es/en/prensa/cre_2016_1_en.pdf (дата обращения 17.10.2017).
2 Орлов А.А. Глубинные исторические корни проблемы национализма и сепаратизма в современной Испании// Вестник МГИМО-Университета, 2013. № 4. С. 185.
3 Томарович А.Ю. Движение за независимость Каталонии: причины и предпосылки сепаратизма// Известия Иркутского государственного университета, 2013. Серия «Политология. Религиоведение» № 2. C. 154.
4 Кирчанов М.В. Проблемы принятия нового статуса Каталонии и перспективы развития каталонского национализма// Вестник Екатерининского института, 2010. № 4 (12). С. 117.
5 По всей Испании прошли демонстрации против референдума в Каталонии. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4606392 (дата обращения 17.10.2017).
чем вызвало волну недовольства со стороны голосовавших, при этом от столкновения пострадало около 330 каталонцев, и до 11 сотрудников полиции1. Участие в голосовании приняли 2,26 млн. из 5,31 млн. имеющих право голоса каталонцев. При этом 90% участников голосования высказались за независимость. Реакции стран Евросоюза сходились в едином мнении, что референдум является незаконным, а вопрос о выходе Каталонии должен решаться в соответствии с испанской конституцией. Стороны конфликта призвали к диалогу, при этом предложили возможность участия третьей стороны в качестве посредника.
По мнению председателя правительства Испании Мариано Рахоя, Каталонская проблема затрагивает интересы всей Европы, как в плане европейских ценностей, так и в плане суверенитета остальных стран, входящих в Евросоюз. Также премьер-министр жестко отреагировал на заявление главы Каталонии Карлоса Пучдемона, о назначении даты объявления независимости и подготовке в самой Каталонией декларации о независимости. По его словам, в случае дальнейшей эскалации конфликта, властями Испании может быть применена 155 статья конституции, позволяющая лишить Каталонию статуса автономии.
10 октября 2017 г. Глава правительства и другие руководители автономии подписали документ о независимости региона от Испании, однако данный документ на тот момент не вступил в действие2. Таким действием власти Каталонии выразили свою готовность к диалогу с центром, а также стремление прийти к общему решению проблемы.
11 октября 2017 г. Мариано Рахой выдвинул ультиматум властям Каталонии. В тексте ультиматума главу региона обязали объявить окончательное решение по вопросу провозглашения независимости. В ответном письме правительству Испании, Карлос Пучдемон призвал премьер-министра к официальной встрече для того чтобы «открыть путь к диалогу», в течении двух месяцев3. Также глава Каталонии напомнил о том, что процесс выхода региона из состава королевства был приостановлен. Таким образом, в этих действиях, просматривается стремление одной из сторон к началу диалога, а с другой стороны видно четкое нежелание к этому, выражаемое в ультимативных формах, что приводит только к эскалации конфликта.
19 октября 2017 г. Глава Европарламента Антонио Таяни, выступил с двумя заявлениями по Испанскому кризису. В первом он заявил, что Европарламент не рассматривает Каталонию и Испанию как равных друг другу, и не намерен выступать посредником в их диалоге, тем не менее диалог по данной проблематике должен быть. Во втором заявлении было сказано, что Каталонии лучше не провозглашать независимость, поскольку никто в Европе не признает ее.
Ситуация в Евросоюзе в связи с возможным референдумом дошла до крайней точки. Власти Каталонии стали заложниками предвыборных обещаний, которые принесли им места в правительстве. Очевидны минусы как для стабильности региона, так и для других развитых сфер в случае отделения. Испания на законных основаниях вправе требовать от властей Каталонии соблюдения конституции, но тем не менее не готова к дальнейшему диалогу, а полицейские вмешательства только усугубляют этот кризис. Позиция остальных стран Евросоюза заключается в урегулировании этой проблемы по нормам конституции самой Испании с обязательным диалогом между двумя сторонами как представителями государственной власти и волеизъявлением народа.
19 октября 2017 г. Президент России В.В. Путин, в ходе пленарной сессии международного клуба «Валдай», высказываясь о Каталонии, заявил о том, что Европейские
1 В Каталонии не менее 337 человек пострадали от действий полиции. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4607275 (дата обращения 17.10.2017).
2 Глава Каталонии подписал декларацию независимости. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4634855 (дата обращения 17.10.2017).
3 Премьер Испании дал Каталонии пять дней чтобы прояснить ситуацию с независимостью. URL: http://tass. ru/mezhdunarodnaya-panorama/4637671(дата обращения 17.10.2017).
страны, признав референдум в Косово в 90-х гг. «выпустили джина из бутылки»1. Таким образом, Европейские страны, поддержавшие независимость Косово ранее, в данный момент пожинают плоды своей непоследовательной политики. Центробежные силы в Европе и по всему миру могут иметь прямое отношение к событиям в Косово.
В весьма возможном случае отделения Каталонии, антиконституционное провозглашение независимости может стать веским прецедентом для некоторых регионов стран участниц Евросоюза, поскольку существуют области, грезящие самоопределением, но которого не допускают конституции их собственных стран. От юга Польши до Шотландии, подогреваемые своими причинами и предпосылками могут вспыхнуть референдумы по отделению. Череда этих событий закономерно была заложена косовским референдумом, поддержана шотландским, а также крымским референдумом. Крымский референдум, по словам некоторых каталонцев, явился надеждой для их собственного отделения, тем не менее эти референдумы по своей сути являются разноплановыми, поскольку конституция Украины допускала такое отделение, в отличии от испанской. Теоретически, Каталония может внести поправки в конституцию страны, изменив порядок отделения автономий, но для того чтобы сделать это потребуется одобрение 3/5 конгрессменов, что является по своей сути почти невозможным2.
Таким образом, референдум в Каталонии является незаконным и несет в себе прямую угрозу суверенитету стран Евросоюза, в котором она состоит. Националистические движения являются всего лишь инструментом, направленным на достижение независимости, от того, что другого выбора по достижению большей автономности и экономического благополучия у каталонцев просто нет.
Хотелось бы закончить статью словами профессора МГИМО А.А. Орлова: «Игры в национализм и сепаратизм, в которых история используется в качестве разменной монеты, представляются совершенно неприемлемыми. История даже самая сложная и противоречивая должна быть мостом между народами, а не стеной, их разделяющей».
Литература:
1. Дронова С.Ю. Национальное определение Каталонии: за и против// Вестник Финансового университета, 2015. № 3 (19).
2. Кирчанов М.В. Проблемы принятия нового статуса Каталонии и перспективы развития каталонского национализма// Вестник Екатерининского института, 2010. № 4 (12).
3. Орлов А.А. Глубинные исторические корни проблемы национализма и сепаратизма в современной Испании// Вестник МГИМО-Университета, 2013. № 4.
4. Томарович А.Ю. Движение за независимость Каталонии: причины и предпосылки сепаратизма // Известия Иркутского государственного университета. 2013. Серия «Политология. Религиоведение» № 2.
5. Халитов Б.Н. Регионы Европейского Союза в процессе интеграции: Каталония// Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств, 2005. № S3. С. 6870.
6. В Каталонии не менее 337 человек пострадали от действий полиции. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4607275 (дата обращения 17.10.2017).
7. Глава Каталонии подписал декларацию независимости. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4634855 (дата обращения 17.10.2017).
8. Каталонский центр статистики. URL: http://www.ine.es/en/prensa/cre_2016_1_en.pdf (дата обращения 17.10.2017).
1 Путин о Каталонии: Запад выпустил джина из бутылки, признав Косово. URL: https://ria.ru/politics/20171019/1507194551.html (дата обращения 19.10.2017).
2 Томарович А.Ю. Движение за независимость Каталонии: причины и предпосылки сепаратизма // Известия Иркутского государственного университета. 2013. Серия «Политология. Религиоведение» № 2. C. 152.
9. По всей Испании прошли демонстрации против референдума в Каталонии. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4606392 (дата обращения 17.10.2017).
10. Премьер Испании дал Каталонии пять дней чтобы прояснить ситуацию с независимостью. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4637671(дата обращения 17.10.2017).
11. Путин о Каталонии: Запад выпустил джина из бутылки, признав Косово. URL: https://ria.ru/politics/20171019/1507194551.html (дата обращения 19.10.2017).
12. Устав ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (дата обращения 17.10.2017).
References:
1. Dronova S.Iu. Natsional'noe opredelenie Katalonii: za i protiv// Vestnik Finansovogo universiteta, 2015. № 3 (19).
2. Kirchanov M.V. Problemy priniatiia novogo statusa Katalonii i perspektivy razvitiia katalonskogo natsionalizma// Vestnik Ekaterininskogo instituta, 2010. № 4 (12).
3. Orlov A.A. Glubinnye istoricheskie korni problemy natsionalizma i separatizma v sovremennoi Ispanii// Vestnik MGIMO-Universiteta, 2013. № 4.
4. Tomarovich A.Iu. Dvizhenie za nezavisimost' Katalonii: prichiny i predposylki separatizma // Izvestiia Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. Seriia «Politologiia. Religiovedenie» № 2.
5. Khalitov B.N. Regiony Evropeiskogo Soiuza v protsesse integratsii: Kataloniia// Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo universiteta kul'tury i iskusstv, 2005. № S3. S. 68-70.
6. V Katalonii ne menee 337 chelovek postradali ot deistvii politsii. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4607275 (data obrashcheniia 17.10.2017).
7. Glava Katalonii podpisal deklaratsiiu nezavisimosti. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4634855 (data obrashcheniia 17.10.2017).
8. Katalonskii tsentr statistiki. URL: http://www.ine.es/en/prensa/cre_2016_1_en.pdf (data obrashcheniia 17.10.2017).
9. Po vsei Ispanii proshli demonstratsii protiv referenduma v Katalonii. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4606392 (data obrashcheniia 17.10.2017).
10. Prem'er Ispanii dal Katalonii piat' dnei chtoby proiasnit' situatsiiu s nezavisimost'iu. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4637671(data obrashcheniia 17.10.2017).
11. Putin o Katalonii: Zapad vypustil dzhina iz butylki, priznav Kosovo. URL: https://ria.ru/politics/20171019/1507194551.html (data obrashcheniia 19.10.2017).
12. Ustav OON. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (data obrashcheniia 17.10.2017).
THREAT TO THE SECURITY OF THE EU COUNTRIES IN THE ASPECT OF THE CATALAN STRUGGLE FOR INDEPENDENCE
Nebasui M.S. Kuban State University maxne [email protected]
Abstract: The article examines the problems of nationalist sentiment in Catalonia, considers the factors influencing the General course of the struggle for independence in the region. The same attention is paid to consequences of possible disconnection of Catalonia from Spain, and the threat that has arisen over the stability of EU countries.
Key words: Catalonia, struggle for independence, nationalism, Euro Union, referendum.
Для цитирования: НебасуйМ.С. Угроза безопасности стран ЕС в аспекте каталонской борьбы за независимость// Архонт, 2017. № 3. С. 13-17.
