CC BY
129
Куличков А. А.
СООТНОШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 360 И 361 УК РФ
9.2. СООТНОШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 360 И 361 УК РФ
Куличков Алексей Александрович, соискатель
Место работы: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
kulichkovalexey@gmail.com
Аннотация: Цель работы состоит в том, чтобы на основе сопоставления признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 360 и 361 УК РФ, сформулировать научно обоснованные критерии их разграничения. Настоящее исследование проведено «на стыке» международного уголовного права и уголовного права России в части противодействия преступлениям террористической направленности. Вопросы уголовной ответственности за террористические преступления рассмотрены в трудах A.J. Bergesen, Ch. Freeland, O. Lizardo, D. Rapoport и др. Делается вывод о том, что составы сопоставляемых преступлений находятся в весьма сложном взаимоотношении между собой: частично конкурируют, а частично описывают разные преступные явления. Полученные в ходе проведенного исследования результаты могут использоваться главным образом в научных исследованиях по проблемам уголовного права, а также в деятельности органов и должностных лиц, применяющих уголовный закон. Работа адресована студентам высших учебных заведений, аспирантам, преподавателям, практикующим юристам и всем тем, кто интересуется проблемами международного уголовного права, а также уголовной ответственности за преступления террористической направленности.
Ключевые слова: квалификация; разграничение составов; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; террористический акт; акт международного терроризма.
CORRELATION OF THE CRIMES FIXED IN THE ARTICLES 360 AND 361 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Kulichkov Alexey A., PhD Candidate
Place of employment: The Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation
kulichkovalexey@gmail.com
Abstract: The aim of the work is to formulate scientific criteria for differentiation of articles 360 and 361 of the Criminal Code of the Russian Federation based on the comparison of elements of these crimes. The present study was conducted at the junction of international criminal law and criminal law in Russia to counteract terrorist crimes. The issues of criminal responsibility for terrorist crimes are considered in the works of A. J. Bergesen, Ch. Freeland, O. Lizardo, D. Rapoport and others. The conclusion that elements of mapped crimes are in a very complex relationship with each other is being made: they partly competes and partly describe the different criminal phenomenon. The scientific results can be used mainly in criminal law scientific researches as well as in work of authorities and officials applying the criminal law. The article is addressed to students, post-graduate students of higher educational institutions, teachers and all those interested in issues of international criminal law as well as in issues of criminal responsibility for the terrorist crimes.
Keywords: qualification; demarcation of legally defined crimes; attack against internationally protected persons and institutions; act of terrorism; act of international terrorism.
Одним из главных направлений политики Российской Федерации является обеспечение национальной безопасности. Из пункта 28 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, принятой Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 (далее -Стратегия), следует, что Россия выстраивает международные отношения на принципах международного права, и в целом внешняя политика нашей страны ориентирована на реализацию принципов многовекторной дипломатии [3].
Российская Федерация подписала и ратифицировала международные договоры в уголовно-правовой сфере и приняла на себя соответствующие обязательства. Главная особенность международных актов в сфере уголовного права - это невозможность их применения без имплементации в УК РФ. В результате в Особенной части УК РФ законодатель впервые предусмотрел раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества», состоящий из главы 34 с таким же наименованием. Одним из десяти преступлений, входящих в данную главу, является нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360 УК РФ). Данное посяга-
тельство было криминализировано в результате ратификации СССР Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. [1].
Однако, несмотря на пристальное внимание мирового сообщества к проблемам обеспечения безопасности защищаемых лиц и учреждений, посягательства на них продолжают оставаться повседневной практикой.
Следует отметить, что преступления против лиц и учреждений, которые пользуются международной защитой, являются одной из форм международного терроризма, о возрастании угрозы которого и значимости Российской Федерации в борьбе с ним говорится в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 г. [7]. Данное обстоятельство актуализирует проблему соотношения нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, и других преступлений террористической направленности, в частности, акта международного терроризма (ст. 361 УК РФ).
Статья 361 была введена в УК РФ Федеральным законом от 6 июля 2017 г. № 375-ФЗ [2].
Социально-политические науки
3'2017
В литературе встречается мнение о том, что основным непосредственным объектом акта международного терроризма являются «основы мира» [5, с. 102]. Представляется, что более уместно определять основной непосредственный объект данного преступления как общественные отношения, обеспечивающие международную безопасность, но их содержание является более узким по объему, чем родовой и видовой объекты преступления. Дополнительный объект акта международного терроризма составляют жизнь, здоровье, неприкосновенность, свобода российских граждан, а также интересы Российской Федерации [4, с. 325].
Основной непосредственный объект нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, значительно уже по объему, так как нормы статьи 360 УК РФ охраняют преимущественно интересы международно-представительской деятельности как составной части системы обеспечения международной безопасности.
Особенно ярко сравниваемые нормы различаются по таким признакам состава преступления, предусмотренного статьей 360 УК РФ, как потерпевший и предмет преступления. Потерпевший и предмет преступления в составе нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, являются специальными: они наделены иммунитетным статусом.
В составе акта международного терроризма предмет преступления отсутствует. Потерпевший в статье 361 УК РФ специальный. Им является гражданин Российской Федерации. В отличие от статьи 360 УК РФ, для квалификации по ст. 361 УК РФ нет необходимости устанавливать иммунитетный статус потерпевшего. Следовательно, изучаемые нормы в данном случае конкурируют как общая и специальная: статья 360 УК РФ выступает специальной нормой.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 361 УК РФ, заключается в совершении ряда альтернативных действий: взрыва, поджога или иных действий. Данные действия должны соответствовать такой характеристике, как способность подвергать опасности альтернативно:
1. жизнь;
2. здоровье;
3. свободу;
4. неприкосновенность граждан Российской Федерации.
Указанная характеристика действий посягающего лица не имеет значения при квалификации по статье 360 УК РФ.
Следует согласиться с позицией ученых, согласно которой любой теракт должен иметь «устрашающий эффект» в отношении неопределенного круга лиц. Не является исключением в этом смысле и акт международного терроризма, несмотря на то, что в диспозиции части 1 статьи 361 УК РФ такая характеристика действий посягателя, как устрашение, не упоминается [6, с. 37-38]. Квалификация действий посягателя по статье 360 УК РФ как нападения возможна и в том случае, если эти действия не устрашают других лиц. Нападение в контексте статьи 360 УК РФ может быть открытым или выражающимся в неожиданном воздействии на потерпевшего (например, выстрел из засады).
Следует разграничивать нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, и акт международного терроризма в форме угрозы. Сущностные характеристики угрозы в сравниваемых составах различаются.
Угроза при нападении по смыслу ст. 360 УК РФ должна являться:
1. конкретизированной;
2. реальной;
3. немедленно реализуемой.
Признаки угрозы в акте международного терроризма аналогичны признакам угрозы в террористическом акте (статья 205 УК РФ). Как известно, под угрозой в контексте статьи 205 УК РФ необходимо понимать психическое воздействие на адресатов, которое объективно проявляется вовне в форме сообщения о намерении в определенных целях совершить взрыв, поджог или иные устрашающие действия. Угроза совершить другие действия, не образует состава террористического акта.
Угроза как форма совершения террористического акта должна быть реальной, то есть объективно осуществимой и воспринимаемой адресатом в качестве реальной. Однако, как представляется, угроза при совершении террористического акта, в отличие от преступления, предусмотренного статьей 360 УК РФ, вовсе не обязательно должна быть немедленно реализуемой.
Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 361 УК РФ, является место его совершения - вне пределов территории России. Отсюда следует, что преступление, предусмотренное статьей 361 УК РФ, может быть совершено только на нейтральной или иностранной территории [6, с. 39]. Место совершения преступления как обязательный признак нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, отсутствует. Преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 360 УК РФ, может быть совершено как в пределах территории России, так и вне ее пределов.
Разграничивая сравниваемые посягательства по признакам субъективной стороны преступления, необходимо учитывать, что, совершая акт международного терроризма, посягатель должен преследовать специальную цель, которая заключается в нарушении мирного сосуществования государств и народов или причинении вреда интересам Российской Федерации.
Думается, что цель осложнения международных отношений, предусмотренная частью 2 статьи 360 УК РФ в содержательном смысле аналогична цели нарушения мирного сосуществования государств и народов. Провокация войны как цель нападения на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, является частным случаем цели нарушения мирного сосуществования государств и народов.
Цель причинение вреда интересам Российской Федерации является крайне неопределенной. Она включает в себя нарушение мирного сосуществования государств и народов, осложнение международных отношений и провокацию войны, потому что в соответствии с пунктом 29 Стратегии «в области международной безопасности Россия сохраняет приверженность использованию прежде всего политических и правовых инструментов, механизмов дипломатии и миротворчества».
Часть 3 статьи 361 УК РФ предусматривает ответственность за совершение акта международного терроризма, повлекшее причинение смерти человеку. Термин «нападение» в контексте статьи 360 УК РФ не охватывает причинение смерти потерпевшему.
Таким образом, составы сопоставляемых преступлений находятся в сложном взаимоотношении между собой. Отчасти указанные составы конкурируют (главным образом по признаку потерпевшего), а частично
Куличков А. А.
СООТНОШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 360 И 361 УК РФ
описывают различные преступные явления. Однако в общем изучаемые нормы описывают разные по своей сути преступные явления и дополняют друг друга.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 74,15%.
Список литературы:
1. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 3. М.: Изд-во Моск. независимого ин-та междунар. права, 1997. С. 18-23.
2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 11.07.2016. № 28. Ст. 4559.
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1. Ст. 212.
4. Дмитренко А. В. К вопросу отграничения акта международного терроризма от смежных составов преступлений террористической направленности // Международное научное издание «Современные фундаментальные и прикладные исследования». 2016. № 4 (23). С. 324-329.
5. Дмитренко А. В. Особенности квалификации акта международного терроризма // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 11 (78). С. 101-105.
6. Кибальник А., Суворов В. Акт международного терроризма - новое преступление против мира и безопасности человечества // Уголовное право. 2016. № 6. С. 37-42.
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 г. // Президент России: сайт. 11Р1_: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения: 10.02.2017).
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Куличкова А. А. «Соотношение преступлений, предусмотренных статьями 360 и 361 УК РФ» Статья Куличкова А.А. посвящена актуальной проблеме -решению вопросов соотношения двух преступлений - нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, и акта международного терроризма.
Следует сказать, что преступления, признаки которых рассматриваются в настоящей работе, является резонансными и способны серьезным образом дестабилизировать нормальные взаимоотношения между государствами и даже намеренно могут использоваться представителями различных политических сил и террористических группировок в своих преступных целях.
Наглядным примером служит убийство российского посла в Турции в 2016 году.
Автор последовательно сопоставляет признаки составов преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 360 и 361 УК РФ, формулирует научно обоснованные рекомендации по разграничению сравниваемых посягательств. В этом смысле рецензируемая статья, несомненно, будет представлять интерес с точки зрения использования ее результатов в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов.
Куличков А.А. приходит к выводу о том, что сопоставляемые нормы находятся в достаточно сложном отношении между собой. В целом, статья 360 УК РФ содержит специальные нормы по отношению к статье 361 УК РФ.
Таким образом, научная статья Куличкова А.А. отвечает требованиям, предъявляемым к научным публикациям. Данная работа ранее нигде не публиковалась и может быть размещена в открытой печати.
Полагаю возможным рекомендовать представленную статью к опубликованию в рецензируемом журнале ВАК России «Социально-политические науки».
Доцент кафедры уголовного процесса ФГБОУВО «Уральский государственный юридический университет», кандидат юридических наук, доцент
А.И. Зорин
