CC BY
393
УДК 331.453
Сохранение жизни и здоровья персонала: демографические, социальные и экономические аспекты
О. И. Жилин,
Московский институт энергобезопасности и энергосбережения, профессор кафедры охраны труда и энергобезопасности, кандидат технических наук, доцент
Проведён анализ влияния состояния условий труда, последствий производственного травматизма и заболеваемости работников на демографическую ситуацию, социальную и экономическую сферы деятельности государства, общества, предприятий и граждан. Акцентировано внимание на необходимости внедрения современных систем менеджмента производственной безопасности и здоровья, а также комплексного подхода в области безопасности труда.
Ключевые слова: безопасные условия труда, опасный производственный фактор, вредный производственный фактор, здоровье.
Улучшение условий труда как составляющая демографической политики
Основной причиной низкой продолжительности жизни населения и ухудшения демографической ситуации в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста (почти треть из общего числа умерших). По пессимистическому варианту прогноза предположительной численности населения без учёта программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличению уровня рождаемости население России к 2025 году составит 124,9 млн человек, что крайне негативно отразится на социально-экономическом развитии страны [1], создаст серьёзную угрозу её самостоятельности и национальной безопасности.
В настоящее время статистические данные показывают, что в России средняя продолжительность жизни граждан составляет примерно 69 лет. К сожалению, по данному интегральному показателю оценки благополучия населения наша страна не входит даже в первую сотню государств. Поэтому в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, в качестве целей определены:
- стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн человек и создание условий для её роста к 2025 году до 145 млн человек;
- повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.
По мнению экспертов Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья человека зависит (рис. 1) от образа жизни (50 %), экологической обстановки (20 %), наследственности (20 %) и качества медицинской помощи (10 %).
Рис. 1. Факторы, влияющие на сохранение жизни и здоровья, с учётом их соотношения
Образ жизни работника, а соответственно и здоровье, в значительной мере связаны с трудовой деятельностью, которая занимает почти треть его времени. Недостаточное внимание к обеспечению безопасных условий труда приводит к тому, что в России ежегодно:
- более 50 тысяч человек получают травмы на производстве;
- более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудовых увечий и профзаболеваний;
- регистрируется около 8 тысяч случаев профессиональных заболеваний;
- 150-190 тысяч человек умирает по причинам, связанным с воздействием вредных и опасных производственных факторов [2, 3].
В 2010 году число граждан, обратившихся в учреждения здравоохранения с травмами, связанными с производственной деятельностью, в том числе микротравмами, превысило 345 тысяч человек. По данным Росстата, в конце 2010 года 29 %
работников трудилось в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам [4], то есть оказывающих неблагоприятное действие на организм самого работника и (или) его потомства. Таким образом, улучшение условий труда, то есть минимизация влияния на работников опасных и вредных производственных факторов, является важнейшей составной частью демографической политики государства. В графическом изображении это можно представить как приближение кривой 3 к кривой 2 (рис. 2).
Динамика жизни и здоровья человека при полном отсутствии ОВПФ в процессе его жизнедеятельности
Динамика жизни и здоровья человека при полном отсутствии нега-
©\ / тивных факторов в процессе его жизнедеятельности
Динамика жизни и здоровья человека при воздействии на него ОВПФ и иных негативных факторов
Рис. 2. Графическое изображение взаимосвязи улучшения условий труда и демографической ситуации: Ржз — вероятность сохранения жизни и здоровья; Ж — возраст;
ОВПФ — опасные и вредные производственные факторы
Социальные последствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Негативно на демографической ситуации сказываются и серьёзные социальные последствия утраты здоровья работником как для него, так и (или) для членов его семьи, в том числе:
- ухудшение материального благополучия вследствие снижения или потери трудоспособности, финансовых затрат на лечение;
- душевный дискомфорт в связи с неуверенностью в своём будущем, ограничением физических и иных возможностей и т. д.;
- нарушение репродуктивных функций, отклонение в состоянии здоровья последующих поколений.
Состояние душевного дискомфорта в дальнейшем может привести к развитию реактивной депрессии, неврозов, появлению иных заболеваний вследствие стрессовых состояний, способствовать нездоровому образу жизни (пьянству, наркомании и т. д.), утрате интереса к жизни и привычной деятельности, суициду. Душевный дискомфорт и ухудшение материального благополучия могут привести к иным негативным последствиям:
- создание напряжённых отношений в семье, её распад;
- ограничение возможностей продолжения рода, развития и воспитания детей (отказ от их платного обучения, посещения спортивных и иных развивающих секций и кружков и т. д.);
- переход отдельных членов семьи в асоциальные элементы (воровство, пьянство, наркомания, тунеядство и т. д.).
Нарушение режимов труда и отдыха, тяжелый и напряжённый труд способствуют возникновению потребности в «нездоровом» отдыхе (пьянство, курение и т. д.) и, как следствие, деградации личности. Травмы и заболевания негативно отражаются и на развитии общества, так как нередко ограничиваются возможности пострадавшего (заболевшего) в создании духовных и материальных ценностей для общества. Наоборот, общество часто вынуждено платить за лечение и обеспечение существования пострадавшего (заболевшего), а порой и помогать его родственникам. Поэтому в статье 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Экономические потери вследствие нарушений требований безопасности, вредных, опасных условий труда
Экономические потери государства и общества. Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечёт за собой существенные экономические потери государства и общества. Так в 2010 году они составили [4]:
- прямые потери (расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию) в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями - свыше 44 124 млн рублей, или 0,1 % от внутреннего валового продукта (далее - ВВП);
- косвенные потери (невозможность в полной мере выполнять пострадавшим трудовую функцию, временная нетрудоспособность) - 115 млрд рублей или 0,25 % от ВВП.
С учётом компенсаций (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращённая продолжительность рабочего времени, повышение оплаты труда), предоставляемых работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, экономические потери государства существенно возрастают. Например, в таком виде экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, потери вследствие предоставления работникам, занятым во вредных условиях, компенсаций, оплаты временной нетрудоспособности по травматизму и гибели работников на производстве составляют свыше 710 млрд рублей ежегодно, что в 2010 году составило 1,54 % ВВП [4].
По оценке экспертов Международной организации труда, экономические потери в связи с неблагоприятными условиями труда, травматизмом в результате несчастных случаев на производстве составляют 4 % ВВП, что в Российской Федерации в 2010 году составило 1,85 трлн рублей.
Экономические потери предприятий. Несчастные случаи на производстве и заболевания обходятся весьма дорого и могут иметь множество серьёзных последствий не только для государства, общества,
Р
жизни работников, благополучия их семей, но и для предприятий.
За работу во вредных и (или) опасных условиях труда работнику полагаются определённые законодательством компенсации (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращённая продолжительность рабочего времени, повышение оплаты труда и т. д.), что, как правило, негативно сказывается на экономической составляющей деятельности организации. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работники, занятые на таких работах, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.
Нарушения требований законодательства в сфере сохранения жизни и здоровья персонала являются основанием для применения санкций (административный штраф, дисквалификация, административное приостановление деятельности, временный запрет) со стороны надзорных органов. Так в течение 2010 года государственными инспекторами труда проведены более 89 тысяч проверок по вопросам охраны труда работников, в результате которых выявлены более 665,7 тысяч нарушений. Приняты решения о временном запрете деятельности 173 производственных подразделений организаций и эксплуатации 2035 единиц различного производственного оборудования [5]. В конце марта 2011 года в Правительство Российской Федерации направлен законопроект о внесении поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации. В частности, предлагается усилить штрафные санкции за правонарушения для должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц - от 100 000 до 600 000 рублей.
С учётом состояния охраны труда устанавливаются размеры скидок или надбавок к страховому тарифу страхователю.
При работе в неблагоприятных условиях труда (повышенная или пониженная температура воздуха, повышенный уровень шума, пониженная освещённость и т. д.) снижается производительность труда и повышается вероятность ошибочных действий персонала. Отсутствие заболевших или травмированных работников, особенно высококвалифицированных специалистов, на рабочем месте приводит к снижению эффективности деятельности предприятия, а порой и нарушению его работы. По данным статистики, в России из-за болезней в среднем теряется до 10 рабочих дней на одного работающего [2]. При потере работником способности выполнять обусловленную трудовую функцию следует учитывать возможные затраты на переподготовку:
- пострадавшего для выполнения других видов работы;
- других работников для выполнения данного вида работы, а также возможные затраты в связи с необходимостью найма новых работников.
Условия труда, показатели травматизма и заболеваемости являются важнейшими составляющими имиджа предприятия и непосредственно влияют на отношения с партнёрами по бизнесу, потребителями продукции, на привлекательность для работы в организации высококвалифицированных сотрудников. Работа в неблагоприятных условиях снижает мотивацию к труду, ведёт к ослаблению трудовой дисциплины. Нарушения требований безопасности приводят не только к несчастным случаям, но и поломкам и авариям технических устройств, нарушению технологических процессов.
В систематизированном виде приведённые экономические потери предприятия в результате несчастных случаев на производстве, заболеваемости работников, опасных и (или) вредных условий труда представлены на рис. 3.
Факторы, приводящие к экономическим потерям организации
Компенсации за работу в опасных и (или) вредных условиях труда
(ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени,
повышение оплаты труда)
Медицинские осмотры работников, занятых на работах в опасных и (или) вредных условиях труда
Приобретение СИЗ для работников, занятых на работах в опасных и (или) вредных условиях труда
Установление надбавок (снижение скидок) к страховому тарифу
Санкции со стороны надзорных органов
Снижение производительности труда
Отсутствие на рабочих местах заболевших (травмированных) работников
Увеличение вероятности ошибочных действий персонала
Ухудшение имиджа организации
Переподготовка (подготовка) пострадавших и (или) других работников
Отток высококвалифицированных кадров
Снижение мотивации к труду
Аварии и поломки технических устройств, нарушение технологического процесса вследствие несоблюдения требований безопасности
Рис. 3. Факторы, приводящие к экономическим потерям организации
Таким образом, работа по улучшению условий труда является одним из важных направлений деятельности организации по минимизации экономических потерь.
Совершенствование работы по соблюдению требований безопасности и эффективность производственной деятельности
В докладе Международной организации труда «Безопасные и здоровые рабочие места: сделаем достойный труд реальностью» исследована взаимосвязь охраны труда и экономической составляющей деятельности организации. Анализ показателей конкурентоспособности и уровня охраны труда разных стран показал, что чем лучше обстоят дела с охраной труда, тем выше его производительность.
Ведущий специалист по экономике охраны труда Питер Дорман отмечает, что «...компании с небезупречной репутацией в этой области зачастую также отличаются вялыми, малоэффективными производственными процессами. Здесь, как правило, сочетаются низкая производительность и безучастное отношение к работникам.» [6]. Ответственное отношение к сохранению жизни и здоровья положительно влияет на культуру поведения и дисциплину работников. Это создаёт условия для роста производительности труда и улучшения качества продукции (услуг), повышения конкурентоспособности и репутации организации. Соответственно, увеличиваются возможности для материального стимулирования персонала, его заинтересованности в своём труде и соблюдении требований безопасности (рис. 4).
Поэтому совершенствование работы по соблюдению персоналом организации требований безопасности в значительной степени способствует улучшению дисциплины труда и культуры поведения работников и, соответственно, производительности труда и качества продукции (услуг).
Внедрение современных систем менеджмента и комплексный подход по сохранению жизни и здоровья персонала - основа рационального управления
В условиях рыночной экономики важно грамотно управлять ресурсами организации. Так, неоправданно высокий уровень затрат в организациях на улучшение условий труда приводит к повышению себестоимости продукции, снижению конкурентоспособности, прибыли, то есть к деградации производственной деятельности вплоть до её полного прекращения. Это в конечном итоге приводит к негативным последствиям не только для субъектов трудовых отношений, но и для государства и общества, в том числе:
- застой или спад производства;
- увеличение численности безработных, снижение заработной платы и уровня жизни населения, ухудшение демографической ситуации;
- возрастание социальной напряжённости в обществе.
Руководство предприятия заинтересовано в том, чтобы затраты на сохранение жизни и здоровья работников способствовали развитию организации путём повышения эффективности производственной деятельности, роста основного и оборотного капитала и в результате - увеличения прибыли. Поэтому для предприятия в качестве критерия оптимальности, с учётом ограниченных материальных ресурсов, представляется целесообразным выбрать минимум суммы выделяемых предприятием затрат на улучшение условий труда СБЕЗ и экономических потерь от несчастных случаев, заболеваний, несоблюдения требований безопасности, неблагоприятных условий труда сп БЕЗ:
СБЕЗ°Р'=т1п(СБЕЗ+СП БЕЗ).
В графической интерпретации данный подход представлен на рис. 5.
Рис. 4. Взаимосвязь соблюдения работниками требований по сохранению жизни и здоровья и эффективности
производственной деятельности предприятия
Рис. 5. Графическая интерпретация оптимизации затрат предприятия на сохранение жизни и здоровья персонала
Следует отметить, что при этом выполнение государственных требований, установленных в нормативных правовых актах, является обязательным. К сожалению, экономический эффект от проводимых мероприятий в данной сфере подсчитать очень трудно не только из-за сложности методического характера, но также из-за того, что затраты определяются немедленно в рамках реального времени, тогда как экономический эффект ожидается в будущем [7]. Поэтому в целях повышения эффективности работы предприятия по улучшению условий труда и оптимизации распределения затрат крайне важно внедрять:
- прогрессивные системы менеджмента производственной безопасности и здоровья;
- комплексный подход по сохранению жизни и здоровья персонала (системная деятельность в сферах охраны труда, пожарной и промышленной безопасностях, норм и правил работы в электроустановках и т. д.).
Внедрение современных систем менеджмента и комплексный подход по сохранению жизни и здоровья персонала позволяют объективно оценить уровень рисков и рационально планировать мероприятия по их минимизации. Правильно выбрав совокупность приоритетных мероприятий, можно быстро получить значительную часть от планируемого результата. Данный подход основан на законе (принципе) Парето: 20/80. Это эмпирическое правило, названное в честь экономиста и социолога Вильфредо Парето, в наиболее общем виде формулируется как «20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 80 % усилий - лишь 20 % результата».
Основной движущей силой современных систем менеджмента является принцип непрерывного совершенствования, реализация которого позволяет целенаправленно и постоянно улучшать деятельность в области производственной безопасности и здоровья. При этом результаты основываются на количественных оценках.
Методология и концептуальные аспекты создания современных систем менеджмента производ-
ственной безопасности и здоровья и комплексного подхода в деятельности по сохранению жизни и здоровья персонала в связи с рациональностью их детализированного рассмотрения будут изложены в отдельных публикациях.
Вместе с тем следует обратить внимание, что полноценное применение современных систем менеджмента в условиях жёсткого государственного нормативно-правового регулирования крайне затруднительно. В развитых зарубежных странах государством устанавливаются самые важные аспекты производственной безопасности с учётом мнения трёхсторонней комиссии, нарушение которых не допускается. В то же время в случае получения травмы или профессионального заболевания к работодателю применяются жёсткие экономические, административные и иные санкции. Такой подход способствует широкому выбору вариантов действий работодателя и грамотному управлению в сфере производственной безопасности, в том числе по выявлению опасных и вредных производственных факторов, анализу и оценке рисков повреждения здоровья и принятию рациональных решений по их устранению.
В завершение данной статьи представляется целесообразным также акцентировать внимание на социальных факторах, влияющих на сохранение жизни и здоровья работников:
- атмосфера взаимоотношений в коллективе, с руководящим составом;
- удовлетворённость работника трудовой функцией и результатами её исполнения;
- удовлетворённость оценкой своего труда и т. д.
В этой связи напомним, что в Уставе Всемирной организации здравоохранения термин «здоровье» трактуется как состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только как отсутствие болезней и физических дефектов.
Выводы
1. Недостаточное внимание к обеспечению безопасных условий труда крайне негативно отражается на демографической ситуации в Российской Федерации, имеет серьёзные отрицательные социальные и экономические последствия как непосредственно для работников и членов их семей, так и для общества, и государства в целом.
2. Несчастные случаи на производстве, отсутствие работников на рабочих местах вследствие травм и заболеваний, вредные и (или) опасные условия труда отрицательно отражаются на экономической деятельности организаций, ухудшают их деловой имидж, способствуют уходу высококвалифицированных кадров.
3. Совершенствование работы по соблюдению персоналом организаций требований безопасности в значительной степени способствует улучшению дисциплины труда и культуры поведения работников, увеличению производительности труда и качества продукции (услуг).
4. Затраты предприятия на создание безопасных условий труда должны быть рациональными и способствовать его развитию. Неоправданно высокий уровень расходов имеет отрицательные последствия для предприятий (снижение конкурентоспособности, прибыли, прекращение производственной деятельности), что также негативно отражается на развитии государства и общества.
5. В целях оптимизации распределения затрат, рационализации управления рисками и планирования мероприятий по улучшению условий труда необходимо внедрение современных систем менеджмента производственной безопасности и здоровья и комплексного подхода по сохранению жизни и здоровья персонала.
6. В условиях «жёсткого» государственного нормативно-правового регулирования внедрение и функционирование современных систем менедж-
мента производственной безопасности и здоровья крайне затруднительно, так как снижается выбор вариантов действий работодателя. Следовательно, необходим пересмотр состава и содержания нормативных правовых актов в сторону уменьшения количества государственных нормативных требований безопасности.
7. В целях повышения заинтересованности работодателей в деятельности по сохранению жизни и здоровья персонала следует усилить их экономическую, административную и уголовную ответственность в случае получения работником травмы или профессионального заболевания, а также взаимосвязь страховых тарифов с условиями труда.
8. Представляется целесообразным разработать методологию анализа и оценки влияния социальных факторов на сохранение жизни и здоровья работников.
Литература
1. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
2. Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Одна из важнейших задач - предотвращение профессиональных заболеваний и смертности на рабочих местах. Доклад заместителя министра Минздравсоцразвития России А. Л. Сафонова. Москва, 2010.
4. Тезисы доклада заместителя министра Минздравсоцразвития России А. Л. Сафонова на конференции, посвящённой Всемирному дню охраны труда. Москва, 2011.
5. Доклад Федеральной службы по труду и занятости об осуществлении в 2010 году государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
6. Дорман Питер. Три предварительных доклада по экономике охраны труда. - Женева, 2000.
7. Кульбовская Н. К. Экономика охраны труда. - М.: Экономика, 2011.
Demographic, social and economic aspects of life and health saving
O. I. Zhilin,
Moscow Institute of energy-safety and energy-economy, professor of Department of Labour
protection and energy-safety, Ph.D., associate professor
The article analyzes the influence of labor conditions, the impact of occupational injuries and illness of workers at the demographic, social and economic spheres of the state, society, enterprises and citizens. It is necessary to introduce modern management systems in occupational safety and health practices and integrated approach to safety.
Keywords: labor safety, harmful factors, occupational hazards, health.
