CC BY
149
УДК 331.101.262:330.1 ББК У240.-01
С.Н. МИХАЙЛОВА, В.В. ПЧЁЛКИНА СОХРАНЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ - ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИ
Ключевые слова: рабочая сила, человеческие ресурсы, социальная сфера.
Рассмотрена сущность таких понятий, как рабочая сила и человеческие ресурсы, а также роль социальной инфраструктуры в сохранении человеческих ресурсов.
S.N. MIKHAILOVA, V.V. PCHELKINA PRESERVATION OF MANPOWER RESOURCES IS THE DEMANDS OF THE TIMES Key words: labour power, manpower resources, social sphere.
The article covers the essence of labour power and manpower resources, and the role of social infrastructure in the preservation of manpower resources.
«Человеческие ресурсы» - это термин, характеризующий с качественной стороны кадровый состав или весь персонал предприятия (фирмы, организации, учреждения), рабочую силу или трудовые ресурсы отрасли, территории, региона, страны в целом.
Наряду с традиционными признаками, которые присущи элементам определённой совокупности, термин «человеческие ресурсы» включает способность к творчеству и потенциал возможности всестороннего развития работников, общую культуру и нравственную надёжность. Если строгое содержание терминов «кадры», «персонал», «рабочая сила», «трудовые ресурсы» отражает функциональный, технократический подход к работнику и соответствует концепции «экономического человека», то термин «человеческие ресурсы» является широким понятием и соответствует концепции «человека социального». Понятие «человеческие ресурсы» тесно связано и соотносится с такими понятиями, как «трудовой потенциал», «интеллектуальный потенциал», превосходя по объёму каждое из них, взятое в отдельности [4].
Большой вклад в концепцию развития человеческих ресурсов внёс американский экономист П. Хейне. По его мнению, слово «материальный» не имеет на самом деле смысла в сочетании с такими словами, как «богатство» или «благосостояние». Экономический рост состоит не в увеличении производства вещей, а в увеличении богатства. А богатство - это всё, что люди ценят. Богатство - это всё, что расширяет выбор человека, расширяет его возможности. Расширяют наши возможности знания и здоровье. Главным богатством является человек [5].
Концепцию развития человеческих ресурсов, формирования здорового и образованного человека рассматривали в своих работах А.И. Добрынин, В.П. Колесов, А. Котляр, В.Д. Селезнёв и др. Например, В.Д. Селезнёв подчёркивает, что здоровые и образованные люди обладают большей производительностью труда, способны произвести больше товаров и услуг. И если образовательный потенциал представляет собой объём накопленных человеко-лет образования всего населения, то потенциал здоровья - это запас здоровья, т.е. уровень его состояния и вытекающие из этого производственные возможности населения. Потенциал здоровья и потенциал образования являются характеристиками «человеческого капитала» [3]. Выделение фактора «человеческий капитал» позволяет идентифицировать принципиально важный источник экономического роста, каким являются знания (образование) и здоровье, а значит, правильно определить экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые до этого рассматривались как потребляющие и непроизводительные [6].
В экономической теории, или политической экономии XX и XXI вв., для характеристики личного фактора производства в основном применялась категория «рабочая сила». Рабочая сила - это совокупность физических и духовных
способностей человека, позволяющих ему трудиться, производить материальные и нематериальные блага, необходимые для удовлетворения потребностей людей, всего общества. При этом под духовными способностями понимается наличие образования, прежде всего, профессиональных знаний и умений для работы в определённой сфере. Исходя из этого, главное внимание уделялось подготовке людей к труду с учётом различных ступеней и направлений системы образования. Однако с усложнением процесса производства и труда, возрастанием требований к качеству производимых товаров и услуг, роли каждого участника процесса труда в обеспечении качества становится ясно, что традиционное понимание рабочей силы не в полной мере отвечает условиям экономического развития. Всё большее значение приобретают отношение человека к труду, позитивные нравственные и психологические качества людей: инициативность, ответственность, творческий подход, коммуникабельность и способность к сотрудничеству, настроение людей и множество других характеристик личности. Во второй половине XX в. всё больше внимания стали уделять человеческому фактору и человеческим ресурсам. Кадровые отделы предприятий в развитых странах были преобразованы в службы управления человеческими ресурсами. Это было не простое увлечение модными фразами, а результат существенных изменений в системе социально-экономических отношений в экономике и изменения положения наёмных работников. Наёмный персонал превращается в творческую силу трудового процесса и управления своей организации, формируется новый тип социально-трудовых отношений между работодателями (предпринимателями, владельцами компаний) и наёмным персоналом.
Таким образом, управление персоналом в организациях перерастает в управление человеческими ресурсами. Забота о квалифицированных кадрах, их закрепление в организации трансформируются в заботу работодателей о человеке труда, его благополучии. Разрабатываются специальные программы, законодательно закрепляются социальные льготы в целях сохранения человеческих ресурсов.
Необходимо отметить, что главным ресурсом быстрого конкурентного развития экономики, как доказал и доказывает мировой опыт, являются высокая квалификация и творческая активность здоровых людей. Роль человека в экономическом прогрессе возрастает. Люди и их способности считаются ныне наиболее ценным ресурсом в организации производства и его эффективности.
В своём Послании Федеральному Собранию Президент В.В. Путин отметил, что глобальное развитие становится всё более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Ужесточается конкуренция за ресурсы не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект [1].
Вот почему сохранение и дальнейшее развитие человеческих ресурсов стали сегодня объективной необходимостью. Большую роль в воспроизводстве, развитии и сохранении человеческих ресурсов играет социальная инфраструктура. Социальная инфраструктура оказывает существенное влияние на повышение качества жизни населения, которое является одной из главных социальных задач нашего государства.
Социальную инфраструктуру мы определяем как экономическую категорию, выражающую производственные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления услуг и духовных благ. В её состав мы включаем образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, культуру, искусство, жилищный комплекс, торговлю потребительскими товарами, общественное питание, бытовое обслуживание, систему детских дошкольных учреждений, связь, пассажирский транспорт, туризм.
Таким образом, социальная инфраструктура представляет собой совокупность отраслей, выделившихся в системе общественного разделения труда с учё-
том их функционального назначения в воспроизводственном процессе - удовлетворения потребностей населения в услугах и духовных благах. Каждая из этих отраслей выполняет свои функции. Образование, культура и искусство выполняют функции обучения и воспитания, формирования качественной и духовно богатой рабочей силы. Здравоохранение, физическая культура и спорт выполняют функцию формирования здорового образа жизни и охраны здоровья населения. Жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общественный транспорт, связь, общественное питание, детские дошкольные учреждения выполняют функцию формирования свободного времени, создают необходимые условия для жизни.
Следовательно, отрасли социальной инфраструктуры, удовлетворяя потребности населения в услугах и духовных благах, создают необходимые условия для жизни. В результате чего социальная инфраструктура во многом определяет развитие экономики, непосредственно воздействует на воспроизводство рабочей силы и сохранение человеческих ресурсов.
В данной статье мы рассматриваем социальную инфраструктуру села. В сельской местности страны проживают не только работники сельского хозяйства, но и учителя, медицинский персонал, работники культуры, торговли, бытового обслуживания и др. Однако, как показывают статистические данные, а также изучение положения дел на местах, состояние социальной инфраструктуры пока не удовлетворяет потребностям жителей села. В сельской местности из года в год сокращается число медицинских и образовательных учреждений, а также число учреждений культурно-досугового типа (таблица).
Дошкольные образовательные учреждения и учреждения культурно-досугового типа в сельской местности России, тыс. [2. С. 193, 208]
Годы Число дошкольных образовательных учреждений Число учреждений культурно-досугового типа
2000 22,7 48,1
2005 20,1 45,2
2006 19,8 43,7
2007 19,1 43,9
2008 18,8 42,9
2009 18,5 41,8
2010 18,4 41,1
Предстоит ещё большая работа по благоустройству жилищного фонда на селе, так как в настоящее время удельный вес общей площади, оборудованной водопроводом, составляет только 48%, канализацией - 38%, отоплением -60%, ваннами (душем) - 29%, горячим водоснабжением - 25%, напольными электроплитками - 4% [2. С. 415].
В деревнях многих регионов России отсутствуют парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, телевизоров, холодильников, мастерских кройки и шитья, т.е. сеть предприятий бытового обслуживания почти перестала функционировать. Остро стоит в сельской местности проблема развития дорог и повышения их качества. Таким образом, нормальное воспроизводство человеческих ресурсов, их развитие и сохранение предполагают соответствующий уровень жизни населения, успешное функционирование организаций социальной инфраструктуры. Но уровень жизни сельского населения отстаёт от уровня жизни городских жителей. В основном из-за этого из села уходят специалисты и квалифицированная часть молодёжи.
В связи с этим в целях сохранения и дальнейшего развития человеческих ресурсов на селе необходимо всем органам власти на местах добиваться реализации принятых программ по социальному развитию села, активно вовлекая в эту работу предпринимателей и самих жителей села, ибо государственная социальная политика по сохранению человеческих ресурсов стала требованием времени.
Литература
1. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Рос. газета. 2012. 13 дек.
2. Российский статистический ежегодник. 2011.
3. Селезнёв В.Д. Социально-экономические аспекты воспроизводства здорового населения. СПб.: СПбГМА, 1999. С. 21.
4. Труд и социальное развитие. Словарь. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 259.
5. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости, 1991. С. 172.
6. Человеческое развитие: Новые измерения социально-экономического развития: учеб. пособие / под общ. ред. В.П. Колесова. М.: Права человека, 2000. С. 9.
МИХАЙЛОВА СВЕТЛАНА НИКОЛАЕВНА - кандидат экономических наук, Новочебоксарская городская детская больница, Россия, Новочебоксарск (pchelka.58@mail.ru).
MIKHAILOVA SVETLANA NIKOLAYEVNA - candidate of economics sciences, Novoche-boksarsk City Children's Hospital, Russia, Novocheboksarsk.
ПЧЁЛКИНА ВАЛЕНТИНА ВИКТОРОВНА - доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и международных отношений, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары.
PCHELKINA VALENTINA VIKTOROVNA - doctor of economics sciences, professor of Economical Theory and International Affairs Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 621.001.12/.18 ББК 65.2
Ж.А. НАЛЕТОВА, В.П. КУЗНЕЦОВ
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНА И ВЛИЯНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ЕЕ РАЗВИТИЕ
Ключевые слова: социальная инфраструктура, государственно-частное партнерство, инвестиционный проект, региональная экономика.
Рассмотрены проблемы развития социальной инфраструктуры региона и необходимости учета социального эффекта при реализации инвестиционных проектов. Показаны факторы, сдерживающие и способствующие эффективному управлению экономикой региона с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Zh.A. NALETOVA, V.P. KUZNETSOV THE SOCIAL INFRASTRUCTURE OF THE REGION AND THE IMPACT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP FOR ITS DEVELOPMENT
Key words: social infrastructure, public-private partnerships, investment project, regional economy.
The article is devoted to тhe problems of the development of social infrastructure in the region requirement to integrate social impact when implementing of investment projects. Showing the factors restraining and facilitating efficient management of the region's economy through public-private partnerships.
Эффективное управление региональной экономикой имеет важное экономическое и социальное значение, так как от его результативности зависят и инвестиционная привлекательность территории, и качество жизни каждого гражданина (семьи) в регионе.
Государство, осуществляя сильную социальную политику, открывает крупномасштабные неиспользованные резервы интенсификации социально-экономического развития. В связи с этим важное значение имеет оптимизация механизма управления социальными процессами, который структурно проявляет себя в системе социальной инфраструктуры на различных уровнях хозяйствования.
Термин «инфраструктура» в переводе с латинского языка означает infra -ниже, под; structura - строение, расположение, т.е. фундамент, основание. нижнее строение. Данный термин вначале применялся в военной литературе. Несколько позже данный термин нашел свое применение в западной эконо-
