CC BY
98
УДК 347.61/.64 ББК 67.404.5
DOI 10.22394/1682-2358-2022-5-92-99
L.V. Ladochkina, Candidate of Sciences (Law), Docent of the Civil Law Department, Saratov State Academy of Law
T.I. Khmeleva, Candidate of Sciences (Law), Docent of the Civil Law Department, Saratov State Academy of Law
AGREEMENT ON PAYMENT OF ALIMONY: ESSENTIAL AND OTHER CONDITIONS
Controversial issues of essential and other conditions of alimony payment are considered. It is proposed to specify at the legislative level the conditions of alimony payment and the order of payment.
Key words and word-combinations: alimony payment agreement, grounds for alimony payment, forms of alimony payment.
Л.В. Аадочкина, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии (email: lladochkinO@yandex.ru)
Т.И. Хмелева, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии (email: hmeleva55@yandex.ru)
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ: СУЩЕСТВЕННЫЕ И ИНЫЕ УСЛОВИЯ
Аннотация. Рассматриваются спорные вопросы существенных и иных условий выплаты алиментов. Предлагается конкретизировать на законодательном уровне условия выплаты алиментов и порядок их уплаты.
Ключевые слова и словосочетания: соглашение об уплате алиментов, основания уплаты алиментов, формы уплаты алиментов.
Со временный Семейный кодекс РФ (СК РФ) перешел двадцатипятилетний рубеж. Однако до сих пор взыскание алиментов для нуждающихся членов семьи чаще всего происходит в судебном порядке, хотя законодатель дает гражданам право в силу ст. 99 СК РФ заключить соглашение об уплате алиментов. Это можно объяснить несколькими факторами: незнанием гражданами действующего семейного законодательства,
Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2022. Vol. 22. № 5
недоверием к нотариальным органам, которые удостоверяют данную сделку, тяжелым расставанием с партнером и невозможностью найти взаимопонимание с ним и т.п. На официальном сайте Министерства юстиции РФ указано, что в 2021 г. граждане заключили 36 374 соглашения об уплате алиментов [1], тогда как в 2020 г. их было 37 273 [2].
Данный институт позволяет решать вопросы алиментного обеспечения без вмешательства судебных органов и использования услуг медиаторов именно на тех условиях, которые выгодны как плательщику алиментов, так и их получателю. Как справедливо отмечают ученые, «если лицо, обязанное уплачивать алименты, и лицо, имеющее право их получать, договорились о том, как будут уплачиваться алименты... то по общему правилу не может быть сколько-нибудь оснований игнорировать волю этих субъектов» [3, с. 292]. При этом значительно сокращаются сроки к моменту начала уплаты средств алиментирования. Тождественность алиментного соглашения исполнительному листу, если необходимо, помогает принудительно взыскать алиментные выплаты, не привлекая судебные органы. Соглашение об уплате алиментов позволяет соблюсти баланс интересов физических лиц, которые находятся по разные стороны алиментного обязательства. «Под балансом интересов следует понимать такое состояние семейного правоотношения, в котором права и обязанности сторон соразмерны и защищены права и законные интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи» [4, с. 79].
Соглашение является альтернативной мерой урегулирования имущественного жизнеобеспечения граждан, претендующих на алименты, без участия государственных органов и медиаторов. Безусловно, огромная загруженность российских судебных органов не способствует быстрому проведению судебных разбирательств, и весьма часто нереально получить судебное решение или судебный приказ на выплату алиментов в кратчайшие сроки, что существенно ухудшает материальное положения ребенка в семье. Имеется также мнение, что заключенный добровольно договор, в том числе соглашение об уплате алиментов, исполняется охотнее, чем судебный акт, который вынесен государственным органом. Именно поэтому заключение соглашения об уплате алиментов между плательщиком и получателем содержания представляется действенной мерой для достижения целей «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», в частности сокращения доли детей, не получающих алименты в полном объеме, в общей численности детей, имеющих право на получение алиментов [5].
Вестник Поволжского института управления • 2022. Том 22. № 5 93
Однозначного понятия соглашения об уплате алиментов СК РФ не дает. В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ отмечено: «Согласно статьям 99 и 100 СК РФ под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя — между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей» [6].
Соглашение является гражданско-правовым договором, но имеющим семейно-правовую специфику. СК РФ прямо допускает применение к семейным правоотношениям гражданского законодательства (ст. 4), но в то же время некоторые вопросы, касающиеся соглашения об уплате алиментов, регулирует по-иному от ГК РФ.
Соглашение об уплате алиментов односторонне обязывающее, так как плательщик алиментов имеет только обязанности по уплате алиментов, а их получатель наделен правом требовать обеспечения содержания. Оно также безвозмездное, поскольку за уплату алиментов не требуется встречного материального предоставления. Соглашение об уплате алиментов носит консенсуальный характер, так как является заключенным с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора.
Как и в любом гражданско-правовом договоре, в соглашении необходимо определить его существенные условия, то есть те условия, без определения которых невозможно заключить договор. В качестве таковых ст. 99 СК РФ называет размер, условия и порядок выплаты алиментов, но не раскрывает их содержания. Существенными условиями соглашения об уплате алиментов можно назвать следующие: а) правовое основание алиментного обязательства; б) предмет и в) порядок исполнения соглашения [7, с. 81].
В зависимости от субъектного состава основанием для соглашения могут быть определенные основания: обязательство родителя (иногда усыновителя) по отношению к несовершеннолетнему ребенку по уплате алиментов; обязательство родителя по отношению к совершеннолетнему нетрудоспособному ребенку; обязательство бывшего супруга по отношению к бывшему нетрудоспособному супругу и т.д.
Предмет соглашения выражает размер алиментов и форму выплаты.
В соответствии со ст.103 СК РФ размер алиментного содержания по соглашению об уплате алиментов определяется самими сторонами в этом соглашении. Справедливо утверждение Е.А. Усачевой о том,
94 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2022. Vol. 22. № 5
что «условие о размере алиментов фиксируется путем указания на конкретную сумму, подлежащую уплате, либо на оценку стоимости передаваемого по соглашению имущества» [8, с. 82]. Как правило, граждане пользуются соглашением в случае если размер алиментного содержания предполагается выше, чем предусмотренный СК РФ. Иначе теряется смысл в заключении такого соглашения. Однако есть императивное указание СК РФ, что если соглашение предусматривает алиментные выплаты на несовершеннолетних, то их размер не может быть ниже того, который причитался бы при взыскании алиментов в судебном порядке. Это обоснованно, поскольку несовершеннолетние дети в силу возраста и психического развития являются наиболее незащищенными членами общества, им требуется дополнительная защита, в том числе их имущественных прав, каковым является получение алиментного содержания.
Формы алиментных выплат могут быть разными. В п. 1 ст. 104 СК РФ предусмотрены следующие выплаты:
— алименты в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов, выплачиваемые периодически, где определены конкретные доходы, с которых подлежит взыскание. Это самая распространенная форма, так как «определение размера таким способом попросту логично и при отсутствии соглашения алименты взыскиваются по решению суда чаще всего именно таким образом» [3, с. 309]. Необходимо обратить внимание на то, что ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает виды доходов граждан, на которые нельзя обратить взыскание, например денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца и другие [9]. Этот фактор необходимо учесть при составлении соглашения об уплате алиментов, иначе будет невозможно исполнить его принудительно. В период действия соглашения возможно изменение размера выплат по соглашению сторон;
— алименты в твердой денежной сумме, выплачиваемые периодически. Здесь следует учесть все рекомендации, изложенные ранее, касающиеся доходов, на которые невозможно обратить взыскание;
— алименты в твердой денежной сумме, выплачиваемые единовременно. Данная форма редко используется, так как алиментное обеспечение предполагает периодическую материальную помощь, а данная выплата является разовой;
— алименты путем предоставления имущества. Данная форма законодателем не конкретизирована, поэтому можно предположить несколько вариантов ее использования. Во-первых, передача имуще-
Вестник Поволжского института управления • 2022. Том 22. № 5 95
ства в собственность получателя производится как однократно, так и многократно. Во-вторых, передача имущества в пользование получателя алиментов, причем возможно как безвозмездное, так и возмездное пользование имуществом, например с предоставлением скидки на арендную плату. На наш взгляд, необходимо конкретизировать данную форму алиментных выплат. Имущество должно передаваться только в собственность либо в безвозмездное пользование получателю алиментов, быть недвижимым, либо движимым, обладающим высокой стоимостью, чтобы можно было его использовать для извлечения прибыли для удовлетворения потребностей получателя. В ином случае теряется сущность алиментного обязательства. Как справедливо замечает М.В. Карпов, «такого рода соглашения не вполне соответствуют сущности и целям алиментирования. К примеру, хотя получение автотранспортного средства, скорее всего, представляет интерес для нуждающегося в помощи нетрудоспособного родителя, вряд ли это предоставление решит проблему нуждаемости. Кроме того, стирается грань между алиментным обязательством и договором дарения (ссуды)» [7, с. 81]. Следует также учесть, что в силу ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ на некоторые виды имущества нельзя обращать взыскание, например жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Именно поэтому, указывая передачу имущества как форму выплаты алиментов, данный момент следует предусмотреть, чтобы в случае необходимости была возможность принудительного исполнения алиментного обязательства по соглашению об уплате алиментов.
Важно, что законодатель оставляет открытым перечень форм уплаты алиментов. Возможным представляется выполнение работы в счет уплаты алиментов или оказания услуг. Главное, чтобы стороны согласовали данную форму, и она соответствовала их интересам.
Порядок исполнения соглашения содержит способы и порядок выплаты алиментного содержания. Этим условием определяется периодичность выплаты (еженедельно, ежемесячно и т.п.), срок передачи имущества, а также способы передачи денежных средств (перевод средств на карту законного представителя недееспособного лица,
96 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2022. Vol. 22. № 5
передача наличных средств, оплата покупки одежды и обуви для несовершеннолетнего ребенка, почтовый перевод алиментов и т.д.) и имущества. Следует согласиться с мнением ученых и практиков о необходимости установления тождества между существенными условиями соглашения об уплате алиментов и его реквизитами в исполнительном производстве [8, с. 82].
Другие условия, кроме существенных, тоже могут присутствовать в алиментном соглашении. Например, срок его действия. Это может быть конкретная дата: так, родители заключают соглашение на три года с тем, чтобы, когда ребенок пойдет в школу и материальные затраты на его содержание увеличатся, пересмотреть условия соглашения. Можно также установить срок действия соглашения до момента выздоровления совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка. Если срок действия соглашения не установлен, то оно действует до смерти одной из сторон, либо до достижения совершеннолетия получателя алиментов, либо до момента, когда получатель получит полную дееспособность до 18 лет, вступив в брак, или через эмансипацию. Если соглашение касается алиментных выплат на жену (бывшую жену) в период беременности до достижения общим ребенком возраста трех лет, то соглашение на супругу будет действовать до достижения этим ребенком трех лет.
В некоторых ситуациях, когда плательщик алиментов проживает в другом городе либо стране, востребовано условие о предоставлении отчета о расходовании алиментных средств представителями малолетних и недееспособных. Следует конкретно расписать, в какие сроки предоставляется отчет, и что он включает в себя. Логично указать срок, в который должен быть предоставлен отчет, каким образом он будет передан плательщику алиментов. Целесообразно требовать отчет только за часть денежных средств — например, предназначенных для удовлетворения конкретных потребностей несовершеннолетнего или недееспособного в лечении и реабилитации.
Целесообразно предусмотреть в соглашении об уплате алиментов целевое назначение денежных средств или предоставления имущества, например, средства для занятия ребенка музыкой, которые включают оплату покупки музыкального инструмента и посещения музыкальной школы.
Поскольку к соглашению об уплате алиментов применяются и нормы ГК РФ, стороны имеют возможность включить в него условия об ответственности сторон за ненадлежащее исполнение или неисполнение данного соглашения (уплата неустойки). При этом необходимо учитывать, что нотариально заверенное соглашение об уплате алимен-
Вестник Поволжского института управления • 2022. Том 22. № 5 97
тов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ, ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве») [9], и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения получатель алиментов имеет право предъявить его судебному приставу для принудительного исполнения.
В соглашении об уплате алиментов возможно предусмотреть и индексацию уплачиваемого содержания. Она производится по правилам, которые обозначены в соглашении. Если стороны правила не предусмотрели, то вступает в действие ст. 117 СК РФ. Ее положения используются лишь в части определения критерия индексации, которым согласно указанной норме является изменяющаяся величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины — пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом для Российской Федерации (п. 1 ст. 117 СК РФ).
При этом использование величины прожиточного минимума для целей индексации размера алиментов с учетом требования п. 2 ст. 83 СК РФ направлено на «обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, сохранение как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни» [10]. В соответствии со ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ, производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации [9].
Не запрещено включить в алиментное соглашение условие о возмещении дополнительных расходов на ребенка, но его принудительное исполнение возможно только по решению суда. При необходимости можно установить в алиментном соглашении любые другие
98 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2022. Vol. 22. № 5
условия, которые не противоречат законодательству и согласованы сторонами.
Вместе с тем, несмотря на достаточно большое и подробное регулирование разными законодательными актами соглашения об уплате алиментов, имеются несколько неразрешенных проблем, требующих корректировки.
Библиографический список
1. Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2021 г. о нотариате в Российской Федерации. URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-o-mtariate-v-rossijskoj-federacii-za-2021-god/
2. Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2020 г. о нотариате в Российской Федерации. URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-o-mtariate-v-rossijskoj-federacii-za-2020-god/
3. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2006.
4. Пьянкова А.Ф. Баланс интересов в алиментных правоотношениях // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 1. С. 77-87.
5. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Утв. распоряжением Правительства РФ от 25 авг. 2014 г. № 1618-р // Российская газета. 2014. 29 авг.
6. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 дек. 2017 г. № 56 // Российская газета. 2017. 29 дек.
7. Карпов М.В. О некоторых вопросах заключения соглашения об уплате алиментов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 4. С. 80-83.
8. Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов: существенные условия договора и реквизиты исполнительного документа // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5. С. 82-87.
9. Об исполнительном производстве: Федер. закон от 2 окт. 2007 г. (с изм. и доп. на 14 июля 2022 г.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2022. № 29 (ч. III). Ст. 5282.
10. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абрамовой Марии Викторовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2014 г. № 634-О [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант».
Вестник Поволжского института управления • 2022. Том 22. № 5 99
