CC BY
102гражданское и семейное право
УДК 347.61/.64 DOI: 10.17277/pravo.2020.01.pp.071-084
Рассмотрены вопросы правового регулирования отношений по поводу уплаты алиментов в добровольном порядке путем заключения Соглашения об уплате алиментов. Обращено внимание, с одной стороны, на значимость этого института, с другой - на недостаточную востребованность у граждан Соглашения об уплате алиментов в аспекте проводимой государственной семейной политики и социальной политики в целом. Внесены обоснованные предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере исследования, которые могут представлять интерес при разработке проектов изменений и дополнений в действующее законодательство.
Ключевые слова: Республика Беларусь; алименты; Соглашение об уплате алиментов; способы уплаты алиментов; стороны Соглашения.
Марина Васильевна Андрияшко, канд. юрид. наук, PhD, доцент,
старший научный сотрудник, кафедра «Гражданское право и гражданское судопроизводство», ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», Челябинск, Россия;
andryiashkomv@mail.ru
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ КАК ДИСПОЗИТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ПОВОДУ СОДЕРЖАНИЯ
Введение
В соответствии с частями первой - третьей ст. 32 Конституции Республики Беларусь, брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства; женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью; супруги равноправны в семейных отношениях; родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении; дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь (Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. - 10-е изд., стер. - Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2016. - 62 с.).
Значимость вопросов брака и семьи подтверждается, в том числе положениями Указа Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46 «Об утверждении Основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь» (Об утверждении Основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 янв. 1998 г., № 46; в ред. Ука-
за Президента Респ. Беларусь от 28.12.2007 г., № 676 //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 5. - 1/9268), согласно которому государственная семейная политика Республики Беларусь исходит: 1) из признания непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; 2) понимания важности роли семьи в жизни общества, в воспитании и социализации новых поколений, сохранении и передаче культурных и нравственных ценностей, традиций нации, достижении общественной стабильности и прогресса; 3) необходимости учета коренных интересов семьи и принятия специальных мер по их социальной поддержке; 4) признания государственной и общественной потребности в определении стратегии и тактики, принципов, основных целей и первоочередных мер социальной политики в отношении семьи, проводимой законодательной и исполнительной властью.
Являясь составной частью социальной политики, согласуясь с положениями международных правовых актов, государственная семейная политика Республики Беларусь представляет собой систему мер экономического, правового, социального и организационного характера, направленных на улучшение жизнедеятельности семьи. Объектами семейной политики является сама семья, а также государственные и общественные институты, непосредственно влияющие на ее функционирование и развитие.
Учитывая указанное, цель исследования состоит в анализе правового регулирования инструментов, позволяющих на диспозитивных началах регулировать брачные и семейные отношения, к которым, среди прочих, относится Соглашение об уплате алиментов.
Методология и методы исследования
Состояние отношений в связи с добровольным порядком уплаты алиментов посредством заключения Соглашения об уплате алиментов отражается в государственной статистической отчетности, отчетности Министерства юстиции Республики Беларусь, отчетности Белорусской нотариальной палаты, однако недостаточно широко освещается и популяризируется среди граждан, чем обусловлена невысокая востребованность этого инструмента. При написании данной статьи использованы общенаучные методы исследования.
Результаты исследования и их обсуждение
Обязанность родителей по содержанию своих детей является не только нравственным постулатом, но и правовым предписанием. В целях поддержания «добровольного стремления родителей мирно урегулировать вопросы по воспитанию и содержанию детей законодательством закреплено несколько возможностей реализации алиментного обязательства» [4, с. 157].
Добровольный порядок уплаты алиментов предполагает свободное, без принуждения, осознанное исполнение предписанных законодательством обязанностей в силу отношений, основанных на происхождении детей от родителей и приравненных к ним отношениях, например, при усыновлении детей.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает набор возможностей для реализации добровольного порядка уплаты алиментов: непосредственно в руки получателю; получателю почтовым переводом; получателю путем перечисления средств на банковский счет; на основании личного заявления обязанного лица, поданного в бухгалтерию по месту учебы; на основании Соглашения о детях; на основании Соглашения об уплате алиментов; на основании Брачного договора. Таким образом, возможности для реализации добровольного порядка уплаты алиментов может быть формализованной и неформализованной.
С. Яхновец отмечает, что «уплата алиментов в добровольном порядке зависит только от родителя, обязанного уплачивать алименты, и не гарантирует другому родителю, с которым проживает ребенок, права на получение таким способом алиментов и в дальнейшем. Соглашение родителей о добровольной уплате одним из них алиментов не может быть принудительно исполнено и в случае отказа родителя уплачивать алименты добровольно вынуждает другого родителя обратиться в суд за взысканием алиментов в принудительном порядке, что практически делает судебный порядок взыскания алиментов единственным действенным способом защиты имущественных прав ребенка» [6, с. 30].
Алименты на детей могут быть взысканы в порядке приказного и искового производств. Взыскание алиментов в порядке приказного производства осуществляется без проведения судебного заседания и вызова сторон. «В приказном порядке алименты могут быть взысканы, если это не связано с установлением отцовства (материнства) либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле. В этом случае судья выносит определение о судебном приказе, которое одновременно является и исполнительным документом. Исковое заявление о взыскании алиментов подается в письменной форме с приложением копии заявления для направления ответчику» [5].
С вынесением решения в 2018 г. рассмотрено 20 625 дел о взыскании алиментов, из них по 20 227 делам (98 %) требования удовлетворены (в 2017 г. рассмотрено 20 670 дел о взыскании алиментов, из них по 20 267 делам (98 %) требования удовлетворены) [5].
Уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание детей является уголовно наказуемым деянием. В частности, санкцией части первой ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) (Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г., № 253-З // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 23.11.2019. - 2/2691) предусмотрено наказание в виде общественных работ или исправительных работ на срок до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до одного года.
В случае совершения указанного деяния лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, частью третьей ст. 174 УК предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок от одного года до трех лет, или лишения свободы на срок до двух лет (Уголовный кодекс Респуб-
лики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.11.2019 г., № 253-З // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 23.11.2019. - 2/2691).
По мнению С. К. Яхновец взыскание алиментов на основании судебного решения имеет свои негативные стороны. Например, С. К. Яхновец отмечает, что «родитель может не работать или скрывать место своей работы, а значит и заработок, из которого подлежат удержанию алименты, во-вторых, предоставление содержания возможно лишь в денежном выражении. Однако для лиц, уклоняющихся от выполнения алиментных обязательств, существует риск изменения материального и семейного положения, нецелевого использования алиментных выплат» [6, с. 30].
Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 446-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей» (О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г., № 446-З // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 11.11.2008. - 2/1543) в брачно-семейное законодательство Республики Беларусь был введен институт Соглашения об уплате алиментов путем дополнения Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее -КоБС) (Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г. № 278-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018 г., № 135-З // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. - 31.07.2018. - 2/2573) новой гл. 111 «Соглашение об уплате алиментов», правовые аспекты применения которого регулируются ст.ст. 1031 - 1037 КоБС.
Основная задача Соглашения об уплате алиментов - это добровольное, внесудебное регулирование родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты (а при их недееспособности - их законными представителями), вопроса об исполнении алиментных обязанностей.
По своей сути Соглашение об уплате алиментов - особый семейно-правовой договор, регулирующий правоотношения членов семьи по вопросам предоставления содержания во внесудебном порядке. Это добровольное, взаимовыгодное решение, основанное на цивилизованном подходе родителей к вопросу о содержании несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей. Специалисты отмечают, что особенно целесообразно заключать Соглашение, если один из родителей, особенно плательщик, «уезжает на длительное время за пределы государственной границы» [1, с. 2].
Определение алиментного соглашения для Российской Федерации дает А. Н. Амелина: «Им принято называть договор между членами семьи, созданный для реализации установленных СК РФ прав членов семьи на получение содержания от других ее членов, с одной стороны, а с другой - обязанностей по его предоставлению. Алиментное соглашение - это безвозмездный договор, основанный на консенсусе» [3, с. 94].
Как отмечают практические работники, «Соглашение об уплате алиментов не может быть нотариально удостоверено, если алименты уже уплачиваются, в соответствии с заключенными в установленном законодательством Республики Беларусь порядке Брачным договором или Соглашением о детях, а также вступившим в законную силу судебным постановлением, в которых разрешены вопросы уплаты алиментов на несовершеннолетних и(или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей» [2].
Специфика Соглашения об уплате алиментов заключается в том, что для него характерен принцип полной свободы договора. В отличие от гражданско-правовых договоров, Соглашение об уплате алиментов не порождает прав и обязанностей, а всего лишь оформляет и конкретизирует с учетом различных обстоятельств те права и обязанности, которые уже формализованы законом.
В соответствии с частью первой ст. 1031 КоБС, Соглашение об уплате алиментов (размере, способах и порядке их уплаты) заключается между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты.
Отметим, что из содержания части первой ст. не следует,
что дети должны быть общими для сторон Соглашения об уплате алиментов, полагаем, именно в отношении общих детей следует применять этот инструмент. Частичная характеристика детей, в пользу которых такое Соглашение может быть заключено, обнаруживает себя лишь в части первой ст. 1034 КоБС, согласно которой содержание предоставляется «несовершеннолетнему ребенку и (или) нуждающемуся в помощи нетрудоспособному совершеннолетнему ребенку» (Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г. № 278-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2018 г., № 135-3 // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 31.07.2018. - 2/2573). Руководствуясь общими началами семейного законодательства, ст. 1 КоБС о задачах законодательства о браке и семье, полагаем, - следует учесть при рассмотрении вопросов о Соглашении об уплате алиментов, что заключение такого Соглашения имеет место лишь в случае, если для сторон дети, в пользу которых заключается Соглашение, являются общими.
Помимо этого, из части первой 1031 КоБС не усматривается, кто именно является сторонами заключаемого Соглашения, так как определено лишь, что это «родитель, обязанный уплачивать алименты», с одной стороны, и «лицо, получающие алименты», - с другой. Тем самым белорусский законодатель ограничил случаи применения Соглашения об уплате алиментов только правоотношениями родителей, а также родителей и их детей по вопросам предоставления содержания несовершеннолетним детям и нуждающимся в помощи совершеннолетним нетрудоспособным детям. Российский законодатель допускает в ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) (Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон, 29 дек. 1995 г., № 223-ФЭ; в ред. Федерального закона от 29.05.2019 г., № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2019. - № 22. - Ст. 2671) заклю-
чение Соглашения об уплате алиментов в любых случаях исполнения алиментных обязанностей, в том числе обязанностей по предоставлению содержания супругу (бывшему супругу), нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям и т.д.
Указанным обнаруживает себя правовая неопределенность, в значении, изложенном в части четырнадцатой ст. 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах» (О нормативных правовых актах [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2018 г., № 130-З // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 31.07.2018. - 2/2568), где легально определен термин «правовая неопределенность», под которым понимается отсутствие ясности, точности и логической согласованности норм права, в том числе вызванное наличием пробелов в законодательстве (правовом регулировании) и коллизий нормативных правовых актов, что порождает возможность неоднозначного понимания норм права и их неединообразного применения.
С учетом указанного, одни авторы понимают под сторонами Соглашения об уплате алиментов обоих родителей [2], а другие - одного из родителей, проживающего отдельно, в связи чем обязанного исполнять обязательство по содержанию ребенка, и самого ребенка [1, с. 2]. Полагаем, более справедливой точку зрения первой группы авторов, разделяем ее и считаем, что сторонами Соглашения об уплате алиментов могут быть родители между собой (плательщик и получатель) или законные представители несовершеннолетних (плательщик-родитель, а получатель - законный представитель, распоряжающийся в интересах несовершеннолетнего полученными средствами на содержание). В случаях же, когда Соглашение об уплате алиментов заключается в пользу нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей, обладающих полной дееспособностью, то полагаем сторонами такого Соглашения могут выступать родитель, предоставляющий содержание, с одной стороны, и нетрудоспособный совершеннолетний ребенок - с другой.
Отметим, что в целом положения белорусского законодательства о Соглашении об уплате алиментов почти полностью восприняты из российского законодательства, где этот институт успешно развивается с 1995 г., в связи с принятием СК РФ. Исключение содержится в ст. 102 СК РФ, согласно которой Соглашение об уплате алиментов может заключаться в пользу несовершеннолетнего ребенка «или совершеннолетнего недееспособного члена семьи».
В соответствии с предложением первым части первой ст. 1031 КоБС предусматривается, что в Соглашении об уплате алиментов должны быть отражены согласованные позиции сторон по вопросам о размере, способах и порядке предоставления содержания детям. В то же время отметим, что согласно ст. 99 СК РФ, в Соглашении об уплате алиментов отражают положения о размере, условиях и порядке выплаты алиментов.
Таким образом, закрепленные белорусским законодательством вопросы, которые должны быть в Соглашении об уплате алиментов сводятся к размерам, способам и порядку уплаты алиментов. Полагаем, под размерами алиментов, предусмотренными Соглашением об уплате алиментов,
следует понимать их исчисленный в абсолютных числах размер сумм, следующих ребенку в качестве его содержания от родителя, либо сумму, кратную одному из экономических показателей, принятую сторонами для исчисления размера алиментов, например, размеру базовой величины, величине бюджета прожиточного минимума или иного показателя. В то же время следует учитывать, что согласно ст. 1035 КоБС, размер алиментов на несовершеннолетних детей, определенный сторонами в Соглашении об уплате алиментов, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Положение идентичного содержания отражено в части второй ст. 103 СК РФ.
Так, согласно ст. 92 КоБС, алименты на несовершеннолетних детей с их родителей при отсутствии Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов, а также если размер алиментов не определен Брачным договором, взыскиваются в следующих размерах: на одного ребенка - 25 %, на двух детей - 33 %, на трех и более детей - 50 % заработка и(или) иного дохода родителей в месяц. При этом для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50 % на одного ребенка, 75 % - на двух детей, 100 % - на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы. В исключительных случаях суд может освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов, а также уменьшить минимальный размер алиментов, взыскиваемых с трудоспособного родителя, который по объективным причинам не может их уплачивать в установленных размерах.
Если дети остаются при каждом из родителей, алименты с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, при отсутствии Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов, а также если размер алиментов не определен Брачным договором, устанавливаются в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом с учетом материального и семейного положения родителей.
Под способом уплаты алиментов следует понимать почтовый перевод, банковский перевод, зачисление средств на карту-счет получателя, и т. д. Под порядком уплаты алиментов следует понимать периодичность предоставления алиментов (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).
Российский законодатель устанавливает требование о необходимости указания в тексте Соглашения об уплате алиментов размеров, условий, порядка выплаты алиментов. Если размер и порядок выплаты уже рассмотрен, в силу того что белорусским законодательством эти вопросы также закреплены в качестве существенных, то условия выплаты алиментов следует рассмотреть далее.
Полагаем, под условиями предоставления алиментов следует понимать условия участия в дополнительных расходах на содержание ребенка, например, на случай болезни ребенка, в период летнего отдыха, каникулярный период, и т. д.
Ни российский, ни белорусский законодатель не указывают на возможность прямо предусмотреть в тексте Соглашения об уплате алиментов форму уплаты алиментов, что не было бы лишним. В нашем представлении под формой уплаты алиментов следует понимать, например, наличные средства, безналичный расчет. Полагаем, форму уплаты алиментов также целесообразно рассматривать в качестве важных вопросов, предусмотреть которые следует в тексте Соглашения об уплате алиментов, в связи с этим следует дополнить часть первую ст. 1031 КоБС и предусмотреть в ней не только необходимость достижения соглашения по вопросам размеров, способов, порядке предоставления содержания детям, но и относительно формы уплаты алиментов.
С учетом указанного, предлагается уточнить субъектный состав Соглашения об уплате алиментов и вопросы, подлежащие учету в тексте Соглашения, и изложить часть первую ст. в новой редакции
следующего содержания:
«Соглашение об уплате алиментов (размере, способах, порядке и форме их уплаты) заключается в пользу общих несовершеннолетних детей и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Сторонами Соглашения об уплате алиментов, заключаемого в пользу общего несовершеннолетнего ребенка, являются родитель, обязанный уплачивать алименты, и лицо, получающее алименты (родитель или законный представитель).
Сторонами Соглашения об уплате алиментов, заключаемого в пользу общего нуждающегося в помощи нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка, являются родитель, обязанный уплачивать алименты, и нуждающийся в помощи нетрудоспособный совершеннолетний ребенок, обладающий гражданской дееспособностью в полном объеме, либо родитель или законный представитель, в случаях, если такой ребенок не обладает гражданской дееспособностью в полном объеме».
Ни российский законодатель, ни белорусский не закрепляют норм о существенных условиях Соглашения об уплате алиментов, что представляется упущением, его восполнение способствовало бы большей прозрачности этого института и, как следствие, его популяризации. С учетом указанного предлагается дополнить КоБС новой статьей 1031-1 следующего содержания:
«Статья 1031-1. Существенные условия Соглашения об уплате алиментов.
Существенными условиями Соглашения об уплате алиментов являются:
- срок действия Соглашения об уплате алиментов;
- сведения о сторонах Соглашения об уплате алиментов (фамилия, имя, отчество, дата рождения, родство либо иная семейно-правовая связь с ребенком);
- фамилия, имя, отчество, дата рождения общего ребенка, в пользу которого будут выплачиваться алименты;
- размер алиментов;
- способ (способы) уплаты алиментов;
- форма уплаты алиментов;
- порядок уплаты алиментов».
Учитывая особую значимость отношений по предоставлению содержания и стремясь обеспечить изначальную законность их договорного регулирования, законодатель установил для Соглашения об уплате алиментов обязательную нотариальную форму совершения, что отражено в ст. 1032 КоБС, согласно которой Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
По сообщению Министерства юстиции Республики Беларусь нотариусами республики в 2018 г. удостоверено 191 Соглашение об уплате алиментов [5].
Несоблюдение установленной законом формы Соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом первым ст. 166 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК Республики Беларусь) (Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.12.2018 г., № 151-З // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 27.12.2018. - 2/2589), согласно которой несоблюдение нотариальной формы или требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной.
Заключение Соглашения по доверенности не допускается в связи с тем, что эта сделка по своему характеру может быть совершена только лично. Вместе с тем письменное Соглашение об уплате алиментов, нотариально не удостоверенное, может быть признано действительным в судебном порядке в том случае, если одна из сторон приступила к его фактическому исполнению, а другая уклоняется от нотариального удостоверения такого соглашения.
Российским законодателем в п. 2 ст. 100 СК РФ установлено, что нотариально удостоверенное Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Белорусский законодатель такую норму не воспринял, указав однако в ч. 3 ст. 1032 КоБС, что порядок исполнения Соглашения об уплате алиментов определяется нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, дословно определив, что соглашение об уплате алиментов является актом, подлежащим исполнению в порядке, определенном законодательством об исполнительном производстве.
В настоящее время при заключении Соглашения об уплате алиментов за совершение нотариальных действий и оказание нотариусами услуг правового, технического характера оплачивается согласно п. 6, п. 35, п. 40 Нотариальных тарифов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2013 г. № 1145 (Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказа-
ние услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2013 г., № 1145; в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 23.02.2018 г., № 149 // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 03.03.2018. - 5/44876):
1) нотариальный тариф в размере 400 % базовой величины за удостоверение Брачного договора (п. 6) (108 белорусских рублей);
2) нотариальный тариф в размере 200 % базовой величины за составление и подготовку проекта Брачного договора (п. 35) (55 белорусских рублей);
3) нотариальный тариф в размере 50 % базовой величины за консультации по вопросам удостоверения соглашений об уплате алиментов (п. 40) (13,5 белорусских рубля).
Таким образом, в среднем Соглашение об уплате алиментов оплачивается нотариальным тарифом в размере не менее 176,5 белорусских рубля. При этом предметом Соглашения является важный комплекс вопросов о содержании детей на будущее время, который, однако, весьма узок. Например, Брачный договор по законодательству Республики Беларусь, отличающийся широким предметом, предусматривающий вопросы и имущественных правоотношений (алименты, приобретение и раздел собственности, сделки), и личных неимущественных между сторонами (место жительства, профессия), родителями и детьми (формы, средства, методы воспитания детей), оплачивается нотариальным тарифом не менее 243 белорусских рублей. Поэтому и востребованность у граждан Брачного договора гораздо выше.
Соглашение об уплате алиментов, предусматривающее передачу недвижимого имущества в собственность ребенка, подлежит государственной регистрации в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, вступает в силу в части условий, касающихся недвижимого имущества, с момента государственной регистрации Соглашения об уплате алиментов и является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на это недвижимое имущество.
В соответствии с п. 2 постановления Государстенного комитета по имуществу Республики Беларусь от 8 августа 2013 г. № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке удостоверения регистратором документов, являющихся основанием для государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом» (Об утверждении Инструкции о порядке удостоверения регистратором документов, являющихся основанием для государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом [Электронный ресурс] : постановление Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь, 8 авг. 2013 г., № 38; в ред. постановления Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь от 30.04.2019 г., № 2 // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь. - 14.05.2019. - № 8/34154), документы, являющиеся основанием для регистрации сделки, из которых явствует волеизъявление гражданина, если сделка в соответствии с законодательными актами не подлежит обязательному нотариальному удосто-
верению либо такая форма не предусмотрена соглашением сторон, удостоверяются регистраторами соответствующих организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
В соответствии со ст. 1033 КоБС, к заключению, исполнению, изменению, расторжению и признанию недействительным Соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК Республики Беларусь, регулирующие порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительными гражданско-правовых сделок.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по соглашению сторон. Соглашение об уплате алиментов, предусматривающее передачу имущества в собственность ребенка, изменяется или расторгается с согласия органов опеки и попечительства, а в случае приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме - с согласия ребенка.
Изменение или расторжение Соглашения об уплате алиментов должны быть произведены в той же форме, что и само Соглашение об уплате алиментов. Односторонний отказ от исполнения Соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.
При существенном изменении материального или семейного положения сторон и недостижении соглашения об изменении или расторжении Соглашения об уплате алиментов в установленном гражданским законодательством Республики Беларусь порядке заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении Соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
Таким образом, с соответствии с принципом свободы договора Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. При этом изменение или расторжение Соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само Соглашение об уплате алиментов.
Вместе с тем ст. 1034 КоБС установлено специальное основание для признания недействительным Соглашения об уплате алиментов: существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка или нуждающегося в помощи нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка на момент заключения соглашения, в том числе несоблюдение требований.
Следует отметить, что понятие существенного нарушения интересов несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов как в ст. 1034 КоБС, так и в ст. 102 СК РФ не раскрыто, так как отличается преимущественно оценочным характером. Единственным конкретным примером такого нарушения является установление размера алиментов на несовершеннолетнего ребенка ниже размера алиментов, которые он мог бы получать при их взыскании в судебном порядке (ч. 1 ст. 92 КоБС; ст. 81 и п. 2 ст. 103 СК РФ). «Однако существенное нарушение интересов получателя алиментов может также проявиться в избрании крайне невыгодных для него сроков, порядка и способов уплаты алиментов» [4, с. 159].
В соответствии со ст. 1034 КоБС установлено правило, согласно которому, если предусмотренные Соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку и нуждающемуся в помощи нетрудоспособному совершеннолетнему ребенку существенно нарушают их права и законные интересы на момент заключения соглашения, в том числе в случае несоблюдения правил о форме Соглашения об уплате алиментов, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка, несовершеннолетнего ребенка, достигшего четырнадцати лет, нуждающегося в помощи нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка или его законного представителя, а также органа опеки и попечительства или прокурора.
В отличие от нормы ст. 104 СК Российской Федерации, предусматривающей, что исполнение алиментных обязанностей может осуществляться любыми способами, относительно которых сторонами достигнуто соглашение, белорусский законодатель установил закрытый перечень таких способов, не содержащий потенциала для расширительного применения. В Соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание разных способов уплаты алиментов.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 1036 КоБС предусмотрено четыре способа уплаты алиментов по Соглашению об уплате алиментов:
1) в процентном отношении к заработку и(или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты;
2) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
3) в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
4) путем передачи имущества в собственность ребенка.
Наиболее рациональным способом уплаты алиментов, максимально учитывающим интересы ребенка и его родителей, является сочетание периодических денежных платежей и передачи имущества в согласованных сторонами пределах (ч. 3 ст. «В этом случае обеспечиваются имущественные гарантии прав и законных интересов всех участников алиментных правоотношений» [4, с. 158].
Заключение
В ходе проведенного исследования сложились предпосылки для формулировки следующих выводов.
1. Предлагается уточнить субъектный состав Соглашения об уплате алиментов и вопросы, подлежащие учету в тексте Соглашения, и изложить часть первую ст. 1031 КоБС в новой редакции следующего содержания:
«Соглашение об уплате алиментов (размере, способах, порядке и форме их уплаты) заключается в пользу общих несовершеннолетних детей и(или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Сторонами Соглашения об уплате алиментов, заключаемого в пользу общего несовершеннолетнего ребенка, являются родитель, обязанный уплачивать алименты, и лицо, получающее алименты (родитель или законный представитель).
Сторонами Соглашения об уплате алиментов, заключаемого в пользу общего нуждающегося в помощи нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка, являются родитель, обязанный уплачивать алименты, и нуждающийся в помощи нетрудоспособный совершеннолетний ребенок, обладающий гражданской дееспособностью в полном объеме, либо родитель или законный представитель, в случаях, если такой ребенок не обладает гражданской дееспособностью в полном объеме».
2. Предлагается дополнить КоБС новой статьей 1031-1 следующего содержания:
«Статья 1031-1. Существенные условия Соглашения об уплате алиментов.
Существенными условиями Соглашения об уплате алиментов являются:
- срок действия Соглашения об уплате алиментов;
- сведения о сторонах Соглашения об уплате алиментов (фамилия, имя, отчество, дата рождения, родство либо иная семейно-правовая связь с ребенком);
- фамилия, имя, отчество, дата рождения общего ребенка, в пользу которого будут выплачиваться алименты;
- размер алиментов;
- способ (способы) уплаты алиментов;
- форма уплаты алиментов;
- порядок уплаты алиментов».
Список литературы
1. Жуковская К. И. Соглашение об уплате алиментов. Минск: Изд-во БГУ, 2011. 8 с.
2. Клинцевич Т. М. Для чего требуется участие нотариуса при заключении соглашения об уплате алиментов? [Электронный ресурс]: Ассоциация «Город Витебск и Компания», 2004 - 2019. Режим доступа: https://gorodvitebsk.by/news/ 23-11-2017/alimenti (дата обращения: 20.10.2019).
3. Палей Е. А. Роль соглашения об уплате алиментов между родителями и детьми в семейном праве Российской Федерации // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10 (15). С. 93 - 97.
4. Плаксина М. М. Добровольный порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей по законодательству Республики Беларусь и Российской Федерации // THE SAURUS. 2015. Вып. 1. С. 157 - 161.
5. Право на алименты: интервью судьи Верховного Суда Республики Беларусь Веры Круговой [Электронный ресурс]: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2003 - 2019. Режим доступа: http://pravo.by/novosti/ obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2019/june/36617/ (дата обращения: 06.12.2019).
6. Яхновец С. Соглашение об уплате алиментов // Судовы вестник. 2009. № 1. С. 30 - 32.
References
1. Zhukovskaya K.I. Soglasheniye ob uplate alimentov [Agreement on the payment of alimony], Minsk: BGU, 2011, 8 p. (In Russ.).
2. Klintsevich T.M. [What is the participation of a notary public in concluding an agreement on the payment of alimony?], available at: https://gorodvitebsk.by/news/ 23-11-2017/alimenti (accessed: 20 October 2019).
3. Paley Ye. A. [The role of the agreement on the payment of alimony between parents and children in the family law of the Russian Federation], Tavricheskiy nauchnyy obozrevatel' [Tavrichesky scientific observer], 2016, no. 10(15), pp. 93-97. (In Russ.).
4. Plaksina M.M. [Voluntary payment of alimony for underage children under the laws of the Republic of Belarus and the Russian Federation], THE SAURUS, 2015, issue 1, pp. 157-161. (In Russ.).
5. Available at: http://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2019/june/36617/ (accessed: 06 December 2019).
6. Yakhnovets S. [Agreement on the payment of alimony], Sudovy vestnik [Judicial Bulletin], 2009, no. 1, pp. 30-32. (In Russ.).
Alimony Payment Agreement as a Dispositive Instrument for Regulating Relations on Maintenance
M. V. Andryiashka, Candidate of Law, PhD, Associate Professor, Senior Researcher, Department of Civil Law and Civil Justice, South Ural State University (National Research University),
Chelyabinsk, Russia; andryiashkomv@mail.ru
The issues of legal regulation of relations regarding alimony payment on a voluntary basis by concluding an Alimony Agreement Payment are considered. On the one hand, attention is drawn to the significance of this institution, but on the other hand - to the insufficient demand among citizens of the Alimony Payment Agreement regarding the ongoing state family policy and social policy in general. Substantiated proposals have been made to improve the legislation in the field of research, which might be useful in the development of draft amendments to existing legislation.
Keywords: Republic of Belarus; alimony; Alimony Payment Agreement; methods of paying alimony; Alimony Payment Agreement parties.
© М. А. Андрияшко, 2020 Статья поступила в редакцию 10.10.2019
При цитировании использовать:
Андрияшко М. В. Соглашение об уплате алиментов как диспозитивный инструмент регулирования отношений по поводу содержания // Право: история и современность. 2020. № 1(10). С. 71 - 84. doi: 10.17277/pravo.2020.01. pp.071-084
