CC BY
405
Научная специальность
12.00.12 «<Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность»
УДК 343.985.7
СОДЕРЖАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА
© Таюрская Е. А.*, Шишмарева Е. В., 2019
* Иркутский государственный университет, Иркутск, Россия
Рассматривается криминалистическая характеристика взяточничества. Выявлены особенности данного вида преступности на современном этапе, приведены количественные показатели взяточничества на территории России и Иркутской области. Представлена криминалистическая характеристика взяточничества, определены ее структура и содержание наиболее значимых элементов. Сформированы основные положения, касающиеся предмета взятки, личностных характеристик участников преступного деяния и механизма следообразования. Дан перечень наиболее распространенных предметов, материальных и нематериальных благ, используемых в качестве взятки. Приведена типология личности преступника, дана их социальная характеристика. Отдельное внимание уделено рассмотрению способа совершения взяточничества, освещены действия взяткодателя и взяткополучателя на подготовительном этапе, а также в ходе совершения деяния. Дана классификация типичной следовой информации, образованной при совершении рассматриваемых преступлений, приведены наиболее характерные следы.
Ключевые слова: взяточничество, криминалистическая характеристика, способ совершения преступления, личность преступника, типичные следы преступления, предмет взятки.
Взяточничество традиционно является одним из самых сложных для расследования преступлений. Ведь совершение данного деяния не оставляет следовой информации, не предусматривает наличия пострадавших от его совершения лиц и может иметь форму вполне законных действий. По своей природе данный вид деяния - это чрезвычайно скрытое преступление, которое предусматривает наличие двух сторон, у которых полностью отсутствуют стимул и причины для выявления деяния. К тому же усложняет процесс расследования тот факт, что профессионализм и грамотность лиц, совершающих преступное деяние, часто превосходит уровень подготовленности лиц, осуществляющих процесс раскрытия и расследования. Необходимо отметить и такой важный момент, способствующий распространению и процветанию взяточничества, как терпимость общества к данному социально негативному явлению. В настоящее время взяточничество считается чем-то вроде «необходимого зла» и признанной частью нашей повседневной жизни, встроенной в практически любую сферу жизнедеятельности. Парадоксальным является и то, что зачастую элемент взяточничества, присутствующий в процессе функционирования государственных структур, упрощает и ускоряет процесс принятия важных решений, а значит, внешне создает иллюзию более успешного и эффективного функционирования. Тогда
как отсутствие возможности решения того или иного вопроса рассматриваемым способом или нежелание какой-либо из сторон к совершению данного деяния затрудняет осуществление важных операций, приводит к длительным задержкам в предоставлении государственных услуг и т. д. В результате взяточничество выступает в качестве инструмента, сглаживающего «проблемные аспекты» деятельности предприятий, фирм, государственных, образовательных, лечебных учреждений и т. д., и повышает внешние показатели эффективности их работы.
В глобальном же масштабе негативные последствия совершения данных преступных деяний сложно оценить даже примерно, ведь это не просто незаконное предоставление льгот, оценок, услуг, совершение определенных действий и получение незаконных выплат и порой беспрецедентное обогащение, данное явление приводит к последствиям, создающим угрозу функционирования и развития государства, распространению преступности, в том числе межнационального характера, и многим другим проблемам глобального характера.
Вот почему процесс изучения взяточничества в контексте причин его совершения, факторов, ему способствующих, а также понимание природы и картины совершения этого деяния является необходимым условием эффективного процесса выявления, раскрытия, расследования и предупреждения, а также залогом пресечения
целого ряда иных преступлений самого разного характера.
Анализ абсолютных показателей рассматриваемых деяний, совершенных на территории России за период 2014-2018 гг., свидетельствует о существенном снижении их численности с 11 893 в 2014 г. до 7090 в 2018 г. [4]. В то же время отслеживается стойкая тенденция роста уголовных дел, возбужденных по факту посредничества во взяточничестве: с 462 деяний в 2014 г. до 979 в 2018 г. [4]. Кроме того, наблюдается тенденция к увеличению численности коррупционных преступлений, совершенных в крупном, особо крупном размере или причинивших крупный ущерб, с 634 преступлений в 2014 г. до 908 в 2018 г. [4] (табл.).
Таблица
Динамика регистрации взяточничеств на территории России за 2014-2019 гг. [4]
Виды преступлений Годы
2014 2015 2016 2017 2018 01-08. 2019
Совершено взяточничеств 11 893 13 311 9984 6270 7090 6414
Посредничество во взяточничестве 462 627 774 810 979 1028
Совершено данных преступлений в крупном, особо крупном размере 634 951 1141 1541 1760 1590
Представляется, что снижение общей численности рассматриваемых деяний имеет вполне обычное объяснение и обусловлено их высокой латентностью и несовершенством системы регистрации преступности, это отмечают и многие ученые-криминологи [6; 2, с. 221]. Более показательны данные, отображающие количество посредничеств во взяточничестве и совершение деяний в крупном и особо крупном размере, которые свидетельствуют об изменении характера совершения данных преступлений и других качественных изменениях негативного характера.
Исследование преступлений, предусмотренных ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ, на территории Иркутской области показывает несколько отличную от общероссийской тенденцию, про-
явившуюся в увеличении фактов взяточничества за 2017-2018 гг. с 139 до 240 [5].
Вместе с тем анализируемые нами статистические данные не отображают реальной картины совершения данных деяний, что определяется и высокой их латентностью, и сложностью их расследования. Данные обстоятельства и определяют важность и необходимость изучения данной темы.
В настоящее время понятие взяточничества в действующем Уголовном кодексе включает в себя такие составы, как получение взятки (ст. 290 УК РФ), дачу взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) и мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). Законодатель вполне детально проработал конструкции данных преступлений, что свидетельствует о признании государством их общественной опасности и необходимости усиления мер противодействия, что подтверждает ужесточение санкций данных правовых норм.
Тем не менее большая часть лиц, совершающих взяточничества, в настоящее время остается на свободе и избегает справедливого наказания, что порождает последующее распространение преступлений самого разного характера.
Для формирования методики расследования взяточничества чрезвычайно важна его криминалистическая характеристика, которая выступает своего рода базой процесса планирования и организации расследования. При этом под криминалистической характеристикой преступления принято понимать совокупность наиболее значимых признаков деяния, имеющих практическое значение для организации процесса расследования.
Анализ судебно-следственной практики выявления, раскрытия и расследования взяточничества свидетельствует, что ключевыми элементами криминалистической характеристики данных преступлений являются:
1) сведения о личности преступника;
2) данные о предмете взятки;
3) сведения о типичной обстановке совершения рассматриваемых преступлений;
4) характеристика типичного способа совершения взяточничеств;
5) информация о механизме следообразования.
Большинство исследователей, занимающихся данной проблемой, отмечают изменения предмета взятки [1, с. 12], которые касаются как размера, так и характера предмета взятки. Так, на практике предметом взятки выступают:
1) дорогие подарки, платные путешествия и щедрые развлечения;
2) ссуды, независимо от того, погашены они или нет;
3) трудоустройство детей или супругов должностных лиц;
4) оплата образовательных расходов и стипендий для детей должностных лиц;
5) оплачиваемые туры по магазинам для должностных лиц либо членов их семей;
6) аренда офисных и жилых помещений, принадлежащих должностным лицам либо членам их семей, обычно по завышенным ставкам;
7) подарки, улучшающие качество жизни должностного лица или близких ему людей, например улучшение дома чиновника;
8) проститутки и иные развлечения, предоставляемые должностным лицам;
9) «пожертвования» на социальные программы по указанию должностных лиц;
10) субсидирование арендной платы или ипотеки должностных лиц или членов их семей. Прямые денежные платежи должностным лицам либо их близким, причем денежные средства за коррупционные платежи могут быть получены путем выставления фальшивых счетов за товары, работы или услуги, которые не были выполнены, и превращения платежей в наличные;
11) предоставление разнообразных скидок и преимуществ;
12) оказание помощи в формировании лжепредприятий и утаивании прибыли;
13) незаконное освобождение от административной, уголовной и иной ответственности;
14) оплата путешествий, лечений и иных услуг и развлечений;
15) назначение на должность; повышение по службе;
16) искажение результатов аудиторской проверки или документальной ревизии и др. [3, с. 31].
Это лишь примерный перечень разновидностей предметов взятки, ведь фактически любая материальная выгода, предоставленная и полученная с коррумпированным умыслом, может быть взяткой. Вместе с тем следует отметить, что процесс расследования данной категории преступлений наиболее прост и эффективен в ситуации, когда предметом взятки выступают наличные денежные средства; уголовные дела, в которых имел место безналичный перевод денежных средств или предмет взятки имел иную форму, в большинстве случаев сталкиваются со значительными сложностями в процессе раскрытия и расследования.
Анализ криминалистической характеристики взяточничеств невозможен без рассмотрения такого важного элемента, как характеристика личности лица, совершающего данное деяние.
Согласно Уголовному кодексу РФ субъектом получения взятки является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста и являющееся должностным лицом.
При этом законодательство делит должностных лиц на две группы:
1) представители власти;
2) лица, выполняющие управленческие (организационно-распорядительные или административно-хозяйственные) функции в органах публичной власти и определенных организациях.
Говоря о характеристике личности преступника-взяткополучателя, стоит отметить, что, по данным разных исследований, в 70-80 % случаев - это мужчины и только около 20-30 % всех преступлений данной группы совершаются женщинами [7, с. 312]. Такое соотношение имеет вполне объективные причины - численность мужчин в структуре органов государственной власти в данный момент превосходит количество женщин, соответственно, и взятки чаще берут мужчины.
Говоря о возрасте, нужно отметить, что чаще всего преступники-взяткополучатели - это лица старше 40 лет, что связано с достижением только к данному возрасту высокого социального и должностного положения. Совершенно очевидно, что практически все преступники-взяткополучатели имели высшее образование, так как это является необходимым условием для занятия должностного положения, не имели судимости и положительно характеризовались по месту жительства и работы.
Всех преступников-взяткополучателей можно поделить на следующие группы.
1. Злостный взяточник - это лицо, систематически занимающееся получением взяток, имеет устойчивую антиобщественную установку и целенаправленно создает ситуацию, способствующую получению взяток, в том числе ее провокацию.
2. Ситуативный взяточник - лицо, имеющее недостаточно выраженную антиобщественную установку; получение таким лицом взятки, как правило, имеет место при благоприятно сложившейся ситуации.
Для первого и второго типа преступников мотивом совершения преступления является корысть.
Говоря о структуре личности взяткодателя, необходимо отметить, что им может быть любое лицо, заинтересованное в той или иной степени в услуге должностного лица. На стадии расследования взяткодатели зачастую выступают в статусе свидетелей, поэтому данные о характеристике их личности в большинстве
исследований, посвященных проблеме расследования взяточничества, отсутствуют.
Другим важным элементом криминалистической характеристики взяточничества является способ его совершения, который представляет собой совокупность противоправных действий по подготовке, совершению и сокрытию преступления.
Совокупность подготовительных действий при совершении взяточничества обычно включает в себя: приискание взяткодателем должностного лица, которое сможет решить определенный вопрос или совершить необходимое действие; создание условий для знакомства и налаживание контакта; выбор посредников для организации такого знакомства; подготовку взяткодателем предмета взятки и условий для ее наиболее удачной передачи; достижение договоренностей с должностным лицом об условиях «сделки»; выяснение предмета и размера взятки, и способа ее передачи; принятие действий по сокрытию преступления и т. д.
Со стороны взяткополучателя комплекс подготовительных действий включает в себя создание условий, в которых лицо вынуждено дать взятку, налаживание контакта с потенциальным взяткодателем и сообщение ему об условиях «сделки»; создание «имиджа» должностного лица, в глазах взяткодателя способного решить определенный вопрос или выполнить необходимые действия; совершение действий, направленных на подготовку к действию (бездействию), желаемому взяткодателю; выполнение действий, направленных на сокрытие преступления и т. д.
Комплекс действий по совершению преступлений достаточно сложен и представляет собой принятие волевого решения о получении либо даче взятки, сам факт ее передачи; в некоторых ситуациях ее вымогательство со стороны взяткополучателя. В зависимости от способа передачи взятки в литературе принято выделять контактный и бесконтактный способ [8, с. 34]. Первый предполагает личную передачу предмета взятки, второй - опосредованный, т. е. с помощью иных лиц, путем оказания услуг, перевода денег и т. д.
Еще одним ключевым элементом криминалистической характеристики взяточничества является механизм следообразования. Традиционно все следы в криминалистике принято делить на материальные - это отображение преступной деятельности в материальном мире, и идеальные - это отображения преступной деятельности в сознании людей, т. е. воспоминания очевидцев и участников. Кроме того, считаем рациональным выделение группы следов ин-
формационного характера, которые остаются в результате совершения рассматриваемых деяний, к их числу принято относить следы, оставшиеся в памяти компьютерных и иных программных устройств, таких, например, как мобильные телефоны. Именно следы информационного характера при расследовании взяточничеств имеют решающее значение. Кроме того, свидетельствовать о получении или даче взятки может следующее:
- неоправданные награды должностного лица;
- манипуляция распределением должностей должностным лицом, когда это относится к его компетенции;
- неразумная со стороны должностного лица расстановка лиц по должностям;
- жалобы подчиненных или сторонних лиц на должностное лицо;
- расходы и образ жизни должностного лица, явно не соответствующие официальным доходам;
- несоразмерный обмен имуществом с иными лицами, приобретение имущества по явно заниженной стоимости;
- выплаты родственникам должностного лица за якобы выполненную работу по сверхстоимости, не по профилю деятельности и т. д.;
- прием денежных вкладов под излишне высокие проценты либо на необоснованно лояльных условиях;
- предоставление должностному лицу либо его близким услуг по явно заниженной стоимости и т. д.
Вместе с тем следует отметить, что характер механизма в каждом конкретном случае напрямую зависит от способа совершения преступлений и личности участников, а их заинтересованность в сокрытии факта преступления и высокое должностное положение всегда выступают залогом отсутствия следовой информации.
Взяточничество обладает высокой латент-ностью и напрямую влияет на укрепление в обществе отношения терпимости к проявлению подобного поведения, сказывается на нежелании значительного количества граждан оказывать содействие правоохранительным органам в вопросе выявления, раскрытия и расследования взяточничеств.
Содержание криминалистической характеристики взяточничества не ограничивается рассмотренными выше элементами, поскольку есть еще такие важные составляющие деяния, как обстановка совершения, обстоятельства, способствующие преступлению и т. д. Кроме того, разновидностей взяточничеств достаточно много и в зависимости от сферы совершения
преступления совокупность наиболее значимых для расследования элементов криминалистической характеристики может варьироваться. Тем не менее типичные характеристики личности преступника, предмет взятки, способ совершения деяния и механизм следообразования в любом случае являются базой для планирования и организации процесса расследования рассматриваемых деяний. Ш
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арисов И. С. Криминалистическая характеристика взяточничества // Научный альманах. 2017. № 10-3. С. 12-15.
2. Иванова А. Ю., Симолкина Ю. С. Федоров И. З. Некоторые аспекты криминологической характеристики взяточничества и способы превентивного воздействия на его детерминанты // Общество, государство, личность: модернизация системы взаимоотношений в современных условиях : материалы XVI Всерос. науч.-практ. конф. (с меж-дунар. участием) : в 2 ч. / под общ. ред.: Р. Ф. Степаненко, И. Г. Гараниной, А. В. Солдатовой. Казань, 2016. С. 221-226.
3. Настольная книга помощника судьи. Вып. 1. Организация работы и уголовное судопроизводство / под общ. ред. Ю. П. Гармаева, А. О. Хориноева. Улан-Удэ, 2008. 161 с.
4. Официальный сайт МВД РФ [Электронный ресурс]. URL https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 20.05.2019)
5. Официальный сайт Прокуратуры Иркутской области [Электронный ресурс]. URL https://www.irkproc.ru/ qa/2255.html (дата обращения: 20.05.2019).
6. Репецкая А. Л. Современная характеристика и тенденции российской коррупционной преступности и основные направления борьбы с ней // Известия ИГЭА. 2011. № 3. С. 126-130.
7. Саушева Е. А. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего коррупционные преступления // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 5. С. 311-313.
8. Шурухнов Н. Г., Кузнецова И. А. Некоторые данные о способах совершения взяточничества, приемах сокрытия, об их корреляциях и о роли в расследовании // Теоретические и практические проблемы организации раскрытия и расследования преступлений : материалы Всерос. науч.-практ. конф. Хабаровск, 2016. С. 28-37.
REFERENCES
1. Arisov I.S. Kriminalisticheskaya harakteristika vzyatochnichestva. Nauchnyj almanah, 2017, no. 10-3, pp. 12-15.
2. Ivanova A.YU., Simolkina YU.S., Fedorov I.Z. Nekotorye aspekty kriminologicheskoj harakteristiki vzyatochnichestva i sposoby priventivnogo vozdejstviya na ego determinant. Obshchestvo, gosudarstvo, lichnost: modernizaciya sistemy vzaimootnoshenij v sovremennyh usloviyah: Proceedings of the All-Russian Conference. In 2 parts. Eds.: Stepanenko R.F., Garaninoj I.G., Soldatovo A.V.j. Kazan, 2016, pp. 221-226.
3. Nastolnaya kniga pomoshchnika sudii: Iss. 1: Organizaciya raboty i ugolovnoe sudoproizvodstvo Eds. Garmaev YU.P., Horinoev A.O. Ulan-Ude, 2008, 161 p.
4. Oficialnyj sajt MVD RF. Available at: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ Deljatelnost/statistics (date of access: 20.05.2019)
5. Oficialnyj sajt Prokuratury Irkutskoj oblasti. Available at: https:// www.irkproc.ru/qa/2255.html (date of access: 20.05.2019).
6. Repeckaya A.L. Sovremennaya harakteristika i tendencii rossijskoj korrupcionnoj prestupnosti i i osnovnye napravleniya borby s nej. Izvestiya IGEA, 2011, no. 3.
7. Sausheva E.A. Kriminologicheskaya harakteristika lichnosti prestupnika, sovershayushchego korrupcionnye prestupleniya. Aktualnye problemy gumanitarnyh i estestvennyh nauk, 2013, no. 5, pp. 311-313
8. SHuruhnov N.G. Kuznecova I.A. Nekotorye dannye o sposobah soversheniya vzyatochnichestva, priemah sokrytiya, ob ih korrelyaciyah i o roli v rassledovanii. Teoreticheskie i prakticheskie problemy organizacii raskrytiya i rassledovaniya prestuplenij: Proceedings of the All-Russian Conference. Habarovsk, 2016, pp. 28-37.
Forensic Characteristics of Bribery
© Taurskaya E. A., Shishmareva E. V., 2019
The article is devoted to the consideration of the criminalistic characteristics of bribery. Features of this type of crime at the present stage are revealed, quantitative indicators of bribery in the territory ofRussia and the Irkutsk region are given.The authors present the criminalistic characteristic of bribery, determine its structure and content of the most significant elements. In the work the main provisions concerning the subject of a bribe, personal characteristics of participants of a criminal act and the mechanism of trace formation are formed. The article gives a list of the most common items, tangible and intangible goods used as a bribe. The authors present the typology of the offender's personality, given their social characteristics. Special attention is paid to the consideration of the method of bribery, the actions of the bribe-taker and the bribe-taker at the preparatory stage, as well as during the Commission of the act. The article contains the classification of typical trace information formed during the Commission of the considered crimes, the most characteristic traces are given.
Keywords: bribery, forensic characteristics, method of committing a crime, the identity of the offender, typical traces of the crime, the subject of the bribe.
