CC BY
363
«Сколково»:
широкие возможности, большие перспективы
В.В. Окрепилов
член-корреспондент РАН, заместитель председателя Санкт-Петербургского научного центра РАН, член Консультативного научного Совета Фонда «Сколково»,
член Инвестиционного комитета Фонда «Сколково», генеральный директор ФГУ «Тест — С.-Петербург»
press@rustest.spb.ru
Статья дает читателям развернутое комплексное представление об организационной структуре и механизмах функционирования инновационного центра «Сколково». В частности, подробно описан алгоритм принятия решений о включении компаний в число резидентов инновационного центра и о предоставлении им государственного финансирования, рассмотрены преимущества правового режима «Сколково». Автор уделяет значительное внимание вопросам образовательной деятельности в «Сколково», поясняет особенности архитектурной концепции инновационного центра, приводит экономические показатели по ключевым направлениям реализации проекта. Статья иллюстрирована наглядными, информативными схемами и диаграммами.
И
Ключевые слова: инвестиционный комитет Фонда «Сколково», получение грантов, налоговые льготы, Открытый Университет «Сколково» (ОтУС), АЯЕР.
Развитие инновационной экономики в России и модернизация страны привели к созданию нового масштабного проекта, аналога Силиконовой долины в США — инновационного центра «Сколково». Создание Центра станет важным этапом в работе по дальнейшему укреплению высокотехнологичного сектора отечественной промышленности путем разработки и внедрения инновационных технологий, развития его кадрового и инвестиционного потенциала.
Инициатором создания этого Центра в 2009 году стал Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев.
Выступая перед Федеральным Собранием в ноябре 2009 года, он отметил, что Россия так и не избавилась от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости.
Если сравнивать внутренние затраты на исследования и разработки в России и ряде других стран в процентах к валовому внутреннему продукту, то на рис. 1 видно, как мало Россия расходует на это — всего 1,04%.
В качестве приоритетов модернизации экономики и технологического развития Президентом России были названы пять направлений: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии, связанные с телекоммуникацией; медицинские технологии в области разработки диагностического оборудования и лекарственных средств; стратегические информационные технологии. В марте 2010 года «Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» было дано поручение подготовить предложения по правовому режиму создания и функционирования территориально обособленного комплекса — инновационного центра в Сколково для развития исследований и раз-
работок, а также коммерциализации их результатов. Инновационная деятельность «Сколково» ведется по пяти направлениям, соответствующим пяти приоритетам модернизации экономики России.
Особенности правового режима инновационного центра в Сколково были установлены Федеральным законом №244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”», принятым 28 сентября 2010 года.
Законом предусмотрено единое негосударственное управление Центром «Сколково» специально созданной управляющей компанией. Для управления проектом уже 21 мая 2010 года была создана некоммерческая организация «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий».
Соучредителями Фонда стали несколько государственных и частных организаций. Это Российская Академия наук, Российская корпорация нанотехнологий, Внешэкономбанк, Российская венчурная
Рис. 1. Внутренние затраты на исследования и разработки в России и других странах в процентах к ВВП
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, собственник земли (т. е. государство через Фонд содействия развитию жилищного строительства) и Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана. Штат Фонда насчитывает около 70 человек. В состав Фонда входят пять кластеров — функциональных подразделений, основная задача деятельности которых заключается в создании условий для поддержки разработок, осуществляемых в рамках каждого из пяти направлений инновационной деятельности «Сколково» (см. рис. 2).
Рис. 2. Структура инновационной деятельности в «Сколково»
В системе корпоративного и научного управления Фондом созданы Совет, Попечительский совет и Консультативный научный совет.
УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ
Совет Фонда — это высший орган управления, который состоит не менее чем из десяти членов. Его первоначальный состав формируется учредителями по согласованию с Комиссией при Президенте по
модернизации и технологическому развитию экономики России. Члены Совета Фонда выполняют свои обязанности на общественных началах. Возглавляют Совет и руководят его работой два сопредседателя. С российской стороны — глава Наблюдательного комитета Группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг. Международным сопредседателем стал экс-руководитель компании 1^е1 Крэйг Баррет.
Консультативный научный Совет Фонда является специальным экспертным органом, основной целью деятельности которого является координация научной деятельности Фонда. Состав Консультативного научного Совета был утвержден Президентом России 24 августа 2010 года. Возглавляют Консультативный научный Совет и руководят его работой два сопредседателя. С российской стороны — лауреат Нобелевской премии по физике 2000 года, академик Жорес Алферов, а международным сопредседателем стал лауреат Нобелевской премии по химии 2006 года Роджер Корнберг — американский биохимик, профессор медицинской школы Стэнфордского университета.
Количественный состав Консультативного Совета определяется Советом Фонда в зависимости от потребностей реализуемых проектов. В настоящее время Совет с учетом двух сопредседателей состоит из 25-ти членов — ведущих представителей российской и мировой научной общественности (6 представителей США и 3 — Германии), в том числе четырех лауреатов Нобелевской премии.
Попечительский совет фонда — коллегиальный орган, утверждающий основные задачи Фонда, осуществляющий надзор за его деятельностью и использованием имущества Фонда. Попечительский совет Фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Его члены назначаются по решению Комиссии при Президенте по модернизации экономики России. Попечительский совет формируется на срок 3 года в составе не менее семи человек. В Попечительский совет не могут входить члены Совета Фонда и Президент Фонда. Возглавляет Попечительский совет Президент России Дмитрий Медведев. Для оперативной работы Советом Фонда назначается Президент, срок полномочий которого составляет 2 года. При этом Совет вправе досрочно прекратить полномочия Президента. Первым Президентом Фонда назначен Виктор Вексельберг, одновременно являющийся сопредседателем Совета Фонда. Основные сферы деятельности Фонда представлены на рис. 4.
Ключевым инструментом взаимодействия между лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в центре, и органами государственной власти является введенный Законом статус участника проекта.
Участником проекта может быть признано юридическое лицо, созданное в соответствии с российским законодательством исключительно для цели осуществления исследований, а также иной деятель-
Рис. 4. Основные сферы деятельности Фонда
ности, которая необходима для соответствующих исследований на территории Центра. Кроме того, в составе заявителей должен быть хотя бы один иностранный специалист, имеющий значительный авторитет в инвестиционной или исследовательской среде (на него подается отдельное резюме).
Заявки на участие оценивают члены Экспертных коллегий, созданных в каждом из пяти отраслевых кластеров Фонда «Сколково». Коллегии состоят из авторитетных российских и зарубежных ученых, технологических предпринимателей и венчурных инвесторов. Материалы по проекту должны быть оформлены на русском и английском языках.
Если члены Экспертной коллегии выносят положительное решение, то Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий предоставляет заявителю статус участника проекта. Этот статус компания может получить на срок до десяти лет.
Решение о порядке и условиях предоставления участнику проекта финансирования для осуществления инновационной деятельности принимает Инвестиционный комитет Фонда «Сколково».
По представлению исполнительного директора кластера Фонда «Сколково», в котором осуществляет свою деятельность участник проекта, созывается заседание Инвестиционного комитета Фонда «Сколково» для принятия решения о предоставлении гранта. Если эксперты Инвестиционного комитета выносят положительное заключение, то заявитель получает государственное финансирование для осуществления инновационной деятельности.
Важный вопрос: может ли подать заявку на предоставление гранта нероссийская компания? Да, такое возможно. Компания, получившая одобрение своей заявки на участие в проекте и создавшая на территории России юридическое лицо, имеет возможность подать заявку на получение гранта в Инвестиционный комитет Фонда «Сколково». Заявка иностранной компании должна быть одобрена Экспертной коллегией отраслевого кластера Фонда «Сколково», после чего она может создать на территории России в соответс-
твии с российским законодательством юридическое лицо для осуществления исследований, а также иной деятельности, которая необходима для соответствующих исследований на территории Центра Сколково. Это юридическое лицо уже без рассмотрения заявки по существу станет участником проекта.
Участие иностранных компаний в реализации проекта «Сколково» может осуществляться различными способами.
Крупные международные компании смогут включить в Проект свои Research & Development — центры (R&D-центры•, или центры НИОКР), заключив соответствующие соглашения с Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.
Кроме того, иностранные компании могут направлять своих специалистов для участия в проектах Центра.
Многие зарубежные компании уже с момента возникновения самой идеи создания инновационного Центра «Сколково» проявили большой интерес к проекту.
23 июня 2010 года было подписано соглашение с производителем оборудования для сетей связи — американской транснациональной компанией Cisco Systems, которая обещает за 10 лет вложить в российские инновации 1 миллиард долларов. Именно эта компания в феврале нынешнего года стала победителем открытого отбора на выбор подрядчика для выполнения работ по развитию концепции и спецификаций Умного города. Концепция Умного города связана с реконструкцией и модернизацией городской инфраструктуры. В ее основе лежат, в частности, энергоэффективные, экологичные и интеллектуальные технологии управления всеми объектами, входящими в проект.
15 июля 2010 года германская компания Siemens подписала документы о вхождении в проект «Сколково». Компания намерена создать на его базе центр по исследованиям в области биологии и энергоэффективности.
17 сентября 2010 года в Цюрихе был подписан меморандум о сотрудничестве между швейцарским технопарком TECHNOPARK® Zurich, действующим при Федеральном политехническом институте Цюриха, и фондом «Сколково». Целью соглашения является участие технопарка в создании в рамках центра «Сколково» системы коммерциализации новых технологий, которая будет оказывать поддержку «стартап»-компаниям.
1 ноября 2010 года подписан договор о сотрудничестве с корпорацией Майкрософт.
В январе 2011 года был подписан Меморандум
о намерениях с финской компанией «Nokia Siemens Networks», основные области исследований которой будут сосредоточены в сфере телекоммуникаций.
Высокий уровень инвестиционной привлекательности проекта «Сколково» во многом обусловлен преимуществами правового режима для его участников.
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
Для лиц, осуществляющих исследовательскую деятельность в центре, Законом предусматривается возможность компенсации расходов по уплате таможенных платежей в связи со ввозом товаров (за исключением подакцизных), необходимых для соответствующей деятельности, право применять упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета, а также право привлечения для осуществления трудовой деятельности иностранных специалистов. Также лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность в центре, предоставляется возможность получения некоторых налоговых льгот, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.09.2010 №243-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково». В целом преимущества правового режима в «Сколково» показаны на рис. 5.
_ У
2 Упрощенные градостроительные
процедуры
Налоговые и таможенные льготы
Упрощенные правила технического
регулирования
Специальные санитарные правила и правила пожарной безопасности
Облегченные правила взаимодействия с органами государственной власти
Рис. 5. Преимущества правового режима «Сколково»
Сегодня все компании, осуществляющие деятельность на территории России (и российские, и зарубежные), уплачивают налог на добавленную стоимость (18%), налог на прибыль (20%) и налог на имущество (2,2%), что составляет более 40% от налогооблагаемой базы.
Объем налоговых льгот, предоставляемых участникам проекта Сколково, значителен. Участник проекта освобождается от уплаты налога на прибыль до тех пор, пока годовой объем его выручки не превысит
1 миллиарда рублей (или 25 миллионов евро). А налоги на имущество и на добавленную стоимость не выплачиваются до тех пор, пока совокупный размер прибыли не превысит 1 миллиарда 300 миллионов рублей (32,5 миллиона евро).
Наряду с богатым инновационным потенциалом ключевых партнеров «Сколково» и преимуществами правового режима для участников проекта, одним из главных факторов успеха его реализации станет государственное финансирование.
Общий объем финансирования проекта оценивается в 120-180 миллиардов рублей (3-4,5 миллиардов евро).
Финансирование инновационного центра Сколково будет производиться из федерального бюджета в части содействия развитию инфраструктуры, в части разработки проектной документации по некоммерческим объектам, а также в части научной инфраструктуры. Остальные объекты, большинство из которых будет относиться к коммерческой инфраструктуре, будут обеспечиваться как за счет частных источников финансирования, так и за счет средств федерального бюджета. Порядок и объемы финансирования проекта из федерального бюджета показаны на рис. 6.
2010 год
99,75 млн €
2011 год
275 млн €
2012 год
550 млн €
2013 год
427,5 млн €
Рис. 6. Финансирование проекта из федерального бюджета
Эти средства предназначены для предоставления грантов компаниям-участникам для исследовательской деятельности, закупки оборудования и материалов, для создания опытных образцов, а также для организации центров коллективного пользования.
На сегодняшний день по итогам независимой экспертизы статус участника получила 51 компания. Поскольку часть компаний не нуждается в финансировании на приобретение дорогостоящих расходных материалов, комплектующих и оборудования, по решению Инвестиционного комитета Фонда «Сколково» получили одобрение только 16 заявок на получение грантов для реализации инновационных проектов. Общая сумма грантов составляет 3,5 млрд руб, одобрено грантов на сумму 1,3 млрд рублей. Сумма поступлений средств третьих лиц на поддержку деятельности Фонда, в частности, от венчурных фондов, составляет 582 млн. руб.
За последнее время Фондом «Сколково» была проведена большая работа по развитию инвестиционной и инновационной среды проекта. Состав экспертной коллегии расширен со 155 до 269 человек, что значительно ускоряет процесс присвоения статуса участника проекта. Среднее время рассмотрения заявок на статус участника снизилось до 29 дней, заявка на получение гранта сейчас рассматривается в среднем за 54 дня с момента ее подачи на Интернет-сайт «Сколково». Для желающих стать участниками проекта еженедельно проходят вебсеминары, аудитория которых составляет 300-400 человек.
Решение поставленных перед Центром задач станет стимулом для формирования в России качественно новых конкурентоспособных исследовательских коллективов.
Важным шагом в деятельности по координации процессов трансфера технологий, идей, изобретений из академических институтов в реальный сектор стало проходившее в два этапа — 22 февраля и 22 марта 2011 года — подписание меморандумов о сотрудничестве между Фондом развития Сколково и 40 институтами Российской Академии наук.
Сотрудничество Фонда «Сколково» и академических институтов (Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе РАН, Институт физиологии им. И.П. Павлова РАН, Пущинский научный центр РАН и др.) предполагает развитие интердисциплинарных технологий, объединяющих и усиливающих традиционные приоритетные направления (в областях энергоэффективности, медицины и фармацевтики, компьютерных, ядерных и космических технологий), формирование пула технологических старт-апов и вовлечение в инновационную среду «Сколково» молодых ученых и перспективных аспирантов.
21 апреля 2011 года начал работу Открытый Университет «Сколково» (ОтУС). Первыми слушателями Открытого Университета, который является частью системы Инновационного центра, стали 105 студентов, аспирантов и молодых ученых. Лекции слушателям ОтУС читают ведущие мировые исследователи и практики. В числе ключевых задач Открытого Университета — подготовка кадров для работающих в Сколково компаний, разработка проектов для бизнес-инкубаторов. Образовательная программа ОтУС развивает передовые знания в приоритетных направлениях исследований и разработок Сколково, дает навыки в таких сферах как прогнозирование, предпринимательство, работа в команде. В течение 2011 года количество слушателей ОтУС должно составить 200 человек. Многие из них станут студентами технологического университета, который планируется открыть в Сколково.
Образование и инновационная деятельность этого негосударственного аспирантско-магистерского университета будет построена на междисциплинарных исследованиях. Занятия в Университете предполагается вести на английском и русском языках.
В составе Университета создут пять факультетов (информационных технологий, биомедицинских технологий, ядерных технологий, космический и энергетический). Факультеты должны состоять в среднем из трех междисциплинарных исследователь-
ских центров, каждый из которых будет работать над крупной исследовательской проблемой.
Предполагается, что Университет будет присваивать степени 1200 магистрам и аспирантам (к 2020 году половину из них должны составлять иностранные слушатели).
В июле 2010 года был объявлен конкурс на проекты архитектурной концепции города, который возникнет на выделенной территории Сколково.
На участие в конкурсе было подано 27 заявок. На заседании Градостроительного совета Фонда 20 декабря 2010 года были выбраны два финалиста конкурса на разработку лучшей градостроительной концепции инновационного центра — это французская архитектурная компания AREP и голландская компания ОМА. Обсуждение обеих концепций проходило в широком формате, в частности, в рамках онлайн-голосования на официальном сайте Фонда. Кроме того, концепции были представлены крупнейшим мировым компаниям в январе этого года на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
Победителем конкурса на лучшую градостроительную концепцию инновационного центра «Сколково» 25 февраля 2011 года была признана архитектурная компания AREP (Франция) (рис. 8.)1, поскольку представленный ею проект наиболее соответствует культуре наукограда, а также позволяет поэтапно осваивать новую территорию и внедрять новые технологии.
Пространство иннограда будет разделено на пять деревень в соответствии с пятью направлениями работы инновационного центра. При этом в центре города будет создана общая зона, где разместится гостевая часть, исследовательский университет и необходимые объекты общего назначения.
........ © ядерные технологии
(2) энергоэффективность и энергосбережение
(3) медицинские технологии (Т) космические технологии
(5; компьютерные технологии и программное обеспечение
Рис. 8. Проект инновационного центра «Сколково» архитектурной компании AREP
1 Проект опубликован на официальном интернет-сайте Фонда развития Инновационного центра «Сколково» http://www.i-gorod.com/ vote1/
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011
Программа строительства инновационного центра в Подмосковье рассчитана на пять лет и потребует 100-120 миллиардов рублей, при этом софинанси-рование строительства будет осуществляться в равных долях государством и частным бизнесом. Бюджет строительства иннограда на 2011 год составляет 6,9 млрд руб.
Строительство возглавит компания, специально учрежденная Фондом. Впоследствии она возьмет на себя эксплуатацию построенного комплекса.
По предварительным подсчетам, в новом городе будут проживать 25-30 тысяч человек. Перед началом строительства будет объявлен тендер — в нем примут участие как российские, так и иностранные участники. Возведение «Сколково» должно быть основано на использовании новейших подходов к градостроительству по всему спектру: в вопросах экологии, энергоэффективности, внутригородской логистики, обеспечения водой, теплом, утилизации мусора и проч.
Планируется, что первое административное здание в Сколково будет построено уже к декабрю 2011 года.
Выступая 27 января 2011 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Президент России Дмитрий Медведев отметил, что «мы можем ожидать
появления новых глобальных брендов, которые родятся в России в ближайшие годы, а вовлеченность иностранного инновационного бизнеса в этот процесс повысит наши шансы на успех»1.
«Сколково» не является «образцово-показательным» инновационным проектом, который будет противопоставлен другим научным академическим центрам. Ключевая компонента идеологии «Сколково» заключается в том, чтобы научиться получать коммерческий эффект от реализации новых научных идей. Инновационный центр станет площадкой для аккумулирования передового отечественного и зарубежного опыта в сфере разработки и внедрения новейших технологий. Этим опытом смогут воспользоваться все научные организации нашей страны.
Как подчеркивает академик РАН Ж.И. Алферов, Сколково — это не территория, а новая идеология технологической модернизации России с участием международного сообщества.
Создание инновационного центра «Сколково» даст мощный импульс подъему инновационного сектора отечественной промышленности, станет важным фактором интенсификации деятельности в области разработки и внедрения современных технологий. Реализация проекта, несомненно, будет способствовать повышению уровня качества жизни в России.
«Skolkovo»: massive opportunities, large prospects
Vladimir V. Okrepilov, Corresponding Member of RAS, Deputy Chairman of St. Petersburg Scientific Center of RAS, Member of the Advisory Scientific Council of the «Skolkovo» Foundation, Member of the «Skolkovo» Foundation Investment Committee, General Director of FGI «Test-St. Petersburg»
The article gives a comprehensive overview of the organizational structure and operating mechanisms of«Skolkovo» Innovation Center. In particular, the algorithm for decision-making on including companies into the Innovation Center resident’s list and on providing them with government financing is considered in detail, as well as the benefits of «Skolkovo» legal regime. The author pays considerable attention to «Skolkovo» educational activities, gives explanations on architectural concept features of the Innovation Center and outlines the economic indicators for the key areas of the project implementation. The article is illustrated with demonstrative, informative charts and diagrams.
Keywords: Investment Committee of the «Skolkovo» Foundation, Receiving grants, Tax concessions, «Skolkovo» Open University, AREP.
1 http://news.kremlin.ru, 26.11.2011
