Системный подход в концепции достойного труда Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

© Шаймарданов Н. З., Фёдорова А. Э., 2009

Законодательное Собрание Свердловской области

620031, РФ, Екатеринбург, пл. Октябрьская, стр. 1 Контактный телефон: (343) 378-92-92 e-mail: belikova@duma.midural.ru

Кандидат экономических наук, заместитель председателя Областной Думы

ШАЙМАРДАНОВ Наиль Залилович

ФЁДОРОВА Алёна Эдуардовна

Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики труда и управления персоналом

Уральский государственный экономический университет

620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 257-54-73 е-таП: dekan_2002@mail.ru

Системный подход в концепции достойного труда

Ключевые слова: достойный труд; система достойного труда; безопасный труд; условия труда; удовлетворенность трудом; система доходов трудоспособного населения; рынок труда; система социальной поддержки.

Аннотация. Опираясь на концепцию достойного труда, разработанную МОТ, авторы предлагают использовать системный подход в развитии теории достойного труда как совокупности взаимосвязанных пропорционально-последовательных элементов, путей и методов решения сложной многофакторной задачи достижения цели сокращения дефицита достойного труда в конкретно-исторических условиях.

Необходимость уточнения категории «достойный труд» с позиции системного подхода обусловлена тем, что это позволяет рассматривать данное явление как систему, имеющую некие структурные компоненты, и одновременно как одну из составляющих другой более крупной системы. При построении системы необходимо учитывать свойства каждого элемента, его место в системе, воздействие на другие составляющие, связь между элементами, зависимость между ними. Системный подход подразумевает комплексное взаимосвязанное пропорционально-последовательное рассмотрение всех факторов, путей и методов решения сложной многофакторной задачи достижения цели в конкретно-исторических условиях.

Таким образом, системный подход требует полного и достоверного описания анализируемого объекта (в данном случае в качестве объекта выступает достойный труд), наличия определенных принципов и способов организации деятельности по достижению цели ликвидации дефицита достойного труда.

Системный подход подразумевает также, что достойный труд не может рассматриваться изолированно от политических, экономических, социальных и институциональных процессов, так как сам по себе он является составной и определяющей частью этих процессов, т. е. составляющей системы.

«Достойный труд» - понятие многокомпонентное. Оно включает такие элементы, как безопасность и гигиена труда, гарантии дохода и доступность социальных услуг, надлежащие доходы в старости и в случае болезни, а также право работников организовываться и защищать свои права, быть свободными от насилия и угнетения.

Важным элементом системы достойного труда являются условия работы. Следует отметить, что трудно точно установить значение используемого в концепции МОТ критерия «хорошие» условия труда.

Понятие условий труда включает совокупность психофизиологических, санитарногигиенических и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих на здоровье и работоспособность человека, его отношение к труду, эффективность производства, уровень жизни и развитие личности.

Основные условия труда: продолжительность рабочего времени и времени отдыха, размер минимальной заработной платы, вопросы охраны и дисциплины труда, производственно-технические, санитарно-гигиенические нормы - строго установлены законом. К условиям труда также относятся место и характер работы (специальность, квалификация, должность).

Следует отметить, что труд - основа здоровой жизни человека. В обществе бытует ошибочное мнение о вредном действии труда, вызывающем износ организма, чрезмерный расход сил и ресурсов, преждевременное старение. Труд, как физический, так и умственный, не только не вреден, но, напротив, систематический, посильный и хорошо организованный трудовой процесс чрезвычайно благотворно влияет на весь организм человека. При этом нужно учитывать, что только равномерная, ритмичная работа продуктивна и полезна для здоровья работающих. Поэтому необходимым условием сохранения здоровья в процессе труда является применение эффективного режима труда и отдыха - такого соотношения и содержания периодов работы и отдыха, при котором высокая производительность труда сочетается с высокой устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного периода.

Таким образом, основополагающими условиями достойного труда являются безопасное рабочее место, благоприятная экологическая и санитарная обстановка, обеспечивающая сохранение здоровья и трудоспособности наемных работников в интересах работодателя.

Неотъемлемой частью достойного труда является удовлетворенность трудом - важнейший внутренний стимул к труду. Это эмоционально окрашенное оценочное представление человека о результате своей трудовой активности, о самом процессе работы и внешних условиях, в которых она осуществляется. Удовлетворенность трудом слагается из следующих компонентов:

1) удовлетворенность базовыми условиями труда - уровень и система заработной платы, санитарно-гигиенические условия, качество и уровень организации работ;

2) удовлетворенность содержательными условиями труда - важность и содержательность работы, престижность работы как фактор повышения личностного статуса, отношения в рабочей группе как возможность удовлетворения социальных потребностей.

Удовлетворенность трудом есть прежде всего социальная удовлетворенность. Это важнейший показатель качества жизни индивидов и групп, населения, нации в связи с тем, что работа и карьера имеют для человека наибольшее значение, наряду с такими ценностями, как здоровье, личная жизнь, полноценный досуг.

Удовлетворенность трудом и уровень трудовых доходов напрямую коррелируют между собой. Основным источником денежных доходов для большинства российского населения была и остается заработная плата. К сожалению, политика, проводимая в процессе реформ в сфере труда и заработной платы, явно не отвечала новым экономическим условиям. Все полномочия организации труда и заработной платы, ее регулирование были переданы непосредственно бизнесу.

Заработная плата как цена рабочей силы не выполняет воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции, не решает ни экономические, ни социальные проблемы.

Рабочая сила остается одним из самых дешевых товаров, несмотря на очевидность того, что дешевый труд разоряет страну, порождает массовую бедность, разрушает нравственность и трудовую мораль, подрывает конкурентоспособность экономики.

Под достойным уровнем заработной платы понимается ее способность: удовлетворять растущие потребности относительно качества питания, потребляемых промышленных товаров и услуг; качества жизни; возможности иметь детей и достойно их воспитать (на уровне не ниже простого воспроизводства); получать общее и профессиональное образование; поддерживать уровень квалификации; удовлетворять потребность в физическом и интеллектуальном совершенствовании; обеспечивать страховую самозащиту в дополнение к обязательному государственному страхованию в случаях утраты здоровья и работоспособности по возрасту и в других случаях; осуществлять обязательные платежи, предусмотренные законом.

Достижение достойного труда требует в абсолютном большинстве случаев существенного повышения заработной платы. Однако этому препятствует широко распространенное мнение о том, что рост заработной платы ведет к росту безработицы. Исследования МОТ доказывают, что рост заработной платы ведет к повышению спроса, а он - к развитию производства, созданию новых рабочих мест и увеличению занятости [1].

Заниженный уровень заработной платы подрывает нормальный процесс воспроизводства трудовых ресурсов и выступает мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства. Низкая заработная плата, а также ее незначительная часть в структуре ВВП нашей страны являются сдерживающими факторами развития высокотехнологичных и наукоемких производств. Чрезмерная дифференциация в оплате труда по отраслям и регионам ставит под сомнение возможность существования в стране «единого социального пространства» со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В основе построения системы заработных плат в экономике лежит минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Вопрос повышения МРОТ - один их самых актуальных для Российской Федерации. Он имеет большое социальное и экономическое значение, так как, во-первых, дешевый рабочий труд не стимулирует экономику к инновациям; во-вторых, в условиях дефицита квалифицированных кадров экономически нецелесообразно вынуждать людей искать дополнительный заработок в ущерб собственному профессионально-личностному развитию.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что производственные и социально-трудовые условия достойного труда должны быть не просто хорошими, а благоприятными, вызывающими чувство удовлетворенности трудом и способствующими профессионально-личностному развитию работников.

Достойный труд предполагает создание новых и реконструкцию действующих рабочих мест. Однако во многих странах, включая Российскую Федерацию, имеет место экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест. Мнение, что причиной являются трудосберегающие технологические изменения, обусловливающие снижение занятости, основывается на том, что капиталоемкие процессы способствуют повышению производительности труда, уничтожая рабочие места (или избавляя от необходимости их создавать). В более широком плане эта позиция не подкрепляется ни теорией, ни эмпирическими данными. По словам генерального директора Международного бюро труда (МБТ) Хуана Сомавия: «Главная проблема, касающаяся рабочей силы, заключается не в том, что она обеспечивает сверхвысокую производительность труда, а в том, что ее производительность остается чрезвычайно низкой! Говорить о том, что производительность в конечном счете уничтожает рабочие места, фактически означает признание наличия некоего ограничителя увеличения объемов производства. Рост производства был и по-прежнему остается ключевым фактором

процесса развития, но он не является панацеей - особенно в качестве решения проблемы создания рабочих мест» [2].

В период кризиса рабочие места могут быть потеряны в одних секторах экономики, но созданы в других. Чтобы лица, потерявшие работу, были вновь трудоустроены, необходимы: географическая и профессиональная мобильность трудовых ресурсов; доступность информации, облегчающая процессы движения трудовых ресурсов.

Обеспечить мобильность трудовых ресурсов способна эффективная система социальной поддержки, поскольку определенная форма гарантии получения дохода действует в качестве предохранительного клапана для защиты от риска потери работы и снижения степени неопределенности.

Аномальной особенностью российского рынка труда является дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне растущей безработицы. Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей. Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей обусловил отток квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижение спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и к невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений. В настоящее время около 40% молодых людей в возрасте до 29 лет, окончивших образовательные учреждения, являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами [3].

Глубокий экономический кризис отражается на положении большого числа работников на рынке труда, в том числе тех, кто имел гарантированные рабочие места. При высвобождении работников в наибольшей степени страдают женщины, молодежь и трудовые мигранты. Вызывает озабоченность положение уязвимых групп работников на рынке труда, поскольку они имеют более ограниченный доступ к системе социальной защиты. Угроза сокращения заработной платы, дальнейших увольнений и роста безработицы будет сохраняться до тех пор, пока не будут восстановлены нормальные условия на кредитных рынках.

Особо актуальным остается вопрос о необходимости достижения равновесия между гибкостью и гарантиями занятости на рынке труда. Концепция гибкости и гарантий на рынке труда предусматривает создание базовой системы социальной защиты, способной делать более гибкими как компании, так и работников, которые не впадают снова в бедность, оказавшись без работы или будучи занятыми неполный рабочий день (поскольку они получают определенную поддержку). Общая цель должна заключаться в том, чтобы системы социальной защиты стали более активными и ориентированными на обеспечение определенного уровня материальных потребностей человека, с гарантиями для тех, кто работать не в состоянии. Социальная защита по-прежнему остается одним из средств улучшения процесса функционирования рынка труда и стимулирования структурных преобразований [4].

Система достойного труда подразумевает, что каждый гражданин может рассчитывать на содействие государства в получении рабочего места в соответствии с его квалификацией и способностями, а трудящийся - на постоянное повышение своего профессионального уровня, достойную заработную плату, уважение и обеспечение трудовых прав и социальных гарантий.

Важнейшими характеристиками достойного труда являются [5]:

• высокие расходы общества на заработную плату (40-60% ВВП). Размер минимальной заработной платы следует приблизить к величине не ниже 40% средней заработной платы по стране. Размер средней заработной платы должен составлять 5-6-кратную величину прожиточного минимума;

• развитая система социальной защиты, расходы на которую составляют не менее 20-25% ВВП. Для пенсионеров это институт пенсионного страхования, который обеспечивал бы наемным работникам возможность зарабатывания пенсий, составляющих (после 35-40 лет страхового стажа) не менее 50-60% их заработной платы;

• высокая доля социальных расходов в государственном бюджете на здравоохранение (7-9% ВВП) и образование (4-6% ВВП);

• развитые системы профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства, недопущение высокого уровня безработицы, системная государственная деятельность по созданию новых рабочих мест. Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов являются одними из важнейших факторов обеспечения работодателей рабочей силой в нужном количестве и требуемой квалификации.

Новые вызовы времени диктуют необходимость разработки федеральных, региональных и корпоративных стратегий выхода из кризиса, в которых достойный труд является ключевым элементом политики экономического восстановления и реформ. Крайне важно, чтобы политика оздоровления экономики и реформ строилась на прочной основе социальной справедливости, была направлена на укрепление социального единства и достижение максимального позитивного эффекта от применения мер стимулирования развития предприятий, увеличения рабочих мест и повышения доходов.

Источники

1. Костин Л. А. За достойный труд в XXI веке // Труд и социальные отношения. 2004. № 3 (27).

2. Сомавия X. Причина глобального кризиса занятости - экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест // Человек и труд. 2007. № 1.

3. http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0343/rossia01.php.

4. http://www.chelt.ru/2007/1-07/somavija_1-07.html.

5. Роик В. Достойный труд. Вызовы XXI века: есть ли адекватный ответ? // Социальное партнерство. 2006. № 2.