CC BY
33 К О Н О М И
4 Е С К И Е
НАУКИ
И.В. Луцевич
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ОСВОЕНИЯ РУДНЫМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯМИ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ
В настоявшее время, богатство Российской Арктики полезными ископаемыми широко известный и безусловно полезный и приятный во всех отношениях факт. С нефтегазовым кластером, даже с точки зрения стороннего наблюдателя, картина в целом просматриваемая. Нефтегазовые месторождения в водах северных морей и северного ледовитого океана обременены, если можно так сказать политически. "Безущербные " или "Мало ущербные " технологии разведки и освоения месторождения в северных водах уже существуют, но вот ангажированность при рассмотрении экологических аспектов, и тем паче при решении территориальных вопросов, не представляют возможностей по освоению северных вод в ближайшие 23 десятилетия. Материковые же нефтегазовые месторождения в Арктической зоне напротив, более-менее разведаны еще с "советского " периода, к самым крупным из них подведена инфраструктура в виде нефти и газопроводов, железнодорожных путей либо автодорог, или же отлажена морская логистика. Для повышения эффективности освоения рудных месторождений Российской Арктики, предлагается создать Единый координационно-аналитический центр по освоению месторождений полезных ископаемых.
Ключевые слова: Российская Арктика, управление рунными месторождениями.
© И.В. Луцевич, 2022.
Научный руководитель: Павлова Лариса Леонидовна - кандидат экономических наук, доцент кафедры Маркетинга и муниципального управления, Тюменский индустриальный университет, Россия.
Введение
Монополия - весьма спорная система организации бизнес-процессов. Можно ратовать за монополию, либо порицать ее, в призме рассмотрения данной статьи интересует другое, а именно - системный подход государственной корпорации к анализу и дальнейшему освоению месторождений полезных ископаемых в Российской Арктике. Это именно тот фактор, на котором следует акцентировать внимание. Данный фактор, на данном этапе назовем "фактор государственной корпорации", позволяющий таким мастодонтам как ПАО Газпром и ПАО Роснефть: 1) консолидировать всю имеющеюся информацию (по профильным - газ / нефть) месторождениям в едином информационном пространстве; 2) рассматривать все месторождения в целом по корпорации, а не каждое месторождение в отдельности, что в свою очередь позволяет более объективно оценивать целесообразность отработки того или иного месторождения и увеличивать как срок эксплуатации всего комплекса месторождений, так и полноту выемки минеральных ресурсов. Далее в статье этот фактор будет раскрыт подробнее.
Основная часть статьи.
Системообразующий фактор, при котором государство является частью корпорации, позволяет в случае необходимости подключать правительственный ресурс государственного аппарата для устранения административных барьеров, либо форсирования принятия решений. Формат госкорпорации позволяет привлекать как государственные источники инвестирования, так и частный капитал, причем для частного капитала инвестировать в государственные корпорации как минимум надежно в виду того, что государство выступает в качестве гаранта защищенности частного инвестора.
Государство может оказывать существенную и долгосрочную помощь по строительству инфраструктуры косвенно или напрямую требующеюся бизнесу, к примеру, по строительству: портов, транспортной инфраструктуры, больниц, школ, населенных пунктов и т.п.
Все вышеупомянутое на данный момент не доступно горнодобывающей отрасли, так как на российском рынке горнодобывающих компаний как минимум 30 более-менее крупных игроков. По сути, горнодобывающий кластер, в отличии от нефтегазового, напоминает лоскутное одеяло из множества отдельных недропользователей специализирующихся на различных полезных ископаемых и находящихся на различном экономическом и технологическом уровне развития, и как правило, в катастрофической степени зависящих от волатильности цен на металлы. Но обо всем по порядку.
1 - Мурманская область
2 - Республика Карелия (Лоухский, Кемский, Беломорский МО)
3 - Архангельская область (Онежские, Приморский, Мезенский МО,
городские округа Архангельск, Северодвинск и Новодвинск, земли арктических островов)
4 - Ненецкий автономный округ
5 - Республика Коми (городской округ Воркута)
6 - Ямало-Ненецкий автономный округ
7 - Красноярский край (Таймырский МО, городской округ Норильск,
МО гор. Игарка)
8 - северные улусы Республики Саха (Якутия)
9 - Чукотский автономный округ
^«Рахча-Иосифа
- Национальный парк «Русская Арктика»
Рис. 1. Арктическая зона России
Залежи полезных ископаемых в Арктической зоне.
И так, начнем с того какими полезными ископаемыми (далее ПИ) собственно богата материковая Российская Арктика. Минерально -сырьевая база (далее МСБ) Российской Арктики включает благородные, цветные, чёрные, редкие и радиоактивные металлы. В открытом доступе имеются сведения по более чем 4000 рудных объектов Арктической зоны, в том числе по более 400 разномасштабным месторождениям стратегических металлов, включая крупные и богатые (Норильское, Рай-Из, Ковдор, Купол, Майское, Двойное и др.). Многие из арктических месторождений - комплексные, содержат значительное количество сопутствующих, потенциально извлекаемых металлов.
Из основных залежей ПИ Арктической зоны, можно выделить следующие металлы, рис.2.
Серебро Золото Платина Палладий Вольфрам Молибден Медь Свинец Цинк Кобальт Никель
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
Рис. 2. Доля основных залежей ПИ в Арктических запасах России
-Никель. Добычу никеля в Арктике ведёт главным образом Россия. Доля российского никеля составляет в арктических запасах 97%. Российскую МСБ никеля в значительной степени формируют пять крупных месторождений, расположенных в Норильском горнорудном районе. [1]
-Кобальт. Российское производство кобальта в Арктике составляет 5,8 % от мирового производства; активные запасы - 3,3% от мировых запасов. Кобальт извлекается попутно при основном производстве меди и никеля. Доля российского кобальта составляет в арктических запасах и добыче - 99% [1].
-Цинк. Общий объём добычи цинка в Арктике составляет - 4.6% от мирового производства, а доля арктических руд в мировых запасах - 3,8% [1].
-Свинец. Доля российского свинца составляет в арктических запасах почти 18%. В то же время его доля в запасах РФ невелика - 4,3%. На полуострове Таймыр выявлено два полиметаллических месторождения и десятки неоцененных проявлений. Близость к судоходной р. Нижняя Таймыра позволяют рассматривать этот район как перспективный в промышленном отношении [1].
-Медь. Доля Арктики в мировых активных запасах всего 0,48%. Доля российской меди в арктических запасах и добыче составляет 48%. В России более 30% активных запасов меди сконцентрировано в месторождениях Норильского рудного района [1].
-Молибден. В Арктической зоне выявлено несколько крупных молибденовых месторождений. Доля российского Мо составляет в арктических запасах 2,4% [1].
-Олово. В Российской арктической зоне сосредоточена крупнейшая минерально-сырьевая база олова в мире [1].
Ш 4,20
■ 2,90
15 ,00
40,00
■ 2,40 ,80
48,00
18,00
Ш 4,60
Н 5,80
-Вольфрам. В Российской Арктике основные разведанные запасы коренного и россыпного вольфрама сосредоточены в Иультинском (более 50% всех запасов), Чаунском (24,8%) и остальные в Шмид-товском и Северо-Янском районах. Запасы и ресурсы вольфрама рудных месторождений Тенкергин-ского, Иультинского, Светлого и Снежного Чукотки достаточны для возобновления добычи 2-2,5 тыс. т в год. Обеспеченность запасами более 20 лет [ 1].
-Платиноиды. Одна арктическая Россия производит 40% мирового палладия и 15% платины. Незначительное количество металлов платиновой группы (М1II ) производится в северной Финляндии. Разведанные запасы МПГ в рудах Норильских месторождений составляют более 98% от всех запасов РФ. Доля российских МПГ в арктических запасах и добыче составляет 99,5%. В российской арктической зоне сравнительно недавно были открыты новые крупные месторождения платиноидов: Масловское, Верхнеталнахское, Черногорское и Имангдинское в Норильском районе и несколько объектов в Федорово-Панском рудном районе на Кольском полуострове [1].
-Золото. В Российской Арктической зоне числится всего 58 месторождений золота, включая комплексные, находящиеся на различных стадиях освоения. Однако в современной мировой добыче золота доля Арктики - 2,9%, а доля в мировых запасах - 3,2%. Основная добыча золота в российской Арктике (25-30 тонн в год) сосредоточена в Чукотском АО. Чукотка самая золотоносная территория из восточных провинций России и третья в стране по количеству извлекаемого драгоценного металла [1].
-Серебро. Арктика извлекает около 4,2% глобального количества серебра; доля в мировых запасах - 3.7%. Доля российского серебра в арктических запасах и добыче составляет 52.7% и 29.6% [1].
-Редкие и редкоземельные металлы. Вся добыча РМ и РЗМ в арктической зоне приходится на руды Ловозерского месторождения. Необходимо отметить перспективы развития добычи РЗМ из ныне разрабатываемых Хибинских месторождений, расположенных на Кольском полуострове, рис.3 [1].
Рис. 3. Кольский полуостров и прилегающие к нему территории
Томторское месторождение (Якутия) - одно из крупнейших в мире. По запасам и концентрациям №205 и TR2O3. Томтор превышает все известные мировые аналоги и является уникальным по запасам РМ и РЗМ, однако в виду ряда факторов данное месторождение пока не отрабатывается.
Таким образом, основные полезные ископаемые Российской Арктики представлены огромным количеством благородных, цветных и редких металлов. Далее рассмотрим, как обстоят дела с горнодобывающей отраслью в целом.
Текущее состояние горнодобывающей отрасли.
Объективно - горнодобывающая отрасль в Российской Арктике развита слабо, общие тенденции можно охарактеризовать как застойные, или в лучшем случае слабо развивающиеся.
Рассмотрим более подробно. Дело в том, что на данный момент в Арктике рентабельно разрабатывать только уникальные по богатству месторождения, это обусловлено полным отсутствием, или же в лучшем случае слабой развитостью в Арктике транспортной и энергетической инфраструктуры жизненно необходимой для любой отрасли. Еще одним из важнейших факторов, является существующая методика оценки экономической рентабельности месторождений ПИ, при которой каждое месторождение рассматривается в качестве отдельно взятой, и как правило обособленной от всего горнодобывающего кластера бизнес-единицы. При используемой методике оценки, относительно не богатые залежи априори не рассматриваются, как следствие потенциальный срок эксплуатации всего горнодобывающего кластера Арктики снижается, как и инвестиционная привлекательность. Что говорить о маломощных месторождениях ПИ, если такое уникальное по объемы и качеству залегаемых ПИ месторождение как Томтор (упомянутое ранее), в текущих реалиях является нерентабельным. Для понимания, потенциальный срок эксплуатации данного месторождения может составить от 40 до 50 лет, однако удалённость месторождения от Севморпути и низкие цены на РМ и РЗМ, не позволяют начать разработку этого месторождения.
Рис. 4. Республика Саха (Якутия)
Фактически, в Арктической зоне комфортно чувствуют себя только такие крупные игроки как "Норникель". Месторождения, на которые у Норникеля есть права на недропользование, неприлично богаты не только никелем, но и попутно добываемым родием, серебром и иридием. Норникель является крупнейшим в мире производителем никеля (14%), палладия (41%), платины (11%), а также меди и кобальта, при этом обеспеченность комбината запасами составляет более 40 лет. Справедливости ради отметить, Норникель обязан своему экономическому успеху не только богатейшим запасам ПИ и относительной близостью к морским путям, но и инфраструктурой в виде энергосетей, портов, ЖД и автомагистралей оставленной СССР.
Всего в Арктической зоне 24 разрабатываемых месторождения, 41 месторождение относится к потенциально промышленным объектам, часть из этой группы подготавливается к освоению, а на других завершается детальная разведка. Ещё 42 объекта имеют только ресурсный потенциал, для перевода
которого в запасы необходимо проведение детальных геологоразведочных работ. Всего, в открытом доступе имеются сведения по более чем 4000 рудных объектов Арктической зоны. Надо отметить, что так или иначе, все указанные объекты привязаны к Севморпути.
Перспективы развития горнодобывающего кластера.
Каковы же перспективы развития горнодобывающего кластера Российской Арктики. В свете тенденций динамично развивающегося высокотехнологичного производства, а также научно-технического прогресса, и требующихся на это ресурсов в виде редкоземельных металлов, перспективы развития горнодобывающей отрасли в Арктике, без преувеличения - колоссальны. Помимо всем известного тренда увеличения спроса на никель, повсеместно используемого в аккумуляторах, растет спрос на кобальт, титан, циркон, платину и палладий, коих в Арктике существенная доля.
Таблица 1
Доля полезных ископаемых в Арктической зоне [3]_
Полезные ископаемые Доля в мировых запасах (%) Доля в глобальной добыче (%)
Никель 10.15 14.25
Кобальт 3.3 11
Медь 0.48 0.60
Цинк 3.8 4.64
Свинец 2.69 2.37
Вольфрам 0.44 4.03
Титан 10.52 4.84
Циркон 1.05 1.76
Золото 3.25 2.87
Серебро 3.72 4.19
Платина 18.93 15.33
Палладий 41.24
Все эти металлы используются как в производстве повседневно используемых человечеством гаджетах, так и в высокотехнологичных медицинских и военных приборах.
Потенциальный рост потребности экономики в редкоземельных металлах настолько актуален, что Всемирный банк и Правительства стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, объединяет 36 стран), в последние годы серьезно озаботились объемом разведанных и потенциальных запасов редкоземельных металлов. Национальная академия наук США в докладе 2008 года, фактически причислила редкоземельные металлы к "критическому сырью". Согласно докладу: «минеральное сырьё может рассматриваться как критическое для экономики, если у него имеется ограниченное число удовлетворительных заменителей или последних вообще не существует. Кроме того, минеральное сырьё можно рассматривать как критическое в случае, если геолого-экономическая оценка показывает высокую вероятность того, что его источник может стать ограниченным, что ведет к его физической недоступности или к значительно более высоким ценам на мировом рынке». [2] В свете выше изложенного, перспективы развития горнодобывающей отрасли в Арктике более чем привлекательны.
Что до потенциальных площадей под проведения геологоразведочных работ, то детальный анализ представлен в работе доктора геолого-минералогических наук ИГЕМ РАН А.В. Волкова "Стратегические металлы российской Арктики" [1].
Согласно исследованию А.В. Волкова, выявленные в результате ГИС-анализа пространственные закономерности позволили составить прогнозную карту площадей, перспективных на открытие новых, экономически значимых в условиях Арктической зоны месторождений стратегических металлов (рис. 5):
Рис. 5. Прогнозная карта площадей, перспективных на открытие новых, экономически значимых в условиях Арктической зоны месторождений стратегических металлов
В первую очередь должна быть детально изучена полоса шириной до 200 км вдоль берега Северного Ледовитого океана и архипелаги, отдельные острова, а также берега судоходных рек, которые характеризуются минимальной дистанцией до Северного морского пути, так как в этой полосе, учитывая отечественный и зарубежный опыт, наиболее реально освоение перспективных месторождений полезных ископаемых. Суммарная площадь Арктических островов - более 200000 км2. В связи с глобальным потеплением стали доступны для изучения новые территории, ранее покрытые ледниками. Острова находятся на минимальной дистанции от Северного морского пути [2].
Изучение материалов по теме исследования, позволило сделать следующие выводы:
- Интенсивно развивающиеся секторы высокотехнологического производства и оборудования, требуют вовлечения все большего объема редкоземельных и драгоценных металлов, существенная доля которых залегает в Арктической зоне Российской Федерации.
- Перспективные площади геологоразведки определены, и это полоса шириной до 200 км вдоль берега Северного Ледовитого.
- Горнодобывающий кластер в Арктической зоне развит слабо, а тенденции его развития вялотекущие. Сам кластер представлен более-менее 30 крупными компаниями, но лишь несколько из них, такие как РУСА и Норникель чувствуют себя комфортно, так как имеют права на недропользования крупных, а то и уникальных по богатству месторождений полезных ископаемых, с развитой энергетической и транспортной инфраструктурой и/или находящихся сравнительно недалеко от Северного морского пути.
Результаты
Факторы, сдерживающие развитие горнодобывающей отрасли в Арктической зоне Российской Федерации.
Отсутствие же динамики развития горнодобывающей промышленности в Арктике, в большей степени обусловлено тремя основными факторами, а именно:
- неоднородность видов и/или типов месторождений полезных ископаемых, которые находятся в сфере интересов большого количества разнопрофильных и разномасштабных по уровню экономического и технологического развития недропользователей. Этот фактор приводит к формированию "мозаичной" картины потенциала развития.
- полным отсутствием, либо в лучшем случае слабой развитостью энергетической и транспортной инфраструктуры. В условиях чудовищных, и как правило неподъёмных затрат на строительство той самой инфраструктуры для средних, и тем более для малых недропользователей, большинство месторождений вообще не рассматривается к вовлечению в отработку.
- зачастую используемую инвестиционными институтами (будь то банки или фонды) методику оценивания рентабельности отработки потенциальных месторождения ПИ, согласно которой каждое
месторождение рассматривается в качестве отдельно взятой и обособленной бизнес-единицы. То есть, банк и/или фонд рассматривает потенциал не всего горно-добычного кластера области и/или региона, а лишь отдельно взятого предприятия. К примеру (условно): среднее по объему залежей месторождение никеля, принадлежащее ЗАО "Никель", и недалеко расположенные несколько мелких золотоносных месторождений, принадлежащих двум разным владельцам - ОАО "Золото№1" и ОАО "Золото№2", оцениваются как отдельные взятые бизнес-единицы. При таком подходе, относительно небольшие и небогатые месторождения, могут выглядеть малопривлекательными, а в условиях волатильности цен на рынке неприемлемо рискованными активами [3].
Все вышеизложенное приводит к осознанию того, что на данный момент как у государства, так и у производственного сектора в купе с инвестиционными институтами, отсутствует целостное, и как следствие объективное понимание текущей ситуации в горнодобыващем кластере Арктики, что в свою очередь, существенно задерживает развитие Российской Арктики в целом.
Создание Единого Координационно-Аналитического Центра по освоению месторождений полезных ископаемых.
Для повышения эффективности освоения рудных месторождений Российской Арктики, предлагается создать Единый Координационно-Аналитический Центр (рис.6.) по освоению месторождений полезных ископаемых. (далее по тексту - ЕКАЦ). Создание ЕКАЦ позволит:
•Создать инструмент по: консолидации, обработке и анализу данных в едином информационном пространстве, что обеспечит целостное понимание текущей ситуации и позволит объективно планировать развитие всего горнодобывающего кластера Российской Арктики.
•Все субъекты (реальный сектор, инвестиционные институты, Правительство РФ) смогут обсудить интересующие вопросы в трехстороннем формате, что позволит существенно увеличить КПД. В решении отдельных вопросов, Правительство РФ сможет подключать свой управленческий ресурс для полного устранения и/или форсирования преодоления административных барьеров.
•Недропользователи, будь то крупные игроки или малые компании смогут выйти на инвестиционные институты, в том числе и на международные, а инвестиционные институты, в том числе и правительство РФ, смогут целостно и объективно рассматривать инвестирования в отрасль. Данный подход позволит оценивать разработку "малых" месторождений совместно с "крупными", это особенно важно на этапе принятия решений о строительстве масштабной и дорогостоящей инфраструктуры (к примеру - транспортной и/или энергетической), где, как правило основным инвестором выступает государство.
Основной же целью создания ЕКАЦ, является поддержание, а в лучшем случае усиления эффекта синергии, направленного на освоение и заселение Российской Арктики!
Информация от ЬШДДСШЛЬЗЙВШШто: текущем состояние / объем ресурсов полезного ископаемого перспективных тенденциях разведки и разработки новых месторождений требующемся объеме инвестиций
Денежные средства от инвестиционных институтов
Административное сопровождение, а также инвестиции на масштабное строительство инфраструктуры от правительства РФ
Освоение новых месторождений и создание рабочих мест
Создание эффекта синергии направленного на освоение и заселение Российской Арктики
Строительство энергетической и транспортной инфраструктуры способствующей освоению Арктической
Рис. 6. Структура и принципы функционирования ЕКАЦ
Выводы
Создание ЕКАЦ позволит объединить всех заинтересованных субъектов управления как со стороны горнодобывающей отрасли, так и со стороны государственных структур и инвестиционных институтов на единой "площадке". Потенциальные инвестиционные институты, в том числе и Правительство РФ, смогут получать целостную и как следствие объективную информацию о текущем и потенциальном развитии горнодобывающей отрасли. Данный подход позволит минимизировать или даже полностью исключить негативные системные факторы присущие горнодобывающему кластеру Российской Арктики в текущем состоянии.
Библиографический список:
1.Бортников Н.С. Месторождения стратегических металлов Арктической зоны [Электронный ресурс]. URL: https://www.researchgate.net/publication/287965376 Mestorozdenia strategiceskih metallov Arkticeskoj zony (дата обращения 20.04.2022)
2.Арктика - кладовая металлов для "зелёных технологий": офиц.сайт https://goarctic.ru/work/arktika-kladovaya-metallov-dlya-zelyenykh-tekhnologiy/
3.Горная отрасль Арктики. От золотых лихорадок до Илона Маска": офиц.сайт https://goarctic.ru/politics/gornaya-otrasl-arktiki-ot-zolotykh-likhoradok-do-ilona-maska/.
ЛУЦЕВИЧ ИЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВИЧ - магистрант, Тюменский индустриальный университет, Россия.
