CC BY
158
УДК 332. 143
А.В. ЕФИМЕНКО, ведущий экономист, e-mail: [email protected]
ГУ «Институт экономических исследований», г. Донецк, ДНР
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ДНР
Рассмотрена структура топливно-энергетического комплекса ДНР. Доказана системность комплекса на основе взаимосвязи этапов добыча топливно-энергетических ресурсов - преобразование топливно-энергетических ресурсов -потребление. Обоснована необходимость разработки инструментария для анализа топливно-энергетического комплекса. Предложено и обосновано применение единого топливно-энергетического баланса.
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, энергетика, энергетическая система, топливно-энергетический баланс.
Efimenko A.V. The systematic approach to assessing the fuel and energy complex of the DPR.
The article considered the structure of fuel and energy complex of the Donetsk People's Republic. The systemic nature of the complex on the basis of the relationship between the stages of production of fuel resources - the transformation of fuel resources - consumption of fuel resources and energy has been proved. The necessity of developing the tools for the analysis of fuel and energy complex has been proved. The usage of a single fuel and energy balance has been suggested and substantiated.
Keywords: fuel and energy complex, energy sector, energy system, fuel and energy balance.
Энергетическая система страны является сложной многоуровневой иерархической структурой, существование которой обусловлено необходимостью обеспечить комфортные условия проживания населения, а также нормальное функционирование промышленных производств и учреждений. Только на основе надежно и эффективно работающей системы обеспечения потребителей различного уровня необходимой энергией и энергетическими ресурсами возможны их жизнь и функционирование как единой территориальной системы. Для определения необходимых пропорций добычи (поставки) различных видов топлива, производства энергии и распределении их между различными потребителями возникает необходимость разработки статистического инструментария, который бы позволил оценить такие пропорции.
Изучением вопросов эффективности деятельности топливно-энергетического сектора планирования предметно занимались Ю.В. Синяк, А.С. Некрасова, С.А. Воронина, В.В. Семикашев, А.Ю. Колпаков [1], М. Рут, О. Озгун, Дж. Ваш-муз [2] и др.
В ДНР особое значение приобретает разработка качественного инструментария, характеризующего не только деятельность энергетического сектора, но и отражающего его особенности, так как в
© А.В. Ефименко, 2018
условиях ограниченных ресурсов использование основополагающего комплекса развития экономики должно быть максимально эффективным. Данные статистики должны обеспечить реальное описание ситуации при помощи системы индивидуальных и агрегированных показателей. Таким образом, актуальность разработки топливно-энергетических балансов не вызывает сомнения.
Цель статьи - выявление особенностей функционирования топливно-энергетического комплекса ДНР, а также разработка инструментария для его оценки.
Топливно-энергетическая система (ТЭС) - один из важнейших межотраслевых комплексов любой страны. ТЭС является набором тесно взаимосвязанных отдельных отраслей промышленности и электроэнергетики. Основным параметром их объедения в единую систему выступает тесная взаимосвязь отраслей по цепочке добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов. Элементом системы являются и транспортировочные системы - трубопроводные и магистральные высоковольтные линии.
Согласно закону ДНР «Об энергетике» энергетическая система Донецкой Народной Республики - совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике [3, с. 8].
Управление энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики. В структуре Министерства выделено 3 департамента: департамент угольной промышленности, который координирует работу угольной промышленности и обеспечивает ДНР топливными ресурсами
(уголь), департамент электроэнергетики, который координирует объекты электроэнергетики, цель которых обеспечить бесперебойные поставки электричества потребителям, а также департамент газового хозяйства, который обеспечивает бесперебойную поставку газа конечным потребителям.
К объектам угольной промышленности ДНР, обеспечивающим добычу угля относятся: ГП «ДУЭК» (6 шахт), ГП «Макеевуголь» (9 шахт), ГП «Торезантра-цит» (12 шахт), ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», ГП «Шахта им. А.Ф. За-сядько», ГП «Артемуголь» (4 шахты), РП «Орджоникидзеуголь» (6 шахт). Транспортировку добытого угля осуществляет РП «Донецкугольтранс». Переработку угля обеспечивают предприятия: «Макеевский коксохимический завод», «Яси-новский коксохимический завод» и «Ена-киевский коксохимический завод», которые входят в структуру ЗАО «Внешторг-сервис». Обогащение угля обеспечивает ГП «Моспинское углеперерабатывающее предприятие». Транспортировку угля железнодорожный транспортом обеспечивает РП «Донецкпогрузтранс».
Реализацию угля согласно постановлению Совета Министров ДНР № 1-4 «О создании Государственного предприятия «Республиканский центр «Торговый дом «Уголь Донбасса» осуществляет ГП «Республиканский центр «Торговый дом «Уголь Донбасса», учредителем которого выступает Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Организация по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Департаментом электроэнергетики Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики заключает с собственниками объектов электроэнергетики, входящих в энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является
обязательным для собственников объектов электроэнергетики. К объектам тепло-электороэнергетики ДНР относятся: теплоэлектростанции (РП «Зуевская ТЭС» и РП «Старобешевская ТЭС»), а также котельные всех видов, координацию ТЭС осуществляет РП «Энергия Донбасса». Деятельность по производству электрической энергии подлежит обязательному лицензированию.
Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики - РП «Региональная энергопо-ставляющая компания» оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей.
Департамент газового хозяйства Министерства угля и энергетики ДНР координирует работу основного поставщика газа потребителям - ГП «Донбассгаз». Поставка топлива осуществляется газо-вими магистралями (протяженность 800 км.), которые принадлежат газотранспортной компании ГП «Донбасстранс-газ», в ее состав входит 33 газораспределительные станции и 2 газорегуляторных пункта, а также ГП «Донецкавтогаз», который обеспечивает работу автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, эксплуатацию автомобильных газозаправочных пунктов, установку газобаллонного оборудования, обеспечение сжиженным газом населения.
Таким образом, ТЭК ДРН представляет собой сложную межотраслевую систему, цель которой состоит в обеспечении энергетической безопасности территориальной системы, учитывая особенности энергетического потенциала, а также необходимость оптимизации энергетического баланса такой системы (рис. 1).
Как любой системе ТЭКу присуще ряд свойств, которые условно можно разделить на три группы: иерархические (структурные), трансформации и управляемости.
К структурным свойствам относят централизацию системы ТЭК, она определяет способность системы обладать иерархически организованной материальной и информационной структурой, что определяет соподчинение органов управления, которые обеспечивают возможность наиболее эффективного развития и функционирования системы [4].
В комплексе свойств трансформации ТЭК можно выделить свойства устойчивости, динамичности, гибкости, инерционности, адаптации, надежности и экономичности.
Развитие энергетической системы протекает одновременно с процессом обеспечения стабильной текущей деятельности, который по своим свойством противоположен развитию. Таким образом, устойчивость можно охарактеризовать как проявление свойства целостности системы и определить как способность нахождения такого варианта соотношений между элементами, а также обеспечения таких взаимосвязей между ними, которые позволят системе продолжить существование, поддерживая жизненно важные параметры на заданном уровне [5].
Свойство динамичности проявляется в изменения параметров и процессов, протекающих в системе в течение определенного периода.
Проявление свойства динамичности ослабляется из-за проявления стабильности движения системы. Под стабильностью системы понимается ее способность сохранять свою структуру на определенном этапе движения, т.е. обеспечивать постоянство большей части элементов и связей.
Под свойством гибкости системы понимается ее способность с необходимой скоростью реагировать на вызовы внешней среды, т.е. изменять свою структуру для обеспечения нормального развития с целью обеспечения функционирования при возможных угрозах.
Министерство угля и энергетики ДНР
А
Департамент угольной промышленности
Топливо добыча:
1.ГП«ДУЭК» (6 шахт)
2. ГП «Макеевуголь» (9 шахт)
3. ГП «Торезантрацит» (12 шахт)
4. ГП «Шахта Комсомолец Донбасса»
5. ГП «Шахта им. А.Ф. За-сядько»
6. ГП «Артемуголь» (4 шахты)
7. ГП «Орджоникидзеуголь» (6 шахт)
Переработка топлива: ЗАО «Внешторгсервис»
1. «Макеевский коксохимический завод»
2. «Ясиновский коксохимический завод»
3. «Енакиевский коксохимический завод»
Обогащение топлива: ГП «Моспинское углепе-
рерабатываюгцее предприя-
ГП «Республиканский центр «Торговый Дом» Уголь Донбасса»
Департамент электроэнергетики
Межотраслевая энергетика: ТЭС:
РП «Энергия Донбасса»
1. РП « Зуевская ТЭС »
2. РП «Старобешевская ТЭС»
Тепловая энергия Котельные всех видов Ветровая энергия: ГП «Новоазовская ветровая станция»
Департамент газового хозяйства
Газ:
1 .ГК «Донбассгаз» 2.ГК «Донецкавтогаз»
я
и
РП «Региональная энергопоставляюгцая компания
Рис. 1. Топливно-энергетический комплекс ДНР
Инерционность ТЭК - это способность системы противостоять внешним и внутренним воздействиям, имеющим целью изменить ее ранее намеченное движение (развитие). Учет инерционности системы важен для изучения свойства ее гибкости.
Свойство адаптации можно описать как процесс накопления и использования информации (опыта), направленной на достижение оптимального состояния системы при наличии начальных неопределенностей и изменяющихся внешних условий. То есть адаптацию можно охарактеризовать как возможность системы приспосабливать свое движение к появлению новых, но относительно кратковременных внешних и внутренних условий развития.
Свойство надежности проявляется в способности как системы в целом, так и ее отдельных элементов в частности, выполнять свои функции в заданных объемах при определенных ограничениях, в числе этих функций особое место занимает бесперебойное обеспечение потребителей энергией.
Свойство экономичности можно охарактеризовать как способность систем ТЭК осуществлять свое функционирование и развитие в заданных параметрах с минимальными затратами живого и овеществленного труда.
Комплекс свойств управляемости системы характеризуется свойствами недостаточной определенности оптимальных решений о движении системы и мно-гокритериальность выбора таких решений.
Недостаточная определенность принимаемых оптимальных решений о движении системы логически вытекает из неполноты информации о ее движении у органов управления. При этом неполнота информации есть результат постоянного изменения условий, в которых происходит движение систем ТЭК.
Недостаточная определенность знаний о будущем состоянии систем ТЭК возникает вследствие сложности и много-критериальности внутренней структуры ТЭК, а также наличия совокупности факторов как внутренних, так и внешних, которые оказывают влияние на ее развитие.
Таким образом, управленческие решения о регулировании и развитии ТЭК ДНР должны опираться на качественную информацию, которая в свою очередь должна характеризовать ТЭК как систему и учитывать ее основные свойства.
Топливно-энергетический комплекс ДНР является основной составляющей экономики Республики. Он обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей хозяйства, консолидацию территорий, а также обеспечивает формирование значительной части бюджета. Однако эффективность работы отрасли снижается из-за ряда проблем. Основной проблемой развития отрасли в настоящее время является высокая степень износа основных фондов ТЭК (степень износа основных фондов Донецкой области в 2013 г.: добывающая промышленность - 55,8%, перерабатывающая промышленность - 73,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 67,0%) [6, с. 112]. Второй -неплатежи за потребленные ресурсы. Эти проблемы достались ДНР «в наследство», однако в реальных условиях усугубились.
Несмотря на существующие проблемы, ТЭК ДНР остается одним из наиболее устойчиво работающих секторов экономики страны.
Топливно-энергетический комплекс является важной инфраструктурной подсистемой, в функции которой входит поддержание надежности энергоснабжения для нормального функционирования и развития производства, социальной сферы, а также обеспечения комфортных условий жизни в домохозяйствах. В этой функции он также «ответственен» за достижение рационального уровня энергонасыщенности экономики, включая
качество и количество используемой энергии, что очень важно с позиции обеспечения условий для реализации научно-технического прогресса [7, с. 40]. Объем и структура энергопотребления в этом случае выступают как результирующие показатели, которые складываются под воздействием как требований, предъявляемых потребностями социально-экономической системы, так и возможностей самих энергопроизводящих отраслей: доступности первичных источников энергии, технологии преобразования и доставки первичной энергии.
Таким образом, топливно-энергетический комплекс ДНР может рассматриваться как главный участник двух одновременно действующих, но противоположно направленных процессов: с одной стороны, ТЭК - как фактор усиления (или локомотив) экономического роста страны, с другой - как фактор сдерживания (или тормоз) такого роста, так как требует больших затрат для повышения своей эффективности и экологической безопасности.
Исходя из этого, актуальным является вопрос о необходимости разработки инструмента, который обеспечит возможность контроля и анализа общего количества добычи / импорта топлива и производства энергии, пропорций между различными видами топлива и энергии, а также их распределения между потребителями. Более того, такой инструмент, как уже говорилось, должен учитывать системный характер топливно-энергетического комплекса.
Системный характер топливно-энергетического комплекса проявляется не только во взаимосвязи отраслей, входящих в его состав, но и посредством взаимосвязи их функций, обеспечивающих получение, переработку, преобразование, транспортировку, хранение и распределение энергетических ресурсов и энергоносителей всех видов (рис. 2).
Единый топливно-энергетический баланс (ЕТЭБ) может стать таким инструментом, так как отображает не только последовательные процессы: добычи, переработки и потребления всех энергетических ресурсов, но и импорт / экспорт топливных ресурсов.
В ЕТЭБ целесообразно объединить балансы отдельных видов топливно-энергетических ресурсов (угля, природного газа, нефти, нефтепродуктов, электрической и тепловой энергии, прочих видов топлива). Такой баланс будет служить основой для понимания текущей ситуации, определения существующих тенденций и проведения энергоэкономического анализа современного состояния ТЭК.
При построении ТЭБ целесообразно использовать балансовый метод, так как он позволяет не только отразить все важнейшие энергетические связи и пропорции в одной таблице, но и показать роль отдельных энергоресурсов в энергетическом балансе. Более того, использование этого метода позволит показать роль отдельных секторов в потреблении каждого вида топливно-энергетических ресурсов и отразить всю полноту взаимосвязей разных систем энергоснабжения и энергопотребления. Еще одним достоинством балансового метода является возможность учета меры их взаимной дополняемости и заменяемости. Также избранный метод позволит сформировать модель спроса на энергоносители, определить влияние основных факторов на энергоэффективность ДНР, а также выявить решающие технологии, способствующие ее повышению.
Анализ ЕТЭБ позволит получить информацию:
об излишке или дефиците собственных топливно-энергетических ресурсов;
о возможности экспорта топливно-энергетических ресурсов за пределы территории при их избытке или о необходимости импорта топливно-энергетических ресурсов при их дефиците;
Щ
S
и
н
ю
<ц
у
о
\ с
Рис. 2. Системообразующие элементы и процессы ТЭК
о возможности создания новых энергоемких производств на имеющейся ресурсной базе;
о наличии и возможности использования возобновляемых источников энергии и местных видов топлива;
об эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в разных видах экономической деятельности.
Единый топливно-энергетический баланс будет служить основной информационной базой для определения показателей энергоэффективности экономики. Выводы
Топливно-энергетический комплекс представляет собой сложную, много-
мерную систему, которая объединяет не только разные отрасли хозяйства (угольную, перерабатывающую промышленность, электроэнергетику, ЖКХ), но и различных субъектов хозяйствования: государство (Министерство угля и энергетики), частные и государственные компании, население.
Непрерывность, а часто и неразрывность во времени процессов производства, распределения и потребления энергии определяет необходимость рассмотрения таких Топливно-энергетических комплексов как единой системы, и, как следствие, требует качественной и оперативной информационной базы.
Как любой системе ТЭКу присуще ряд свойств, которые условно можно разделить на три группы: иерархические (структурные), трансформации и управляемости.
К структурным свойствам относят централизацию структуры ТЭК, которая отражает особенности соподчинения элементов системы.
В комплексе свойств трансформации можно выделить свойства устойчивости, динамичности, гибкости, инерционности, адаптации, надежности и экономичности, которые отображают изменение системы во времени, а также ее реакцию на внешние и внутренние вызовы.
Комплекс свойств управляемости системы характеризуется свойствами недостаточной определенности оптимальных решений о движении системы и мно-гокритериальности выбора таких решений, что вытекает из первых двух свойств и отражает некоторые сложности управленческого характера.
Единый топливно-энергетический баланс может стать статистическим инструментом, который позволит рассматривать ТЭК как единую иерархическую систему, а также учесть взаимосвязь основополагающих процессов: добычу, преобразование, переработку и конечное потребление топливно-энергетических ресурсов на территории.
Таким образом, основная задача ЕТЭБа - показать реальную структуру наличия, использования энергоресурсов территории. Учитывая значимость ЕТЭБа, работа по его составлению должна вестись непрерывно, и не менее одного раза в год ТЭБ должен подвергаться ревизии и актуализироваться. Данные ЕТЭБа могут быть использованы как для принятия управленческих решений в самой системе ТЭК, так и для оценки таких ключевых параметров макроэкономического развития: уровня энергообеспеченности и энергоэффективности эконо-
мики Республики, а также для разработки Стратегии энергоресурсного обеспечения инновационной модели экономического роста в ДНР.
Список использованных источников
1. Синяк, Ю.В. Топливно-энергетический комплекс России: возможности и перспективы / Ю.В. Синяк, А.С. Некрасова и др. // Проблемы прогнозирования. - 2013. - № 1. - С. 4-21.
2. Ruth M., Ozgun O., Wachsmuth J., Gobling-Reisemann S. Dynamics of Energy Transitions under Changing Socioeconomic, Technological and Climate Conditions in Nordwest Germany // Ecological Economics. 2015. Vol. 111. P. 29-47.
3. «Об электроэнергетике»: Закон Донецкой Народной Республики от 17.04.2015 г. № 45-IHC [Электронный ресурс] - URL: https://dnrsovet.su/zakon-donetskoj -narodnoj -respubliki-o-vnesenii-izmenenij -v-zakon-donetskoj -narodnoj -respubliki-ob-elektroenergetike-ot-17-04-2015 -goda-45-ins/
4. Салина, Т.К. Сущность и содержание топливно-энергетического комплекса как экономической системы [Электронный ресурс] / Т.К. Салина, Д.Д. Чайковская. - URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4105.
5. Черняк, Ю.И. Зачем нужна теория систем? / Ю.И. Черняк. - Фрунзе, Кыргызстан. - 1990. -160 с.
6. Промышленность и промышленная политика Украины 2013: актуальные тренды, вызовы, возможности: Научно-аналитический доклад НАН Украины. Ч. 1 Экономика промышленности. -2014. - № 2 (66). - С. 80-131.
7. Системное моделирование и анализ мезо- и микроэкономических объектов / отв. ред. В.В. Кулешов и Н.И. Суслов. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2014. - 488 с.
Статья поступила в редакцию 16.11.18
