CC BY
18УДК 338.43.01
doi.org/ 10.24411/2413-5518-2020-10903
Системный анализ действующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в Российской Федерации»
Р.А. ЦОЙ, канд. экон. наук (e-mail: rcoj@mail.ru)
ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»
Введение
В 2019 г. в Российской Федерации уровень самообеспечения по сахару составил 95,6 %. При этом доля семенного материала сахарной свёклы отечественной селекции по составляет 2 %, что создаёт угрозу зависимости от импорта селекционного материала. В то же время аграрный сектор пассивно относится к применению технологий сельскохозяйственного производства, основанных на новейших достижениях отечественной науки.
Подпрограмма Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017— 2025 годы (далее также — ФНТП, Программа) «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в Российской Федерации» (далее — подпрограмма) [3] определяет целостный подход к решению проблем совершенствования научной базы сахарного комплекса, направленный на создание условий для разработки конкурентных отечественных технологий, а также на их вовлечение в производство и экономический оборот.
Поскольку Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017—2025 годы является частью Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы, на неё распространяется действие Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации1. Целевые индикаторы и показатели ФНТП и её подпрограмм должны численно определять ход её реализации, решение основных
1 Утверждён Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588.
проблем и достижение целей государственной программы, а также соответствовать требованиям [4], Правилам разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации2 и Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации 3.
Методы исследования
В работе использованы методы системного и структурного анализа. Системный анализ целевых индикаторов и показателей Программы базируется на следующих основных принципах: реалистичности и достижимости во временном интервале программы, стандартизации, надёжности, научной обоснованности, открытости, юридической значимости, простоты расчёта.
Результаты и их обсуждение
Основные положения, касающиеся целевых индикаторов и показателей государственных программ, можно увидеть в [5, п. 11], согласно которому государственная программа «может иметь не более 10 целей, при этом цели формулируются в виде целевых значений показателей (индикаторов)».
Согласно [6, п. 22] «количество показателей (индикаторов) формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач государственной программы... не может более чем в два раза превышать количество реализуемых в рамках подпрограммы основных
2 Утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2017 г. № 1242.
3 Утверждены Приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582.
34 САХАР № 9 • 2020
мероприятий». По подпрограмме действует 17 показателей и индикаторов, при этом предусмотрено проведение трёх мероприятий [3]:
— создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции;
— передача научныгх и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства;
— коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции.
Таким образом, количественные требования нарушены:. Далее, Методические рекомендации требуют, чтобы показатели (индикаторы) государственной программы отражали достижение исключительно конечный результатов её реализации [6, п. 22].
Сопоставление ожидаемых результатов реализации и целевых индикаторов Подпрограммы (табл. 1) позволяет заметить, что два целевых индикатора из четырёх, а именно И^, И22, не отражают ни одного конечного результата реализации, так же как и показатели П73 и П84. Таким образом, нарушено ещё одно требование Методических рекомендаций. Тот факт, что целевые индикаторы («маяки программы») отражают не конечные цели программы, а лишь процесс их достижения, уже доказытает их несостоятельность, и по этой причине устанавливать их в качестве целевыгх нелогично.
Пункт 22 Приказа Минэкономразвития России также содержит требование о недублировании формулировок показателей. Нами был проведён содержательный анализ показателей и индикаторов ФНТП и подпрограмм. Обнаружено, что целевой индикатор И/ подпрограммы «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в Российской Федерации» дублирует показатель П136.
1«Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы».
2 «Привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свёклы».
3 «Численность персонала, занятого исследованиями
и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству сахарной свёклы (полная занятость), в рамках подпрограммы».
4 «Число научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы».
5 «Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы (процентов)».
6 «Доля организаций, занимающихся производством сахарной свёклы, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями, использующих семена новых гибридов сахарной свёклы отечественной селекции, разработанные
в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством сахарной свёклы».
«о
о ^
«
х
а ^
ж а а
>а §
«
х о к
О
О ^
Л О
к а
а »
§
«о о
Л
I
а
а
§
о о к
е
в
л л
а I
СО О О
» а
о Ч
Р
Я й
° 5
о о
к ое
^ а ° Ч ^ О ^ а
3 а
^ СО
3 Л
4 н о а
а л
Я ч
3 ^
^ СО
о о
и Л
н
Л
£
5 §
Л ^
и §
1-Й СЗ * &
о о 3 ^
„ «
я со
о Й
л п
о
а
К
Ч
О
8 I
^ 3
о м и ^
° :5
О ю
К о
ё а £ 0
" я з а
13 Л
3
ПЕ7 |-Г ооК а Л оКл
г? К :и
I Я 53
й К Л &
п *
И
о
и
Л
ю х
я з
^ К
к й
и
Чс «
ев Й
о а
т Ю О ^
Ч ^
л а
Ю о
* Л
О И
8
¡з и *
^ и :8
о «§
п на 2ао Ч8а ^ " а
О^Й
о
Ч о
& к
т ^
О с?
И М
а 8 а
к «
о К
^ Л § *
и К
я
Й 5
К Ч
Й о
Ч са
п о
8 Я
^ Й
С %
8 £
^ о ю н
о ¡3
к 8
К н
Й « ч ^
а с?
с
А К •„'
ЧйЗ
3
к
К £
« §§ ь к
м
и §
£ £ Эй«
о К
К нн
л й ^
сЗ ч
и а
л о
о л
3
Е^ ЁЗ й к. д
Й
8 &
со
К §
О
53 %
о ¡^ „ ■ -
.4 О
Л
& Е
о
о ^ ^ .
ЧЧ®
ййд
о«а
о ^ --
Л со
§1
3 Я
о й
8 со
^ о
й и
со
св §
а м
« С
К
§ 2 К я ч ^ о Я к 5
Л й О
О К
К „ Й «
2 ИЧ
е2 ^ О «
О К
& за й Л и
2 ^
и
о
и п
О «
Я я
со
8
^ о ° 2
н
8 Ч н
8
^ О
¡3
I ^^
о
о и
Л нн
е
[3
С п
И о
¡3 «
а о
я а
Л с?
Л о
Л й
Ъ п
ь ^
^ о
^ ч
Л о
Н т
а ^
а ^^
8 о
« 8 .г
^^ И
Ц в^ I
йо^й ПОЛ
2 !3 а н
В ю
ТО п СО и
Ев
& ¡5 л
« ¡а $ ^
Й >>5
»пи она
ом« ю»а
ч
1 о
2 е ¡3
й оа
п ^
О я
Л
ю
о §
§ з
и
^ 2 ^ к
п а
Л ^ ю и
^ й Я
о о
о н
0 8
1 ^^
О о
& ч
и п
° 5
а о
° к
и р
й
СО
% с
н Й
О ч
М с^
о о
а Й
а а
й Й
^ 3 а
а
ю 8
а
° а
и ч о ^
Й «
& 2 а а
о и н
о ч
о
а а о а
а
о м
й Й Я Р и о а 00 а а
О Ю № И О °
Й « а о
Й ^ &
о 3
а т
й
Ч о
Я ч сц
I* и
ч й
Л о
Я 3 н
Й
м а
о м
а о
§ &
й $ ^^
Л ГЛ "
¡5 к а
Окончание табл. 1
Ожидаемые результаты реализации Программы/подпрограммы Показатели (индикаторы), отражающие результаты реализации подпрограммы Показатели (индикаторы), не отражающие результаты реализации подпрограммы
обеспечения подотрасли 5 дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям свекловодства; Р-5 Обеспечение отрасли дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свёклы и её промышленному возделыванию; И4 -
разработки не менее 2 технологий для селекции и семеноводства сахарной свёклы; Р-6 Количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки сахарной свёклы, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами; П2 -
обеспечения сохранения и поддержания не менее 3 коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свёклы; Р-7 Сохранение и поддержание существующих коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свёклы (в год); П, -
регистрации результатов интеллектуальной деятельности, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом, в количестве не менее 6 единиц; Р-8 Количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом; П4 -
увеличения не менее чем на 20 единиц числа публикаций по селекции и семеноводству сахарной свёклы в рецензируемых научных изданиях, размещённых в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science; Р-9 Увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях, размещённых в базе данных Российского индекса научного цитирования, и (или) в базах данных Scopus или Web of Science, подготовленных в рамках подпрограммы; Hj -
создания образовательными и научными организациями — участниками комплексных научно-технических проектов не менее 4 кафедр или иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, 4 лабораторий или временных творческих коллективов; Р-10 Количество созданных образовательными и научными организациями — участниками комплексных научно-технических проектов кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, лабораторий и (или) временных творческих коллективов; Пб -
разработки и регистрации не менее 2 новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свёклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов; Р-11 Количество разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свёклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов; Пи -
разработки и регистрации не менее 2 новых диагности-кумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свёклы; Р-12 Количество разработанных и зарегистрированных новых диа-гностикумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свёклы; П12 -
доведения не менее чем до 30 % доли свекловодческих организаций, использующих семена новых гибридов сахарной свёклы отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы; Р-13 Доля организаций, занимающихся производством сахарной свёклы, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», использующих семена новых гибридов сахарной свёклы отечественной селекции, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством сахарной свёклы; Пп -
*Источник: составлено автором по данным [3].
Результаты (Р-1—Р-13) пронумерованы по порядку, представленному в тексте [3], индикаторы обозначены буквой «И», показатели буквой «П», порядок представлен согласно Приложению № 5 к подпрограмме «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в Российской Федерации».
Во-первых, несмотря на различие в используемых данных, методика расчёта показателя и индикатора совпадает.
Во-вторых, организации, занимающиеся селекцией и семеноводством сахарной свёклы, признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и, как правило, занимаются производством сахарной свёклы, пусть и не в промышленных масштабах.
В-третьих, к числу организаций, осуществляющих технологические инновации согласно [8], относят также «организации, имевшие в отчётном году фактические затраты на один или несколько видов инновационной деятельности, связанных с процессом внедрения новых либо усовершенствованных продуктов или услуг, новых либо усовершенствованных процессов или способов производства (передачи) услуг (технологических инноваций)». В этом случае организации, занимающиеся производством сахарной свёклы, осуществившие посев закупленных семян новых гибридов сахарной свёклы отечественной селекции, разработанных в рамках подпрограммы, относятся к числу инновационно активных.
Таким образом, данные, используемые для расчётов показателя и целевого индикатора, совпадают, а при одинаковой методике расчёта индикатор и показатель дублируют друг друга.
Значение показателя П6: является входящим параметром для расчёта значения целевого индикатора И32:
и3г =
м.
i-1
где М. и М_1 — число объектов инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве сахарной свёклы, созданных в рамках подпрограммы в отчётном и предшествующем годах.
Согласно определению понятия «объекты инфраструктуры агропромышленного комплекса», приведённому в тексте [2], кафедры, лаборатории и временные творческие коллективы входят в состав объектов инновационной инфраструктуры организаций. Кроме того, данная методика позволяет определить прирост, но никак не уровень обеспеченности организаций объектами инновационной инфраструктуры. Она вводит в заблуждение пользователей программы, а также не позволяет рассчитать показатель нарастающим итогом, как это представлено Приложении № 3 к подпрограммам. Помимо прочего, ука-
1 «Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов».
2 «Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свёклы, объектами инновационной инфраструктуры».
занныи целевой индикатор рассчитать не представляется возможным в связи с отсутствием понятийного аппарата, позволяющим отнести тот или иной объект к объекту инновационной инфраструктуры в селекции и семеноводстве сахарной свёклы.
Формулировка понятия «объекты инфраструктуры агропромышленного комплекса», приведённая в тексте ФНТП, неоднозначна и перечисляет организации, «созданные в различных институциональных формах, в том числе в рамках иных государственных программ Российской Федерации».
Во-первых, не существует такого юридического понятия, как «институциональные формы организаций». Существует общероссийский классификатор организационно-правовых форм юридических и физических лиц, ведущих коммерческую и некоммерческую деятельность, и институциональные формы там не упоминаются. В контексте программы ФНТП хотелось бы получить разъяснение по поводу данного понятия.
Во-вторых, не уточняется направление исследований и разработок, а также область результатов для опытного производства. Таким образом, к числу объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса можно отнести любые научно-производственные партнёрства и другие организации, проводящие исследования и разработки в любой области.
В табл. 2 представлены сводные данные по структурному анализу системы показателей (индикаторов) ФНТП развития сельского хозяйства и Подпрограммы. Они позволяют сделать вывод об изменении структуры индикаторов и показателей подпрограмм по сравнению с программой ФНТП: доля группы «Иные показатели» (к этой группе нами были отнесены показатели И,3, ИД П,5, П.6, ПД
1 ' 3 ' 1 ' 5 ' 6 '
П78, П89) выросла в 2 раза — с 21 до 41 %, 7 показателей
3 «Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы (процентов)».
4 «Уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство сахарной свёклы, объектами инновационной инфраструктуры».
5 «Увеличение числа публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science)».
6 «Число организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы».
7 «Количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов».
8 «Численность персонала, занятого исследованиями
и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству сахарной свёклы».
9 «Число научных и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы».
Таблица 2. Структурный анализ системы показателей (индикаторов) ФНТП развития сельского хозяйства и подпрограммы *
Наименование групп показателей ФНТП развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы Подпрограмма ФНТП «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы»
Показатели, количественно характеризующие ход реализации, решение основных задач и достижение целей ФНТП и её подпрограмм 10 (56 %) П2, П3, П7-14 7 (41 %) П2, П3, ^ П9-13
Показатели, отражающие качество предоставления федеральными органами исполнительной власти наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг, а также основные параметры государственного задания в части качества и объёма предоставляемых государственных услуг 2 (11 %) И4 П4 1 (6 %) И4
Показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест 1 (5 %) П5 1 (6 %) П13
Показатели объёма внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации 1 (5 %) И2 1 (6 %) И2
Иные показатели, необходимые для включения в состав показателей (индикаторов) государственной программы 4 (21 %) И ^ Пр П 7 (41 %) ИР ^ ПР П"-8
Всего 18 (100 %) 17(100 %)
*Источник: составлено автором по данным [2], [3] и [6].
из 17 в итоге сравнялись с долей группы «Показатели, количественно характеризующие ход реализации, решение основных задач и достижение целей ФНТП и её подпрограмм». Сокращение количества показателей этой группы, не связанной непосредственно с реализацией целей программы, и доведение структуры показателей подпрограммы до структуры показателей ФНТП позволит более объективно оценивать результаты реализации подпрограмм.
Далее приведём пример непродуманности методики расчёта целевого индикатора.
Значение целевого индикатора «Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы» определяется по формуле
где И; и И._1 — число организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы, осуществляющих продуктовые или процессные инновации в г'-м и предшествующем годах.
С помощью этой методики можно определить прирост и снижение, но никак не уровень инновационной активности. Данный подход вводит в заблуждение пользователей программы и не позволяет рассчитать показатель нарастающим итогом, как это представлено Приложении № 3 к подпрограммам.
Источником исходной информации являются статистические сведения, собираемые Федеральной службой государственной статистики по форме статистического наблюдения № П-1(СХ)1 [7], которая не содержит необходимой для расчёта целевого индикатора информации, что делает невозможным расчёт индикатора И1 «Уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией сахарной свёклы».
В настоящее время применяется показатель Федеральной службы государственной статистики «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций» [8], данные для которого собираются по форме № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации». Сведения по этой форме подают юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, ведущие экономическую деятельность согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (табл. 3).
Таблица 3. Перечень видов экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014, связанных
с сельским хозяйством
Код по ОКВЭД2 Наименование видов экономической деятельности
01.1 Выращивание однолетних культур
01.2 Выращивание многолетних культур
01.3 Выращивание рассады
01.4 Животноводство
01.5 Смешанное сельское хозяйство
И,
7-1
Приведённые в форме укрупнённые коды не позволяют выделить организации, занимающиеся выращиванием сахарной свёклы и её семян из других одно- и многолетних культур. Кроме того, определение «организаций, осуществляющих технологические инновации», приведённое в упомянутом приказе, относит к таковым организации, имевшие по факту затраты на инновационную деятельность, связанные с процессом внедрения инновационных продуктов или услуг, процессов и прочих технологических инно-
1 «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции».
38 САХАР № 9 • 2020
ваций, а также организации, вновь созданные в отчётном году [8]. Это означает, что к инновационным можно отнести предприятия, имеющие фактические затраты по приобретению нового семенного материала не только отечественного, но и импортного происхождения, а наряду с ними и вновь образованные предприятия, указавшие код ОКВЭД, связанный с ведением сельского хозяйства. Это обстоятельство также затрудняет определение количества инноваци-онныгх организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свёклы. В дополнение к этому заметим, что данная форма статистики не является обязательной для заполнения.
Обнаружены повторяющиеся ошибки в методике расчёта показателей. Например, значение показателя П11 рассчитывается по формуле
Пц^ХД, 1
где Н> — число современный средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур, произведён-ныгх по направлениям реализации Программы в течение г-го года.
Методика обладает следующим недостатком:
— изменение входной переменной г происходит в диапазоне от 1 до г, что уже нонсенс;
— суммирование показателя Н> осуществляется в диапазоне от 1 до г, где г — отчётным год. Таким образом, методика предлагает суммирование всех данный с первого года нашей эры.
По данной методике рассчитываются 4 показателя ФНТП из 19 и 12 показателей из 17 по подпрограмме «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы».
Заключение
Неграмотно проработанные методики расчёта, ошибки в формулировках индикаторов и показателей программы не позволяют достойно отразить достижения учёных и сельхозпроизводителей-инноваторов. Возможно, это одна из причин того, что единственный участник подпрограммы до сих пор не получил финансирование из бюджета и вышужден все исследования вести за собственный счёт. Необходимо провести работу по модернизации и совершенствованию системы, чтобы индикаторы и показатели объективно и однозначно отражали ход реализации программы.
Список литературы
1. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 г.) «О развитии сельского хозяйства».
2. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2017 г. № 996 «Об утверждении Федеральной научно-
техническои программы развития сельского хозяйства на 2017—2025 годы» (с изм. и доп.).
3. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. № 1615 «О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017—2025 годы» (подпрограмма «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в Российской Федерации»)
4. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».
5. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации».
6. Приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации».
7. Приказ Росстата от 1 августа 2018 г. № 473 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».
8. Приказ Росстата от 20 декабря 2019 г. № 788 «Об утверждении методики расчёта показателя «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций».
Аннотация. Статья написана с целью привлечь внимание к проблеме в отчётности о реализации ФНТП. Проведённый анализ показал, что существующая система индикаторов и показателей ФНТП развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы нарушает положения трёх нормативных актов, устанавливающих требования по разработке государственных программ. Целевые индикаторы ФНТП, которые должны устанавливать ориентиры в достижения основных целей реализуемой стратегии, характеризовать состояние и эффективность реализации государственной программы, в принципе не связаны с её конечными результатами. Система индикаторов и показателей требует модернизации для объективного и однозначного отражения хода реализации Программы.
Ключевые слова: Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства, государственная программа, сельское хозяйство, продовольственная безопасность. Summary. This article was written to draw attention to the problem in reporting on the implementation of the FNTP. The analysis showed that the existing system of indicators and indicators of the FNTP for the development of agriculture for 20172025 violates the provisions of three normative acts establishing requirements for the development of state programs. The target indicators of the FNTP, which should set benchmarks in achieving the main goals of the strategy being implemented, characterize the state and effectiveness of the implementation of the state program, are not at all related to its final results. The system of indicators and indicators requires modernization to objectively and unambiguously reflect the progress of the program. Keywords: Federal scientific and technical program for the development of agriculture, state program, agriculture, food security.
