CC BY
8
QUALITY AND SAFETY
Система подтверждения безопасности пищевых ингредиентов
в Российской Федерации
За последние 10-15 лет наряду с развитием российского рынка пищевых добавок и ароматизаторов активно проводилась кампания против их использования в продуктах питания или, если быть более точным, против употребления пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки. Во многих рекламных материалах в качестве неоспоримого достоинства того или иного пищевого продукта используется аргумент «Продукт не содержит искусственных красителей (консервантов, ароматизаторов, стабилизаторов и пр.)». Специалисты, услышав такого рода «довод», лишь сдержанно улыбаются, поскольку приведенная выше фраза свидетельствует о том, что ее автор не очень хорошо знаком с пищевыми добавками и правилами их использования. К сожалению, многие верят тому, что употребление пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки, наносит вред здоровью человека. Одна из причин сложившейся ситуации - недостаток информации о мерах, которые осуществляются органами государственного контроля для обеспечения безопасности пищевых ингредиентов.
Система контроля безопасности пищевых продуктов и пищевого сырья существовала в нашей стране на протяжении многих десятилетий. В 90-е годы прошлого века в условиях формирования рынка пищевых ингредиентов возникла необходимость разработки специфических требований и систем контроля за безопасностью пищевых добавок. Первым этапом была разработка системы гигиенической сертификации пищевых добавок. В этом случае единственным документом, разрешающим применение той или иной добавки в производстве пищевых продуктов, служил гигиенический сертификат (позже - гигиеническое заключение). В конце 90-х годов гигиеническая сертификация была заменена на санитарно-эпидемиологическую экспертизу пищевых добавок и ароматизаторов. Разрешительным документом в этом случае было санитарно-эпидемиологическое заключение, выдаваемое Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора и подписанное Главным санитарным врачом Российской Федерации.
Вышеупомянутые документы выдавались только после того, как та или иная пищевая добавка прошла полный курс испытаний, результаты которых были сопоставлены с требованиями либо рос-
сийских санитарных правил, либо с требованиями международных документов. Только в случае соответствия добавки всему комплексу требований выдавался соответствующий разрешительный документ.
В настоящее время основными документами, которые устанавливают перечень разрешенных к применению на территории Российской Федерации пищевых добавок и ароматизаторов, показатели безопасности и регламентацию применения служат Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан-ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок». В том случае, если планируемые к ввозу на территорию нашей страны пищевые добавки отсутствуют в перечне разрешенных пищевых добавок, соответствующий документ не выдается. Таким образом, ввоз и применение таких ингредиентов на территории Российской Федерации не разрешается.
С 21 июня 2004 г. в Российской Федерации введена новая система подтверждения безопасности пищевых добавок и ароматизаторов - государственная регистрация. Новая система распространяется не только на пищевые добавки. Перечень продуктов, подлежащих государственной регистрации, включает также продукты детского питания, минеральную воду, продукты диетического питания, некоторые виды мясных и молочных продуктов и пр. Продукты, прошедшие государственную регистрацию, включаются в государственный реестр. Этот факт подтверждается выдачей свидетельства о государственной регистрации.
Процессу государственной регистрации должны предшествовать испытания пищевых добавок и ароматизаторов, проводимые в ГУ НИИ питания РАМН. В ходе испытаний контролируются показатели безопасности конкретной добавки, изучаются документы фирмы-производителя, подтверждающие состав добавки, показатели безопасности, возможность использования в производстве пищевых продуктов и т. д. Для импортной продукции в обязательном порядке предоставляется документ уполномоченного органа страны происхождения продукции, подтверждающий ее безопасность для человека. Заключение ГУ
НИИ питания РАМН о возможности использования той или иной добавки на территории Российской Федерации является обязательным документом, который наряду с другими необходимыми документами предоставляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для рассмотрения вопроса о государственной регистрации конкретной пищевой добавки.
С учетом того, что на момент ввода в действие новой системы подтверждения безопасности срок действия санитарно-эпидемиологических заключений на ряд пищевых ингредиентов не закончился, эти документы сохраняют свое значение как разрешительные документы до окончания срока действия. После этого эти продукты должны пройти процедуру государственной регистрации.
В настоящее время свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологические заключения, срок действия которых не закончился) -это единственные документы, которые в существующем виде, без каких бы то ни было дополнений и разъяснений, подтверждают безопасность пищевых добавок и возможность их применения в производстве пищевых продуктов на всей территории страны. Наличие этих документов свидетельствует о том, что пищевая добавка прошла экспертизу в специализированном учреждении, после чего результаты экспертизы были рассмотрены компетентным государственным органом, который признал продукт безопасным для использования в пищевых продуктах.
Государственный реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию, приведен на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В нем приводится информация о производителе конкретного продукта, его составе, показателях безопасности и пр.
За неполные два года, прошедшие с момента ввода в действие системы государственной регистрации пищевых добавок, накопилось немало вопросов, требующих дополнительной проработки. Прежде всего это касается сроков государственной регистрации. Постановлением правительства от 21 декабря 2000 г. № 988 на рассмотрение документов отводится до 40 дней. Этому предшествуют испытания пищевых доба-
КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ
вок, которые занимают около 2 мес. Такие временные рамки создают очень серьезные проблемы с продвижением на рынок новых видов пищевых добавок.
Надежда на положительные изменения в этом вопросе появилась после публикации Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 февраля 2006 г. № 35, подписанного руководителем службы Г.
Онищенко. В соответствии с этим документом с 15 мая 2006 г. обязанности по государственной регистрации пищевых добавок возложены на территориальные органы Федеральной службы. Действие свидетельств о государственной регистрации пищевых добавок, выданных как Федеральной службой по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека, так и ее территориальными органами, распро-
страняется на всю территорию Российской Федерации. Этот шаг государственных органов должен благоприятно сказаться на сроках государственной регистрации, прежде всего новых видов пищевых добавок, и способствовать более активному появлению новых пищевых продуктов.
Е.С. КРИЧМАН «Балтийская Группа», технолог
ï
А
I
i
ут
Лг
0 Dr. Paul Lohmanrf
Ваш инновационный и универсальный производитель минеральных солей для пищевой и фармацевтической промышленностей.
Свяжитесь с нами сегодня, чтобы узнать больше.
www.lohmann4minerals.com www. nova prod ukt. ru
+7 (<195)232 2213 Ca - Fe - Mg - Mn - Na - К - Zn
ООО
Торговый
жмщоаго ^^
«К.Т.К.»
представитель
концерна
НГБЦЛН! НС I цле^уши
КРАХМАЛЫ::!
EMSLAND -STAKKE GMBH
ПРЕДЛАГАЕТ следующие пищевые добавки: картофельный
картофельный модифицированный кукурузный модифицированный
• соусов, кетчупов и майонеза
дпа »детского питания и молочных продуктов
проичдлллтил- »консервов и мясной гастрономии iifum^tiUMt- ша. «безалкогольных напитков
• кондитерских и хлебобулочных изделий
СУХОЕ КАРТОФЕЛЬНОЕ ПЮРЕ И КАРТОФЕЛЬНЫЙ ГРАНУЛЯТ
мешки ito 25 кг
Стабильные поспшакн. Вся )фодгукция серпшфицирааана тел, (095) 575-6471, 575-6570 т./ф, да» 573-4083 СОИ) 508-85-72, 508 85-73
1 П 100 Россия, Московская область, г. Химки, ул. Энгельса, д. 10/19
