CC BY
68УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10145
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ БОЙЦОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 4-го УПРАВЛЕНИЯ НКВД СССР
Анна Николаевна МЕНЯЙЛО, научный сотрудник научно-исследовательского центра Академии управления МВД России E-mail: ancka.sherba@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Аннотация. В статье раскрывается система организации боевой подготовки бойцов подразделений 4-го управления НКВД СССР. Успешность решения боевых задач требует наличия партизанских отрядов и групп, подполья, которые обеспечивают благополучное решение боевой задачи разведывательно-диверсионной группе (отряду) посредством материально-технического обеспечения на месте, сопровождения на местности, предварительно проведенной разведки и др.
В идеальном варианте любые боевые задачи в тылу противника можно решать при наличии хорошо организованных, подготовленных, законспирированных партизанских отрядов (групп), подполья при условии осуществления координационных действий из центра. При этом необходима хорошо налаженная связь с центром, разрабатывающим боевые задачи на основе разведывательной информации партизан и подпольщиков, передающего задания партизанам и подпольщикам для исполнения.
Ключевые слова: организация, боевая подготовка, бойцы, подразделения, управление, боевые задачи, партизаны.
Annotation. The article reveals the system of organization of combat training of soldiers of 4 departments of the NKVD of the USSR. The success of combat missions requires the presence of guerrilla groups and groups, the underground, which provide a successful solution to the combat task of reconnaissance and sabotage group (detachment) by means of logistics on the spot, support on the ground, pre-intelligence, etc.
Ideally, any combat tasks in the rear of the enemy can be solved subject to the presence of well-organized, trained, clandestine guerrilla groups (groups), underground, only through these structures, carrying out coordination actions from the center. In this case, we need only a well-established connection with the center, developing combat missions based on intelligence information of partisans and underground workers, transferring tasks to partisans and underground workers for execution.
Keywords: organization, combat training, fighters, units, management, combat missions, guerrillas.
Боевые задачи в тылу врага совершаются военной разведкой, партизанскими отрядами (группами), а также специальными органами и подразделениями, в наше время именуемыми подразделениями специального назначения при центральных разведывательных органах вооруженных сил, служб безопасности, политической разведки и др.
Отметим, что действия разведывательно-диверсионных групп армейско-фронтового подчинения, как правило, осуществляются на терри-
тории прифронтовых территорий с глубинной территории действия до 300 км (тылы фронтов).
Наиболее активно армейско-фронтовая разведка действует на территории, уходящей вглубь от линии фронта не более 50 км (оперативные тылы), что обусловлено возможностью более простого отхода в свой тыл после решения боевой задачи, а также меньшей длиной маршрута до места базирования для выполнения боевой задачи. На более дальних территориях боевые задачи разрабатываются специальными органа-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
ми и решаются группами и отрядами специального назначения, имеющими специализированную подготовку, позволяющую успешно действовать в глубоких вражеских тылах.
В более глубинных территориях успешность решения боевых задач требует наличия партизанских отрядов и групп, подполья, которые обеспечивают благополучное решение боевой задачи разведывательно-диверсионной группе (отряду) посредством материально-технического обеспечения на месте, сопровождения на местности, предварительно проведенной разведки и др. В идеальном варианте любые боевые задачи в тылу противника можно решать при наличии хорошо организованных, подготовленных, законспирированных партизанских отрядов (групп), подполья, осуществляя при этом координационные действия из центра.
В этом случае необходима хорошо налаженная связь с центром, разрабатывающим боевые задачи на основе разведывательной информации партизан и подпольщиков, передающего задания партизанам и подпольщикам для исполнения. При отсутствии таких партизанских баз ставится задача организации и развития партизанского движения, что в условиях военных действий является более проблематичным, чем в довоенный период.
В годы Великой Отечественной войны 1941— 1945 гг. до 8% территории СССР было оккупировано немецко-фашистскими захватчиками1. У Германии было большое количество союзников, ряд стран Европы был полностью оккупирован. Тылы немецкой армии представляли собой большую территорию, на которой находились предприятия, производившие продукцию для нужд немецкой армии, склады, учебные военные подразделения, школы подготовки диверсантов и др.
Полностью территория СССР была освобождена от врага в начале сентября 1944 г., Белоруссия — к 29 августа 1944 г. в ходе операции «Багратион»2.
К началу данной операции в начале лета 1944 г. вся территория Белоруссии была под контролем немецко-фашистских войск.
Молдова была освобождена к 12 сентября 1944 г. в ходе Яссо-Кишеневской операции3.
Но еще до конца 1944 г. продолжалось освобождение стран Восточной Европы, а боевые действия на территории Германии развернулись только в январе 1945 г. Наличие большой площади вражеских тылов и продолжительность войны делали крайне важной постоянную целенаправленную разведывательную, диверсионную, партизанскую борьбу в тылу врага.
В годы Великой Отечественной войны боевые задачи на удаленных вражеских тыловых территориях решали специальные подразделения государственной безопасности, органы которой до 1943 г. входили в состав Народного комиссариата внутренних дел. При этом активно использовалось партизанское движение, которое на начальном этапе формировалось органами НКВД.
Следует отметить, что ни вооруженные силы страны, ни органы государственной безопасности не были готовы к решению боевых задач в тылу врага, что обусловливалось рядом организационно-политических факторов, а именно:
1. Разрушением системы подготовленного в первой половине 1930-х годов партизанского движения и подполья в годы репрессий. Осуществлено это было через репрессии руководителей в органах государственной безопасности; в итоге связи с законспирированными партизанскими группами на местах были утеряны.
2. Отсутствием специальных структур для разработки и решения боевых задач в тылу врага, что также было обусловлено, с одной стороны, репрессиями сотрудников Народного комиссариата внутренних дел, а с другой — многочисленными реорганизациями в аппарате Народного комиссариата внутренних дел и вооруженных сил.
3. Доминированием военно-политической доктрины «наступательной войны», ориентированной на действия на территории противника, а не на своей, что исходно принижало значение активных эффективных действий в тылу врага.
Успешность деятельности органов государственной исполнительной власти зависит от эффективности их организационной структуры, организационных взаимосвязей. В большинстве государственных органов, включая и органы НКВД, в период Великой Отечественной войны организационная структура управления формировалась по линейно-функциональному типу.
При анализе организационной структуры подразделений НКВД, призванных решать боевые задачи в тылу врага, следует обращать внимание на наличие отмеченных выше дисфункций, что позволит делать выводы об обоснованности проведенных в разные исторические периоды реорганизаций, их результативности.
В НКВД в предвоенный период проходило много преобразований. Сам наркомат был сформирован посредством слияния двух ведомств: ОГПУ СССР и НКВД РСФСР в 1934 г.4. ОГПУ вошел в состав НКВД как ГУГБ. В организационную структуру ГУГБ входили:
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
1. Особый отдел (контрразведка). Основные задачи сводились к пресечению разведывательной деятельности органов разведки иностранных государств. Для интенсификации контрразведывательной работы в армии приказом по НКВД № 28003 от 28 ноября 1936 г. из Особого отдела выделили Контрразведывательный отдел, а с 21 марта 1937 г. контрразведка в армии была возложена на 5-й отдел ГУГБ.
2. Секретно-политический отдел (СПО) — борьба с политическими противниками. В период репрессий 1936 — 1938 гг. сотрудники этого отдела, его подразделений на местах играли важную роль в арестах и следствии. СПО был центральным подразделением НКВД при подготовке «Московских процессов» 1936 — 1938 гг. (Зиновьева — Каменева, Пятакова — Радека, Бухарина — Рыкова).
3. Экономический отдел — борьба с диверсиями и вредительством.
4. Оперативный отдел занимался охраной руководителей партии, правительства, осуществлял обыски, аресты, наружное наблюдение.
5. Специальный отдел занимался шифровальной работой, обеспечением секретности.
6. Транспортный отдел — борьба с диверсиями и вредительством на транспорте.
7. Учетно-статистический отдел занимался оперативным учетом, статистикой, ведением архива.
8. Иностранный отдел осуществлял разведывательную деятельность на территории иностранных государств.
Ряд отелов (экономический, учетно-статис-тический, оперативный, специальный) дублировали аналогичные службы НКВД, что было обусловлено, с одной стороны, стремлением создать систему взаимного контроля не только между разными спецслужбами, но и внутри них, а с другой — перегруженностью аналогичных отделов НКВД, причем полный контроль государства над экономикой в условиях тоталитарного режима делал эту ситуацию неизбежной5.
Постановлением ЦИК и СНК СССР «О специальных званиях начальствующего состава
Главного Управления Государственной Безопасности НКВД Союза ССР»6 для начальствующего состава ГУГБ НКВД СССР были установлены специальные звания, которые просуществовали до 1945 г., после этого сотрудники начальствующего состава были переведены на армейскую систему.
1 Князьков A.C. Оккупационный режим. Партизанское движение. М.: Куликово поле, 2004. С. 112.
2 Баландин К.И. Операция «Багратион» и освобождение Беларуси от немецко-фашистских захватчиков // Наука и техника. 2009. С. 23—32.
3 История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945 гг. М., 1962.Т. 4.
4 Постановление ЦИК Союза ССР от 10.07.1934 г. «Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел» // https://lawbook.online/gosudarstva-prava/tsentralnyiy-ispolnitelnyiy-komitet-sssr-43750.html
5 Лубянка. Сталин и ГУГБ НКВД. 1937 — 1938 // Сб. док. М., 2004.
6 Постановление ЦИК и СНК СССР от 07.10.1935 г. «О специальных званиях начальствующего состава Главного Управления Государственной Безопасности НКВД Союза ССР» // СЗ СССР. 1935. № 54. Ст. 440.
Библиографический список
1. Пережогин B.A. Солдаты партизанского фронта. М.: ИРИ РАН, 2001.
2. Пинчук М.Н. Советские партизаны: мифы и реальность. Витьня: Наша будучыня, 2014. 392 с.
3. Под немцами: воспоминания, свидетельства, документы // Историко-документальный сборник / Сост. К.М. Кириллов. СПб.: Скрип-ториум. 2011. 614 с.
4. Пономаренко П.К. Незабываемые годы (воспоминания и некоторые размышления) // Уходили в поход партизаны. Сб. матер. науч. конф. Смоленск, 1973.
5. Попов А.Ю. Диверсанты Сталина: НКВД в тылу врага. М.: Яуза, 2008. 008 с.
6. Попов А.Ю. НКВД и партизанское движение. М.: Олма-Пресс, 2003.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2019
