Система национальных счетов для сектора общего государственного управления Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА

система национальных счетов для сектора общего государственного управления российской федерации

О. М. РЫБАКОВА,

доктор экономических наук, профессор Российский университет дружбы народов E-mail:girbasovaem@mail. ru Е. М. ГИРБАСОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и финансов Московский государственный институт электронной техники (технический университет) E-mail:girbasovaem@mail. ru

Статья посвящена исследованию методических подходов к построению системы национальных счетов для отдельного сектора экономики — сектора общего государственного управления России на базе интеграции в нее показателей сводной финансовой отчетности организаций и данных статистической отчетности, а также дальнейшему совершенствованию финансовой отчетности для этих целей.

Представлена характеристика сектора экономики общего государственного управления, его отличительные особенности и структура. Раскрываются основы преобразования действующих форм финансовых отчетов к трем специальным формам, необходимым для составления системы национальных счетов.

На базе финансовой и статистической отчетности с помощью собственной методики авторами составлена система из десяти национальных счетов для рассматриваемого сектора.

Ключевые слова: система национальных счетов, национальные счета, финансовая отчетность, макроэкономические показатели, сектор экономики, государственное управление.

Бведение

В общих терминах государственные единицы могут быть описаны как уникальные виды юридических лиц, учрежденные политическими правительствами, которые имеют законодательную, юридическую или исполнительную власть над другими институциональными единицами в данной области.

При рассмотрении в качестве институциональных единиц в системе национальных счетов (СНС) основными функциями государственных учреждений являются следующие:

— принятие ответственности за предоставление продуктов и услуг обществу или индивидуальным домашним хозяйствам и финансирование их предоставления за счет налогообложения и других доходов;

— распределение дохода и богатства посредством трансфертов;

— участие в нерыночном производстве.

Государственная единица обычно имеет полномочия собирать налоги или средства в виде обязательных сборов от других институциональных единиц. Для того чтобы удовлетворять основным требованиям институциональной единицы в СНС, государственная единица на уровне страны, региона или местности должна иметь свои собственные средства, собранные путем налогообложения других единиц или полученные в качестве трансфертов от других государственных единиц, и обладать полномочиями расходовать часть или все эти средства для выполнения своих политических задач. Она также должна быть способна занимать средства под свою ответственность. Государственные единицы обычно совершают конечные затраты трех различных видов:

— первый вид затрат состоит из действительных или условно исчисленных расходов на бесплатное предоставление государственных или коллективных услуг обществу (оборона, поддержание правопорядка, государственное здравоохранение и т. д.), которые в результате невозможности реализации их на рынке должны быть организованы коллективно, государством и финансироваться из общего налогообложения;

— второй вид затрат состоит из расходов на бесплатное или по ценам, не имеющим экономического значения, предоставление продуктов и услуг индивидуальным домашним хозяйствам. Эти расходы производятся преднамеренно и финансируются из налогообложения или другого дохода государства для осуществления его социальных и политических задач, хотя с отдельных людей может взиматься плата за их использование;

— третий вид затрат состоит из некомпенсированных трансфертов, выплачиваемых другим институциональным единицам, в основном домашним хозяйствам, для того, чтобы перераспределить доход или богатство.

Государственные единицы, как и домашние хозяйства, могут владеть и руководить некорпоративными предприятиями, занятыми в производстве продуктов и услуг. Степень, в которой государственные единицы решают сами участвовать в производстве, не покупать продукты или услуги у рыночных производителей, в основном является вопросом политического выбора. Тот факт, что государственные единицы предостав-

ляют домашним хозяйствам не только коллективные услуги, но также и многие продукты и индивидуальные услуги бесплатно или почти бесплатно, не требует от них производить их самим. Даже в случае с большинством коллективных услуг или так называемых «государственных продуктов», для которых нет рынка, государство обязано только принимать на себя ответственность за организацию и финансирование их производства. Оно не обязано производить их. Однако государственные единицы обычно участвуют в широком спектре производственной деятельности, практически охватывая не только коллективные услуги, но также многие другие продукты и индивидуальные услуги. Так как это в значительной степени является вопросом политического выбора, диапазон продуктов и услуг, производимых государственными единицами, широко варьируется в разных странах. Поэтому кроме некоторых коллективных услуг (управление и оборона) трудно определять типы производства услуг в области образования и здравоохранения в виде сугубо государственных, хотя они часто производятся государственными единицами.

Когда государственная единица желает вступить в сферу производства, она должна сделать выбор из трех вариантов:

—может создать государственную корпорацию, чью корпоративную политику, включая ценообразование и инвестиции, она способна контролировать;

—может создать некоммерческую организацию (НКО), которую она контролирует и в основном или полностью финансирует;

—может производить продукты или услуги сама в заведении, которое юридически не отделено от самой государственной единицы. Однако, если государственное заведение, учреждение или группа заведений, занятое одним и тем же производством под единым управлением, взимает за свою продукцию плату по ценам, имеющим экономическое значение, действует и управляется таким же образом, как корпорация, и имеет полные наборы счетов, которые позволяют определить и измерить ее прибыль, сбережение, чистую стоимость собственного капитала и так далее, оно должно рассматриваться в виде квазикорпорации. Такие квазикорпорации являются рыночными производителями, рассматриваю-

щимися как институциональные единицы, отдельные от государственных единиц, которые ими владеют. Они классифицируются, разбиваются на сектора и подсектора так же, как и государственные корпорации.

Для того чтобы рассматривать предприятие как квазикорпорацию, государство должно позволить его руководству значительную свободу не только в отношении управления процессом производства, но также и в отношении использования средств. Государственные квазикорпорации должны быть способны поддерживать свои «рабочие» остатки на счетах (суммы, необходимые для повседневных расчетов) и предпринимательский кредит, а также иметь возможность финансировать часть или все свое накопление капитала из собственных сбережений, амортизационных резервов или кредитов. Возможность различать трансферты доходов и капитала между квазикорпорациями и правительством подразумевает, что их производственная и финансовая деятельность не может быть полностью интегрирована на практике со статистикой государственных доходов или финансовой статистикой, несмотря на то, что они не являются отдельными юридическими лицами. Чистая прибыль государственной квазикорпорации не является компонентом государственного дохода, а в счета для государственных учреждений будут записаны только фактические или условно исчисленные трансферты дохода и капитала между квазикорпорацией и государством.

Таким образом, производственные единицы, которые остаются интегрированными с государственными единицами, владеющими ими, — это те единицы, которые не могут рассматриваться как квазикорпорации. Такие единицы остаются в секторе государственных учреждений. Они должны состоять в основном или полностью из нерыночных производителей, т. е. производителей, большая часть или вся продукция которых поставляется другим единицам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. Помимо предоставления нерыночных продуктов или услуг обществу в целом такие единицы могут включать в себя государственных производителей, поставляющих нерыночные продукты или услуги другим государственным единицам для промежуточного потребления или валового накопления основного капитала. Это, например, предприятия, производящие предметы военного

материально-технического снабжения, государственные типографии, транспортные агентства, компьютерные агентства или агентства связи и т. д. Государственные единицы также могут быть рыночными производителями, хотя было бы желательно рассматривать на практике большинство рыночных производителей, принадлежащих государственным учреждениям, как квазикорпорации.

Программы социального обеспечения — это социальное страхование, запрограммированное, установленное и контролируемое государственными единицами. Они обычно привлекают обязательные взносы наемных работников или нанимателей, или и тех и других, а условия, на которых пособия выплачиваются получателям, определяются государственными единицами. Программы охватывают широкое разнообразие схем, предоставляющих пособия в наличных деньгах или в натуре по старости, инвалидности или смерти, в связи с потерей кормильца, по болезни, материнству, производственным травмам, безработице, многодетным семьям, на здравоохранение и т. д. Обычно нет прямой связи между размером взноса, уплачиваемым человеком, и риском, которому он подвергается. Программы социального обеспечения должны отличаться от пенсионных программ, которые определяются по взаимному соглашению между индивидуальными нанимателями и их работниками. В этом случае получаемые средства связаны со взносами.

Фонды социального обеспечения могут различаться по тому факту, что они организуются отдельно от другой деятельности государственных единиц и держат свои активы и пассивы отдельно от последних. Они являются отдельными институциональными единицами потому, что они представляют собой автономные фонды, имеющие свои собственные активы и пассивы и самостоятельно участвующие в финансовых операциях. Однако институциональные условия в отношении фондов социального обеспечения отличаются по странам и в некоторых из них они могут быть настолько тесно интегрированы с другими финансами государства, что встает вопрос, нужно ли их рассматривать как отдельный подсектор. Суммы, собранные в виде отчислений и выплаченные в виде пособий по социальному обеспечению, могут преднамеренно отличаться в целях государственной политики, которые не имеют прямой

связи с концепцией социального обеспечения как программы, предназначенной обеспечивать социальную защиту членам общества. Например, они могут быть подняты или понижены для того, чтобы повлиять на уровень совокупного спроса в экономике. Тем не менее, до тех пор пока они остаются отдельно образованными фондами, они должны рассматриваться в СНС как отдельные институциональные единицы.

Сектор государственных учреждений состоит из следующих групп резидентных институциональных единиц:

— все государственные единицы центрального, регионального и местного уровней управления;

— все фонды социального обеспечения на каждом уровне управления;

— все нерыночные НКО, контролируемые и в основном финансируемые государственными единицами.

Этот сектор не включает государственные корпорации, даже когда акции таких корпораций полностью принадлежат государственным единицам. Также не включает он и квазикорпорации, которые принадлежат правительственным единицам и контролируются ими. Однако некорпоративные предприятия, принадлежащие государственным единицам и не являющиеся квазикорпорациями, остаются неотъемлемой частью этих единиц и поэтому должны включаться в сектор государственных учреждений. Для разбивки на подсектора сектора государственных учреждений в СНС предлагается два альтернативных метода.

1) первый метод:

— центральные государственные учреждения;

— региональные государственные учреждения;

— местные государственные учреждения;

— фонды социального обеспечения;

2) второй метод:

— центральные государственные учреждения плюс фонды социального обеспечения, действующие на уровне центральных государственных учреждений;

— региональные государственные учреждения плюс фонды социального обеспечения, действующие на уровне региональных государственных учреждений;

— местные государственные учреждения плюс фонды социального обеспечения, дейс-

твующие на уровне местных государственных учреждений.

В некоторых странах может не существовать промежуточного звена между центральными и местными государственными учреждениями, при этом подсектор «региональные государственные учреждения» не выделяется.

Подсектор центральных государственных учреждений состоит из институциональной единицы центрального правительства плюс те НКО, которые контролируются и в основном финансируются центральным правительством.

Центральное правительство — это государственная единица, чья политическая власть распространяется на всю территорию страны. В силу этого она имеет власть облагать налогами все резидентные и нерезидентные единицы, занятые экономической деятельностью в стране. Ее политические обязанности включают национальную оборону и взаимоотношения с иностранными правительствами, и она также стремится обеспечить эффективную работу социальной и экономической системы при помощи соответствующего законодательства и регулирования, а также поддержания правопорядка. Данная государственная единица отвечает за предоставление коллективных услуг на благо общества в целом и для этой цели несет расходы на оборону и управление. Помимо этого она может нести расходы на предоставление услуг в основном для индивидуальных домашних хозяйств, связанных с образованием или здравоохранением. Наконец, она может осуществлять трансферты другим институциональным единицам, в частности, домашним хозяйствам, некоммерческим организациям, корпорациям и государственным учреждениям других уровней.

Центральное правительство — это исключительно большая и сложная институциональная единица, состоящая из многих департаментов, каждый из которых может отвечать за значительные суммы расходов в рамках общего государственного бюджета, но они, тем не менее, не могут являться отдельными институциональными единицами. Каждый департамент не может самостоятельно, т. е. независимо от центрального правительства в целом владеть продуктами или активами, участвовать в операциях, принимать обязательства и т. д. Хотя каждый департамент и может пользоваться определенной свободой

в том, каким именно образом он распределяет свои расходы, он обычно не имеет возможности устанавливать общий уровень своих расходов и не имеет независимого дохода. Было бы невозможно составить значащий или аналитически полезный счет дохода или баланс активов и пассивов для каждого отдельного департамента, как если бы он был отдельным юридическим лицом. На практике расходы всех департаментов должны определяться коллективно в рамках общего государственного бюджета или политических ограничителей каких-либо внебюджетных операций.

Департаменты центрального правительства часто преднамеренно разбросаны географически и расположены в различных частях страны, но, тем не менее, они остаются частями одной институциональной единицы. Если центральное правительство содержит отделения или агентства в различных частях страны для удовлетворения местных нужд, включая военные базы или сооружения, которые служат целям национальной обороны, они также должны считаться частями одной институциональной единицы центрального правительства. Однако при построении счетов производства по видам производственной деятельности в качестве статистической единицы используется заведение и производящие единицы, расположенные в различных регионах, которые должны рассматриваться как различные заведения, хотя они и являются частью одной институциональной единицы.

В некоторых странах центральное правительство может включать единицы, занимающиеся финансовыми операциями, которые в других странах выполняются центральными банками. В частности, единицы центрального правительства могут отвечать за выпуск денежной массы, хранение международных резервов и работу фонда валютной стабилизации, а также за операции с Международным валютным фондом. Когда данные единицы остаются с центральным правительством в финансовом отношении и находятся под прямым контролем и надзором центрального правительства, они не могут рассматриваться как отдельные институциональные единицы. Более того, так как центральное правительство должно рассматриваться как одна неделимая институциональная единица, из этого следует, что какие бы функции органов денежного обращения ни выполнялись центральным правительством, они

отражаются в секторе государственных учреждений, а не в секторе финансовых корпораций. Однако в силу аналитической важности получения счетов, охватывающих органы денежного обращения в целом, и для того, чтобы обеспечить связи с другими статистическими системами, такими как статистика государственных финансов, статистика денежного обращения и банковская статистика, рекомендуется следующее. Операции агентств центрального правительства, осуществляющих функции органов денежного обращения и функции принятия вкладов, должны учитываться отдельно, так чтобы их можно было при желании объединять с операциями центрального банка в специальных таблицах.

Подсектор региональных государственных учреждений состоит из региональных государственных учреждений, являющихся отдельными институциональными единицами, плюс те НКО, которые контролируются и в основном финансируются региональными государственными учреждениями.

Региональные государственные учреждения — это институциональные единицы, выполняющие некоторые функции правительства на уровне ниже центрального правительства и выше государственных институциональных единиц, существующих на местном уровне.

Подсектор местных государственных учреждений состоит из местных государственных учреждений, являющихся отдельными институциональными единицами, плюс те НКО, которые в основном финансируются и контролируются местными государственными учреждениями. По сути дела местные государственные единицы — это те институциональные единицы, чья фискальная, законодательная и исполнительная деятельность распространяется на самые малые географические районы, выделяемые для административных и политических целей.

Совершенствование финансовой отчетности организаций сектора общего государственного управления в целях повышения ее соответствия требованиям СНС

Бухгалтерский учет бюджетных учреждений располагает необходимыми данными для расчета макроэкономических показателей и составления СНС. В то же время существующая ныне годовая

отчетность учреждений, состоящих на государственном бюджете, не полностью обладает данными, пригодными для интеграции их в показатели СНС на основе сводной финансовой отчетности. Эта отчетность состоит из следующих форм:

— баланс исполнения сметы доходов и расходов (форма № 1);

— баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 1-1);

— отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (форма № 1-мм);

— отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма № 2);

— отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в валюте (форма № 2в);

— отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда (форма № 2-ц);

— отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 4);

— отчет об исполнении сметы доходов и расходов по средствам бюджета союзного государства на территории Российской Федерации (форма № 4-союз);

— отчет о движении основных средств (форма № 5);

— отчет о движении материальных запасов (форма № 6);

— отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях (форма № 15);

— сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета.

Важнейшим направлением совершенствования форм финансовой отчетности остается научно обоснованное структурирование (группировка) разделов и статей форм отчетности применительно к расчетам макроэкономических показателей, интегрируемых в СНС. Следует иметь в виду, что каждая статья должна охватывать определенные категории активов и обязательств, связанных с общими экономическими и юридическими признаками.

При расчете показателей СНС следует всегда иметь в виду, что валовая добавленная стоимость (ВДС), определяемая в виде разницы между валовым выпуском (ВВ) и промежуточным потреблением (ПП) в счете производства, всегда равна сумме ее компонентов в счете распределения первичных доходов. Этими компонентами являются суммы оплаты труда наемных работников (ОТНР), налогов на производство и импорт (НПИ), балансовой прибыли и смешанного дохода ИП (БП) и амортизации основных средств и нематериальных активов (АОС). У бюджетных организаций, не имеющих доходов от внебюджетных поступлений, налоги на производство и импорт (НПИ) и балансовая прибыль (БП) всегда равны нулю. При наличии доходов от внебюджетных средств в ВДС, как правило, присутствуют все ее компоненты.

Результаты проведенного исследования по совершенствованию финансовой отчетности для расчета макроэкономических показателей и составления системы национальных счетов представлены в табл. 1, 2 и 3.

Макроэкономические показатели в табл. 2 охватывают полный комплекс данных СНС для

Таблица 1

Сводный баланс организаций Российской Федерации, входящих в сектор общего государственного управления, млн руб.

Показатели Код строки На начало года На конец года Отклонения за год

А К Т И В

1. Долгосрочные активы 190 — — 1 123 664

1.1. Нефинансовые активы 100 — — 555 839

1.2. Финансовые активы 140 — — 528 122

1.3. Неосязаемые активы 110 — — 39 703

2. Ценности 160 — — —

2.1. Драгоценные металлы и камни 161 — — —

2.2. Антикварные изделия и другие предметы искусства 162 — — —

2.3. Прочие ценности 163 — — -

3. Текущие активы 290 — — 2 621 884

3.1. Материальные запасы и затраты 210 — — 1 389 598

Окончание табл. 1

Показатели Код строки На начало года На конец года Отклонения за год

3.2.Краткосрочные финансовые активы 250 — — 1 232 286

Б А Л А Н С 300 — — 3 745 548

П А С С И В

4. Источники собственных средств 490 — — 2 371 984

5. Долгосрочные финансовые обязательства 590 — — 82 654

6. Краткосрочные финансовые обязательства 690 1 290 910

Б А Л А Н С 700 3 745 548

Таблица 2

Сводный отчет о прибылях и убытках организаций Российской Федерации, входящих в сектор общего государственного управления за 2009 г., млн руб.

Наименование показателя Код строки Сумма

Выручка (брутто) от реализации продукции (товаров, работ и услуг) 000 7416 185

Выручка (нетто) от реализации продукции, товаров и услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) 010 6 822 890

Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг 020 6 618 698

Коммерческие расходы 030 50 917

Управленческие расходы 040 152 721

Прибыль (убыток) от продаж (010 — 020 — 030 — 040) 050 554

Проценты к получению 060 2 996

Проценты к уплате 070 425

Доходы от участия в других организациях 080 426 368

Прочие операционные доходы 090 731 427

Прочие операционные расходы 100 8 394

Прочие внереализационные доходы 120 5 240

Прочие внереализационные расходы 130 122

Прибыль (убыток) до налогообложения (строки 050 + 060 — 070 + 080 + 090 — 100 + 120 — 130) 140 1 157 644

Налог на прибыль и иные аналогичные обязательные платежи 150 —

Прибыль (убыток) от обычной деятельности 160 —

Чрезвычайные доходы 170 —

Чрезвычайные расходы 180 —

Чистая (нераспределенная) прибыль отчетного периода (строки 160 + 170 — 180) 190 —

Косвенные налоги в составе добавленной стоимости (строки 000 — 010) в том числе: - налоги на добавленную стоимость - налоги из прибыли в составе добавленной стоимости 270 271 272 593 295

Таблица 3

Основные макроэкономические показатели, рассчитанные для СНС по сектору общего государственного управления Российской Федерации, млн руб.

№ п/п Показатель Сумма

1 Валовой выпуск продукции (товаров, работ и нефинансовых услуг) (ВВ) 7 491 096

2 Промежуточное потребление (ПП) 3 745 548

3 Валовая добавленная стоимость (ВДС) 3 745 548

4 Оплата труда наемных работников (ОТНР) 1 797 863

5 Налоги на производство и импорт (НПИ) 448 285

6 Валовая прибыль (ВП) 1 499 400

7 Поступило из других секторов на конечное потребление 2 558 870

8 Доходы от собственности полученные (ДСП) 421 028

Окончание табл. 3

№ п/п Показатель Сумма

9 Доходы от собственности, переданные другим секторам экономики (ДСВ) 680 343

10 Сальдо первичных доходов (СПД) 3 486 233

11 Балансовая прибыль (БП) 1 157 644

12 Амортизация основных средств и нематериальных активов (АОС) 341 756

13 Текущие трансферты, полученные от других секторов и «остального мира» (ТТП) 2 558 870

14 Текущие трансферты, переданные другим секторам и «остальному миру» (ТТВ), в том числе в бюджет 0

15 Валовой располагаемый доход (ВРД) 6 045 103

16 Социальные трансферты в натуральной форме полученные (СТНФП) 2107 160

17 Социальные трансферты в натуральной форме выплаченные (СТНФВ) 0

18 Скорректированный располагаемый доход (СРД) 8 152 263

19 Капитальные трансферты полученные (КТП) 9 276

20 Капитальные трансферты выплаченные (КТВ) 457 094

21 Фактические расходы на конечное потребление (ФКП) 5 788 107

22 Валовые сбережения (ВСб) 2 964 156

23 Суммарное изменение нефинансовых активов (СИНФА) 1 985 140

24 Чистое кредитование (ЧКр) 531 198

25 Суммарное изменение финансовых активов (СИФА) 1 760 408

26 Статистическое расхождение при составлении финансового счета (СРФС) 144 354

27 Суммарное изменение финансовых обязательств (СИФО) 1 373 564

28 Изменение источников собственных средств (ИИСС) 2 371 984

29 Изменение в балансе активов и пассивов (ИБАП) 3 745 548

сектора общего государственного управления. Необходимые макроэкономические показатели получены из данных статистических органов или перенесены из табл. 1. Большим облегчением статистическим органам по составлению СНС для сектора общего государственного управления является то обстоятельство, что Минфин России обладает данными сводного отчета по исполнению бюджета на всех уровнях государственного управления. Здесь на деле функционирует методика интеграции финансовой отчетности в СНС.

Составление системы национальных счетов по сектору общего государственного управления Российской Федерации за 2009 г.

Далее приводятся национальные счета (см. табл. 4—13) для сектора общего государственного управления Российской Федерации, составленные на основании данных Федеральной службы государственной статистики и на основе трех разработанных и представленных ранее таблиц за 2009г. (табл. 1—3).

Таблица 4

Счет производства за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

2. Промежуточное потребление (ПП) 3. Валовая добавленная стоимость (ВДС) БАЛАНС 3 745 548 3 745 548 7 491 096 1. Валовой выпуск продукции (товаров, работ и нефинансовых услуг) (ВВ) БАЛАНС 7 491 096 7 491 096

Счет образования доходов за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

2. Оплата труда наемных работников (ОТНР) 3. Налоги на производство и импорт (НПИ) 4. Валовая прибыль (ВП) БАЛАНС 1 797 863 448 285 1 499 400 3 745 548 1. Валовая добавленная стоимость (ВДС) БАЛАНС 3 745 548 3 745 548

Таблица 5

Таблица 6

Счет распределения первичных доходов за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

6. Доходы от собственности, переданные другим секторам экономики и «остальному миру» (ДСВ) 7. Сальдо первичных доходов на валовой основе (СПД) БАЛАНС 680 343 3 486 233 4 166 576 1. Валовая прибыль (ВП) 2. Оплата труда наемных работников (ОТНР) 3. Налоги на производство и импорт (НПИ) 4. Субсидии на производство и импорт 5. Доходы от собственности, полученные от других секторов экономики и «остального мира» БАЛАНС 1 499 400 1 797 863 448 285 0 421 028 4 166 576

Таблица 7

Счет распределения первичных доходов, составленный сразу после счета производства, за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

2. Оплата труда наемных работников (ОТНР) 3. Налог на производство и импорт (НПИ) 4. Балансовая прибыль (БП) 5. Амортизация основных средств и нематериальных активов (АОС) БАЛАНС 1 797 863 448 285 1 157 644 341 756 3 745 548 1. Валовая добавленная стоимость (ВДС) БАЛАНС 3 745 548 3 745 548

Таблица 8

Счет вторичного распределения доходов за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

3. Текущие трансферты, переданные другим секторам экономики и «остальному миру» (ТТВ), в том числе в бюджет 4. Валовой располагаемый доход (ВРД) БАЛАНС 0 6 045 103 6 045 103 1. Сальдо первичных доходов на валовой основе (СПД) 2. Текущие трансферты (ТТП), полученные от других секторов экономики и «остального мира» БАЛАНС 3 486 233 2 558 870 6 045 103

Таблица 9

Счет перераспределения доходов в натуральной форме за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

3. Социальные трансферты в натуральной форме выплаченные (СТНФВ) 4. Скорректированный располагаемый доход (СРД) БАЛАНС 0 8 152 263 8 152 263 1. Валовой располагаемый доход (ВРД) 2. Социальные трансферты в натуральной форме полученные (СТНФП) БАЛАНС 6 045 103 2 107 160 8 152 263

Таблица 10

Счет использования скорректированного располагаемого дохода за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

2. Расходы на фактическое конечное потребление (ФКП) 3. Скорректированное располагаемое сбережение (СРСб) БАЛАНС 5 788 107 2 364 156 8 152 263 1. Скорректированный располагаемый доход (СРД) БАЛАНС 8 152 263 8 152 263

Выводы и предложения по сектору общего государственного управления состоят в следующем.

1. Сектор общего государственного управления включает в себя главным образом

учреждения, состоящие на государственном бюджете, которые осуществляют политические и регулирующие функции. На эти учреждения возложена функция перераспределения доходов

Таблица 11

Счет операций с капиталом за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

3. Капитальные трансферты выплаченные 4. Суммарное изменение нефинансовых активов (СИНФА) 5. Чистое кредитование (ЧКр) БАЛАНС 457 094 1 985 140 531 198 2973432 1. Валовое сбережение (ВСб) 2. Капитальные трансферты полученные (КТП) БАЛАНС 2 964 156 9 276 2 973 432

Таблица 12

Финансовый счет за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

3. Суммарное изменение финансовых активов (СИФА) 4. Статистическое расхождение со счетом операций с капиталом при составлении финансового счета (СРФС) БАЛАНС 1 760 408 144 354 1 904 762 1. Чистое кредитование (ЧКр) 2. Суммарное изменение финансовых обязательств (СИФО): — долгосрочных финансовых обязательств; — краткосрочных финансовых обязательств. БАЛАНС 531198 1 373 564 82 654 1 290 910 1 904 762

Таблица 13

Cчет изменений в балансе активов и пассивов за 2009 г., млн руб.

Использование Сумма Ресурсы Сумма

АКТИВЫ АМ. Суммарное изменение нефинансовых активов (СИНФА) АЕ Суммарное изменение финансовых активов (СИФА). Всего изменений активов за отчетный период 1 985 140 1 760 408 3 745 548 ПАССИВЫ В. 90. Изменение источников собственных средств (ИИСС) АЕ. Суммарное изменение финансовых обязательств (СИФО), в том числе: — изменение долгосрочных финансовых обязательств; — изменение краткосрочных финансовых обязательств. Всего изменений пассивов за отчетный период 2 371 984 1 373 564 82 654 1 290 910 3 745 548

и богатств, а также предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и отдельным его членам (или группам членов).

2. Распределительные функции органы государственного управления осуществляют в целях реализации социально-экономической политики, как правило, предусматривающей оказание помощи или бесплатных услуг определенному социальному кругу лиц среди населения (услуги по бесплатному образованию, здравоохранению, культуре, выплате пособий, пенсий, стипендий и др.), а также недопущение чрезмерных разрывов в уровне доходов наименее и наиболее обеспеченных слоев общества.

3. Основные макроэкономические показатели бюджетных организаций обеспечили составление системы из десяти национальных счетов.

Список литературы

1. Рыбакова О. М., Гирбасова Е. М. Методика построения системы национальных счетов Российской Федерации. М.: РУДН, 2008.

2. Рыбакова О. М, Гирбасова Е. М. Система национального счетоводства как информационная база управления экономикой Российской федерации. М.: РУДН, 2008.

ПРИГЛАШАЕМ К СОТРУДНИЧЕСТВУ !

Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»

приглашает к сотрудничеству организации, занимающиеся подпиской, распространением и реализацией печатной продукции на взаимовыгодных условиях.

Тел./факс: (495) 721-85-75 www.fin-izdat.rupost@fin-izdat.ru