CC BY
90
УДК 347
СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ
С. А. Агамагомедова, А. А. Дурасова
SYSTEM OF INTERNATIONAL STANDARDS IN CUSTOMS PROTECTION OF INTELLECTUAL RIGHTS
S. A. Agamagomedova, A. A. Durasova
Аннотация. Международные нормы в области трансграничной защиты интеллектуальных прав оказывают существенное влияние на развитие национального законодательства РФ. При этом наличие международных стандартов в данной сфере не позволяет ограничить территориальный характер прав на объекты интеллектуальной собственности. Процессы унификации и гармонизации национальных норм в области защиты интеллектуальной собственности продолжаются и приобретают особую актуальность в условиях современной межгосударственной интеграции.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, международные соглашения, соглашение ТРИПС, таможенный союз, принцип «ex-officio», контрафакт, международные почтовые отправления, международные стандарты.
Abstract. International standards in the field of cross-border protection of intellectual property rights have a significant impact on the development of national laws. The presence of international standards in this area is not to limit the territorial nature of rights to intellectual property. Process of unification and harmonization of national standards for the protection of intellectual property continues and of particular relevance in the modern interstate integration.
Key words: intellectual property, international agreements, Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, the customs union, the principle of «ex-officio», counterfeit, international mail, international standards.
Интеллектуальной собственностью в нашей стране являются в соответствии с действующим гражданским законодательством результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (ст. 1225 Гражданского кодекса РФ). Объектом интеллектуальной собственности является продукт человеческого мышления. Использование интеллектуальной собственности без разрешения автора или иного правообладателя является нарушением прав интеллектуальной собственности.
Национальное право интеллектуальной собственности построено на принципе территориальности. Основания и условия предоставления охраны прав интеллектуальной собственности определяются законами того государства, где она испрашивается. При этом важную роль в регулировании охраны и защиты интеллектуальных прав играют международные акты и соглашения в этой сфере. Важнейшими среди них являются следующие:
1) Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности (подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979);
2) Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) от 1 января 1995 г.;
3) Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1886 (ред. от 28.09.1979);
4) Всемирная конвенция об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 г.);
5) Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.);
6) Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.);
7) Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.);
8) Договор о законах по товарным знакам (Женева, 27 октября 1994 г.);
9) Найробский договор об охране олимпийского символа (Найроби, 26 сентября 1981 г.);
10) Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г.) и многие другие.
Практика заключения международных соглашений по вопросам интеллектуальной собственности получила значительное развитие. Унификацион-ные требования международных договоров, особенно Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), в котором участвуют 153 государства, очень сблизили правила охраны интеллектуальной собственности в большинстве стран мира. Однако конвенционные требования о минимальном уровне охраны не снимают территориальность прав интеллектуальной собственности [1].
Основными целями международно-правового регулирования охраны и защиты интеллектуальной собственности является, на наш взгляд, не только возможность международной регистрации объектов интеллектуальной собственности и упрощение доступа иностранцев к национально-правовым системам охраны прав интеллектуальной собственности, а прежде всего введение единых, унифицированных стандартов в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности в различных странах мира. Рассмотрим реализацию этой цели на примере так называемого трансграничного аспекта защиты интеллектуальных прав, т.е. защиты при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу.
В правовом регулировании трансграничной защиты интеллектуальных прав сегодня можно выделить международный, наднациональный (уровень Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (далее - ТС)) и национальный (законодательство РФ) уровни. Формирование и развитие их происходило неравномерно и взаимозависимо, эволюция одного уровня влияла на становление другого. В этой связи следует особо отметить процессы влияния международного законодательства на развитие национальной нормативной базы. Причем это касается и законодательства в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, и законодательства в сфере таможенного регулирования.
Если выстроить хронологию процессов взаимовлияния в рассматриваемых областях правового регулирования, то последовательность будет вы-
глядеть следующим образом. Основные международные договоры и соглашения в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности (Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Мадридское соглашение о международной регистрации знаков) были приняты задолго до окончательного формирования и систематизации российского законодательства в области интеллектуальной собственности, которые связаны прежде всего с принятием в начале 90-х гг. ХХ в. целого пакета нормативных правовых актов в области результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (Законы РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992, «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993, «Патентный закон Российской Федерации» от 23.09.1992 и др.). В связи с этим международные правовые акты оказали большое влияние на национальное законодательство в области интеллектуальных прав. Этот факт отмечается отдельными исследователями в данной сфере [2].
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичные положения содержатся и в других нормативных правовых актах РФ. Данный принцип непосредственной и преимущественной перед национальным правом применяемости международных договоров касается также и правовой охраны интеллектуальной собственности. Российский законодатель отдает таким образом должное значению международных договоров и избегает отставания национального уровня правовой охраны от уровня, обеспечивать который Российская Федерация должна согласно своим международно-правовым обязательствам [3].
Таким образом, влияние международных норм в рассматриваемой сфере было присуще самому процессу формирования национального законодательства в области интеллектуальной собственности в России.
В процессе присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации была проведена работа по приведению российского законодательства в соответствие с нормами организации. При этом вопросы надлежащей правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности являлись одними из проблемных в переговорном процессе, так как уровень подобной охраны и защиты в России представителями ВТО признавался как недостаточный.
Активное внедрение в российское законодательство международных стандартов в области трансграничной защиты интеллектуальных прав происходит в период обновления таможенного законодательства РФ. Так, Таможенный кодекс РФ 2003 г., вступивший в силу с 1 января 2004 г., содержал целую главу (глава 38), посвященную мерам по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и основанную на некоторых положениях ст. 51-60 Соглашения ТРИПС. Это была новелла таможенного законодательства того периода, которая представляла собой значительный рывок в области правового регулирования трансграничного аспекта защиты интеллектуальной собственности.
Процесс постепенного внедрения международных норм в национальное законодательство продолжился и в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Так, существенным шагом в данном направлении стало перенесение в Таможенный кодекс ТС факультативного правила ст. 58 Соглашения ТРИПС о дополнительных полномочиях таможенных органов в области обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности (так называемый принцип «ех-о£йсю»).
Таким образом, защита прав интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, регулируется таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, базирующимся на принципах Соглашения ТРИПС.
Процессы воздействия международных стандартов на национальное и наднациональное законодательство продолжаются. Так, планируется расширение полномочий таможенных органов и распространение таможенного контроля на товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые в международных почтовых отправлениях (МПО). Речь идет о включении положений п. 2.1.3 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции от 12.08.2008 в законодательство ТС [4]. Статья 15 Всемирной почтовой конвенции «Недопускаемые отправления. Запреты» называет запрещенные к пересылке товары, среди которых названы «контрафактные и пиратские предметы» (п. 2.1.3). По официальным сведениям ФТС России, таможенным ведомством подготовлены изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, направленные на отмену изъятий, касающихся освобождений от контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и пересылаемых в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях [5].
В настоящее время товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования в МПО, не подлежат таможенному контролю в части применения мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (п. 1 ч. 2 ст. 328 Таможенного кодекса ТС).
Несмотря на существенное влияние международных стандартов в области охраны интеллектуальных прав на национальное законодательство, следует согласиться с авторами, которые считают, что термин «международная охрана прав интеллектуальной собственности», который нередко используется в литературе, очень условен. Международные договоры мало затрагивают основное проявление территориальности охраны прав интеллектуальной собственности, которое заключается в том, что практически все вопросы охраны и защиты решаются национальным правом государства, где возникли соответствующие требования. Современный мир диктует потребность пересмотра территориальности охраны интеллектуальной собственности, и это постепенно отражается на процессе совершенствования внутригосударственного регулирования в области интеллектуальной собственности [1].
Экономическая и информационная взаимосвязь и взаимозависимость современного мира в конечном итоге приведут к отказу от территориальности интеллектуальной собственности. Это произойдет нескоро. Однако в ходе международного сотрудничества по вопросам интеллектуальной собственности уже выявились проблемы, которые не могут быть решены иначе, а именно:
- борьба с трансграничной практикой пиратства и контрафакта;
- юрисдикция в спорах по вопросам интеллектуальной собственности;
- создание единых систем охраны объектов интеллектуальной собственности в ходе региональной экономической интеграции;
- нарушение прав интеллектуальной собственности в Интернете.
Последнее является одной из наиболее важных проблем в области информационного и интеллектуального межгосударственного обмена. Современное национальное и международное законодательство пока совершенно не готово к адекватному реагированию на новые явления в виртуальном пространстве Интернета.
Работа над проектами новых международных соглашений, позволяющих устранить территориальный характер прав интеллектуальной собственности, затруднена существующей сегодня неоднородностью и пестротой национальных правовых систем в области охраны и защиты интеллектуальных ресурсов. Несмотря на существенное влияние международных стандартов на формирование и развитие национальных законодательств России и других государств, до полной унификации и гармонизации правил в данной сфере еще далеко. На современном этапе постепенный отказ от территориального принципа интеллектуальной собственности будет осуществляться по мере развития национально-правового регулирования. Страны, в которых закреплены высокие стандарты охраны прав интеллектуальной собственности, более склонны к снятию территориальности в их охране и защите. Страны, которые с осторожностью подходят к повышению уровня охраны прав интеллектуальной собственности, в целях защиты интересов национальных производителей товаров и услуг скорее всего не будут стремиться к отказу от территориального принципа. Однако в любом случае модификация правового регулирования за счет принятия новых национальных и международных актов неизбежна. И особую роль призваны здесь сыграть уровни правового регулирования новых форм межгосударственной экономической интеграции, подобных Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана.
Список литературы
1. Леанович, Е. Б. Трансграничные аспекты охраны прав интеллектуальной собственности в условиях глобализации / Е. Б. Леанович // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2009. - № 10 (СПС «Гарант»).
2. Еременко, В. И. Всемирная торговая организация и законодательство РФ об интеллектуальной собственности / В. И. Еременко // Законодательство и экономика. - 2006. - № 10. - С. 35-47.
3. Химмельрайх, А. К истории влияния международных процессов гармонизации права интеллектуальной собственности на правовое регулирование в России / А. Химмельрайх // Интеллектуальная собственность в России и ЕС. Правовые проблемы : сб. ст. / под ред. М. М. Богуславского, А. Г. Светланова. - М. : Волтерс Клувер, 2008. - С. 82.
4. Всемирная почтовая конвенция (Вместе с «Заключительным протоколом...») (принята в г. Женеве 12.08.2008 XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза // СПС Гарант.
5. Таможенники на страже интеллектуальных прав. Новости Федеральной таможенной службы. - иКЬ: http://ved.customs.ru (дата обращения: 10.10.2012).
Агамагомедова Саният Абдулганиевна кандидат социологических наук, доцент, кафедра менеджмента, Пензенский государственный университет E-mail: saniyat_aga@mail.ru
Дурасова Анастасия Алексеевна студентка,
Пензенский государственный университет E-mail: nastya_ira555@mail.ru
Agamagomedova Saniyat Abdulganiyevna candidate of sociological sciences, associate professor sub-depatrment of management, Penza State University
Durasova Anastasia Alekseevna student,
Penza State University
УДК 347 Агамагомедова, С. А.
Система международных стандартов в области трансграничной защиты интеллектуальных прав / С. А. Агамагомедова, А. А. Дурасова // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - № 2 (6). - С. 203-208.
