CC BY
24
УДК 304.3:316.32(1.470.344)
DOI: 10.30914/2411-3522-2019-5-4-338-342
Система государственного управления сферой культуры в Чувашской PЕСПУБЛИКЕ конца XX - начала XXI в. в оценках исследователей
В. С. Иванов
Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, г. Чебоксары
Введение. В статье изучены оценки исследователей по формированию и развитию системы государственного управления сферой культуры в Чувашской Республике конца XX - начала XXI века. Историография проблемы условно разделена в работе на два хронологических этапа: с 1990 по 1999 гг. и с 2000 гг. по настоящее время. Первый период охватывает последнее десятилетие XX в. и связан с политическими преобразованиями в стране, целым рядом реформ в социально-экономической сфере и с непосредственным государственным строительством постсоветской России. В данный отрезок времени появляются публикации, отражающие формирование и развитие организационной структуры в сфере культуры, творческой интеллигенции в новых условиях жизни и деятельности государства и общества. С 2000 года и по сегодняшний день складывается второй этап в историографии проблемы, который можно охарактеризовать бурным интересом к культурной политике страны. Сфера культуры начинает рассматриваться с разных позиций, под разным углом зрения, включая в себя и междисциплинарный подход, поскольку становится предметом исследования не только культурологов и историков, но и политологов, социологов. Заключение. Автор приходит к выводу, что в историографии отсутствуют обобщающие научные работы, в которых была бы освещена система государственного управления сферой культуры на территории Чувашии в указанный хронологический период. Ее изучение требует дальнейшего осмысления с учетом новых условий государственного реформирования и вовлечения в научный оборот актуальных источников.
Ключевые слова: система государственного управления, Чувашская Республика, историография, сфера культуры, интеллигенция.
The system of public administration of the cultural sphere
IN THE CHUVASH REPUBLIC OF THE LATE XX - EARLY XXI CENTURY ACCORDING TO RESEARCHERS
V. S. Ivanov
Chuvash State University named after I. N. Ulyanov, Cheboksary
The article studies the assessments of researchers on the formation and development of public administration system of the cultural sphere in the Chuvash Republic at the late 20th - early 21st centuries. The historiography of the problem is conditionally divided in the work into two chronological stages: from 1990 to 1999 and from 2000 to the present. The first period covers the last decade of the 20th century and is associated with political transformations in the country, a number of reforms in the socio-economic sphere and the direct state building of post-Soviet Russia. In this period of time, publications appear reflecting the formation and development of the organizational structure in the field of culture, creative intelligentsia in the new conditions of life and activity of the state and society. From 2000 to the present day, the second stage in the historiography of the problem is taking shape, which can be characterized by a stormy interest in the country's cultural policy. The sphere of culture begins to be viewed from different perspectives, from a different angle, including the multidisciplinary approach, since it becomes the subject of research not only of cultural scientists and historians, but also political scientists and sociologists. The author comes to the conclusion that in historiography there are no generalizing scientific works that would cover the system of state administration of the cultural sphere in the territory of Chuvashia during the indicated chronological period. Its study requires further reflection, taking into account the new conditions of state reform and the involvement of relevant sources in the scientific circulatio.
Keywords: public administration system, Chuvash Republic, historiography, cultural sphere, intelligentsia.
© Иванов В. С., 2019
Vestnik of the Mari State University Chapter "History. Law". 2019, vol. 5, no. 4
Введение
Исследование событий недавнего прошлого, а именного периода конца XX - начала XXI в., является трудоемким и противоречивым процессом. Изучение государственного управления России на современном этапе несет в себе немало субъективных оценок и живых воспоминаний, однако за последние 30 лет накопился большой пласт не только источникового материала, но и публикаций ученых, освещающих вопросы взаимодействия государства и культуры. В этой связи существенный интерес представляют публикации 1990-х - начала 2000-х гг., отражающие систему государственного управления в области культуры Чувашской Республики. Сразу же отметим, что за последние десятилетия взгляд на культуру изменился достаточно кардинально. Значительно повысилось понимание ее важности, роли в формировании государственности России и ее регионов, признание сферы культуры в качестве одного из основных ресурсов социального развития страны [6, с. 55]. Неслучайно на это направление жизни общества все чаще обращается отдельное внимание со стороны деятелей государственной власти. Так, президент РФ В. В. Путин на заседании Совета по культуре и искусству отметил буквально следующее: «Культура, по сути, это свод нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из ключевых символов российской государственности и исторической преемственности, то, что объединяет нас с другими странами и народами мира»1.
Целью исследования является историографический обзор системы государственного управления сферой культуры в Чувашской Республике конца XX - начала XXI в., который условно можно разделить на два хронологических этапа: с 1990 по 1999 гг. и с 2000 гг. по настоящее время. Историография охватывает последнее десятилетие XX в., нулевые и 2010-е гг., что связано с серьезными содержательными политическими и социально-экономическими преобразованиями в стране, непосредственным государственным строительством в постсоветской России. В данный отрезок времени появляются публикации,
1 Заседание Совета по культуре и искусству. Стенографический отчет о заседании Совета по культуре и искусству, 2013. URL: https //www.kremlin.ru /news/19353 (дата обращения: 11.09.2019 г.).
отражающие формирование и развитие организационной структуры в сфере культуры, творческой интеллигенции в новых условиях жизни и деятельности государства и общества2.
Материалы и методы
В статье использована научно-исследовательская литература 1990-х - начала 2000-х гг. по пробелеме изучения, нашедшая отражение в виде монографий, сборников статей, научных сообщений и тезисов, авторефератов и диссертаций. Написание статьи основывалось как на общенаучных, так и специально-научных методах исторического исследования. Тщательное изучение исследовательской литературы в рассматриваемый период, являющейся главным источником работы, сделало возможным проведение сравнительно-сопоставительного анализа, что, в свою очередь, позволило сделать выводы и выйти на новый уровень обобщений.
Результаты
Политика гласности дала возможность и представителям научной мысли Чувашии более объективно, с различных позиций и точек зрения исследовать вопросы культурного развития республики, ее взаимодействия с органами государственной власти. Так, в научных трудах 1990-х гг. прослеживается критика по отношению к происходившим событиям разных лет. В этой связи содержательной публикацией по истории культуры региона является монография историка Т. С. Сергеева, в которой автор довольно подробно освещает вопросы культурного строительства республики в советский период [10].
Следует выделить и обобщающие исследования «Этническая история и культура чувашей», «Исследователи чувашской культуры и истории»3, в которых раскрывается деятельность творческих сообществ в сфере культуры, проблемы национально-культурного возрождения, становления и развития интеллигенции, культурной элиты республики. В конце XX века среди исследователей наибольший интерес приобрела проблема этнического развития чувашского народа, поэтому закономерным для названного периода явлением
2 Главацкий М.Е. Российская интеллигенция в панораме XX века. Сургут, 1998. 16 с.
3 Этническая история и культура чувашей / В.П. Иванов, П.П. Фокин, А.А. Трофимов и др. Чебоксары : НИИ ЯЛИЭ, 1993. 270 с.
становится проведение конференций, круглых столов, на которых проходили оживленные научные дискуссии, поднимались вопросы национального и религиозного возрождения Чувашской Республики, художественной культуры и творческих союзов в постсоветский период1.
С 2000-х годов начинается второй этап в историографии проблемы, который можно охарактеризовать бурным интересом исследователей к культурной политике страны. В этот период сфера культуры начинает рассматриваться более разнообразно, с использованием актуального в настоящее время междисциплинарного подхода, поскольку она становится предметом активного изучения не только культурологов и историков, но также политологов и социологов. Проблематика, касающаяся изменений в системе управления культурой, в реализации культурного потенциала российского общества как стратегического фактора модернизации на общероссийском и региональном уровнях, освещается в ряде конкретных исследований2. В своих работах авторы рассматривают современные тенденции в культурном развитии общества, основные изменения, происходившие в государственной системе, касающиеся управления сферой культуры.
Отдельной темой следует назвать становление государственной культурной политики на этапе трансформации социально-экономической системы в России. Так, историк В. И. Скалкин отмечает: «В условиях трансформации политической системы и общественного сознания в стране сфера культуры превращается в приоритетную цель общественного прогресса. Культурная жизнь современного общества является многогранным, взаимосвязанным и взаимообусловленным комплексом, который состоит из таких компонентов, как процесс создания, сохранения, распространения и восприятия ценностей художественной жизни»3. Вопрос государственной культурной политики на территории отдельных регионов также является весьма актуальным, поскольку несет в себе не только совме-
1 Проблемы национального в развитии чувашского народа. Чебоксары : ЧГИГН, 1999. 216 с.
2 Белозор Ф.И. Государственное управление сферой культуры региона в условиях общественной трансформации: дис. ... канд. социол. наук. М., 2001. 149 с.
3 Викторов Ю.В. Союз художников Чувашии. Иллюстрированный биографический справочник. Чебоксары : ЧГИГН, 2008. 176 с.
щение общероссийских тенденций, но и выделение национальной специфики4, 5 6 [5].
В поле зрения ученых - и вопрос формирования нормативной базы культурной политики страны [7]. Например, в научных статьях А. В. Думанян, М. В. Ивашкина изучаются правовая деятельность, сами государственные органы власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, занимающих одно из ведущих мест в структуре социально-культурных институтов [1; 4]. Особо отмечается, что «они являются полномочными субъектами в разработке и реализации политики в сфере культуры, социально-культурных программ, которые направлены на развитие отдельных субъектов РФ» [4, с. 201].
Система государственного управления сферой культуры конца XX - начала XXI в. начинает более активно привлекать внимание исследователей Чувашии. Чаще всего она рассматривается через призму формирования творческой и педагогической интеллигенции, деятельности отдельных учреждений культуры. В начале XXI столетия в свет вышли публикации историков республики, освещающих формирование и деятельность интеллигенции, в связи с чем неизбежно затрагиваются такие аспекты темы, как структура и деятельность органов управления социальной сферой, кадровая политика, материально-техническое оснащение отдельных организаций7 [3; 9]. Подобные работы интересны и тем, что содержат ценный исторический материал, привлекая архивную информацию и документы личного происхождения.
Отдельного внимания заслуживает монография Е. К. Минеевой и Б. Н. Ерофеева, посвященная историческим вопросам профессиональной деятельности творческой интеллигенции Чувашии на рубеже XX-XXI веков [2]. В ней охарактеризованы пути формирования творческой интеллигенции в рамках исследуемого периода
4 Васильева Л.С. Культурная политика государства в условиях полиэтнического региона: на материале Республики Бурятия: дис. ... канд. культурологии. Улан-Удэ, 2006. 185 с.
5 Пушкарева Т.А. Культурная политика Республики Башкортостан в условиях общественных трансформаций: тенденции постсоветского периода: дис. ... канд. полит. наук. Уфа, 2006. 179 с.
6 Нуйкин С.Ю. Власть и культура Мордовии в период перестройки (1985-1991 гг.) : автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 2018. 23 с.
7 Широкова М.А. Сельская интеллигенция Чувашской АССР в годы Великой Отечественной войны: состав и деятельность : автореф. ... канд. ист. наук. Чебоксары, 2013. 22 с.
Vestnik of the Mari State University Chapter "History. Law". 2019, vol. 5, no. 4
и особенности этого процесса на материалах конкретного региона, изучена система профессионального образования республики в области искусства, выявлена роль творческой интеллигенции в культурном строительстве Чувашии. В книге определены изменения и сложности политической, социальной и культурной обстановки на территории Чувашии в 1990-е гг., рассмотрено участие художников и архитекторов в процессе социально-культурных преобразований, проанализированы основные направления деятельности композиторов и исполнителей, театрального творчества в республике на рубеже ХХ-ХХ1 веков.
Система управления сферой культуры в Чувашской Республике неразрывно связана с творческими союзами и объединениями, мнения которых учитываются при формировании региональной культурной политики, поэтому вполне понятно, что серия публикаций отражает деятельность подобных общественных организаций, в том числе союзов художников, писателей, композиторов1 и других.
В статье Н. А. Малышкиной и В. В. Николаевой проанализированы проблемы, имеющиеся в управлении сферой культуры региона в начале 2000-х гг., рассмотрены возможные варианты их решения на муниципальном уровне [14]. Исследователи приходят к выводу, что в настоящее время многие из учреждений испытывают дефицит бюджета. Вместе с тем создается огромное количество различной по форме и содержанию государственной
и негосударственной культурной продукции; конкуренция в сфере культуры возрастает изо дня в день, поэтому главное место в управлении культурными организациями, по мнению авторов, отводится маркетингу [8, с. 6]. Следовательно, коммерциализация, проведение маркетинговых исследований активно входят в жизнь современного российского общества, являются необходимой мерой развития культурной жизни республики.
Заключение
Таким образом, можно определить два хронологических этапа в историографии проблемы по изучению государственного управления сферой культуры в Чувашской Республике конца XX -начала XXI века. Несмотря на то, что отдельные сюжеты данной темы вызывают определенный интерес у исследователей, в то же время необходимо отметить отсутствие к настоящему времени обобщающих научных работ, в которых была бы освещена система государственного управления сферой культуры в указанный хронологический период на территории Чувашии в целом. Историографический обзор показывает, что вопросы взаимодействия государственной власти и культуры, деятельность государства по управлению сферой культуры в постсоветский период требует дальнейшего осмысления с учетом новых условий государственного реформирования и вовлечения в научный оборот актуальных источников.
Литература
1. Думанян А.В. Особенности государственного управления сферой культуры // Экспериментальные и теоретические исследования в современной науке: сб. ст. по матер. VII междунар. науч.-практ. конф. Новосибирск : СибАК, 2017. С. 124-128.
2 Ерофеев Б.Н., Минеева Е.К. Профессиональная деятельность творческой интеллигенции Чувашии на рубеже XX-XXI веков. Чебоксары : Новое время, 2017. 178 с.
3. Ефимов Л.А., Ефимов Е.Л. Формирование и развитие педагогической интеллигенции Чувашии в конце XIX-XX вв. Чебоксары : ЧГПУ, 2002. 186 с.
4. Ивашкин М.В., Короткова Г.К. Сфера культуры как объект управления и ее роль в развитии социально-экономических отношений общества // Вестник ТОГУ. 2014. № 1(20). С. 201-206.
5. Камирова А.Н. Модель управления сферой культуры региона // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 172-181.
6. Кармышев Ю.А., Бритвина В.Б. Особенности государственного управления сферой культуры в контексте формирующегося интегрального социокультурного строя как эпохальной инновации // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т. 9. № 10. С. 55.
7. Куштанина Е.В. Региональная культурная политика: государственные обязанности в сфере культуры в региональном законодательстве // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 2. С. 111-130.
8. Малышкина Н.А., Николаева В.В. Проблемы управления сферой культуры на региональном и муниципальном уровне // Вестник Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2018. № 1 (14). С. 4-15.
1 Викторов Ю.В. Союз художников Чувашии. Иллюстрированный биографический справ. Чебоксары : ЧТИТН, 2008. 176 с.
9. Минеева Е.К. Чувашская диаспора в трудах исследователей конца XX - начала XXI веков // Вестник Чувашского университета. 2006. № 6. С. 58-74.
10. Сергеев Т.С. Культура Советской Чувашии. Чебоксары : Чуваш. кн. изд-во, 1989. 477 с.
1. Dumanyan A.V. Osobennosti gosudarstvennogo upravleniya sferoi kul'tury [Features of public administration in the field of culture], Eksperimental'nye i teoreticheskie issledovaniya v sovremennoi nauke: sb. st. po mater. VII mezhdunar. nauch.-prakt. konf. = Experimental and theoretical studies in modern science: a collection of articles of the VII international scientific and practical conference] Novosibirsk SibAK izdatel'stvo 2017, pp. 124-128. (In Russ.)
2. Erofeev B.N., Mineeva E.K. Professional'naya deyatel'nost' tvorcheskoi intelligentsii Chuvashii na rubezhe XX - XXI vekov [Professional activity of the creative intelligentsia of Chuvashia at the turn of the 20th - 21st centuries]. Cheboksary Izdatel'stvo Novoe vremya, 2017, 178 p. (In Russ.)
3. Efimov L.A., Efimov E.L. Formirovanie i razvitie pedagogicheskoi intelligentsii Chuvashii v kontse XIX-XX vv. [The formation and development of the pedagogical intelligentsia of Chuvashia at the end of the XIX-XX centuries]. Cheboksary Izdatel'stvo ChGPU, 2002, 186 p. (In Russ.)
4. Ivashkin M.V., Korotkova G.K. Sfera kul'tury kak ob"ekt upravleniya i ee rol' v razvitii sotsial'no-ekonomicheskikh otnoshenii obshchestva [The sphere of culture as an object of management and its role in the development of socio-economic relations of society]. Vestnik TOGU = Bulletin of Pacific national university, 2014, no. 1(20), pp. 201-206. (In Russ.)
5. Kamirova A.N. Model' upravleniya sferoi kul'tury regiona [A model for managing the region's cultural sphere]. Upravlench-eskoe konsul'tirovanie = Management Consulting, 2010, no. 2, pp. 172-181. (In Russ.)
6. Karmyshev Yu.A., Britvina V.B. Osobennosti gosudarstvennogo upravleniya sferoi kul'tury v kontekste formiruyushchegosya integral'nogo sotsiokul'turnogo stroya kak epokhal'noi innovatsii [Features of public administration of the cultural sphere in the context of the emerging integrated socio-cultural system as a landmark innovation]. Sotsial'no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy = Socio-economic phenomena and processes, 2014. T 9, no. 10 p. 55. (In Russ.)
7. Kushtanina E.V. Regional'naya kul'turnaya politika: gosudarstvennye obyazannosti v sfere kul'tury v regional'nom zakono-datel'stve [Regional cultural policy: state responsibilities in the field of culture in regional legislation]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya = Issues of state and municipal government, 2016, no. 2, pp. 111-130. (In Russ.)
8. Malyshkina N.A., Nikolaeva V.V. Problemy upravleniya sferoi kul'tury na regional'nom i munitsipal'nom urovne [Problems of managing the sphere of culture at the regional and municipal level]. Vestnik Cheboksarskogo filiala Rossiiskoi akademii narodnogo khozyaistva i gosu-darstvennoi sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the Cheboksary branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, 2018, no. 1 (14), pp. 4-15. (In Russ.)
9. Mineeva E.K. Chuvashskaya diaspora v trudakh issledovatelei kontsa XX - nachala XXI vekov [Chuvash diaspora in the writings of researchers of the late XX - early XXI centuries]. Vestnik Chuvashskogo universiteta = Bulletin of the Chuvash University, 2006, no. 6, pp. 58-74. (In Russ.)
10. Sergeev T.S. Kul'tura Sovetskoi Chuvashii [Culture of Soviet Chuvashia]. Cheboksary Chuvash Izdatel'stvo 1989 477 p.
References
Статья поступила в редакцию 12.11.2019 г.; принята к публикации 23.12.2019 г.
Submitted 12.11.2019; revised23.12.2019. Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
The author has read and approved the final manuscript.
Для цитирования:
Citation for an article:
Иванов В.С. Система государственного управления сферой культуры в Чувашской Республике-конца XX - начала XXI в. в оценках исследователей // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2019. Т. 5. № 4. С. 338-342. Б01: 10.30914/2411-3522-2019-5-4-338-342
Ivanov V.S. The system of public administration of the cultural sphere in the Chuvash Republic of the late XX - early XXI century according to researchers. Vestnik of the Mari State University. Chapter "History. Law". 2019, vol. 5, no. 4, pp. 338-342. DOI: 10.30914/2411-3522-2019-54-338-342 (In Russ.).
Об авторе
Иванов Владимир Сергеевич
аспирант, кафедра отечественной истории, Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова, г. Чебоксары, vladivanov8950@mail.ru
About the author Vladimir S. Ivanov
Postgraduate, Department of Russian History, Chuvash State University named after I. N. Ulya-nov, Cheboksary, vladivanov8950@mail.ru
